突发公共卫生事件.ppt
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1、突发公共卫生事件2培训内容大纲培训内容大纲v一、一、卫生应急相关基本概念卫生应急相关基本概念 v二、突发公共卫生事件应急职责二、突发公共卫生事件应急职责v三、信息报告三、信息报告v四、四、突发公共卫生事件中报告范围突发公共卫生事件中报告范围3(1 1)自然灾害(自然力造成):水旱,气象,地震,地质,)自然灾害(自然力造成):水旱,气象,地震,地质,海洋,生物和森林火灾。海洋,生物和森林火灾。(2 2)事故灾难(人为因素造成):安全生产,交通,危险)事故灾难(人为因素造成):安全生产,交通,危险化学品,公共设施和设备,核与辐射,环境污染和生态化学品,公共设施和设备,核与辐射,环境污染和生态破坏。
2、破坏。(3 3)公共卫生事件:传染病疫情,群体性不明原因疾病,)公共卫生事件:传染病疫情,群体性不明原因疾病,食物和职业中毒,动物疫情,其他严重影响公众健康和食物和职业中毒,动物疫情,其他严重影响公众健康和生命安全的事件。生命安全的事件。(4 4)社会安全事件:恐怖袭击,民族宗教,经济安全,涉)社会安全事件:恐怖袭击,民族宗教,经济安全,涉外和群体性事件。外和群体性事件。1.1突发事件分类4 1.2、什么是突发公共卫生事件?是指突然发生,是指突然发生,造成或者可能造成造成或者可能造成社会公众社会公众健康健康严重损害的重大的传严重损害的重大的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及
3、其他严重影响染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。公众健康的事件。(1 1)重大的传染病疫情重大的传染病疫情(2 2)群体性不明原因疾病群体性不明原因疾病(3 3)重大食物和职业中毒事件重大食物和职业中毒事件(4 4)其他严重影响公众健康的事件其他严重影响公众健康的事件:可能会因认识水平、时间和重:可能会因认识水平、时间和重视程度等因素,而未能将其列为突发公共卫生事件。视程度等因素,而未能将其列为突发公共卫生事件。5突发性突发性公共属性公共属性 危害的危害的严重性严重性 1.31.3突发公共卫生事件的特征突发公共卫生事件的特征危及对象为危及对象为不特定
4、的不特定的社会群体社会群体 危害生命危害生命安全、生安全、生态环境及态环境及经济发展经济发展突然发生突然发生不易预测不易预测 61.4突发公共卫生事件的危害v直接危害直接危害(事件直接导致的即时性损害):(事件直接导致的即时性损害):生命安全生命安全 +身体健康身体健康 v间接危害间接危害(事件的继发性损害):(事件的继发性损害):公众恐惧、焦虑情绪等,对社会、政治、经济产生影公众恐惧、焦虑情绪等,对社会、政治、经济产生影响响71.5突发公共卫生事件的分级(一)特别重大突发公共卫生事件特别重大突发公共卫生事件(级级):(1)(1)肺鼠疫、肺炭疽在我市范围内发生,疫情有扩散趋势;或肺鼠疫、肺炭疽
5、疫肺鼠疫、肺炭疽在我市范围内发生,疫情有扩散趋势;或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及我市,并有进一步扩散趋势;情波及我市,并有进一步扩散趋势;(2)(2)发生传染性非典型肺炎、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感人感染高致病性禽流感病例,疫情有扩散趋势;病例,疫情有扩散趋势;(3)(3)涉及包括我市在内的,波及多个省份的群体性不明原因疾病,并有扩散趋势;涉及包括我市在内的,波及多个省份的群体性不明原因疾病,并有扩散趋势;(4)(4)发生发生新传染病新传染病,或我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市,并有扩散,或我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市,并有扩散趋势;或发现我国已消灭的传染病在我市
6、重新流行;趋势;或发现我国已消灭的传染病在我市重新流行;(5)(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;(6)(6)周边以及与我市通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,周边以及与我市通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我市公共卫生安全的事件;严重危及我市公共卫生安全的事件;(7)(7)国务院卫生行政部门认定的其他危害特别严重的突发公共卫生事件。国务院卫生行政部门认定的其他危害特别严重的突发公共卫生事件。81.5突发公共卫生事件的分级(二)l重大突发公共卫生事件重大突发公共卫生事件(级级):(1)(1)在在
