刘玉珂：工程总承包合同示范文本介绍.ppt

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1、刘玉珂：工程总承包合同示范文本介绍 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望前前 言言n n六年来，在六年来，在住房和城乡建设部住房和城乡建设部、国家行政国家行政管理局管理局的领导下，经部、局多次召开会议的领导下，经部、局多次召开会议并于网上公示，广泛征求了具有国内外工并于网上公示，广泛征求了具有国内外工程总承包承发包项目经验的发包人（业主）程总承包承发包项目经验的发包人（业主）、承包人、建设项目管理者等各方面的建、承包人、建设项目管理者等各方面的建议意见，

2、并委托议意见，并委托中国勘察设计协会建设项中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会目管理和工程总承包分会具体组织编写具体组织编写组专家的编写研讨工作。经组专家的编写研讨工作。经15次全面补充、次全面补充、修改和完善，完成了建设项目工程总承修改和完善，完成了建设项目工程总承包合同示范文本的试行本（以下简称包合同示范文本的试行本（以下简称示范文本或文本）。示范文本或文本）。前前 言言n n今天，受住房和城乡建设部、国家工商行今天，受住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局的委托，由本人向诸位领导介政管理总局的委托，由本人向诸位领导介绍示范文本的结构、内容解读和应用绍示范文本的结构、内容解读和应用

3、范围。范围。n n因为六年多，示范文本凝聚了国内各因为六年多，示范文本凝聚了国内各方面具有国内外工程总承包经验人士的智方面具有国内外工程总承包经验人士的智慧，深感介绍的难度之大、介绍的责任之慧，深感介绍的难度之大、介绍的责任之大，介绍中出现不妥之处，均由本人负责，大，介绍中出现不妥之处，均由本人负责，与部、局、分会、编写组专家无关！请大与部、局、分会、编写组专家无关！请大家以示范文本条款内容为主。尚请诸家以示范文本条款内容为主。尚请诸位领导包涵谅解！位领导包涵谅解！前前 言言下面将分四个部分来介绍，下面将分四个部分来介绍，下面将分四个部分来介绍，下面将分四个部分来介绍，n n第一部分第一部分第

4、一部分第一部分，示范文本编制须遵守的原则；，示范文本编制须遵守的原则；，示范文本编制须遵守的原则；，示范文本编制须遵守的原则；n n第二部分第二部分第二部分第二部分，我国成文法合同法与案例法合同法的主要，我国成文法合同法与案例法合同法的主要，我国成文法合同法与案例法合同法的主要，我国成文法合同法与案例法合同法的主要原则差异、原则差异、原则差异、原则差异、FIDICFIDIC合同与我国合同的主要差异；合同与我国合同的主要差异；合同与我国合同的主要差异；合同与我国合同的主要差异；n n第三部分第三部分第三部分第三部分，工程总承包与设计、施工分段承发包项目，工程总承包与设计、施工分段承发包项目，工程

5、总承包与设计、施工分段承发包项目，工程总承包与设计、施工分段承发包项目的主要风险差异；的主要风险差异；的主要风险差异；的主要风险差异；n n第四部分第四部分第四部分第四部分，示范文本主要条款内容解读；，示范文本主要条款内容解读；，示范文本主要条款内容解读；，示范文本主要条款内容解读；n n第五部分第五部分第五部分第五部分，示范文本适用范围。，示范文本适用范围。，示范文本适用范围。，示范文本适用范围。因时间关系，介绍中将会依据惯例非惯例、熟知非熟因时间关系，介绍中将会依据惯例非惯例、熟知非熟因时间关系，介绍中将会依据惯例非惯例、熟知非熟因时间关系，介绍中将会依据惯例非惯例、熟知非熟知等情况，分轻

