安全生产反违章管理制度.doc

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1、Q/WHSG威海水利工程集团有限公司企业标准Q/WHSG-212.028-2014安全生产反违章管理制度2014-12-28发布2014-12-30实施威海水利工程集团有限公司 发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语与定义14职责14.1总经理14.2分管领导24.3质量安全部24.4各部门/分公司25管理活动的内容与方法25.1本标准依据的流程25.2反违章管理25.3反违章工作实施25.4反违章工作监督检查45.5总结提高45.6检查与考核46报告与记录5附录A（规范性附录）流程图6附录B（规范性附录）表格式样7附录C（规范性附录）安全生产典型违章举例及计分标准8前言本制度是按照

2、威海水利工程集团有限公司Q/WHSG-217.002-2014管理制度编写规范给出的规则起草。本制度由威海水利工程集团有限公司安全生产领导小组提出。本制度由威海水利工程集团有限公司安全生产领导小组办公室归口并负责解释。本制度起草人：刘明、户学清、李道航、麻新旺、姚亮。本制度2014年12月首次发布。安全生产反违章管理制度1 范围本标准规定了威海水利工程集团有限公司安全生产反违章管理的职责、反违章举例及记分标准、反违章工作实施、反违章工作监督检查、总结提高、检查与考核、报告与记录等要求。本标准适用于威海水利工程集团有限公司安全生产反违章管理。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的

3、。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国水利部令26号2005年7月22日水利工程建设安全生产管理规定3 术语与定义下列术语和定义适用于本标准。 3.1 违章在水利建设生产活动过程中，违反国家和水利行业安全生产法律法规、规程标准，违反安全生产规章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能对人身和设备构成危害并容易诱发事故的管理的不安全作为、人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。3.2 管理违章各级领导、管理人员不履行岗位安全职责，不落实安全管理要求，制定的规程、制度和措施不完善，不健全安全规

4、章制度，不执行安全规章制度或在生产作业过程中违章指挥等的各种不安全作为。3.3 装置违章生产设备、设施、环境和作业使用的工器具及安全防护用品不满足规程、规定、标准、反事故措施等的要求，不能可靠保证人身和设备安全的不安全状态和环境的不安全因素。3.4 行为违章现场作业人员在水利建设生产活动过程中，违反保证安全的规程、规定、制度、反事故措施等的不安全行为。4 职责4.1 总经理审批安全生产典型违章举例及记分标准并对安全生产反违章工作负总责。4.2 分管领导审核安全生产典型违章举例及记分标准并推进安全生产反违章工作。4.3 质量安全部4.3.1 起草安全生产典型违章举例及记分标准并报送公司领导审核、

5、审批及下达实施。4.3.2 指导、监督、检查各部门、分公司、项目部反违章工作。4.3.3 组织开展反违章监督检查，发现问题提出整改措施建议。4.3.4 汇总、分析、通报和考核反违章工作。4.4 各部门、分公司、项目部4.4.1 组织开展本专业反违章工作。4.4.2 开展反违章宣传教育和培训，落实反违章工作要求。4.4.3 定期对管辖范围内的违章进行统计、分析、整改并上报。5 管理活动的内容与方法5.1 本标准依据的流程安全生产反违章管理流程（见附录图A.1）5.2 反违章举例及记分标准5.2.1 反违章举例及记分标准5.2.1.1 公司质量安全部安全主管人员依据中华人民共和国水利部令26号20

6、05年7月22日规定，起草安全生产典型违章举例及记分标准，质量安全部主任审核，安全主管人员报送公司分管领导审核、总经理审批。5.2.1.2 公司质量安全部主管人员将经总经理审批后的“安全生产典型违章举例及记分标准”（见附录C.1）下达公司各相关部门、分公司、项目部执行。5.3 反违章工作实施5.3.1 违章查处5.3.1.1 公司各部门、分公司、项目部负责人、管理人员应根据生产作业计划安排，结合日常安全工作实际，开展本专业安全生产反违章工作。5.3.1.2 公司各部门、分公司、项目部应充分调动基层班组和一线员工的主动性，开展违章自查自纠，鼓励员工自主发现违章，自觉纠正违章，相互监督整改违章。5

