特种作业人员和特种设备作业人员区别.doc

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1、特种作业人员和特种设备作业人员，都需要持证上岗，同一个人可以既是特种作业人员又是特种设备作业人员，比方某化工企业氯碱岗位操作人员，就需要取得双证方可上岗作业特种作业人员与特种设备作业人员是日常平安管理工作中常见的两种不同的人员，不仅仅是名字中的两字之差，在方方面面都有巨大的差异。 但是特种作业人员和特种设备作业人员到底怎么区分呢？根据国家质检总局第140号令?国家质量监视检验检疫总局关于修改的决定?以下简称质检总局第140号令和国家安监总局30号令?特种作业人员平安技术培训考核管理规定?的比照，来谈谈两者之间的区别一、定义概念不同特种作业人员定义：是指直接从事特殊种类作业的从业人员，直接从事容

2、易发生事故，对操作者本人、他人的平安安康及设备、设施的平安可能造成重大危害的作业的从业人员。特种作业的范围由特种作业目录规定。特种作业人员所持证件为特种作业操作证。特种作业的种类主要包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿平安作业、金属非金属矿山平安作业、石油天然气平安作业、冶金有色生产平安作业、危险化学品平安作业、烟花爆竹平安作业、平安监管总局认定的其他作业。特种设备作业人员定义：锅炉、压力容器含气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称。特种设备作业人员所持证件为特种设备作业人员证。特种设备作业种

3、类主要包括特种设备相关管理、锅炉作业、压力容器作业、气瓶作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、客运索道作业、大型游乐设施作业、场厂内专用机动车辆作业、平安附件维修作业、特种设备焊接作业。国家平安生产监视管理总局指导、监视全国特种作业人员的平安技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府平安生产监视管理部门负责本行政区域特种作业人员的平安技术培训、考核、发证、复审工作。特种设备作业人员证由质量技术监视部门颁发；特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监视部门分级负责，省级质量技术监视部门决定具体的发证分级范围，负责对考核发证工作的日常监视管理。特种作业人员证：由安监部门管

4、理颁发2021年3月13日起，不再保存国家平安生产监视管理总局，划由应争管理部管理，特种设备作业由质检部门管理，相应的培训、考核、发证、复审工作都是由对应的部门管理，在一般生产经营单位，特种作业与特种设备作业一般都是由企业的平安部门监管与管理。三、从业条件不同特种作业人员，最低具有初中及以上文化程度，这里特别指出的是申请危险化学品特种作业人员，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。在局部省市发布的危险化学品生产企业人员平安生产从业条件中也特别强调危险化学品作业人员至少具备高中及以上文化程度。特种设备作业人员，有与申请作业种类相适应的文化程度。这是一个模糊的概念，没有特别的规定，相对来说要求

5、比拟低。安监总局第30号令指出，?特种作业操作证?有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证由平安监管总局统一式样、标准及编号。特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关平安生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的平安培训并考试合格。平安培训时间不少于8个学时。质检总局第140号令指出，?特种设备作业人员证?的格式、印制等事项由国家质检总局统一规定。?特种设备作业人员证?每4年复审一次。对持证人

6、员在4年内符合有关。平安技术标准规定的不连续作业要求和平安、节能教育培训要求，且无违章操作或者管理等不良记录、未造成事故的，发证部门应当按照有关平安技术标准的规定准予复审合格，并在证书正本上加盖发证部门复审合格章。这里必须注意的是，一是复审年限的不同，二是复审时对于平安培训的具体要求不同。五、违法处分不同安监总局第30号令指出，生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的，给予警告，并处1000元以上5000

7、元以下的罚款。特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的，给予警告，并处2000元以上10000元以下的罚款。质检总局第140号令指出，非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借?特种设备作业人员证?，或者使用非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借?特种设备作业人员证?的处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。可以看出，?特种作业人员证?的证件某种程度上比拟“贵。这从近年来，发生多起因作业人员无证作业引发意外事故也可以看出，相对来说，无证作业都是违法的，都应该受到严厉的惩罚。?特种设备作业人员证?有11个种类，47个作业工程。 特种设备作业人员作业种类与工程序号种类作业工程工程代号

8、01特种设备相关管理特种设备平安管理负责人A1特种设备质量管理负责人A2锅炉压力容器压力管道平安管理A3电梯平安管理A4起重机械平安管理A5客运索道平安管理A6大型游乐设施平安管理A7场(厂)内专用机动车辆平安管理A802锅炉作业一级锅炉司炉G1二级锅炉司炉G2三级锅炉司炉G3一级锅炉水质处理G4二级锅炉水质处理G5锅炉能效作业G603压力容器作业固定式压力容器操作R1移动式压力容器充装R2氧舱维护保养R304气瓶作业永久气体气瓶充装P1液化气体气瓶充装P2溶解乙炔气瓶充装P3液化石油气瓶充装P4车用气瓶充装P505压力管道作业压力管道巡检维护D1带压封堵D2带压密封D306电梯作业电梯机械安