7、1 1个县个县(市、区市、区)范围内,范围内,1 1个平均潜伏期内个平均潜伏期内(6(6天天)发生发生5 5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或者相关联的疫情波及或者相关联的疫情波及2 2个以上的县个以上的县(市、区市、区);(2)(2)腺鼠疫发生流行,在我市范围内,腺鼠疫发生流行,在我市范围内,1 1个平均潜伏期内多点连续发病个平均潜伏期内多点连续发病2O2O例以上,或流例以上,或流行范围波及我市;行范围波及我市;(3)(3)发生传染性非典型肺炎、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感人感染高致病性禽流感疑似病例。疑似病例。(4)(4)霍乱霍乱在我市范围内流行,在我市范
8、围内流行,1 1周内发病周内发病3030例以上;或疫情波及我市,有扩散趋势;例以上;或疫情波及我市,有扩散趋势;(5)(5)乙类、丙类传染病疫情乙类、丙类传染病疫情波及波及2 2个以上县个以上县(市、区市、区),1 1周内发病水平超过前周内发病水平超过前5 5年同期平年同期平均发病水平均发病水平2 2倍以上;倍以上;(6)(6)我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市,尚未造成扩散;我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市,尚未造成扩散;(7)(7)发生群体性不明原因疾病,扩散到县发生群体性不明原因疾病,扩散到县(市、区市、区)以外的地区;以外的地区;(8)(8)发生重大发生重大医源性感染医源
9、性感染事件;事件;(9)(9)预防接种或群体预防性用药预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件;出现人员死亡事件;(10)(10)一次一次食物中毒食物中毒人数超过人数超过100100人并出现死亡病例,或出现人并出现死亡病例,或出现1010例以上死亡病例;例以上死亡病例;(11)(11)一次发生一次发生急性职业中毒急性职业中毒5050人以上,或死亡人以上,或死亡5 5人以上;人以上;(12)(12)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我市境内人员感染或死亡境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我市境内人员感染或死亡的;的;(13)(13)省级省级以上政府卫生行政部门认定的其
10、他危害严重的重大突发公共卫生事件。以上政府卫生行政部门认定的其他危害严重的重大突发公共卫生事件。91.5突发公共卫生事件的分级(三)l较大突发公共卫生事件较大突发公共卫生事件(级级):(1)(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例,发生肺鼠疫、肺炭疽病例,1 1个平均潜伏期内(个平均潜伏期内(6 6天)病例数未超过天)病例数未超过5 5例,例,流行范围在流行范围在1 1个县个县(市、区市、区)以内;以内;(2)(2)腺鼠疫发生流行,在腺鼠疫发生流行,在1 1个县(市、区)范围内,个县(市、区)范围内,1 1个平均潜伏期内连续发个平均潜伏期内连续发病病1010例以上,或流行范围波及例以上,或流行范围波及2
11、2个以上县(市、区);个以上县(市、区);(3)(3)霍乱霍乱在在1 1个县个县(市、区市、区)范围内发生,范围内发生,1 1周内发病周内发病10102 92 9例;或疫情波及例;或疫情波及2 2个以上县个以上县(市、区市、区);或在我市主城区内首次发生;或在我市主城区内首次发生;(4)1(4)1周内在周内在1 1个县个县(市、区市、区)范围内,范围内,乙类、丙类传染病乙类、丙类传染病发病水平超过前发病水平超过前5 5年同年同期平均发病水平期平均发病水平1 1倍以上;倍以上;(5)(5)在在1 1个县个县(市、区市、区)范围内发现范围内发现群体性不明原因疾病群体性不明原因疾病;(6)(6)预防