6、、重、略，予以介绍。为使诸位领导知等情况，分轻、重、略，予以介绍。为使诸位领导知等情况，分轻、重、略，予以介绍。为使诸位领导知等情况，分轻、重、略，予以介绍。为使诸位领导更好地了解示范文本的系统内容，详见印发的介更好地了解示范文本的系统内容，详见印发的介更好地了解示范文本的系统内容，详见印发的介更好地了解示范文本的系统内容，详见印发的介绍资料和示范文本试行本。绍资料和示范文本试行本。绍资料和示范文本试行本。绍资料和示范文本试行本。第一部分第一部分 示范文本编制须遵守的原则示范文本编制须遵守的原则（一）遵守我国成文法的法律规定（一）遵守我国成文法的法律规定n n依据依据合同法一般规定第八条合同法

7、一般规定第八条“依法成立依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。保护。”故文本须遵守我国成文法规定。故文本须遵守我国成文法规定。n n适用于合同的法律，指适用于合同的法律，指中华人民共和国法律中华人民共和国法律（建筑法、合同法等）、行政和地方性法规、（建筑法、合同法等）、行政和地方性法规、部门规章以及工程所在地的地方法规、自治部门规章以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。条

8、例、单行条例和地方政府规章。（二）遵守（二）遵守“适用法律适用法律”规定规定 随着改革开放、经济的蓬勃发展，国家将会随着改革开放、经济的蓬勃发展，国家将会对新出现的法律事项颁布新的成文法。故在对新出现的法律事项颁布新的成文法。故在文本中纳入了文本中纳入了须遵守须遵守“适用法律规定适用法律规定”的条款。如文本通用条款中约定：的条款。如文本通用条款中约定：“合合同双方认为须明示的同双方认为须明示的“适用法律适用法律”，应在专，应在专用条款约定。用条款约定。”再如文本中规定：再如文本中规定：“国国家新颁布的强制性标准、规范，双方应遵守，家新颁布的强制性标准、规范，双方应遵守，并在专用条款中约定并在专

9、用条款中约定”等。等。避免文本对避免文本对新颁布的适用法律的缺失。新颁布的适用法律的缺失。（三）遵守合同法的规定合同法规定很多，介绍主要部分。合同法规定很多，介绍主要部分。合同法规定很多，介绍主要部分。合同法规定很多，介绍主要部分。1 1、合同法一般规定第三条：、合同法一般规定第三条：、合同法一般规定第三条：、合同法一般规定第三条：“合同当事人合同当事人合同当事人合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。一方。一方。一方。”第八条第八条第八条第八

10、条“依法成立的合同，对当事人具有依法成立的合同，对当事人具有依法成立的合同，对当事人具有依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。法律约束力。法律约束力。法律约束力。”n n如文本对施工租地，是依据建筑法第四十二条如文本对施工租地，是依据建筑法第四十二条如文本对施工租地，是依据建筑法第四十二条如文本对施工租地，是依据建筑法第四十二条规定编写的。规定编写的。规定编写的。规定编写的。“有下列情形之一的，建设单位应当有下列情形之一的，建设单位应当有下列情形之一的，建设单位应当有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：（一）需要按照国家有关规定办理申请批准手续：（一）需要按照国家有

11、关规定办理申请批准手续：（一）需要按照国家有关规定办理申请批准手续：（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；临时占用规划批准范围以外场地的；临时占用规划批准范围以外场地的；临时占用规划批准范围以外场地的；”2 2、合同法一般规定第五条、合同法一般规定第五条、合同法一般规定第五条、合同法一般规定第五条“当事人应当遵当事人应当遵当事人应当遵当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。循公平原则确定各方的权利和义务。循公平原则确定各方的权利和义务。循公平原则确定各方的权利和义务。”n n如文本的索赔时效。遵循公平原则，且按意思如文本的索赔时效。遵循公平原则，且按意思如文本的索赔时效。遵循公平原则，

12、且按意思如文本的索赔时效。遵循公平原则，且按意思一致（或高于法律规定）做出约定一致（或高于法律规定）做出约定一致（或高于法律规定）做出约定一致（或高于法律规定）做出约定:当事人应在索当事人应在索当事人应在索当事人应在索赔事件发生后赔事件发生后赔事件发生后赔事件发生后3030天内提出，过期免责。天内提出，过期免责。天内提出，过期免责。天内提出，过期免责。（三）遵守合同法的规定（三）遵守合同法的规定（续）3、合同法一般规定的第四条规定：、合同法一般规定的第四条规定：“当事人依法享有自愿订立合同的权利，当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预任何单位和个人不得非法干预”。根据合同

