化工技术第七章可行性研究9268.pptx

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1、第七章第七章 项目可行性研究项目可行性研究学习要求与目标：学习要求与目标：1.1.了解项目可行性研究的目的和作用；了解项目可行性研究的目的和作用；2.2.熟练掌握项目可行性研究的内容与构成；熟练掌握项目可行性研究的内容与构成；3.3.掌握项目财务分析；掌握项目财务分析；4.4.了解国民经济评价与财务评价的区别。了解国民经济评价与财务评价的区别。学习重点和难点学习重点和难点 1.1.项目可行性研究的内容及其编制要求和结构；项目可行性研究的内容及其编制要求和结构；2.2.项目评价。项目评价。第一节第一节 基本建设及其任务和程序基本建设及其任务和程序 凡属于形成新的整体性固定资产的经济活动称凡属于形

2、成新的整体性固定资产的经济活动称 为基本建设，包括生产性建设和非生产性建设。为基本建设，包括生产性建设和非生产性建设。基本建设基本建设生产性建设生产性建设用于物质生产和直接为物质生产服用于物质生产和直接为物质生产服务，如工厂、矿井、电站、铁路、公路、港口等务，如工厂、矿井、电站、铁路、公路、港口等非生产性建设非生产性建设用于满足人民物质和文化生活的用于满足人民物质和文化生活的需要，如住宅、学校、医院、影剧院、办公楼等需要，如住宅、学校、医院、影剧院、办公楼等1.基本建设的意义基本建设的意义 新建新建从无到有的全新建设项目从无到有的全新建设项目基本建设项目性质基本建设项目性质扩建扩建在现有企业中

3、为扩大产品的生产在现有企业中为扩大产品的生产 能力或新增产品而建设的项目能力或新增产品而建设的项目改建改建对原有装置和设备进行技术改造对原有装置和设备进行技术改造 提高生产能力、质量和效率而进提高生产能力、质量和效率而进 行的建设项目行的建设项目恢复恢复原有固定资产因某种原因（如原有固定资产因某种原因（如 火灾、地震、战争等）而报废火灾、地震、战争等）而报废 又按原又按原 有规模重新恢复的项目有规模重新恢复的项目 新建和扩建项目主要依靠投入更多资金形新建和扩建项目主要依靠投入更多资金形 成新的生产能力，属于外延性扩大再生产成新的生产能力，属于外延性扩大再生产 改建项目主要依靠现有企业挖潜、革新

4、和改建项目主要依靠现有企业挖潜、革新和 改造，具有投资少、工期短、收效快的特改造，具有投资少、工期短、收效快的特 点，属于内含型扩大再生产，是工业扩大点，属于内含型扩大再生产，是工业扩大 再生产的主要途径再生产的主要途径 恢复项目不属于扩大再生产之列恢复项目不属于扩大再生产之列基本建设对国民经济的意义基本建设对国民经济的意义 可以增加新的生产能力，迅速扩大再生产可以增加新的生产能力，迅速扩大再生产,是保是保 证国民经济持续发展的重要途径证国民经济持续发展的重要途径 能够调整国民经济产业结构、产品结构和地区分能够调整国民经济产业结构、产品结构和地区分 布，建立合理的工农业生产体系，布，建立合理的

5、工农业生产体系，是保证国民是保证国民 经济有计划、按比例发展的重要手段经济有计划、按比例发展的重要手段 是对整个工农业生产进行技术改造、采用先进技是对整个工农业生产进行技术改造、采用先进技 术和装备、合理组织综合利用的重要途径术和装备、合理组织综合利用的重要途径 对非生产性建设，则不但能更好地满足人民物质对非生产性建设，则不但能更好地满足人民物质 和文化生活的需要，也能间接为物质生产服务和文化生活的需要，也能间接为物质生产服务（1 1）编制项目建议书）编制项目建议书（2 2）组织可行性研究）组织可行性研究（3 3）编制设计文件）编制设计文件（4 4）建设准备）建设准备（5 5）列入年度计划）列

6、入年度计划（6 6）组织施工）组织施工（7 7）生产准备）生产准备（8 8）竣工验收）竣工验收2.基本建设程序基本建设程序 工工 程程 项项 目目 建建 设设 程程 序序 第二节第二节 可行性研究概述可行性研究概述 可行性研究（可行性研究（Feasibility study)是是在在拟议中拟议中的投资项目决策前，对其的投资项目决策前，对其技术上的可靠性和先进性技术上的可靠性和先进性、经济上的合理性和获利性，经济上的合理性和获利性，以及以及建设上的可行性建设上的可行性进行进行深入细致和全面的调查研究、综合分析论证后为项目深入细致和全面的调查研究、综合分析论证后为项目建设投资决策提供的建设投资决策

