依托网格化管理 组团式服务创新基层宣传思想文化工作的实践与思考.doc

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1、依托“网格化管理 组团式效劳创新基层宣传思想文化工作的实践与思考近年来，随着经济的快速开展与形势的不断变化，宣传文化工作面临的挑战越来越多，新问题新矛盾不断涌现，定海区积极依托正在开展的“网格化管理 组团式效劳这一创新社会管理工作平台，把宣传文化工作与效劳群众实际需求相结合，政府推动与群众参与相结合，通过网格成员的上门走访效劳，解惑析疑，宣传引导，提高群众的思想认识，更好更快地为基层群众解决生产生活中的实际困难与问题，充分发挥了基层宣传文化工作在教育群众、凝聚人心、提升素质、促进与谐等方面的积极作用，提升了宣传思想文化工作覆盖面、影响力、辐射力。一、依托“网格化管理 组团式效劳工作平台创新基层

2、宣传思想文化工作的主要做法1、健全机制，完善基层宣传思想文化工作网络。一是建立团队效劳机制。在“网格化管理 组团式效劳工作中，定海区在15个乡镇街道118个社区，按照区域管理、地域相近原那么，建立928个网格。每个网格组建管理效劳团队，团队成员原那么上由乡镇街道党政领导班子成员、机关工作人员、社区干部与辖区内教师、医生、民警等工作人员组成，吸收渔农村老党员老干部、优秀联户党员、社区优秀骨干参加。通过组建团队，将辖区内各种资源进展优化配置、科学组合，最大限度地发挥资源的整合优势。在此根底上，充分发挥职能部门作用，组建富有特色的部门网格效劳团队，全面开展网格效劳活动，有效推动了公共管理效劳在网格的

3、延伸。现全区组建了8+X特色网格效劳团队1382支，总人数10345人。二是健全考核鼓励机制。把深入推进“网格化管理、组团式效劳工作纳入党委、政府工作全局，建立完善了工作考核鼓励机制，制定了?网格化管理 组团式效劳工作考核方法试行?。各级各部门“一把手高度重视，定期召开班子会议研究部署“网格化管理、组团式效劳工作，带头参与民情走访效劳，带头解决群众反应的民生问题。班子成员分片包干，带着管理效劳团队成员深入网格，了解民情，解决问题。充分发挥网格民情日志“通民情、汇民意的重要作用，推行党政领导班子每周点评网格民情日志制度，催促机关干部、各效劳团队更好地效劳基层、效劳群众。建立督查通报制度，通过不定

4、期对乡镇街道民情日志记载情况、效劳办事情况、群众满意情况等内容进展督查，并将结果以书面形式通报全区各乡镇街道，起到以“督促“干的作用。三是建立教育培训机制。分级分类组织开展教育培训，通过工作例会、现场推进会、培训班等形式，进一步提高广阔党员干部对“网格化管理、组团式效劳工作的认识。结合社区村书记培训班、科级干部研修班、年轻干部培训班等开展专题培训，杜绝运动化、活动化、任务化观念。同时在全区开展的理论宣教骨干培训班、社区宣传文化员培训班等培训中，吸收广阔网格宣教骨干参加，进展专题培训，提升基层干部做好宣传文化工作的能力。2、讲究方法，扩大基层宣传思想文化工作辐射力一是走访形式多样化。为增进网格成

5、员与网格群众之间感情，切实增强网格走访效果，针对不同人群、不同问题，创新网格走访方式，实现“有效走访。集中精力开展定期集中性走访，要求网格队员一年开展四次集中走访，做到能进得了门、坐得下来、谈得上话，提高走访质量，有的放矢地进展宣传。在集中走访的根底上，根据走访对象特点，科学安排走访时间，改良方式方法，突出抓好重点信访对象、重点高危人员的重点走访，全面掌握动态，积极做好思想工作。同时通过建立居民QQ群，开展网上走访等形式，有效解决走访对象经常不在家、走访难等问题。二是民情分析制度化。建立网格平台舆情信息综合分析研究机制，每半月对网格走访中搜集的信息进展汇总分析，定期形成网格要情速递。建立区、乡