12、接种或群体预防性用药预防接种或群体预防性用药出现群体心因性反应或不良反应;出现群体心因性反应或不良反应;(7)(7)一次一次食物中毒食物中毒人数超过人数超过100100人,或出现死亡病例;人,或出现死亡病例;(8)(8)一次发生一次发生急性职业中毒急性职业中毒10104949人,或死亡人,或死亡5 5人以下;人以下;(9)(9)市级市级以上政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。以上政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。101.5突发公共卫生事件的分级(四)l一般突发公共卫生事件一般突发公共卫生事件(级级):(1)(1)腺鼠疫在腺鼠疫在1 1个县个县(市、区市、区)范围内发生
13、,范围内发生,1 1个平均潜伏期内病例数未个平均潜伏期内病例数未超过超过1010例;例;(2)(2)霍乱霍乱在在1 1个县个县(市、区市、区)范围内发生,范围内发生,1 1周内发病周内发病1010例以下;例以下;(3)(3)一次一次食物中毒食物中毒人数人数30309999人,未出现死亡病例。人,未出现死亡病例。(4)(4)一次发生一次发生急性职业中毒急性职业中毒1010人以下,未出现死亡病例。人以下,未出现死亡病例。(5)(5)县级县级以上政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。以上政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。特别重大:特别重大:级,级,红色红色重大:重大:级,级,
14、橙色橙色较大:较大:级,级,黄色黄色一般:一般:级,级,蓝色蓝色111.6什么叫应急?v应应急急定定义义:是是指指突突发发事事件件发发生生前前后后,采采取取相相应应的的应应急急准准备备和和现现场场处处置置等等措措施施,及及时时对对可可能能因因素素进进行行预预防防和和对对已已出出现现的的事事件件进进行行控控制制,以以减减少少其其对对社社会会政政治治、经经济济、人人民民生生命命安全的危害。安全的危害。v包包括括:1.1.应应急急准准备备 2.2.监监测测预预警警 3.3.信信息息报报告告 4.4.应应急急响响应应 5.5.应应急急终终止止 6.6.善善后后处处理理 7.7.恢恢复重建复重建 8.8
15、.事件评估事件评估12突发公共卫生突发公共卫生事件的预防和事件的预防和控制控制其他各类突发其他各类突发事件的紧急医事件的紧急医学救援学救援 卫生应急的两大任务131.71.7卫生应急工作的原则卫生应急工作的原则预防为主、常备不懈预防为主、常备不懈统一领导、分级负责统一领导、分级负责 全面响应、保障健康全面响应、保障健康 依法规范、措施果断依法规范、措施果断 依靠科学、加强合作依靠科学、加强合作 141.8卫生应急工作法律依据v传染病防治法传染病防治法v突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例v中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法v全国卫生部门卫生应急管理工作规范(试
16、行)全国卫生部门卫生应急管理工作规范(试行)突发公共卫生事件应急条例2003年5月9日中华人民共和国国务院令第376号公布。条例自公布之日起施行。条例出台解决四大问题:1、渠道不畅,2、统计不准,3、反应不快,4、准备不足。2007年8月30日,中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第六十九号),自2007年11月1日起施行。15二、突发公共卫生事件二、突发公共卫生事件应急职责应急职责 信丰县卫生和计划生育委员会信丰县卫生和计划生育委员会16卫生应急机构与职责(卫生应急机构与职责(1 1)v卫生行政部门卫生行政部门组织
17、医疗、疾控、监督机构开展调查处理;卫生救援组织医疗、疾控、监督机构开展调查处理;卫生救援组织专家委员会对事件进行评估,提出启动应急级别组织专家委员会对事件进行评估,提出启动应急级别应急控制措施:疫苗接种、预防服药应急控制措施:疫苗接种、预防服药督导检查督导检查信息发布与通报信息发布与通报制订技术标准和规范制订技术标准和规范普及卫生知识:提高自我防护能力,消除公众心理障碍普及卫生知识:提高自我防护能力,消除公众心理障碍进行事件评估:事件概况、调查处理、病人救治、措施效果进行事件评估:事件概况、调查处理、病人救治、措施效果等评估过程等评估过程17卫生应急机构与职责(卫生应急机构与职责(2 2)v卫
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