7、提供的科学依据科学依据A.产生产生 上世纪上世纪3030年代，美国首先使用取得良好效果年代，美国首先使用取得良好效果 上世纪上世纪6060年代，工业发达国家普遍采用年代，工业发达国家普遍采用B.发展发展 在联合国工业发展组织的推动下，逐渐推广在联合国工业发展组织的推动下，逐渐推广 到发展中国家，效果良好到发展中国家，效果良好 在我国，国家计委在我国，国家计委19831983年正式颁布关于建设年正式颁布关于建设 可行性研究的试行管理办法可行性研究的试行管理办法7.2.1 可行性研究的产生和发展可行性研究的产生和发展 7.2.27.2.2 可行性研究的目的和作用可行性研究的目的和作用A.目的目的弄

8、清楚所谓弄清楚所谓“6w”问题：问题：a.What（干什么）（干什么）？b.Why（为什么干）（为什么干）？c.When（什么时间干）（什么时间干）？d.Where（在哪里干）（在哪里干）？e.Who（谁来干）（谁来干）？f.How（如何干）（如何干）？B.B.可行性研究的作用可行性研究的作用提高决策成功率提高决策成功率提高投资收益提高投资收益提供依据：项目投资决策；提供依据：项目投资决策；申请贷款、筹资；申请贷款、筹资；编制设计及建设工作；编制设计及建设工作；环保审查、报批；环保审查、报批；签定有关合同、协议；签定有关合同、协议；建设工程的基础资料；建设工程的基础资料；企业组织管理。企业组织

9、管理。A.投资机会研究投资机会研究 识别投资机会，提出投资建议，拟定项识别投资机会，提出投资建议，拟定项 目建议书目建议书 投资和成本估算精度要求在投资和成本估算精度要求在3030以内以内 采用单位生产能力估算法、资本周转率采用单位生产能力估算法、资本周转率 法估算投资法估算投资 若研究结论是项目具有投资吸引力，则若研究结论是项目具有投资吸引力，则 应转入初步可行性研究应转入初步可行性研究7.2.1 可行性研究的阶段和内容可行性研究的阶段和内容B.初步可行性研究（预可行性研究）初步可行性研究（预可行性研究）进一步判断项目的经济吸引力和投资机进一步判断项目的经济吸引力和投资机 会是否能取得成功，

10、明确哪些关键性问会是否能取得成功，明确哪些关键性问 题需要进一步调查研究题需要进一步调查研究 投资和成本估算精度要求在投资和成本估算精度要求在2020以内以内 采用装置能力指数法或系数法估算投资采用装置能力指数法或系数法估算投资 若研究结论是初步可行时，则转入详细若研究结论是初步可行时，则转入详细 可行性研究可行性研究C.详细可行性研究详细可行性研究 项目投资前的关键阶段，项目决策的基础项目投资前的关键阶段，项目决策的基础 对拟建项目进行深入的技术经济综合分析对拟建项目进行深入的技术经济综合分析 并进行多方案的比较并进行多方案的比较 投资和成本估算允许误差为投资和成本估算允许误差为1010 提

11、出可行性研究报告提出可行性研究报告 可行性研究报告的基本要求可行性研究报告的基本要求a.a.是否符合国家的建设方针和投资优先方向是否符合国家的建设方针和投资优先方向b.b.能否与现有企业的生产技术协调配合能否与现有企业的生产技术协调配合c.c.产品是否适应市场需求和足够的销售市场产品是否适应市场需求和足够的销售市场d.d.能否得到足够的投入物能否得到足够的投入物 e.e.引进设备的水平，国内配套设备和操作技引进设备的水平，国内配套设备和操作技 术水平能否与之相适应术水平能否与之相适应f.设计方案和投资计划是否合理设计方案和投资计划是否合理g.贷款能否按期偿还贷款能否按期偿还h.财务收益率和经济

12、效益率是否财务收益率和经济效益率是否 高于规定折现率高于规定折现率i.项目有无较大的风险项目有无较大的风险j.多方案比较是否属于最佳方案多方案比较是否属于最佳方案1总论总论 （1）概述）概述 a.项目名称、主办单位名称、企业性质及法人项目名称、主办单位名称、企业性质及法人 b.编制的依据和原则编制的依据和原则 c.提出的背景、投资必要性和经济意义提出的背景、投资必要性和经济意义 d.本研究报告的范围本研究报告的范围 e.主要过程主要过程（2）结论）结论 a.简要综合结论简要综合结论 b.存在的主要问题和建议存在的主要问题和建议 c.主要技术经济指标主要技术经济指标 2市场预测市场预测（1）需求