7、.3.1.3 公司各级检查人员在现场检查中，一旦发现违章现象，应立即予以制止、纠正，说明违章判定依据，具体可参照公司制定的“威海水利工程集团有限公司安全生产典型违章举例及记分标准”（见附录C.1），做好违章记录。5.3.1.4 违章按可能对人员、设备等造成的危害程度，可分为严重违章和一般违章，严重违章是指足以构成人身伤亡事故、人为责任设备事故的违章现象；除严重违章外，均属一般违章。5.3.1.5 公司系统所有员工均有权及时发现并制止违章行为。5.3.2 违章整改5.3.2.1 公司各级检查人员发现严重违章，应及时向责任单位或班组发出“违章整改通知书”（见附录B表B.1），督促责任单位限期完成整

8、改。5.3.2.2 违章责任单位和人员应根据“违章通知书”整改建议要求，认真分析原因，制定落实整改措施，责任落实到人进行整改，并在“违章整改通知书”的“整改意见落实情况”栏中填写整改落实情况，“违章问题整改及时率”应实现100%，整改落实情况按时报送上级检查部门，上级检查部门应定期将整改情况报公司质量安全部。5.3.2.3 对同一单位重复发生同一类型的违章，以及引发安全事件的违章，违章单位分管生产负责人应向公司分管生产领导、质量安全部汇报发生违章事件的具体原因、处理和整改情况，以及责任人的绩效考核和防止违章事件再次发生的措施。5.3.2.4 公司质量安全部、各部门、分公司、项目部安全专(兼)职

9、人员应定期通过公示栏、安全简报等各种渠道对违章情况进行公布、通报，宣传反违章工作，曝光监督检查发现的各类违章，防范同类违章重复发生。5.3.3 违章记分及处罚5.3.3.1 对违章处罚坚持批评教育与经济处罚相结合的原则，实行违章记分（每分对应人民币50元）分级管理。各单位发现违章并按规定给予处罚的，上级不再进行处罚。班组自查自纠、作业现场工作班成员间及时发现并纠正的违章现象可不记分，但应进行记录。5.3.3.2 公司各部门、项目部、项目部检查人员对发现的违章情况，对照公司“威海水利工程集团有限公司安全生产典型违章举例及记分标准”，对责任人员进行违章记分，对有关人员进行联责考核。5.3.3.3

10、违章人员一次有两种及以上违章的，应当分别计算，累加分值。5.3.3.4 对可能造成严重后果而仅因侥幸而未构成事故的违章行为，根据可能造成后果严重程度，加大处罚力度。5.3.3.5 被考核对象在生产过程中发生的各类违章，主要责任者按记分规定进行记分，次要责任者按记分规定的一半记分。在一个考核期内，发生同类情况的重复性违章，应按记分规定加倍记分。5.3.3.6 各级领导干部、管理人员及有关人员的联责考核记分一般按如下规定执行。 各级领导干部和管理人员对生产现场存在明显违章行为不予制止或制止不力的，与违章者同等记分； 公司质量安全部对所属部门、分公司、项目部员工在工作过程中发生的违章现象，对情节严重

11、或重复发生以及存在管理不到位的违章情况，应对违章者所在部门、分公司、项目部责任领导提出联责考核意见，报分管领导审批后进行联责考核； 作业现场存在明显违章的，工作负责人、专责监护人、分项工作负责人进行联责考核；社会化用工、物资供应商等配合工作人员发生违章行为，对工作负责人、专责监护人进行联责考核。5.3.3.7 违章记分累计以一个年度为考核周期，年末结零，考核期内累计记分应包括各级组织记分，但不包括班组自查自纠的违章记分。5.3.3.8 分包单位人员发生违章的，应对照承发包双方的安全管理协议进行考核。若双方安全协议书中没有具体规定时，则按本规定处罚，在承包单位的安全保证金中扣除；若个人违章累计分