6、镇街道、社区三级定期分析研判机制，建立民情分析会制度，社区村每月召开一次、乡镇街道每两月召开一次，区里每季度召开一次，及时梳理分析网格民情，集思广益解决群众提出的热点难点问题。同时整合党政、社会、条块资源，理顺相关职能部门与乡镇街道、社区的关系，积极探索部门融入，推动劳动就业、治安管理、社会救助、法律效劳、文化体育等公共管理效劳职能在网格的延伸。三是团队效劳经常化。想群众所想、急群众所急，围绕群众关心的热点难点问题，网格专业效劳团队积极主动地开展为民办实事活动，帮助群众解决一批急需解决的问题，变被动联系为主动效劳，把解决普遍性问题与个性化问题结合起来，为群众提供专业化、特色性效劳，认真做好解疑

7、释惑、宣传政策、方便办事等工作，加强对各类突发性事件与社会热点问题的舆论引导，主动化解各类矛盾，维护社会与谐。3、创新载体，扩大宣传思想文化工作影响力一是文化效劳进网格。根据各乡镇街道的网格数量，居民数量、社区面积等指标，稳步推进社区村文化活动中心室建立，100%的社区拥有了100平方米以上室内文化活动室, 70%社区到达文化设施六个一标准。引导组织文化志愿者深入各网格，开展“百姓课堂文化公益培训, 使网格群众享受“零距离、“零起点、“零费用的学习培训。创新推出“唱响定海大型群众文化活动，突出群众主体地位，连续三年掀起外乡文化秀，累计在928个网格举办赛事近400场，50余万人次现场观看。二是

8、文明创立进网格。大力开展道德点评、主题教育、公益宣传、礼仪知识、文化活动、志愿效劳等六进网格活动。创新开展“我爱我家魅力网格秀文明系列活动，以网格为单位，以群众为主体，招募千名文明志愿者，层层评选文明网格、网格道德示范户、网格文明之星、文明使者、网格新风事件、建立网格道德基金，精心组织“阿德走进网格与你话文明、“播洒爱心、传递文明双百结对等活动，将文明创立的触角延伸拓展到全区928个网格。三是理论宣讲进网格。让网格队员充当理论宣讲员，开展“理论宣讲基层行“十百千万活动，组织千名宣讲员走进网格，把党的一系列创新理论与重大决策部署，以“面对面与“零距离的方法，送到群众手中，更好地发挥网格组成员党的

9、宣传员作用，扎实推动科学理论进村入户，推进理论宣传群众化、通俗化。4、注重实效，提高宣传思想文化工作针对性一是与效劳群众有机结合。充分发挥网格团队的纽带作用，让网格队员充当宣传员、调解员、联络员、登记员等多种角色，把握“结合、融入这一原那么，针对不同人群、不同问题，采用拉家常、民情恳谈、村民议事等群众乐于承受的方式，围绕群众的所需、所虑、所求，及时解决群众遇到的困难与问题。重点开展帮扶结对困难家庭、低收入家庭青少年走访、春节送挂历送书籍、文明创立宣传等活动。因地制宜，创新推行村民夜校、网格户主民主恳谈会等模式，把网格群众召集在一起开会、学习，讨论群众关心的热点、难点问题，到达增进了解，促进与谐

10、的良好效果。二是与效劳重点工程相结合。积极探索新时期新形势新矛盾的预防化解方法，将重点工程建立纳入网格化管理体系，充分发挥网格团队在重点工程宣传与政策处理过程中的纽带作用，提高效劳重点工程水平。以效劳群众暖人心、效劳工程促开展为主要内容，组织引导网格效劳团队紧紧围绕不同阶段经济建立与民生工作的重点任务开展效劳，努力使网格效劳融入中心工作。如岑港镇、长白乡积极完善网格配合重点工程机制，充分发挥网格团队在重点工程宣传与政策出理中的纽带作用，提高效劳重点工程水平，先后促成了13个重点工程的顺利推进。三是与教育群众相结合。当前局部群众存在是非观念不清、价值取向偏差等问题，“网格化管理、组团式效劳工作的