13、法一般规定第八条：根据合同法一般规定第八条：“依法成立依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。的合同，对当事人具有法律约束力。”因因此文本通用条款的编写，不能按一方此文本通用条款的编写，不能按一方不符合法律规定的意愿，在通用条款中做不符合法律规定的意愿，在通用条款中做出原则规定。出原则规定。但根据一般规定第四条但根据一般规定第四条规定：规定：“当事人依法享有当事人依法享有自愿订立合同的自愿订立合同的权利权利，任何单位和个人不得非法干预。，任何单位和个人不得非法干预。”（三）遵守合同法的规定（三）遵守合同法的规定（续）3 3（续）（续）（续）（续）就是说，尽管约定的条款似乎不符合法律规就是说，尽

14、管约定的条款似乎不符合法律规就是说，尽管约定的条款似乎不符合法律规就是说，尽管约定的条款似乎不符合法律规定，但高于法律规定，又合乎情理，且自愿订立的定，但高于法律规定，又合乎情理，且自愿订立的定，但高于法律规定，又合乎情理，且自愿订立的定，但高于法律规定，又合乎情理，且自愿订立的部分，将会得到法律支持。对此，在文本通用部分，将会得到法律支持。对此，在文本通用部分，将会得到法律支持。对此，在文本通用部分，将会得到法律支持。对此，在文本通用条款的编写中，除极个别条款外，仍坚持法律规定条款的编写中，除极个别条款外，仍坚持法律规定条款的编写中，除极个别条款外，仍坚持法律规定条款的编写中，除极个别条款外

15、，仍坚持法律规定的原则，故在某些条款中约定的原则，故在某些条款中约定的原则，故在某些条款中约定的原则，故在某些条款中约定“除专用条款另有约除专用条款另有约除专用条款另有约除专用条款另有约定定定定”。n n如，超限物资运输途中如，超限物资运输途中如，超限物资运输途中如，超限物资运输途中特殊措施的联系、赔偿及费特殊措施的联系、赔偿及费特殊措施的联系、赔偿及费特殊措施的联系、赔偿及费用用用用，按我国成文法规定由发包人负责。但承包人为，按我国成文法规定由发包人负责。但承包人为，按我国成文法规定由发包人负责。但承包人为，按我国成文法规定由发包人负责。但承包人为赢得合同，考虑到国内路况条件的改观，自愿接受

16、赢得合同，考虑到国内路况条件的改观，自愿接受赢得合同，考虑到国内路况条件的改观，自愿接受赢得合同，考虑到国内路况条件的改观，自愿接受特殊措施费用包干，又被承包人接受，将此约定写特殊措施费用包干，又被承包人接受，将此约定写特殊措施费用包干，又被承包人接受，将此约定写特殊措施费用包干，又被承包人接受，将此约定写入通用条款。但又考虑到，承包人难以承担，发包入通用条款。但又考虑到，承包人难以承担，发包入通用条款。但又考虑到，承包人难以承担，发包入通用条款。但又考虑到，承包人难以承担，发包人同意接受，故在通用条款中约定人同意接受，故在通用条款中约定人同意接受，故在通用条款中约定人同意接受，故在通用条款中

17、约定“专用条款另有专用条款另有专用条款另有专用条款另有约定除外。约定除外。约定除外。约定除外。”（四）文本须与国家已颁布的（四）文本须与国家已颁布的其它合同文本的规定相一致其它合同文本的规定相一致 因工程总承包合同的实施阶段，一般都有设因工程总承包合同的实施阶段，一般都有设计阶段、施工阶段，故在文本实施阶段计阶段、施工阶段，故在文本实施阶段的条款约定中，应与建设部和国家工商行政的条款约定中，应与建设部和国家工商行政管理局颁发的管理局颁发的建设工程设计合同（一）建设工程设计合同（一）（二）、建设工程施工合同（示范文本）（二）、建设工程施工合同（示范文本）的合同条件保持一致。的合同条件保持一致。这