12、达到6分及以上时，由外包队伍对该违章人员实行清退。对发生严重违章或多次发生违章的外包单位，应责令其停工整顿，并通报批评。5.3.3.9 因人员违章造成事故的，公司按照有关奖惩细则进行考核。5.3.3.10 违章责任者对上级下达的违章处罚、整改意见有异议的，10日内可向公司质量安全部或本单位安全生产工作领导小组提出复议。5.4 反违章工作监督检查5.4.1 公司质量安全领导小组应结合季节性安全生产大检查、专项检查、隐患排查治理等活动，对各部门、分公司、项目部反违章工作开展情况进行检查。5.4.2 各部门、分公司、项目部安全专责人，负责对查处违章单位整改工作监督和指导，对各类违章都要按照“教育、处

13、理、曝光、整改”步骤进行处理，每次违章都要找出责任人，并切实做到“四不放过”。5.4.3 各部门、分公司、项目部应定期汇总工作情况、违章查处及记分等信息。5.4.4 严格执行违章曝光制度。在宣传栏、内部网站或报刊上设立专栏，宣传反违章工作重要性，交流经验，曝光违章行为，营造反违章舆论监督氛围。5.4.5 各部门、分公司、项目部反违章管理领导小组成员，应根据工作分工每季组织一次全面督导。5.4.6 公司质量安全部应结合季节性重点工作，制定安全检查等内容，按专业组织对基层单位进行反违章工作现场督导。5.5 总结提高5.5.1 各部门、分公司、项目部每月应对各类违章应进行统计分析，并在安全工作会议上

14、通报。5.5.2 各部门、实体（项目部）应每月25日前汇总本级及所属单位安全生产综合信息，及时汇总查禁违章情况，上报公司质量安全部。5.5.3 公司质量安全领导小组部汇总分析各部门、分公司、项目部工作开展情况，并与次月10日前进行总结、评价、通报，对工作成效显著、及时发现纠正违章避免安全事故发生的部门/单位、项目部、班组和个人，应给予通报表扬和经济奖励，并将反违章工作纳入个人和单位安全考核以及评选先进的依据。5.5.4 各部门、分公司、项目部对反违章工作提出意见和建议，持续改进反违章工作。5.5.5 各部门、分公司、项目部应将安全生产反违章工作过程中形成的报告与记录及时整理存档。5.6 检查与

15、考核5.6.1 质量安全部对本标准规定的管理活动进行评价与考核，并对表1所列的指标进行评价，依据评价结果提出考核意见。5.6.2 各部门、分公司、项目部对应该发现（查出）的违章而没有发现（查出）的，被上级单位、部门发现（查出），除考核违章责任人外，还要联责考核违章所在部门、分公司、项目部负管理责任的领导或管理人员。5.6.3 各部门、分公司、项目部应不定期组织无违章作业现场的认定，对认定的无违章作业现场和反违章工作的个人，各单位要给予表扬奖励。5.6.4 对贯彻标准不力，造成不良后果的，或违反标准规定，造成人员伤亡、设备损失等严重后果的，按有关规定和程序追究责任。6 检查与考核检查与考核的内容

16、见表1。表1 检查与考核内容序号评价项目考核指标责任部门1违章问题整改及时率100%各基层单位2违章问题处罚率100%各基层单位7 报告与记录表2给出了执行本标准形成的报告和记录。 表2 报告与记录 序号编号名称填写人保存地点保存期限1JL-212.005-02违章整改通知书安全监察职能部门安全监察职能部门3年2月度作业计划表相关部门相关部门3年AA附录A （规范性附录）流程图图A.1安全生产反违章管理流程图附录B （规范性附录）表格式样B.1 威海水利工程集团有限公司违章整改通知书单位：日期： 年 月 日 编号：JL-212.028-01检查时间检查单位（部门）班组、现场工作负责人检（稽）查

17、组成员检查内容：存在问题：违反安全生产条款：整改意见(建议)：整改意见(建议)落实情况（代回执）：B附录C （规范性附录）安全生产典型违章举例及计分标准C.1 管理性违章（20条）1. 安全第一责任人不按规定主管安全监督机构（4分）。2. 安全第一责任人不按规定主持召开安全分析会（4分）。3. 未明确和落实各级人员安全生产岗位职责。（4分）4. 未按规定设置安全监督机构和配置安全员。（4分）5. 未按规定落实安全生产措施、计划、资金。（4分）6. 未按规定配置现场安全防护装置、安全工器具和个人防护用品。（3分）7. 设备变更后相应的规程、制度、资料未及时更新。（3分）8. 现场规程没有每年进行