13、预测）需求预测（2）产品价格的分析）产品价格的分析7.2.3 可行性研究的基本内容可行性研究的基本内容3 产品方案及生产规模产品方案及生产规模（1）产品方案的选择与比较产品方案的选择与比较（2）产品方案是否符合国家产业政策、行业发展规划产品方案是否符合国家产业政策、行业发展规划 技术政策、产品结构和国家清洁生产的要求技术政策、产品结构和国家清洁生产的要求（3）生产规模和各装置的规模确定的原则和理由生产规模和各装置的规模确定的原则和理由（4）产品、中间品和副产品的品种、数量、规格及质量指标产品、中间品和副产品的品种、数量、规格及质量指标4 工艺技术方案工艺技术方案（1）工艺技术方案的选择工艺技术

14、方案的选择（2）工艺流程和消耗定额工艺流程和消耗定额（3）自控技术方案自控技术方案（4）主要设备的选择主要设备的选择（5）标准化标准化5原料、辅助材料及燃料的供应原料、辅助材料及燃料的供应 （1 1）原料供应）原料供应（2 2）辅助材料供应）辅助材料供应（3 3）燃料供应）燃料供应6建厂条件和厂址方案建厂条件和厂址方案 （1 1）建厂条件）建厂条件（2 2）厂址方案）厂址方案7节能及节水节能及节水 （1 1）能耗指标及分析）能耗指标及分析（2 2）节能降耗措施综述）节能降耗措施综述（3 3）单项节能工程）单项节能工程 8 公用工程和辅助设施方案公用工程和辅助设施方案 （1 1）总图运输总图运输

15、 （2 2）供水排水供水排水 （3 3）供电供电 （4 4）供热供热 （5 5）贮运设施及机械化运输贮运设施及机械化运输 （6 6）工厂外管网工厂外管网 （7 7）采暖通风及空气调节采暖通风及空气调节 （8 8）空压站、氮氧站、冷冻站空压站、氮氧站、冷冻站 （9 9）机修、电修、仪修机修、电修、仪修 （1010）制袋、制桶）制袋、制桶 （1111）中央化验室）中央化验室9环境保护环境保护 （1 1）厂址与环境现状厂址与环境现状（2 2）执行的环境质量标准及排放标准执行的环境质量标准及排放标准（3 3）建设项目的主要污染源及污染物建设项目的主要污染源及污染物（4 4）环境保护与综合利用论述环境保

16、护与综合利用论述（5 5）环境保护费用环境保护费用 10劳动保护与安全卫生劳动保护与安全卫生 （1 1）生产过程中的职业危害和危险因素分析生产过程中的职业危害和危险因素分析 （2 2）职业安全卫生防护措施）职业安全卫生防护措施 （3 3）预期效果及评价）预期效果及评价 11工厂组织和劳动定员工厂组织和劳动定员 （1 1）工厂体制及组织机构工厂体制及组织机构 （2 2）生产班制及定员生产班制及定员 （3 3）人员的来源和培训人员的来源和培训 12.消防消防（1 1）工程项目的火灾爆炸危险性分析）工程项目的火灾爆炸危险性分析（2 2）采取的消防措施及设施）采取的消防措施及设施 13.项目实施规划项

17、目实施规划（1 1）建设周期规划建设周期规划（2 2）实施进度规划实施进度规划 14 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措（1 1）投资估算投资估算 a.建设投资估算建设投资估算 b.固定资产投资方向调节税估算固定资产投资方向调节税估算 c.c.建设期贷款利息计算建设期贷款利息计算 d.d.固定资产投资估算固定资产投资估算 e.e.流动资金估算流动资金估算 f.f.项目工程总投资项目工程总投资 g.g.报批项目总投资报批项目总投资（2）资金筹措）资金筹措a.资金来源资金来源 b.资金运筹计划资金运筹计划15财务经济评价及社会效益评价财务经济评价及社会效益评价 （1 1）产品成本和费用估算产品成

18、本和费用估算（2 2）财务评价财务评价（3 3）国民经济评价国民经济评价（4 4）社会效益的评价社会效益的评价 （5 5）主要计算报表主要计算报表 a.a.指标汇总表指标汇总表 b.b.项目总投资使用计划与资金筹措表等项目总投资使用计划与资金筹措表等（1 1）市场需求的概念和意义）市场需求的概念和意义 市场需求是指在一定区域、一定时间内以及一定的营市场需求是指在一定区域、一定时间内以及一定的营销环境和一定的营销费用水平条件下，消费者可能购买的销环境和一定的营销费用水平条件下，消费者可能购买的商品总量。商品总量。（2 2）市场需求预测的意义）市场需求预测的意义A.A.搞好项目可行性研究的前提和基

19、础搞好项目可行性研究的前提和基础B.B.提高决策水平，提高社会经济效益的需要提高决策水平，提高社会经济效益的需要1 1、市场需求预测市场需求预测第三节第三节 市场研究市场研究（3 3）市场需求预测的工作程序）市场需求预测的工作程序A.A.产品市场供应预测产品市场供应预测主要内容为：国内外市场供应现状及供应预测主要内容为：国内外市场供应现状及供应预测B.B.产品市场需求预测产品市场需求预测主要内容为：国内外市场需求现状及供应预测主要内容为：国内外市场需求现状及供应预测C.C.产品目标市场分析产品目标市场分析主要内容为：目标市场确定、市场占有份额分析主要内容为：目标市场确定、市场占有份额分析D.D

