双控预防机制基础知识培训材料2020版ppt课件.pptx

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1、资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值培训人：李明锋 注册安全工程师 电话：13931507479资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值1/81/87/87/8看得见看得见看不见看不见资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值目录目录为什么要建设双重预防机制为什么要建设双重预防机制-意义意义什么是双重预防机制什么是双重预防机制-模式模式12如何

2、建设双重预防机制如何建设双重预防机制-流程流程3河北省安全生产风险管控与隐患河北省安全生产风险管控与隐患排查治理规定排查治理规定2#2#令令4资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值为什么要建设双重预防机制为什么要建设双重预防机制 -建设的意义建设的意义1 1资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价-这必须作为一条不可逾越的这必须作为一条不可逾越的

3、红线红线。安全法律是必须坚守的底线安全法律是必须坚守的底线要要1.1.红线、底线的需要红线、底线的需要2015年8月12日，天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值2.2.遵守法律法规的需求遵守法律法规的需求2016年12月9日中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见-建立安全预防控制体系中共中央办公厅地方党政领导干部安全生产责任制规定-组织实施、推动构建安全风险分级管控和

4、隐患排查治理预防工作机制河北省委办公厅河北省人民政府办公厅河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则-组织实施、推动构建落实安全生产法-隐患排查治理、较大危险因素辨识贯彻河北省安全生产风险管控与隐患排查治理规定2018年省政府2号令落实河北省安全生产条例-建立风险因素辨识管控和事故隐患排查治理制度1234567资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值3.3.深化安全管理的需求深化安全管理的需求按照关口前移、风险导向、源头治理、科学预防、持续改进的要求，企业由安全事故导向阶段，转入安全风险管控阶段，全面分析、预想、

5、排查、研判、管控各类安全风险点，建立起有效的风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实解决安全生产领域“认不清、想不到、管不到、治不到”的突出问题，持续提升企业本质安全水平，从根本上防范各类事故发生。12双重预防机制建设是安全标准化要素之一，是深化安全标准的要求。国家层面：国家层面：2015年年12月，习近平总书记在月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出：次中央政治局常委会上指出：“对易发重对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移生产关口前移”资金是运动的

6、价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值4.4.安全标准化建设的需求安全标准化建设的需求5.1目目标管理管理5.2制度管理制度管理5.3教育培教育培训5.4现场管理管理5.5安全安全风险管控及管控及隐患排患排查治理治理5.6应急管理急管理5.7事故管理事故管理5.8持持续改改进构建双重预防机制的最终目的：构建双重预防机制的最终目的：提升企业安全管理水平，防止事故的发生提升企业安全管理水平，防止事故的发生资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价

7、值什么是双重预防机制什么是双重预防机制 -建设模式建设模式2 2资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值双重预防机制的概念双重预防机制的概念风险分级管控：根据风险等级，综合考虑所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等风险控制因素，确定不同管控层级。“双控”机制事故隐患排查治理：指消除或控制隐患的活动或过程12资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值基本概念基本概念1.风险风险:伴随生产经营活动固有的潜在危险，以生产安全事

8、故发生的可能性与严重性的组合来表达。可能可能性性，是指事故发生的概率；严重性严重性，是指事故发生后所造成的人身伤害和财产损失等后果的严重程度。2.风险点（评估单元）风险点（评估单元）风险伴随的设施、部位、场所、区域和系统，以及在设施、部位、场所、区域和系统实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。3.危险源危险源 可能导致人身伤害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。危险源的构成：根源：具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器、化学品等。状态：包括物的状态和作业环境的状态。如设备设施故障、恶劣气候、建筑物年久失修等。行为：决策人员、管理人员以及作业人员的

9、决策行为、管理行为以及作业行为。注：风险是危险源的属性，危险源是风险的载体注：风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值基本概念基本概念4.危险源辨识危险源辨识 识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。一般分为：全面辨识和专项辨识（动态辨识）。5.风险评估风险评估 对危险源导致的风险进行识别、分析、评价，对现有管控措施的充分性、有效性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。6.风险分级风险分级 通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结

10、果划分等级。如，运用安全检查表法（SCL）对场所、设备或设施等进行危险源辨识，应将设备设施按功能或结构划分为若干检查项目，针对每一检查项目，列出检查标准，对照检查标准逐项检查并确定不符合标准的情况和后果。运用工作危害分析法（JHA）对作业活动开展危险源辨识时，应在对作业活动划分为作业步骤或作业内容的基础上，系统地辨识危险源。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值基本概念基本概念7.7.风险分级管控风险分级管控 根据风险等级，综合考虑所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等风险控制因素，确定不同管控层级