18、一次复查、修订，并书面通知有关人员。（3分）9. 新入公司的生产人员，未组织三级安全教育或员工未按规定组织培训考试，现场招用的临时民工未实施“外来人员安全教育”。（3分）10. 对排查出的事故隐患未制定整改计划或未落实整改治理措施。（3分）11. 设计、采购、施工、验收未执行有关规定，造成设备装置性缺陷。（3分）12. 未依照公司安全生产管理制度的有关规定保证安全生产所必需的资金投入，致使现场不具备安全生产条件的。(4分)13. 大型施工或危险性较大作业期间安全管理人员未到位。（2分）14. 对重大危险源未登记建档，或未进行评估，安全技术资料严重缺项的。(4分)15. 特种作业人员上岗前未经过

19、规定的专业培训，无证人员从事特殊工种作业。 (4分)16. 对违章不制止、不考核。（4分）17. 本单位原因造成工器具试验超周期。(4分)18. 对事故未按照“四不放过”原则进行调查处理。（4分）19. 对承包方未进行资质审查或违规进行工程发包。（6分）20. 承分包工程未依法签订安全管理协议，未明确双方应承担的安全责任。（6分）C.2 行为性违章（58条）21. 进入是施工现场不戴安全帽或不系帽带，坐、踢安全帽。（）22. 进入施工现场穿高跟鞋、漏脚趾的凉鞋、拖鞋及裙子、短裤、背心或裸背、长发披肩。（）23. 酒后进入施工现场。（）24. 随意移动、损坏、拆除安全设施或移作它用。（）25.

20、非电工私拉乱接电源。（）26. 将电源线钩挂在闸刀上或者直接插入插座内使用。27. 使用的手持电动工具（电钻、扳手、电锤、磨光机、砂轮机等）或建筑电动机械（潜水泵、打夯机、磨石机、无齿锯、木工机械等）无漏电保护器。28. 将点燃的焊、割工具挂在工件上或地面上，或作照明用。29. 高处作业未按规定要求系挂安全带，或使用破损不符合要求的安全带。30. 高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施。31. 高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近。32. 在高处进行追跑、打闹、打架等。33. 沿绳梯、钢爬梯、脚手架立杆等攀爬或任意攀登高层构筑物、攀爬钢结构立柱、斜撑或在横梁上行走，无可靠的防坠

21、落措施。34. 在高处平台、孔洞边缘、安全网内休息或倚坐栏杆。35. 擅自穿越安全警戒线。36. 无视安全环境，在高边坡下，高空作业区内休息、睡觉的。37. 在不合格的脚手架或不牢固的构件上作业。38. 不按规程、规定拆除脚手架，拆除时上下同时作业或将脚手架整体推倒。39. 擅自拆除上下爬梯、孔洞盖板、栏杆、隔离层，或经批准已拆除上述设施但未设明显警告标志以及未及时恢复。40. 非专业架子工搭、拆脚手架。41. 使用不规范的梯子或损坏严重的梯子，或梯脚无防滑措施。42. 机动车驾驶室内超员、装载机内载人、翻斗车厢内载人、无安全栏杆的货车厢载人。43. 非专业操作人员操作起重机。44. 起重工作

22、无统一明确的指挥信号，盲目指挥。45. 操作大型机械人员在驾驶室内从事与工作无关的活动，或擅自脱岗。46. 非专业人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业的。47. 吊物捆扎、吊装方法不当，在吊物上堆放，悬挂零星物件。48. 起吊超过额定负荷的吊物且无措施。49. 指挥信号不明，重量不明起吊。50. 吊车吊重物直接进行加工作业。51. 歪拉、斜吊，工件上站人或工件上附有浮游物时起吊。52. 氧、乙炔瓶等易燃、易爆危险品无安全施工作业票起吊。53. 带棱角、刃口的物件未包、垫起吊。54. 起吊钢板、管子、毛竹、钢材等较长易滑构件时采用兜吊的方式。55. 起吊大件或不规则组件时，未栓好用以牢固的溜