20、.价格现状与预测价格现状与预测主要内容为：主要竞争对手情况、产品市场竞争力优势、主要内容为：主要竞争对手情况、产品市场竞争力优势、劣势分析、营销策略劣势分析、营销策略E.E.技术发展预测技术发展预测F.F.资源预测资源预测G.G.市场风险分析市场风险分析2 2、产品方案及生产规模选择、产品方案及生产规模选择（1 1）产品方案）产品方案主要内容为：主要内容为：产品方案构成、产品方案比选、推荐方案及其选产品方案构成、产品方案比选、推荐方案及其选 择理由择理由影响生产规模选择的主要因素影响生产规模选择的主要因素A.A.市场需求市场需求B.B.各工业部门的技术经济特点各工业部门的技术经济特点C.C.资

21、源情况、设备制造能力、资金和技术条件以及产品的技术资源情况、设备制造能力、资金和技术条件以及产品的技术 经济特点等经济特点等D.D.规模经济的要求规模经济的要求E.E.投资主体风险承受能力投资主体风险承受能力（2 2）生产规模选择）生产规模选择主要内容为：主要内容为：建设规模方案比选、推荐方案及其选择理由建设规模方案比选、推荐方案及其选择理由（3 3）合理规模的选择）合理规模的选择A.A.定性分析定性分析是否符合一定时期的市场条件是否符合一定时期的市场条件是否符合专业化分工和协作生产的要求是否符合专业化分工和协作生产的要求是否满足技术上先进、经济上合理的规模是否满足技术上先进、经济上合理的规模

22、B.B.定量分析定量分析最小规模最小规模起始经济规模起始经济规模最佳经济规模最佳经济规模最小规模的确定最小规模的确定原理：盈亏平衡点：收入原理：盈亏平衡点：收入=总成本费用总成本费用第四节第四节 工艺技术方案研究工艺技术方案研究1.1.原料路线的选择原料路线的选择(1)(1)原料来源的可靠性原料来源的可靠性(2)(2)原料的经济性原料的经济性2.2.确定工艺路线的因素确定工艺路线的因素(1)(1)技术路线先进、可靠技术路线先进、可靠(2)(2)原材料的特性以及与工艺技术的适应性原材料的特性以及与工艺技术的适应性(3)(3)设备价格、工程投资设备价格、工程投资(4)(4)原料、能源的消耗及生产成

23、本原料、能源的消耗及生产成本(5)(5)生产规模的大小生产规模的大小(6)(6)原料供应的稳定性及对资源利用的程度原料供应的稳定性及对资源利用的程度(7)(7)主产品和副产品的价值主产品和副产品的价值(8)(8)环境保护的具体要求环境保护的具体要求第五节第五节 厂址选择厂址选择1.1.厂址选择的原则厂址选择的原则符合国家政策符合国家政策满足生产技术要求满足生产技术要求综合成本最低综合成本最低2.2.建厂地点选择的步骤建厂地点选择的步骤(1)(1)拟订建厂条件指标拟订建厂条件指标(2)(2)进行现场踏勘并收集选厂基础资料进行现场踏勘并收集选厂基础资料自然条件自然条件地势条件地势条件运输设施运输设

24、施能源供应能源供应水质水质通讯通讯废物处理废物处理生活设施生活设施费用费用土地、原材料供应、运输与仓储、动力供应、排污、协作条件土地、原材料供应、运输与仓储、动力供应、排污、协作条件(3)(3)方案比较和分析论证方案比较和分析论证(4)(4)提出选址报告提出选址报告选址依据、工艺路线、建厂条件指标、选址经过选址依据、工艺路线、建厂条件指标、选址经过建设地区概况建设地区概况厂址建设条件概述厂址建设条件概述厂址方案比较、分析论证厂址方案比较、分析论证推荐方案及推荐理由推荐方案及推荐理由政府及相关部门意见政府及相关部门意见存在问题及解决方法存在问题及解决方法附：厂址规划示意图、工厂总平面布置示意图附

25、：厂址规划示意图、工厂总平面布置示意图第六节第六节 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措1.投资估算投资估算（1）工程概况）工程概况（2）投资估算的编制依据）投资估算的编制依据（3）主要设备及材料价格取费说明）主要设备及材料价格取费说明（4）估算指标）估算指标（5）项目总投资及投资分析）项目总投资及投资分析2.资金运筹计划资金运筹计划（1）资金来源与筹措渠道）资金来源与筹措渠道（2）资金的使用）资金的使用第七节第七节 项目的财务评项目的财务评1.1.项目财务评价概述项目财务评价概述（1 1）项目财务评价的概念）项目财务评价的概念 从企业角度对项目进行经济分析，评价项目的盈利能从企业角度对项目进