18、符合这符合合同法第八条合同法第八条“依法成立的合同，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。对当事人具有法律约束力。”的规定。的规定。（五）文本组成部分须符合法律规定（五）文本组成部分须符合法律规定n n依据依据依据依据合同法第合同法第合同法第合同法第1313条条条条“当事人订立合同，采取当事人订立合同，采取当事人订立合同，采取当事人订立合同，采取要约、要约、要约、要约、承诺承诺承诺承诺方式。方式。方式。方式。”和和和和第第第第8 8条条条条“依法成立的合同，对当事依法成立的合同，对当事依法成立的合同，对当事依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。人具有法律约束力。人具有法律约束力。人具有法律

19、约束力。”文本由文本由文本由文本由合同协议书合同协议书合同协议书合同协议书、通用条款通用条款通用条款通用条款和和和和专用条款专用条款专用条款专用条款三部分组成三部分组成三部分组成三部分组成:n n合同协议书合同协议书合同协议书合同协议书，依法约定了合同的（主要），依法约定了合同的（主要），依法约定了合同的（主要），依法约定了合同的（主要）要约要约要约要约与与与与承诺承诺承诺承诺；n n通用条款通用条款通用条款通用条款，依法约定了实施阶段的（次要），依法约定了实施阶段的（次要），依法约定了实施阶段的（次要），依法约定了实施阶段的（次要）要约要约要约要约与与与与承诺承诺承诺承诺；n n专用条款专用

20、条款专用条款专用条款，是根据不同建设工程的情况，对相关，是根据不同建设工程的情况，对相关，是根据不同建设工程的情况，对相关，是根据不同建设工程的情况，对相关通用条款中的（次要）通用条款中的（次要）通用条款中的（次要）通用条款中的（次要）要约要约要约要约与与与与承诺承诺承诺承诺并依法并依法并依法并依法做出细做出细做出细做出细化、补充、修改、完善和另行约定化、补充、修改、完善和另行约定化、补充、修改、完善和另行约定化、补充、修改、完善和另行约定。（五）文本组成部分须符合法律规定（续）（五）文本组成部分须符合法律规定（续）n n因建设工程约有因建设工程约有21个不同的行业类型，如，通个不同的行业类型

21、，如，通讯、公路、市政、住房、铁路、港湾、矿山、讯、公路、市政、住房、铁路、港湾、矿山、冶金、电子、轻工、医药、石油、化工等，所冶金、电子、轻工、医药、石油、化工等，所以文本不可能对每个行业的以文本不可能对每个行业的“专用条款专用条款”做出详细具体约定。故，专用条款是合同双方做出详细具体约定。故，专用条款是合同双方应根据建设工程具体情况，通过谈判协商进行应根据建设工程具体情况，通过谈判协商进行的具体细化、补充、修改、完善和另行约定的的具体细化、补充、修改、完善和另行约定的重点。重点。n n故，故，通用条款通用条款是文本编制的重点。是文本编制的重点。专用条专用条款款是合同双方结合具体情况依法对条

22、款进行细是合同双方结合具体情况依法对条款进行细化、补充、修改、完善和另行约定的重点。化、补充、修改、完善和另行约定的重点。（六）通用条款应遵循的一般原则（六）通用条款应遵循的一般原则1、依法成立的合同具有法律约束力、依法成立的合同具有法律约束力 （1）依据）依据合同法第合同法第13条规定条规定：“当事人订立当事人订立合同，采取合同，采取要约要约、承诺承诺方式。方式。”n n故建设工程合同的订立须遵守此规定。故建设工程合同的订立须遵守此规定。n n在文本的在文本的“合同协议书合同协议书”约定了发包人对约定了发包人对项目功能项目功能、规模规模、标准标准、工期工期和和中标价格中标价格等等要要约约，以