23、绳。56. 起重机工作完毕后，未及时摘除吊钩上的千斤绳并将吊钩升起，或切断电源。57. 跨越或手扶正在运行的卷杨机及有关设备的钢丝绳。58. 无证操作、驾驶各种机动车辆，带病驾车、超载或酒后驾车。59. 现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面。60. 转动机械的操作人员在工作时戴手套作业。61. 使用砂轮机、车、钳、钻等切割机械不戴防护眼镜。62. 运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸入遮栏内，戴手套或用布、棉纱对转动部分进行清扫或检查维修等。63. 在机械的转动、传动部分保护罩上坐立行走或将手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件。64. 在易燃易爆或禁火区域携带火种

24、、吸烟、动用明火、穿带铁钉的鞋。65. 乙炔、氧气瓶不按标准距离（8m）垂直摆放。66. 不及时关闭乙炔、氧气阀门就离开工作岗位。67. 乙炔、氧气皮管混用。68. 高处电、火焊作业，对下方的设备不采取防火隔离措施、或在地板砖、网格栅等处施工未采取保护措施。69. 在金属容器内施焊时，容器外未设专人监护。70. 随意损坏消防器材或挪作他用。71. 随意堵塞消防通道或取用消防用水。72. 施工现场随意用明火取暖者。73. 对有压力、带电、充油的容器施焊，或未采取措施对盛过油的容器施焊。74. 焊接、切割工作前未清理周围的易燃物，工作结束后未检查清理遗留物，以致留下火种。75. 掉在安全网或防护棚

25、内的杂物，在收工前未及时清理。76. 高空拆模板未按安全操作规程要求进行，运到地面的模板，堆放杂乱。77. 爆破作业人员无爆破证的。78. 水上施工作业人员不穿戴救生衣C.3 装置性违章（35条）79. 未按要求使用标准电杆、拉线。80. 未按要求安装使用标准配电箱、漏电箱和漏电保护器，或无门无锁，无防雨设施。81. 电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨设施。82. 电焊机外壳无接零保护。83. 施工区域电焊线、电源线不集中布置，走向混乱，过通道无保护措施。84. 现场低压配电开关护盖不全，导电部分裸露。85. 电气安装工器具、绝缘工具未按规定定期检验。86. 一个开关控制两台及以上电动设备

26、。87. 移动电源箱无漏电保护器或漏电保安器失灵。88. 现场使用不规范的流动电源盘、刀闸、电源板。89. 机具库出库的电动工具、机械不符合国家有关安全标准。90. 脚手架搭设无设计图纸、安全措施，未经相关部门验收合格就挂牌使用。91. 脚手板未按标准敷设（厚度低于5cm）或有探头板未绑扎牢。92. 脚手板有虫蚀、断裂现象或强度不够，质量不能满足高空作业要求。93. 高处危险作业的平台、走道、斜道等处未装设防护栏杆或未设防护立网。94. 高处危险作业下方未搭设牢靠的安全网等防护隔离措施。95. 防护隔离层、安全网搭设不牢固、不可靠。96. 施工现场、高处作业区域的孔洞无牢固的标识盖板或围栏。9

27、7. 深沟、深坑四周无安全警戒线或围栏、夜间无警告红灯。98. 夜间高处作业照明不足。99. 高处交叉作业、拆除工程等危险作业，四周无安全警戒线。100. 高处作业临边未设防护栏。101. 脚手架上堆物超过其承载能力。102. 安全设施损坏或有缺陷未及时组织维修，或更换工作完毕后不回收，或不及时回收。103. 在有粉尘或有害气体的室内或容器内工作，未设防尘或通风装置。104. 易燃、易爆区域使用普通电器（应使用防爆电器）。105. 易燃、易爆区、重点防火区、消防器材配备不齐，不符合消防规程的要求，无警示标牌。106. 消防器材不定期检验。107. 现场消防、紧急救护通道不畅通。108. 起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或带病作业。109. 使用不合格的吊装工器具、或未按规程要求定期检验。110. 机械转动、带电部分无保护罩。111. 拆除的木料、脚手架、钢模板、架杆等不及时运走，堆放杂乱。112. 现场材料、构件、设备堆放杂乱，未分类摆放。113. 作业平台上未备足并正确放置救生设备（救生衣、救生圈、救生绳等）。_