26、行经济分析，评价项目的盈利能力和借债偿还能力。力和借债偿还能力。（2 2）项目财务评价的特点）项目财务评价的特点v动态性动态性v预测性预测性v可比性可比性（3 3）项目财务评价的阶段）项目财务评价的阶段基础基础 数据数据 预测预测现金流量表现金流量表 损损 益益 表表 借款偿还表借款偿还表 资产负债表资产负债表盈利能力分析盈利能力分析 偿债能力分析偿债能力分析 不确定性分析不确定性分析编制编制分析分析清偿能力分析时清偿能力分析时建设期末物价总水平基础上预测；建设期末物价总水平基础上预测；（4 4）项目财务评价的基本要求）项目财务评价的基本要求v效益与费用计算口径相一致：效益与费用计算口径相一致

27、：项目本身的直接效益和直接费用项目本身的直接效益和直接费用v以财务价格为计算价格以财务价格为计算价格一般在可行性研究中：一般在可行性研究中：财务盈利能力分析时财务盈利能力分析时在基年物价总水平基础上预测；在基年物价总水平基础上预测；在后评价中：财务计帐价格（成交价格）；在后评价中：财务计帐价格（成交价格）；v财务基准收益率、基准投资回收期由各行业测定；财务基准收益率、基准投资回收期由各行业测定；v依据依据建设项目评价方法与参数建设项目评价方法与参数及行业有关规定。及行业有关规定。（5 5）项目财务评价的程序）项目财务评价的程序（A A）收集（预测）财务分析基础数据）收集（预测）财务分析基础数据

28、产品产量和销量（预测）产品产量和销量（预测）产品价格（近期价格与预期价格变动幅度）产品价格（近期价格与预期价格变动幅度）投资（估算）投资（估算）成本费用（估算）成本费用（估算）（B B）编制基本报表）编制基本报表现金流量表现金流量表损益表损益表总成本费用估算表总成本费用估算表资产负债表资产负债表资金来源与运用表资金来源与运用表基本报表基本报表辅助报表辅助报表产品销售收入和销售税金产品销售收入和销售税金及附加计算表及附加计算表固定资产折旧费估算表固定资产折旧费估算表无形及递延资产摊销估算表无形及递延资产摊销估算表借款还本付息计算表借款还本付息计算表财务外汇平衡表财务外汇平衡表固定资产投资估算表固

29、定资产投资估算表流动资金估算表流动资金估算表2.2.费用、收益的识别费用、收益的识别(1)(1)费用、收益识别的原则：费用、收益识别的原则：凡是削弱盈利的，就是流出；凡是削弱盈利的，就是流出；凡是增加盈利的，就是流入。凡是增加盈利的，就是流入。(2)(2)收益收益收入收入资产回收资产回收补贴补贴销售收入销售收入 服务收入服务收入回收固定资产残值回收固定资产残值回收流动资金回收流动资金(3)(3)费用费用投资投资固定资产投资固定资产投资工程费工程费预备费预备费其他费用其他费用固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税(取消取消)无形资产投资无形资产投资建设期借款利息建设期借款利息流动资金投资流

30、动资金投资开办费（形成递延资产）开办费（形成递延资产）销售税金及附加销售税金及附加凡从收入中支付的税金均列入凡从收入中支付的税金均列入凡不从收入中支付的税金均不列入凡不从收入中支付的税金均不列入经营成本经营成本=总成本费用总成本费用折旧费和摊销费折旧费和摊销费利息支出利息支出固定资产固定资产 无形资产无形资产 流动资产流动资产 递延资产递延资产3.3.财务分析财务分析(1)(1)财务盈利性分析财务盈利性分析（A A）财务内部收益率（）财务内部收益率（FIRRFIRR）（B B）投资回收期（）投资回收期（P Pt t）（C C）财务净现值（）财务净现值（FNPVFNPV）（D D）投资利润率）投

31、资利润率（E E）投资利税率）投资利税率（F F）资本金利润率）资本金利润率(2)(2)清偿能力分析清偿能力分析（A A）借款偿还期）借款偿还期式中：式中：式中：式中：若若PdPd不为整数，则：不为整数，则：（B B）资产负债比率）资产负债比率资产负债比率资产负债比率=负债总额资产总额负债总额资产总额（C C）流动比率）流动比率流动比率流动比率=流动资产总额流动负债总额流动资产总额流动负债总额（D D）速动比率）速动比率 反映企业总体偿债能力反映企业总体偿债能力 反映企业在短期内偿还债务的能力反映企业在短期内偿还债务的能力反映企业在很短时间内偿还短期负债的能力反映企业在很短时间内偿还短期负债的