11、。8.8.管控的基本原则管控的基本原则风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。9.9.事故隐患事故隐患 指不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态物的危险状态、人的不安全行人的不安全行为为和管理上的缺陷管理上的缺陷。说明：事故是由隐患发展积累导致的，隐患的根源在于风险，风险得不到有效管控就会演变成隐患，隐患得不到治理就会发生量变到质变的过程，质变到一定程度，就会导致事故发生。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间

12、的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值基本概念基本概念10.10.隐患排查隐患排查-风险管控措施失效或弱化，极易形成隐患，进而酿成安全事故。-隐患排查，是以风险管控措施为重点，对其有效性进行经常性核实确认和不断完善，是控制、降低风险的保障手段。-企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。-隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。11.11.隐患治理隐患治理-指消除或控制隐患的活动或过程。-企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案，应包括目标和任务、方法和措施、经

13、费和物资、机构和人员、时限和要求。-重大事故隐患治理应采取临时控制措施并制定应急预案。-治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值安全等式安全等式123作业安全风险管理应急管理隐患排查治理安全风险管理危险审批正确操作应急准备应急响应资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值风险管控风险管控 隐患排查隐患排查 事故控制事故控制 隐患排查治理挺在安全事故发生前隐患排查治理挺在安全事故发生前 安

14、全风险管控挺在隐患排查治理前安全风险管控挺在隐患排查治理前建立安全风险管控体系建立隐患排查自理体系资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值 风险点、危险源与隐患和事故的关系风险点、危险源与隐患和事故的关系风险点点危险源包括：设备设施类、作业活动类、职业健康类。第二道墙：隐患排查治理。管控措施失效，风险源成为安全隐患 第一道墙：风险源管控措施。隐患未排查出来或未得到有效治理事件、事故、事件、事故、灾灾难1.1.风险点有由若干单个危险源组成。风险点有由若干单个危险源组成。2.2.危险源和隐患都是风险的载体，但隐患距

15、离事件、事故更近一些。危险源和隐患都是风险的载体，但隐患距离事件、事故更近一些。3.3.事故隐患是失控的危险源，但并不是所有的危险源都是事故隐患。事故隐患是失控的危险源，但并不是所有的危险源都是事故隐患。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值双控预防机制工作机制作用双控预防机制工作机制作用安全风险预防控制管理的优势：管理关口前移安全风险预防控制管理的优势：管理关口前移 工作机制：是工作程序、规则的有机联系和有效运转。工作机制是一个相辅相成的整体，贯串与工作的各个环节安全管理三个阶段风险源安全隐患事故事后管理事

16、后管理-事故管理事故管理事中管理事中管理-隐患治理患治理事前管理事前管理-风险控制控制安全管理关口前移事故管理事故管理隐患治理患治理风险源辨源辨识与控制与控制资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值工作开展流程工作开展流程风险点识别风险点分析评估分级控制措施风险标识风险点台账风险管控体风险管控体系运行实施系运行实施系统系统排查登记评价整改监控隐患排查体隐患排查体系运行实施系运行实施系统系统销号资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间

17、价值如何建设双重预防机制如何建设双重预防机制 -建设流程、步骤建设流程、步骤33资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值1.1.可能遇到的主要问题可能遇到的主要问题 所 以 没 有 用 因 为 没 有 用资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值2.2.有何收获有何收获 有何落实有何落实01030204责任落实是核心教育培训是基础领导重视是关键长效机制是方向资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推

18、移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值3.3.主要流程主要流程1.策划4.持续改进3，检查与评审2.实施与运行双重预防机制资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值4.4.主要工作步骤主要工作步骤编制隐患排查清单、制定隐患排查计划、隐患排查实施、隐患治理 风险点确定、危险源辨识、风险评价、制定管控措施、管控措施评审、风险分级管控、编制风险分级管控清单、绘制风险分布图、安全风险告知健全机构、明确职责、健全制度、宣传发动、全员培训基础工作风险分级管控事故隐患排查治理全面辨识、专项辨识、年度评审持续改进保存

19、和记录风险分级管控和事故隐患排查治理工作的文件和记录资料 信息管理资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值5.5.基础工作基础工作成立由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仪表等各类专业技术人员组成的风险分级管控和隐患排查治理领导小组，主要负责人全面负责，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，分管负责人及各岗位人员应负责分管范围内的风险分级管控和隐患排查治理工作。根据本企业安全生产责任制体系建设情况，完善安全风险分级管控责任制，明确各层级职责，层层落实责任主要包括：主要