23、及承包人对，以及承包人对要约要约的的承诺承诺等。等。n n要约要约被被承诺承诺即合同协议书成立！它是建设工程即合同协议书成立！它是建设工程合同的合同的主要主要要约要约与与承诺承诺。建设工程的建设工程的主要主要要约要约与与承诺承诺 发包人发包人 要要 约约功能功能规模规模标准标准工期工期 承包人承包人 承承 诺诺中标中标价格价格投标时应响应并承诺投标时应响应并承诺中标时承诺中标时承诺合同协议书（主要要约与承诺）合同协议书（主要要约与承诺）（六）通用条款应遵循的一般原则（六）通用条款应遵循的一般原则1、依法成立的合同具有法律约束力（续）、依法成立的合同具有法律约束力（续）（2）依据）依据合同法第合

24、同法第8条规定条规定：“依法依法成立成立的合同，对当事人具有法律约束力。的合同，对当事人具有法律约束力。”n n建设工程合同的建设工程合同的依法依法除须遵循除须遵循13条条“要约要约与与承诺承诺”外，还须遵守九部委颁布的建设外，还须遵守九部委颁布的建设工程施工合同（示范文本）指出的：工程施工合同（示范文本）指出的：“适用于合同的法律适用于合同的法律，指中华人民共和国法指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。方政府规章。”其中法律含建筑法、合同其中法律含建筑法、合

25、同法、新颁布的适用法律和行业规定等。法、新颁布的适用法律和行业规定等。（六）通用条款应遵循的一般原则（六）通用条款应遵循的一般原则 1、依法成立的合同具有法律约束力（续）、依法成立的合同具有法律约束力（续）（2）（续）（续）n n因承包人因承包人承诺承诺的发包人的的发包人的主要主要要约要约，须通，须通过过“实施阶段实施阶段”（设计、采购、施工、竣设计、采购、施工、竣工试验、工程接收和竣工后试验工试验、工程接收和竣工后试验）来实现。）来实现。而而适用于合同的法律适用于合同的法律也对也对“实施阶段实施阶段”的的事项作出了相应规定。故，合同对事项作出了相应规定。故，合同对“实施实施阶段阶段”的约定也

26、应的约定也应依法订立依法订立，才能，才能对当事对当事人具有法律约束力人具有法律约束力。通过实施阶段的相关法律规定来实现通过实施阶段的相关法律规定来实现主要主要要约要约与与承诺承诺（一般民用项目）（一般民用项目）CLUB S S HOTEL 设计设计功能规模功能规模标准规范标准规范 采采 购购 设计参数设计参数勘察勘察 施施 工工 竣工试验竣工试验（接收）竣工后试验（接收）竣工后试验 施工质量标准施工质量标准 机电仪性能标准机电仪性能标准 功能与规模考核功能与规模考核 工期（项目进度计划、施工进度计划）工期（项目进度计划、施工进度计划）通过实施阶段的相关法律规定来实现通过实施阶段的相关法律规定来

27、实现主要主要要约要约与与承诺承诺（一般工业项目）（一般工业项目）勘察勘察 采采 购购 设计参数设计参数 施施 工工施工质量标准施工质量标准 竣竣 工工 试试 验（接收）验（接收）机电仪性能标准机电仪性能标准 竣工后试验竣工后试验 功能和规模考核功能和规模考核 工期（项目进度计划、施工进度计划）工期（项目进度计划、施工进度计划）设计设计功能规模功能规模规范标准规范标准（六）通用条款应遵循的一般原则（六）通用条款应遵循的一般原则 1、依法成立的合同具有法律约束力、依法成立的合同具有法律约束力（续）（续）（3）实施阶段实施阶段是实现合同是实现合同“主要主要要约要约与与承诺承诺”的保证的保证n n从上