32、能力第八节第八节 国民经济评价国民经济评价1.1.国民经济评价的概念国民经济评价的概念 国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国民经济和国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国民经济和社会需要出发，社会需要出发，采用费用与效益分析的方法，运用采用费用与效益分析的方法，运用影子价格影子价格、影子汇率、影子工资、影子利率等经济参数，影子汇率、影子工资、影子利率等经济参数，计算项目的全部计算项目的全部费用和效益，考察项目费用和效益，考察项目需要国家付出的代价和需要国家付出的代价和对国民经济所作对国民经济所作的贡献，评价项目的经济合理性，的贡献，评价项目的经济合理性，决策项目的取舍。决策项目的取舍

33、。2.2.国民经济评价和财务评价的区别国民经济评价和财务评价的区别（1 1）评估的角度不同）评估的角度不同财务评价财务评价企业角度：项目的盈利能力及借款偿还能力，企业角度：项目的盈利能力及借款偿还能力，把把项目自身的盈利作为基本追求目标。项目自身的盈利作为基本追求目标。国民经济评价国民经济评价国家整体角度：项目对社会所作的净贡献和国家整体角度：项目对社会所作的净贡献和需要社会付出的代价，需要社会付出的代价，不涉及项目自身的财务生存能力。不涉及项目自身的财务生存能力。需要进行国民经济评价的项目：需要进行国民经济评价的项目：A.铁路、公路等交通运输项目；铁路、公路等交通运输项目；B.较大的水利、水

34、电项目；较大的水利、水电项目；C.国家控制的战略性资源开发项目；国家控制的战略性资源开发项目；D.动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目；动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目；E.主要产出物和投入物的价格不能反映其真实价值的。主要产出物和投入物的价格不能反映其真实价值的。（2 2）效益与费用的构成及范围不同）效益与费用的构成及范围不同财务评价财务评价直接收益与直接成本：可计量（财务收入与支出）直接收益与直接成本：可计量（财务收入与支出）国民经济评价国民经济评价直接或间接收益和成本：可计量与不可计量；直接或间接收益和成本：可计量与不可计量；（剔除国民经济内部转移支付部分：税金、利润、利息、

35、补贴）（剔除国民经济内部转移支付部分：税金、利润、利息、补贴）（3 3）采用的参数不同）采用的参数不同价格价格折现率折现率汇率汇率财务评价财务评价现行市场价格现行市场价格行业基准收益率行业基准收益率官方汇率官方汇率国民经济评价国民经济评价影子价格影子价格社会折现率社会折现率影子汇率影子汇率（4 4）评估的方法不同）评估的方法不同财务评价财务评价盈利分析法盈利分析法国民经济评价国民经济评价费用效益分析法、综合分析法费用效益分析法、综合分析法（5 5）决策依据不同）决策依据不同财务评价财务评价企业决策依据企业决策依据国民经济评价国民经济评价国家决策依据国家决策依据3.3.国民经济评价的程序国民经济

36、评价的程序(1)(1)直接进行国民经济评价直接进行国民经济评价（A A）收集资料，选择参数）收集资料，选择参数（B B）识别和计算费用和效益）识别和计算费用和效益（C C）费用和效益分摊）费用和效益分摊（D D）编制有关报表）编制有关报表（E E）计算国民经济评价指标并进行分析）计算国民经济评价指标并进行分析(2)(2)在财务评价基础上进行国民经济评价在财务评价基础上进行国民经济评价(A)(A)剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付(B)(B)增加在财务评价中未反映的间接效益和间接费用增加在财务评价中未反映的间接效益和间接费用(C)(C)用影子

37、价格对效益和费用进行调整用影子价格对效益和费用进行调整(D)(D)编制有关报表编制有关报表(E)(E)计算项目的国民经济评价指标并进行不确定性分析计算项目的国民经济评价指标并进行不确定性分析 影子价格又称最优计划价格、内在价格、效率价格、隐含影子价格又称最优计划价格、内在价格、效率价格、隐含价格，它是反映整个社会资源供给与配置状况的价格，即在其价格，它是反映整个社会资源供给与配置状况的价格，即在其它资源投入不变的情况下，一种资源投入每增加一个单位所带它资源投入不变的情况下，一种资源投入每增加一个单位所带来的追加收益。影子价格反映了有限资源在最优分配、合理利来的追加收益。影子价格反映了有限资源在

38、最优分配、合理利用条件下，对社会目标的边际贡献或边际效益。用条件下，对社会目标的边际贡献或边际效益。投资投资固定资产投资固定资产投资工程费工程费预备费预备费其他费用其他费用固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税(现取消现取消)无形资产投资无形资产投资建设期借款利息建设期借款利息(国内部分）国内部分）流动资金投资流动资金投资开办费（形成递延资产）开办费（形成递延资产）销售税金及附加销售税金及附加经营成本经营成本(1)(1)直接费用直接费用4.4.国民经济评价中的费用构成国民经济评价中的费用构成(2)(2)间接费用间接费用（A A）产品增加了出口，导致原出口产品价格下降，减少创）产品增加了出