20、负责人职责分管负责人职责安全风险管控机构职责分厂（车间）负责人从业人员的职责按照安全风险分级管控的目标要求，进行系统化的制度设计，开发应用风险管控信息管理系统实施精准化管理，形成风险管控的制度约束。主要包括：风险辨识公示、风险管控、隐患排查治理、教育培训、考核奖惩五项“双控”工作制度。必须把全员参与作为安全风险分级管控和隐患排查治理的一个重要步骤组织实施，充分发动全员积极参与，可采取宣传栏、网络、教育培训等方式加大宣传力度，努力营造全员、全过程、全岗位、全系统辨识和管控安全风险的浓厚氛围。并通过实施激励考核有效推动安全风险分级管控和隐患排查治理工作有序进行。编制培训计划按照自上而下的顺序，分阶

21、段、分层级实施全员培训。培训内容与实施重点针对风险点确定、危险源辨识、风险分级、管控措施编制的标准和依据进行培训。之后是对对企业确定的风险信息进行培训。培训考试及考核按照层级、岗位职责进行考试，重点内容是岗位风险点，主要包括岗位风险点的风险类别、风险辨识分析评价方法、可能导致的事故类型、风险等级、管控措施等基本知识，并应留存相关记录。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值6.6.风险分级管控风险分级管控风险点划分原则：1.设施、部位、场所、区域，可按照原料、产品储存区域、生产车间或装置、公辅设施等功能分区进行

22、划分。对于规模较大、工艺复杂的系统可按照所包含的工序、设施、部位进行细分。2.操作及作业活动，涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风险点。注意事项a.从利于管控的角度出发，包含的内容不宜过大，也不宜过小。b.具有相对的独立性，如一套装置、一项活动。c.至少应包含一类能量或危险有害物质。d.其风险应是企业需要管控的;低风险的活动或设备、装置、区域等可忽略，如办公及文体活动、电脑、打印机等办公设备。e.同类别的设备、装置是否一并识别不能一概而论“合并同类项”;如同一区域的车床（机加工设备）、不同区域不同型号的压力容器，应考虑不同的位置、类型

23、、危险程度等。6.1风险点的确定点的确定资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值6.6.风险点识别风险点识别每个风险点可按车间、班组、岗位所管辖的区域，以区域内活动、过程及所包含的设施设备为内容对识别单元再进行细分，形成相对独立的“模块”单元。风险点识别（单元划分）根据特点确定划分模式根据特点确定划分模式作业活动生产工艺过程设备设施厂区内及周边环境场所活动2活动1步骤2步骤1步骤2设施2设施1场所2场所1资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原

24、有资金的时间价值6.6.风险分级管控风险分级管控活动（常规、非常规）生产设备装备（化工设备、机械设备、电气设备、特种设备、危险设施及装置等）生产工艺过程（物料、压力、速度事故及失控状态）建（构）筑物（结构、防火、通道、开门、生产卫生设施）厂址环境条件和厂区平面布置（功能区分、布局、安全距离、运输路线）6.2风险源源识别范范围资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值6.6.风险分级管控风险分级管控6.3危危险源辨源辨识全面辨识：生产工艺和生产技术；普通设备设施和特种设备，能源隔离、机械防护等涉及安全生产的设备设施

25、及其检验检测情况；建筑物、构筑物、易燃易爆和有毒有害生产经营环境，以及与生产经营相关相邻的环境、场所和气象条件；从业人员的健康状况、安全防护和安全作业行为；安全生产责任制、操作规程、教育培训、现场作业、应急救援等安全生产管理制度的制定和落实情况；其他可能产生风险的因素。专项辨识生产经营环节或者生产经营要素发生重大变化；高危作业实施前，新技术、新材料试验或者推广应用前；发生生产安全事故后。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值6.6.风险分级管控风险分级管控6.4参考依据参考依据-工贸行业较大危险因素辨识与防范

26、指导手册（2016）版-河北省特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册（试行）-危险化学品企业安全生产风险分级管控与隐患治理指导手册-工贸行业企业安全生产风险分级管控与隐患治理指导手册-全省有限空间作业安全生产专项整治方案冀安委办201944号-规模以下工贸企业安全风险管控指导手册资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值6.6.风险分级管控风险分级管控6.5辨辨识方法方法1.生产过程中的危险源辨识宜采用工作危害分析法（JHA），即：针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险