28、述不难看出，法律对实施阶段的相关规定从上述不难看出，法律对实施阶段的相关规定是将是将“主要主要要约要约与与承诺承诺”分解到各实施阶段的分解到各实施阶段的“次要次要要约要约与与承诺承诺”的规定。对此，还需结合的规定。对此，还需结合实施阶段可能出现的某些情况，以恰当的原因实施阶段可能出现的某些情况，以恰当的原因依法约定双方在实施阶段的责任、义务与权利依法约定双方在实施阶段的责任、义务与权利，从而保证，从而保证“主要主要要约要约与与承诺承诺”的实现。的实现。（六）通用条款应遵循的一般原则（六）通用条款应遵循的一般原则 1、依法成立的合同具有法律约束力（续）依法成立的合同具有法律约束力（续）（4）次要

29、次要要约要约与与承诺承诺分为两类分为两类n n 第一类，从第一类，从承包人承包人出发的出发的“次要次要要约要约与与承诺承诺”。即，从承包人出发的次要要约与发包人的承诺；即，从承包人出发的次要要约与发包人的承诺；n n 第二类，从第二类，从发包人发包人出发的出发的“次要次要要约要约与与承诺承诺”。即，从发包人出发的次要要约与承包人的承诺。即，从发包人出发的次要要约与承包人的承诺。（六）通用条款应遵循的一般原则（六）通用条款应遵循的一般原则 2、实施阶段、实施阶段的的次要次要要约要约与与承诺承诺 （1）从承包人出发的要约与发包人的承诺）从承包人出发的要约与发包人的承诺 承包人为实现承包人为实现对对

30、主要主要要约要约的的承诺承诺，须通过，须通过“实实施阶段施阶段”来实现。故，来实现。故，次要次要要约要约与与承诺承诺，除承，除承包人应提供的方法、资源等须符合设计包人应提供的方法、资源等须符合设计/施工施工/竣工试验的质量标准外，针对实施阶段，还竣工试验的质量标准外，针对实施阶段，还要要求发包人必须提供相关条件（求发包人必须提供相关条件（即在阶段的实施即在阶段的实施过程中承包人提出的次要过程中承包人提出的次要要约要约），需发包人来），需发包人来承诺承诺。这符合合同法第。这符合合同法第13条、第条、第278、283、284、285条等规定，即以要约、承诺，并依法订立条等规定，即以要约、承诺，并依

31、法订立的合同受法律保护。的合同受法律保护。（六）通用条款应遵循的一般原则（六）通用条款应遵循的一般原则 2、实施阶段、实施阶段的的次要次要要约要约与与承诺承诺（续）（续）（1）从承包人出发的要约与发包人的承诺）从承包人出发的要约与发包人的承诺（续）（续）n n从承包人出发从承包人出发的的次要次要要约要约，即对实施阶段提出须，即对实施阶段提出须由发包人提供的条件。由发包人提供的条件。如，预付款、勘察资料、如，预付款、勘察资料、设计基础资料、进场道路、开工批准文件、临时设计基础资料、进场道路、开工批准文件、临时水电条件、材料、设备、场地、地下障碍资料、水电条件、材料、设备、场地、地下障碍资料、竣工

32、试验和竣工后试验需提供的条件、技术资料、竣工试验和竣工后试验需提供的条件、技术资料、付款和竣工结算等。付款和竣工结算等。n n从发包人出发从发包人出发的的次要次要承诺承诺，即对实施阶段应由发，即对实施阶段应由发包人提供的上述条件、资源和付款等承诺。包人提供的上述条件、资源和付款等承诺。（六）通用条款应遵循的一般原则（六）通用条款应遵循的一般原则 2、实施阶段、实施阶段的的次要次要要约要约与与承诺承诺（续）（续）（1）从承包人出发的要约与发包人的承诺）从承包人出发的要约与发包人的承诺（续）（续）n n依据依据合同法第合同法第285条条“因发包人因发包人变更计划，提供变更计划，提供的资料不准确，或

33、者未按照期限提供必需的的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、勘察、设计工作条件设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实实际消耗的工作量增付费用际消耗的工作量增付费用。”n n且依据且依据第第283条条“发包人发包人未按照约定的时间和要未按照约定的时间和要求求提供提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。窝工等损失。”（六）通用条款应遵循的一般