39、口，导致原出口产品价格下降，减少创汇的效益，应计为该项目的费用；汇的效益，应计为该项目的费用；（B B）环境污染及生态破坏，应计算间接费用或定性描述。）环境污染及生态破坏，应计算间接费用或定性描述。特种基金不列为费用，已在影子价格中反映的费用不再计算。特种基金不列为费用，已在影子价格中反映的费用不再计算。5.5.国民经济评价中的效益国民经济评价中的效益v 产品降价带给消费者的利益不计入效益；只计算一次相产品降价带给消费者的利益不计入效益；只计算一次相关效果，不连续扩展；不能定量表示的，可定性分析。关效果，不连续扩展；不能定量表示的，可定性分析。6.影子价格体系影子价格体系（1）影子价格的概念）

40、影子价格的概念A.提出：提出：上世纪三十年代末、四十年代初由荷兰数理经济上世纪三十年代末、四十年代初由荷兰数理经济学、计量经济学创始人之一詹恩学、计量经济学创始人之一詹恩丁伯奇和前苏联经济学丁伯奇和前苏联经济学家康特罗维齐分别提出。家康特罗维齐分别提出。B.定义：定义：是指当社会经济处于某种最优状态下时能够反映是指当社会经济处于某种最优状态下时能够反映社会劳动的消耗、资源的稀缺程度和产品需求情况的价社会劳动的消耗、资源的稀缺程度和产品需求情况的价格。也就是说，影子价格是人为确定的，比交换价格更格。也就是说，影子价格是人为确定的，比交换价格更为合理的价格。它是一种能够确切反映社会效益和费用为合理

41、的价格。它是一种能够确切反映社会效益和费用的合理价格。的合理价格。（2）外贸影子价格的确定）外贸影子价格的确定 外贸影子价格的确定主要是在评价中以世界价格为基础，对影子价格进行估计。A.相关概念相关概念贸易货物：贸易货物：是指其生产、使用将直接或间接影响国家进出口水 平的货物。非贸易货物：非贸易货物：是指其生产或使用将不影响国家进出口水平的货 物。例：基础设施、服务及受条件限制不能进行 外贸的货物。B.外汇的影子价格外汇的影子价格影子汇率（影子汇率（SER)：是在国民经济分析中应用的区别于官方汇率的外汇率，是外汇与本国货币的真实比价。它体现从国家对外汇价值的估量，在项目国民经济评价中用于外汇与

42、人民币之间的换算。SER=国家外汇牌价影子汇率换算系数（影子汇率换算系数国家统一测定发布，目前为1.08）C.具体影子价格的确定具体影子价格的确定a.产出物（对国民经济的贡献）产出物（对国民经济的贡献）直接出口的增加总消费的贸易货物的影子价格直接出口的增加总消费的贸易货物的影子价格SP=FOB影子汇率（SER）国内运输费T1贸易费用Tr1增加总消费直接出口（1）间接出口（2）贸易货物非贸易货物（3）贸易货物（4）非贸易货物（5）替代供应间接出口增加总消费的贸易货物的影子价格间接出口增加总消费的贸易货物的影子价格 SP=FOBSER原供应厂到口岸的运输费用T2贸易费用Tr2 +原供应厂到用户的运

43、输费用T3+贸易费用Tr3拟建项目到 用户的运输费用T4贸易费用Tr4增加总消费的非贸易类货物的影子价格增加总消费的非贸易类货物的影子价格 消费者愿意付的价格。供求均衡的：供求均衡的：按财务价格定价；供不应求的：供不应求的：参照国内市场价格并考虑价格变化的趋势定价，但不应高于相同质量的进口价格；无法判断供求情况的：无法判断供求情况的：取上述价格中较低者。替代供应的贸易货物的影子价格替代供应的贸易货物的影子价格SP=CIFSER+口岸到用户的运输费用T5+贸易费用Tr5拟建项目到用户的运输费用T4贸易费用Tr4替代供应的非贸易货物的影子价格替代供应的非贸易货物的影子价格SP：被替代企业的可变成本

44、分解定价。（b）投入物（国民经济付出的代价）投入物（国民经济付出的代价）能扩大供应贸易货物直接进口（1）间接进口（2）非贸易货物（3）不能扩大供应贸易货物（4）非贸易货物（5）直接进口的能扩大供应的贸易货物影子价格直接进口的能扩大供应的贸易货物影子价格SP=CIFSER+国内运费T1+贸易费用Tr2间接进口的能扩大供应的贸易货物影子价格间接进口的能扩大供应的贸易货物影子价格SP=CIFSER+口岸到原用户的运输费用T5+贸易费用Tr5供应厂到原用户的运输费用T6贸易费用Tr3+供应厂到拟建项目的运输费用T6+贸易费用Tr6能扩大供应的非贸易货物的影子价格能扩大供应的非贸易货物的影子价格 SP：