11、主要任务之一为教育引导群众、提高群众思想意识。按照年龄特点、文化水平、心理特征等实际，或采取拉家常式的交流，或举办座谈式讨论，或进展心理辅导、个别帮教，有时采用先入为主的单向灌输，还注重发挥典型示范作用，潜移默化地影响效劳对象。同时根据效劳对象的特点，有时在茶余饭后、田间地头面对面地进展教育，主动宣传政策法规，耐心做好教育说服工作，形成广阔群众支持开发建立的良好气氛。二、依托“网格化管理 组团式效劳工作平台创新宣传思想文化工作取得的成效一是加强了宣传思想文化工作力量。网格化工作整合了社会各方力量，每个网格队员都是基层宣传思想文化工作者，通过各种培训，让团队成员更新知识、拓宽视野，及时掌握党的理

12、论、方针与政策、重大决策部署、群众关注的热点难点问题，不断提高政治理论素养与宣教工作水平。通过基层走访活动，面向基层群众，切实把准群众思想脉搏，了解群众思想热点，开展有针对性的解疑释惑，做好切实有效的说服引导工作，积累了经历，锻炼了能力，壮大了基层宣传思想文化工作力量。二是畅通了与群众的双向沟通渠道。在网格化工作中，创新互动交流方式，探索建立“两代表一委员进网格工作、“两代表一委员联系包片网格制度、网格党代表工作室等民情沟通新机制。同时创新载体，通过文化效劳进网格、文明创立进网格、理论宣讲进网格等活动，极大地拓展了基层群众的参与精神文化生活的途径。还因地制宜，积极推行新居民课堂、村民夜校、网格

13、户主民主恳谈会等模式，把网格群众召集在一起开会、学习，讨论群众关心的热点、难点问题，了解群众意愿，倾听群众呼声，把解决具体问题与开展思想引导结合起来，把为群众办实事好事与传播思想价值结合起来，到达增进了解，促进与谐的良好效果。三是提高了宣传思想文化工作的亲与力。网格化管理坚持群众需求为中心，面向基层、效劳群众，密切关注群众所思所想，维护群众权益，说群众想说的话、办群众欢送的事，把工作做到群众心坎上，把群众呼声作为第一信号，直面问题、聚焦热点，更好地架起党与政府联系人民群众的桥梁。团队成员还可以利用熟悉基层情况，掌握第一手资料的优势，用身边人讲身边事，在理论与实践的结合中讲清道理，在情与理的交融

14、中达成共识，使宣传思想工作生动鲜活、入情入理，提高了宣讲工作的实效。四是建立了为民效劳的长效机制。“网格化管理、组团式效劳通过制定比拟完善的系列制度，实施网格平台运作常规化，坚持网格民情走访经常化，初步形成了三级定期分析研判机制，进一步确立了宣传工作的地位，明确了宣传工作的内容，并且通过指标量化的方式，变软任务为硬指标，使宣传工作常做常新，焕发了生机活力。建立完善了工作考核鼓励机制，以网格暗访与民情日志通报为抓手，加大工作督查力度，促进了工作标准开展。区本级安排了500万元专项资金，进一步强化了网格化工作保障。三、依托“网格化管理 组团式效劳工作平台创新宣传思想文化工作存在的问题一是思想认识有

15、待进一步加强。“网格化管理、组团式效劳工作是基层社会管理模式的重大创新，是做好基层宣传文化工作的重要载体，只有各单位领导重视这项工作，人人热情参与这项工作，才能更好地担当起效劳网格群众的责任。在实施过程中，局部单位与乡镇还存在着认识不深、重视不够的问题，存在着目标定位不明确、活动特色不鲜明的问题，存在着效劳意识不端正、联系基层不严密、工作开展不平衡性等问题。局部网格团队效劳成员也一样，总是以单位任务繁重为由，很少到联系网格去开展工作，去了也是“走马灯似的转一圈，更不要说是解决实际问题了。二是素质能力有待进一步提高。效劳群众是“网格化管理、组团式效劳工作的主轴，网格效劳团队成员效劳能力的上下直接