34、原则（六）通用条款应遵循的一般原则 2、实施阶段、实施阶段的的次要次要要约要约与与承诺承诺（续）（续）（1）从承包人出发的要约与发包人的承诺）从承包人出发的要约与发包人的承诺（续）（续）n n第第284条条“因发包人的原因因发包人的原因致使工程致使工程中途停建、中途停建、缓建的缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。损失和实际费用。”n n第第278条条“隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通隐蔽工程在隐蔽以前

35、，承包人应当通知发包人检查。知发包人检查。发包人没有及时检查的发包人没有及时检查的，承包人承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。等损失。”建设工程实施阶段的建设工程实施阶段的次要次要要约要约与与承诺承诺（1）承包人承包人 要要 约约条件：条件：条件：条件：勘察资料勘察资料勘察资料勘察资料设计基础资料设计基础资料设计基础资料设计基础资料进场道路进场道路进场道路进场道路临时水电供给临时水电供给临时水电供给临时水电供给技术资料技术资料技术资料技术资料原材料设备原材料设备原材料设备原材料设备场地场地场地场地地下障碍资料地下障碍资料地下障碍资料

36、地下障碍资料竣工试验条件竣工试验条件竣工试验条件竣工试验条件竣工后试验条件竣工后试验条件竣工后试验条件竣工后试验条件预付款预付款预付款预付款付款付款付款付款其它其它其它其它 发包人发包人 承承 诺诺实施阶段：实施阶段：技术技术设计设计采购采购施工施工竣工试验竣工试验接收工程接收工程竣工后试验竣工后试验 提供提供 承包人保证承包人保证主要主要要约要约实现实现 法律、法规、行规对实施阶段法律、法规、行规对实施阶段 次要要约与承诺的原则规定（次要要约与承诺的原则规定（1）技技术术设设计计采采购购施施工工竣工竣工试验试验接接收收竣工后竣工后试验试验确认工艺技术/建设方案设计基础资料勘察资料障碍性资料设

37、备材料施工场地进场道路临时水电临时用地付款水电动力消耗材料付款操作维修人员原料、燃料、设施等各项投用准备、付款工艺技术/建筑设计方案方法资源质量规范标准试验方案培训结束操作手册指导人员考核保证施工及竣工日期（非承包人原因的延误给予延长）单项工程工程施工完承包人：承包人：发包人：发包人：（六）通用条款应遵循的一般原则（六）通用条款应遵循的一般原则 2、实施阶段、实施阶段的的次要次要要约要约与与承诺承诺（续）（续）（2）从发包人出发的要约与承包人的承诺）从发包人出发的要约与承包人的承诺n n从从发包人发包人出发的出发的次要次要要约要约，即对实施阶段向，即对实施阶段向承承包人包人提出：应符合提出：应

38、符合质量、进度质量、进度和和项目功能项目功能的约的约定。定。如，如，设计、采购、施工与竣工试验设计、采购、施工与竣工试验实施阶段实施阶段缺陷应修复、质量应符合合同标准；缺陷应修复、质量应符合合同标准；如，如，实际进度实际进度应符合进度计划与合同工期；应符合进度计划与合同工期；如，如，竣工后试验与考核竣工后试验与考核应符合保证值约定的应符合保证值约定的项目功能、规模、消耗指标或使用功能要求；项目功能、规模、消耗指标或使用功能要求；（六）通用条款应遵循的一般原则（六）通用条款应遵循的一般原则（2）从发包人出发的要约与承包人的承诺）从发包人出发的要约与承包人的承诺（续）（续）如，工程合理使用期限内的