45、提供货物的新增费用。通常按可变成本分解定价；有时可按全部成本分解定价。不能扩大供应的贸易货物的影子价格不能扩大供应的贸易货物的影子价格SP=FOBSER供应厂到口岸的运输费用T2贸易费 Tr2 +供应厂到拟建项目的运费T6+贸易费用Tr6不能扩大供应的非贸易货物的影子价格不能扩大供应的非贸易货物的影子价格 SP：被挤占原料企业的边际产出。参照国内市场价格、国家统一价格加补贴中较高者定价。（3）特殊投入物的影子价格）特殊投入物的影子价格（A）劳动力的影子价格影子工资影子工资定义：定义：影子工资是指拟建项目使用劳动力，国家和社会为 建设项目使用劳动力而付出的代价。组成：组成：劳动力的机会成本；劳动

46、力就业或转移所增加的社会资源消耗。衡量：衡量：财务评价中：名义工资=职工工资+提取的福利基金国民经济评价中：影子工资=名义工资工资换算系数工资换算系数 熟练劳动力1 非熟练劳动力1（或等于0）（B）土地的影子价格土地的影子价格土地费用包含的内容包含的内容土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益。土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗。项目占用的土地类型项目占用的土地类型荒地或不毛之地影子价格为0；经济用地影子价格按机会成本考虑；居住用地或其它非生产性建筑用地、非盈利性单位用地影子价格为新增的资源消耗。（C）资金的影子价格）资金的影子价格影子利率（社会折现率影子利率（社会折现率)定义：定义：又称为

47、社会贴现率，是投资项目的资金所应达到的按复 利计算的最低收益水平，即站在国家角度项目投资应达 到的收益水平标准。作用：作用：取值的高低将会影响项目经济可行性的判断结果，控制投资规模。影响项目的优选和方案排序。我国的社会贴现率：我国的社会贴现率：12%。7.国民经济分析指标国民经济分析指标国民经济评价 盈利能力分析 ENPV EIRR 外汇效果分析 经济外汇NPV 经济换汇成本 经济节汇成本（1）经济净现值（）经济净现值（ENPV）定义：定义：按社会折现率将各年净效益流量折算现值后的累计值。式中：ENPV经济净现值；ENPVR经济净现值率；is 社会折现率；Ip总投资的现值；CI经济效益流入量；

48、CO经济效益流出量；（CICO）t 第t年的净效益流量；n计算期。法则法则：（A）取ENPV0的方案；（B）投资规模相同时，取ENPV最大的方案，投资规模不同时，结合EIRR考虑。（2）经济内部收益率（）经济内部收益率（EIRR）定义：定义：令下式成立的折现率为令下式成立的折现率为EIRREIRR。含义：含义：反映项目占用的投资对国民经济净贡献能力。法则：法则：取EIRRis(社会基准贴现率）的方案。（3 3）投资净效益率）投资净效益率（4 4）经济外汇净现值（）经济外汇净现值（ENPVFENPVF）含义：含义：反映项目实施后对国家外汇收支直接或间接影响的指标，用以衡量项目对国家外汇的净贡献或

49、损失。式中：式中：外汇流入量外汇流入量外汇流出量外汇流出量第第t t年的净外汇流量年的净外汇流量式中：式中：第第t t年生产出口产品投入的国内资源年生产出口产品投入的国内资源生产出口产品的外汇流入量生产出口产品的外汇流入量（5 5）经济换汇成本（产品直接出口时）经济换汇成本（产品直接出口时）换换1 1美圆外汇所需人民币金额美圆外汇所需人民币金额 小于或等于影子汇率，则项目可行小于或等于影子汇率，则项目可行 生产出口产品的外汇流出量生产出口产品的外汇流出量（6 6）经济节汇成本（产品替代进口时）经济节汇成本（产品替代进口时）第第t t年为生产替代进口产品投入的国内资源；年为生产替代进口产品投入的

50、国内资源；生产替代进口产品所节约的外汇；生产替代进口产品所节约的外汇；生产进口替代产品的外汇流出。生产进口替代产品的外汇流出。节约节约1 1美圆外汇所需人民币金额美圆外汇所需人民币金额 小于或等于影子汇率，则项目可行小于或等于影子汇率，则项目可行式中：式中：8.国民经济评价的内容：国民经济评价的内容：（1）国民经济盈利能力分析）国民经济盈利能力分析（A）经济IRR is,可行（B）经济NPV 0，可行（2 2）外汇效果分析）外汇效果分析（A）经济外汇NPV （B）经济换汇成本（C）经济节汇成本(3)(3)不确定性分析不确定性分析（A）敏感性分析（B）概率分析（4 4）综合评价与结论综合评价与结