9、装维修T1电梯电气安装维修T2电梯司机T307起重机械作业起重机械机械安装维修Q1起重机械电气安装维修Q2起重机械指挥Q3桥门式起重机司机Q4塔式起重机司机Q5门座式起重机司机Q6缆索式起重机司机Q7流动式起重机司机Q8升降机司机Q9机械式停车设备司机Q1008客运索道作业客运索道安装S1客运索道维修S2客运索道司机S3客运索道编索S409大型游乐设施作业大型游乐设施安装Y1大型游乐设施维修Y2大型游乐设施操作Y3水上游乐设施操作与维修Y410场(厂)内专用机动车辆作业车辆维修N1叉车司机N2搬运车牵引车推顶车司机N3内燃观光车司机N4蓄电池观光车司机N511平安附件维修作业平安阀校验F1平安

10、阀维修F212特种设备焊接作业金属焊接操作注非金属焊接操作 注：1. 特种设备焊接作业金属焊接操作和非金属焊接操作人员代号按照?特种设备焊接操作人员考核细那么?的规定执行。2. 表中A1、A2、A6、A7、G6、D2、D3、S1、S2、S3、S4、Y1、F1、F2工程和金属焊接操作工程中的长输管道、非金属焊接操作工程的考试机构由总局指定，其它工程的考试机构由省局指定。特种设备作业人员监视管理方法第一章 总 那么第一条 为了加强特种设备作业人员监视管理工作，标准作业人员考核发证程序，保障特种设备平安运行，根据?中华人民共和国行政许可法?、?特种设备平安监察条例?和?国务院对确需保存的行政审批工程

11、设定行政许可的决定?，制定本方法。第二条 锅炉、压力容器含气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。特种设备作业人员作业种类与工程目录见本方法附件。从事特种设备作业的人员应当按照本方法的规定，经考核合格取得?特种设备作业人员证?，方可从事相应的作业或者管理工作。第三条 国家质量监视检验检疫总局以下简称国家质检总局负责全国特种设备作业人员的监视管理，县以上质量技术监视部门负责本辖区内的特种设备作业人员的监视管理。第四条 申请?特种设备作业人员证?的人员，应当首先向发证部门指定的特种设备作业人员考试机构以下简称考

12、试机构报名参加考试；经考试合格，凭考试结果和相关材料向发证部门申请审核、发证。第五条 特种设备生产、使用单位以下统称用人单位应当聘雇用取得?特种设备作业人员证?的人员从事相关管理和作业工作，并对作业人员进展严格管理。特种设备作业人员应当持证上岗，按章操作，发现隐患及时处置或者报告。第二章 考试和审核发证程序第六条 特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监视部门分级负责，具体分级范围由省级质量技术监视部门决定，并在本省范围内公布。对于数量较少的压力容器和压力管道带压密封、氧舱维护、长输管道平安管理、客运索道作业及管理、大型游乐设施安装作业及管理等作业人员的考核发证工作，由国家质检总局确定考

13、试机构，统一组织考试，由设备所在地质量技术监视部门审核、发证。第七条 特种设备作业人员考试机构应当具备相应的场所、设备、师资、监考人员以及健全的考试管理制度等必备条件和能力，经发证部门批准，方可承当考试工作。发证部门应当对考试机构进展监视，发现问题及时处理。第八条 特种设备作业人员考试和审核发证程序包括：考试报名、考试、领证申请、受理、审核、发证。第九条 发证部门和考试机构应当在办公处所公布本方法、考试和审核发证程序、考试作业人员种类、报考具体条件、收费依据和标准、考试机构名称及地点、考试方案等事项。其中，考试报名时间、考试科目、考试地点、考试时间等具体考试方案事项，应当在举行考试之日2个月前

14、公布。有条件的应当在有关网站、新闻媒体上公布。第十条 申请?特种设备作业人员证?的人员应当符合以下条件：一年龄在18周岁以上；二身体安康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；三有与申请作业种类相适应的文化程度；四有与申请作业种类相适应的工作经历；五具有相应的平安技术知识与技能；六符合平安技术标准规定的其他要求。作业人员的具体条件应当按照相关平安技术标准的规定执行。第十一条 用人单位应当加强作业人员平安教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备平安作业知识和作业技能。没有培训能力的，可以委托发证部门组织进展培训。作业人员培训的内容按照国家质检总局制定的相关作业人员培训考核大纲等平安技

15、术标准执行。第十二条 符合条件的申请人员应当向考试机构提交有关证明材料，报名参加考试。第十三条 考试机构应当制订和认真落实特种设备作业人员的考试组织工作的各项规章制度，严格按照公开、公正、公平的原那么，组织实施特种设备作业人员的考试，确保考试工作质量。第十四条 考试完毕后，考试机构应当在20个工作日内将考试结果告知申请人，并公布考试成绩。第十五条 考试合格的人员，凭考试结果通知单和其他相关证明材料，向发证部门申请办理?特种设备作业人员证?。第十六条 发证部门应当在5个工作日内对报送材料进展审查，或者告知申请人补正申请材料，并作出是否受理的决定。能够当场审查的，应当当场办理。第十七条 对同意受理