27、源。2.针对设备设施等宜采用安全检查表法（SCL法）进行危险源辨识。3.有能力的工贸企业进行危险源辨识时可不限于以上推荐的方法。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值矩阵评价法（矩阵评价法（LSLS法）法）后 果 等 级5轻度危险 显著危险 高度危险 极其危险 极其危险4轻度危险 轻度危险 显著危险 高度危险 极其危险3轻度危险 轻度危险 显著危险 显著危险 高度危险2稍有危险 轻度危险 轻度危险 轻度危险 显著危险1稍有危险 稍有危险 轻度危险 轻度危险 轻度危险 S L12345风险值 风险等级应采取的行

28、动/控制措施实施期限20-25A/1级极其危险在采取措施降低危害前，不能继续 作业，对改进措施进行评估立刻15-16B/2级高度危险采取紧急措施降低风险，建立运行 控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改9-12C/3级显著危险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2 年内治理4-8D/4级 轻度危险可考虑建立操作规程、作业指导书 但需定期检查有条件、有经费时治理1-3E/5级稍有危险 无需采用控制措施需保存记录R=LSR代表风险值；L代表事故发生的可能性；S代表事故后果严重性。风险评价方法价方法资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增

29、值的这部分资金就是原有资金的时间价值E值人暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露风险值D 风险等级应采取的行动/控制措施实施期限320A/1级 极其危险在采取措施降低危害前，不能继续 作业，对改进措施进行评估立刻160320 B/2级 高度危险采取紧急措施降低风险，建立运行 控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期 整改70160 C/3级 显著危险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理2070D/4级 轻度危险可 考 虑 建 立操 作 规 程、作业指导书 但需定期检查有条件、有 经费时治理2

30、0E/5级 稍有危险无需采用控制措施，但需保存记录/作业条件危险性评价法（作业条件危险性评价法（LESLES法）法）风险评价方法价方法资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值6.6.风险分级管控风险分级管控6.6风险评价价1.工贸企业宜选择风险矩阵分析法（LS）、作业条件危险性分析法（LEC）、风险程度分析法（MES）等方法对风险进行定性、定量评价，根据评价结果按从严从高的原则判定评价级别。1.工贸企业宜选择风险矩阵分析法（LS）、作业条件危险性分析法（LEC）、风险程度分析法（MES）等方法对风险进行定性、定

31、量评价，根据评价结果按从严从高的原则判定评价级别。2.工贸企业在对风险点和各类危险源进行风险评价时，应结合自身可接受风险实际，制定事故（事件）发生的可能性、严重性、频次、风险值的取值标准和评价级别，进行风险评价。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值6.6.风险分级管控风险分级管控用红色表示用橙色表示用黄色表示用蓝色表示6.7风险评价与分价与分级资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值6.6.风险分级管控风险分级管控全省有限空

32、间作业安全生产专项整治方案冀安委办201944号中规定：涉及硫化氢、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆气体、涉爆粉尘的有限空间，一律按照重大风险等级实施重点管控，企业主要负责人为有限空间管理第一责任人。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值6.8制定制定风险管控措施管控措施4管理措施教育培训措施个体防护措施管控内容123工程技术措施6.6.风险分级管控风险分级管控资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值6.6.风险分级管控风险分级管

33、控6.9管控措施管控措施评审风险控制措施实施前,公司双控领导小组应进行评审：企业制定管控措施时，应以工程技术、安全管理措施为主，个体防护、教育培训、应急处置措施为辅，管控措施应具体可行，不应笼统、宽泛，如：严格按照制度、操作规程作业，定期进行检查、检验、检测；加强安全教育、提高职工安全意识、提高职工操作技能等。当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取防护措施；当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品；当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。对于管控措施，重点考虑：措施的可行性和有效性；是否使风险处于可控范围；是否产生新的危险源；是否已选定最佳的解决方案。资

34、金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值6.6.风险分级管控风险分级管控 工作（业务）活动分类 风险评价编制风险控制措施计划（B级及以上的）风险源辨识确定风险是否可容许评审措施计划的充分性6.10风险分分级管控管控资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值6.6.风险分级管控风险分级管控6.11编制制风险分分级管控清管控清单 公司双控领导小组在危险源辨识和风险评价后，编制风险分级管控清单，包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、