16、关系到宣教工作效果。目前，网格效劳团队成员除了一些乡镇机关、社区干部与责任医生、教师等外，大局部为社区村村民代表，不仅文化层次不一，而且与群众沟通交流、解答各类问题等方面的技巧与方法相对缺乏，尤其是向群众解答相关政策、法规时存在着一定的难度，影响了网格工作在群众中的人气与威信。同时网格效劳队员在走访中，内容安排比拟单一，交流方式方法有所欠缺，民情走访不到位、主题不突出等缺乏，直接影响走访的质量效果，不能确保宣教实效。 三是问题解决机制有待进一步通畅。网格化管理组团式效劳的宗旨就是效劳群众，切实解决群众的实际问题，为群众提供优质效劳，赢得群众的支持信赖。对工作开展过程中出现的一般问题，都能及时予

17、以解决。但是需多部门协调解决的、面上具有普遍性的问题，因党政、社会、条块资源没有完全整合，相关职能部门关系没有理顺，部门、部门与部门、部门与乡镇(街道)之间问题交办流转机制的不流畅，对基层反映的诉求不能及时进展答复或解决，群众没有真正从中得到帮助，感受到活动带来的实惠，造成了群众满意度的降低，工作的实效性有待进一步提高。四、依托“网格化管理 组团式效劳工作平台创新宣传思想文化工作的对策建议一是要标准运行，打牢根底。必须进一步标准组织架构，积极引导与吸纳乡土人才、致富能手、文体骨干及社会自治组织参与，不断扩大群众参与度。要进一步标准工作流程，进一步标准网格划分、团队组建、走访效劳、民情研判、考核

18、鼓励、监视管理等工作，特别要提高信息收集的准确性与完整率，完善互动方式，畅通民意表达渠道。要进一步标准团队管理效劳，着力提升网格队伍素质。要进一步标准阵地建立，推进三级党员效劳中心以及党代表工作室、网格民情工作室“一中心两室阵地建立，使之成为传播党的声音、通达社情民意、效劳基层群众的重要平台。二是要走访对话，解决问题。“网格化管理、组团式效劳工作最大优势是与群众面对面，生命力在于解决问题。要集中精力抓好定期集中性走访，以与群众建立深厚感情为目标，做到能进得了门、坐得下来、谈得上话，提高走访质量；要根据走访对象特点，科学安排走访时间，改良方式方法，突出抓好重点信访对象、重点高危人员的重点走访，全

19、面掌握动态，积极做好思想工作。要建立完善民情分析会制度，及时梳理分析网格民情，集思广益解决群众提出的热点难点问题。要充分发挥网格平台的效劳办事功能，确保第一时间快速响应，抓好问题解决、解释说明、情况反应等工作，切实提高群众满意率。要强化网格团队效劳社会稳定的功能，认真做好解疑释惑、宣传政策、方便办事等工作，加强对各类突发性事件与社会热点问题的舆论引导，主动化解各类矛盾，维护社会与谐。三要打造品牌，创新深化。平台建立方面，要进一步打造好“魅力网格、“百姓点滴、“网格民情驿站等品牌；团队建立方面，要突出专业知识、技能效劳，深层次打造“百姓课题、“安康天使等特色品牌；机制建立方面，进一步整理、总结、提炼，不断创新完善文化网格、税务征收网格、平安网格等特色机制。要针对工作中的突出问题、普遍问题动脑筋找方法，以大胆创新推开工作进步，比方，在工业园区、两新组织、外来人口聚居地等特殊群体中探索组建一批专属网格，不断延伸网格覆盖面；鼓励与支持义工、志愿者等组建自治型效劳团队，更好地满足群众多样化需求。第 9 页