16、的申请，发证部门应当在20个工作日内完成审核批准手续。准予发证的，在10个工作日内向申请人颁发?特种设备作业人员证?；不予发证的，应当书面说明理由。第十八条 特种设备作业人员考核发证工作遵循便民、公开、高效的原那么。为方便申请人办理考核发证事项，发证部门可以将受理和发放证书的地点设在考试报名地点，并在报名考试时委托考试机构对申请人是否符合报考条件进展审查，考试合格后发证部门可以直接办理受理手续和审核、发证事项。第三章 证书使用及监视管理第十九条 持有?特种设备作业人员证?的人员，必须经用人单位的法定代表人负责人或者其授权人雇聘用后，方可在许可的工程范围内作业。第二十条 用人单位应当加强对特种设

17、备作业现场和作业人员的管理，履行以下义务：一制订特种设备操作规程和有关平安管理制度；二聘用持证作业人员，并建立特种设备作业人员管理档案；三对作业人员进展平安教育和培训；四确保持证上岗和按章操作；五提供必要的平安作业条件；六其他规定的义务。第二十一条 特种设备作业人员应当遵守以下规定：一作业时随身携带证件，并自觉承受用人单位的平安管理和质量技术监视部门的监视检查；二积极参加特种设备平安教育和平安技术培训；三严格执行特种设备操作规程和有关平安规章制度；四拒绝违章指挥；五发现事故隐患或者不平安因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告；六其他有关规定。第二十二条 ?特种设备作业人员证?每4年复审

18、一次。持证人员应当在复审期满3个月前，向发证部门提出复审申请。复审合格的，由发证部门在证书正本上签章。对在2年内无违规、违法等不良记录，并按时参加平安培训的，应当按照有关平安技术标准的规定延长复审期限。复审不合格的应当重新参加考试。逾期未申请复审或考试不合格的，其?特种设备作业人员证?予以注销。跨地区从业的特种设备作业人员，可以向从业所在地的发证部门申请复审。第二十三条 ?特种设备作业人员证?遗失或者损毁的，持证人应当及时报揭发证部门，并在当地媒体予以公告。查证属实的，由发证部门补办证书。第二十四条 任何单位和个人不得非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租或者出借?特种设备作业人员证?。第二十五条

19、各级质量技术监视部门应当对特种设备作业活动进展监视检查，查处违法作业行为。第二十六条 发证部门应当加强对考试机构的监视管理，及时纠正违规行为，必要时应当派人现场监视考试的有关活动。第二十七条 发证部门要建立特种设备作业人员监视管理档案，记录考核发证、复审和监视检查的情况。发证、复审及监视检查情况要定期向社会公布。第二十八条 特种设备作业人员考试报名、考试、领证申请、受理、审核、发证等环节的具体规定，以及考试机构的设立、?特种设备作业人员证?的注销和复审等事项，按照国家质检总局制定的特种设备作业人员考核规那么等平安技术标准执行。第四章 罚 那么第二十九条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请?

20、特种设备作业人员证?的，不予受理或者不予批准发证，并在1年内不得再次申请?特种设备作业人员证?。第三十条 有以下情形之一的，应当撤消?特种设备作业人员证?：一持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得?特种设备作业人员证?的；二持证作业人员违章操作或者管理造成特种设备事故的；三持证作业人员发现事故隐患或者其他不平安因素未立即报告造成特种设备事故的；四持证作业人员逾期不申请复审或者复审不合格且不参加考试的；五考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的。违反前款第一、二、三、四项规定的，持证人3年内不得再次申请?特种设备作业人员证?；违反前款第二、三项

21、规定，造成特大事故的，终身不得申请?特种设备作业人员证?。第三十一条 有以下情形之一的，责令用人单位改正，并处1000元以上3万元以下罚款：一违章指挥特种设备作业的；二作业人员违反特种设备的操作规程和有关的平安规章制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不平安因素未立即向现场管理人员和单位有关负责人报告，用人单位未给予批评教育或者处分的。第三十二条 非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借?特种设备作业人员证?，或者使用非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借?特种设备作业人员证?的，处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条 发证部门未按规定程序组织考试和审核发证，或者

22、发证部门未对考试机构严格监视管理影响特种设备作业人员考试质量的，由上一级发证部门责令整改；情节严重的，其负责的特种设备作业人员的考核工作由上一级发证部门组织实施。第三十四条 考试机构未按规定程序组织考试工作，责令整改；情节严重的，暂停或者撤销其批准。第三十五条 发证部门或者考试机构工作人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条 作业人员未取得?特种设备作业人员证?上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进展平安教育和培训的，按照?特种设备平安监察条例?第七十七条的规定对用人单位予以处分。第五章 附 那么第三十七条 ?特种设备作业人员证?的格式、印制等事项由国家质检总局统一规定。第三十八条 考核收费按照国家有关规定执行。第三十九条 本方法不适用于从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械作业及其相关管理的人员。第四十条 本方法由国家质检总局负责解释。第四十一条 本方法自2005年7月1 日起施行。原有规定与本方法要求不一致的，以本方法为准。