35、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的全部风险点和风险信息，并按规编制风险分级管控清单定及时更新。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值6.6.风险分级管控风险分级管控6.12安全安全风险告知告知1.风险公示 工贸企业应当将风险、管控措施或者管控方案在风险部位、岗位或者车间进行公示。在有较大及以上等级风险的生产经营场所显著位置、关键部位和有关设施设备上应当设置明显警示标志、标识，设立包括疏散路线、危险介质、危害表现和应急措施等内容的公示牌（板）。2.风险告知培训工贸企业应根据风险分级管控清单内容，分阶段、分层

36、次开展安全风险告知培训使每位职工都能够熟悉本岗位存在的安全风险及相应的管控措施。3.基层单位日常培训工贸企业各基层单位可充分利用班前会、安全活动日、集中培训、专项培训等形式加强职工的日常学习，促使每位职工的安全风险意识入脑入心，并在现场落实过程中做到真运行、真排查、真治理。4.公司年度全员培训工贸企业应结合自身全员培训计划，把风险分级管控工作作为重要培训内容，不断深化全员对风险分级管控、运行的理解，促使广大职工牢固树立安全风险意识，真正实现对风险预知预控。5.评审更新后告知培训工贸企业应按照持续改进的要求，对新技术、新工艺、新材料、新开采区域等变化适时开展评审更新。针对更新后的风险点、危险源、

37、管控措施等风险信息及时开展相应岗位的风险告知培训，重大风险更新和系统性更新时，应开展全员告知培训。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值6.6.风险分级管控风险分级管控6.13绘制制风险分布分布图 公司双控领导小组绘制红、橙、黄、蓝四色安全风险空间分布图，以直观反映各级别风险点分布情况，并根据现场风险变化情况及时进行更新。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值7 7.事故隐患排查治理事故隐患排查治理 根据原有隐患排查治理制度

38、，结合安全风险分级管控措施的实施，建立隐患排查治理系统，实施系统化管理，建立风险管控排查长效机制，确保各类风险管控措施持续有效，实现从源头上控制风险转化为隐患，有效防范安全事故发生。主要包括以下内容：1.编制隐患排查清单2.制定隐患排查计划3.隐患排查实施4.隐患治理 资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值7 7.事故隐患排查治理事故隐患排查治理7.1编制制隐患排患排查清清单1.对照风险管控信息台账（清单），检查风险部位、风险管控措施或者管控方案的落实情况。排查清单应当包括：排查的风险部位、风险管控措施、风险

39、失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内容。2.排查清单可分为基础管理和现场管理两大类。2.1以各类基础管理项目为基本单元，依据有关法律、法规、技术标准、规程要求编制，可包括：资质证照、安全生产管理机构及人员、安全责任制及规章制度、安全培训教育、安全投入、重大危险源管理、个体防护、职业健康、相关方管理、应急管理、隐患排查治理等内容。2.2以各类风险点为基本单元，依据风险分级管控体系中各风险点的控制措施和标准、规程要求编制，可包括：工艺操作、个体防护、特殊作业、开停车、设备（特种）、电气、消防、人员管理等内容。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随

40、时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值7 7.事故隐患排查治理事故隐患排查治理7.1编制制隐患排患排查清清单资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值7 7.事故隐患排查治理事故隐患排查治理7.1编制制隐患排患排查清清单资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值7 7.事故隐患排查治理事故隐患排查治理7.2制定制定隐患排患排查计划划1.制定从企业主要负责人到每位员工的隐患排查计划，实施统一管理。排查计划应包括随机

41、抽查工作安排，包括上级对下级工作情况的监督安排，包括对重点检修计划、重点区域动火作业、有限空间作业的监护检查以及临时性停限产措施的监督检查等安排。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值7 7.事故隐患排查治理事故隐患排查治理7.3隐患排患排查实施施1.排查方式：采用日常隐患排查、综合隐患排查、专业隐患排查、季节性隐患排查、节假日隐患排查、事故类比隐患排查等不同方式。1.1日常隐患排查是指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位负责人和工艺、设备、电气、仪表、安全管理等专业技术人员的经常性检查。1

42、.2综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点，各有关专业和部门共同参与的全面排查。1.3专业或专项隐患排查主要是指：对工艺、设备、电气、自控仪表、建筑结构、消防与公辅等分别进行的专业排查。1.4季节性排查是指根据各行业季节特点结合企业实际情况开展的专项隐患检查，主要包括：春季以防雷、防火、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌等为重点；夏季以防雷暴、防设备容器超温超压、防台风、防洪、防暑降温等为重点；秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温等为重点；冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电、防中毒等为重点。1.5节假日隐患排查主要是指节前

43、对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案等进行排查，特别对节日期间各级管理人员、检修队伍的值班安排和安全措施、原辅料、备品备件、应急预案及物资的落实情况等进行重点排查。1.6事故类比隐患排查是对企业内或同类企业发生事故后的举一反三的安全排查。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值7 7.事故隐患排查治理事故隐患排查治理7.3隐患排患排查实施施2.排查级别及频次：排查级别：一般包括公司级、分厂级、车间级、班组级排查频次：主要负责人每季度至少组织并参加一次安全检查，主要检查安全生产责任制和安全管理制度的落

44、实情况，较大及以上风险控制措施的落实情况并保留检查记录。安全管理部门应当每旬至少组织开展一次安全检查，依据风险管控信息台账（清单）的职责分工，检查各自分管的安全风险控制措施的落实情况并保留检查记录。生产车间每周至少组织本部门管理人员对本车间的安全风险控制措施落实情况进行一次安全检查并保留检查记录。班组每天组织一次对本岗位的安全风险控制措施落实情况进行安全检查并保留检查记录。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值7 7.事故隐患排查治理事故隐患排查治理7.3隐患排患排查实施施3.专项排查：有下列情形之一的，应当

45、开展专项排查：（一）与本单位安全生产相关的法律、法规、规章、标准以及规程制定、修改或者废止的；（二）设备设施、工艺、技术、生产经营条件、周边环境发生重大变化的；（三）停工停产后需要复工复产的；（四）发生生产安全事故或者险情的；（五）县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门组织开展安全生产专项整治活动的；（六）气候条件发生重大变化或者预报可能发生重大自然灾害，对安全生产构成威胁的。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值7 7.事故隐患排查治理事故隐患排查治理7.3隐患排患排查实施施4.隐患判定分级：根据隐

46、患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，对排查出的隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患：危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大隐患根据工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）进行判定。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值7 7.事故隐患排查治理事故隐患排查治理7.3隐患排患排查实施施5.排查结果记录：各

47、相关层级的组织部门和单位对照确定的隐患排查清单进行隐患排查并记录，产生隐患治理信息台账，应当包括隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容。生产现场类隐患宜保留影像记录。隐患治理信息台账分厂（车间）：序号检查时间检查人责任部门事故隐患隐患等级治理措施完成时限整改责任人复查人员复查时间复查结果 资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值7 7.事故隐患排查治理事故隐患排查治理7.4隐患治理患治理1.隐患治理流程包括：通报隐患信息、下发整改通知、实施治理、治理情况反馈、验收等环节。排查结

48、束后，将隐患名称、存在位置、不符合状况、隐患等级、治理期限及治理措施要求等信息向从业人员进行通报。排查组织部门应制发整改通知书，对整改责任单位、责任人、措施建议、完成期限等提出明确要求。隐患存在单位在实施治理前应当对管控措施未落实的原因进行分析，并制定可靠的治理措施。排查组织部门应当对整改效果进行评价，并组织验收。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值7 7.事故隐患排查治理事故隐患排查治理7.4隐患治理患治理2.制定整改方案：应当制定隐患整改方案并组织实施，消除隐患。整改方案应当包括以下内容：（一）治理的隐

49、患清单；（二）治理的标准要求；（三）治理的方法和措施；（四）经费和物资的落实；（五）负责治理的机构、人员和工时安排；（六）治理的时限要求；（七）安全措施和应急预案；（八）复查工作要求和安排；（九）其他需要明确的事项。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值7 7.事故隐患排查治理事故隐患排查治理7.4隐患治理患治理3.重大隐患治理：经判定属于重大隐患的，整改方案实施前应当由生产经营单位主要负责人组织相关负责人、管理人员、技术人员和具体负责整改人员进行论证，必要时可以聘请专家参加。4.治理验收：隐患治理完成后，应

50、根据隐患级别组织相关人员对治理情况进行验收，实现闭环管理，并及时更新隐患治理信息台账。对政府督办的重大隐患，按有关规定执行。5.隐患治理公示：应在通过安全风险管控系统以及公开场所对隐患排查治理情况进行公示，公示内容包括：隐患排查时间、隐患排查层级、隐患内容、整改措施、整改期限、整改单位、整改责任人、验收责任人等。资金是运动的价值，资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值8 8.持续改进持续改进1.金属冶炼企业应当每年开展一次全面辨识，其他工贸企业应当每三年至少开展一次全面辨识，每一轮全面辨识和专项辨识评价后，应结合评估实际情况修