39、人身财产损害如，工程合理使用期限内的人身财产损害赔偿等。赔偿等。发包人发包人，有权随时对质量进行检查，并提出，有权随时对质量进行检查，并提出修复、返工、重订和改建，不合格不验收等。修复、返工、重订和改建，不合格不验收等。上述符合上述符合合同法第合同法第13、277、278、279、280、281、282条条的规定，即以要约、承诺，并依法的规定，即以要约、承诺，并依法订立的合同受法律保护。订立的合同受法律保护。n n从从承包人承包人出发出发的的次要次要承诺承诺，即在实施阶段对，即在实施阶段对发包人上述发包人上述次要次要要约要约的的承诺承诺。（六）通用条款应遵循的一般原则（六）通用条款应遵循的一般

40、原则 2、实施阶段、实施阶段的的次要次要要约要约与与承诺承诺（续）（续）（2）从发包人出发的要约与承包人的承诺）从发包人出发的要约与承包人的承诺（续）（续）n n根据根据合同法第合同法第277条条“发包人发包人在不妨碍承包在不妨碍承包人正常作业的情况下，人正常作业的情况下，可以随时对作业进可以随时对作业进度、质量进行检查。度、质量进行检查。”n n第第278条条“隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知当通知发包人发包人检查检查。”2、实施阶段、实施阶段的的次要次要要约要约与与承诺承诺（续）（续）（2）从发包人出发的要约与承包人的承诺（续）从发包人出发的要约与承包人的承诺

41、（续）n n第第280条条“勘察、勘察、设计的质量不符合要求或者未设计的质量不符合要求或者未按照期限提交按照期限提交勘察、勘察、设计文件拖延工期，设计文件拖延工期，造成造成发包人损失的发包人损失的，勘察人、勘察人、设计人应当继续完善设计人应当继续完善勘察、勘察、设计，设计，减收或者免收减收或者免收勘察、勘察、设计费并赔设计费并赔偿损失偿损失。”n n第第281条条“因施工人的原因致使建设工程质量不因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，符合约定的，发包人有权要求发包人有权要求施工人在合理期施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改

42、建后，造成逾期交付的，施工人应当返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。承担违约责任。”2、实施阶段、实施阶段的的次要次要要约要约与与承诺承诺 （2）从发包人出发的要约与承包人的承诺）从发包人出发的要约与承包人的承诺n n第第279条条“建设工程竣工后，建设工程竣工后，发包人发包人应当根据应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付建

43、设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。使用。”注注.含竣工试验（机电设备性能）、含竣工试验（机电设备性能）、竣工后试验（项目功能保证）。竣工后试验（项目功能保证）。n n第第282条条“因因承包人承包人的原因致使建设工程在合的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害理使用期限内造成人身和财产损害的，的，承包人承包人应当承担损害赔偿责任。应当承担损害赔偿责任。”建设工程实施阶段的建设工程实施阶段的次要次要要约要约与与承诺承诺（2）发包人发包人 要要 约约质量标准质量标准质量标准质量标准缺陷：自费修复、缺陷：

44、自费修复、缺陷：自费修复、缺陷：自费修复、返工、改建、重订返工、改建、重订返工、改建、重订返工、改建、重订安全安全安全安全隐患：自费整改隐患：自费整改隐患：自费整改隐患：自费整改进度计划进度计划进度计划进度计划落后：自费赶上；落后：自费赶上；落后：自费赶上；落后：自费赶上；误期：赔偿误期：赔偿误期：赔偿误期：赔偿工程工程工程工程合格验收、使用合格验收、使用合格验收、使用合格验收、使用不合格不验不用不合格不验不用不合格不验不用不合格不验不用竣工后试验竣工后试验竣工后试验竣工后试验指导实验与考核指导实验与考核指导实验与考核指导实验与考核未通过考核赔偿未通过考核赔偿未通过考核赔偿未通过考核赔偿依价格

45、付进度款依价格付进度款依价格付进度款依价格付进度款竣工验收竣工结算竣工验收竣工结算竣工验收竣工结算竣工验收竣工结算寿命期内损害赔偿寿命期内损害赔偿寿命期内损害赔偿寿命期内损害赔偿 承包人承包人 承承 诺诺在实施阶段兑现在实施阶段兑现承诺的要约：承诺的要约：技术技术设计设计采购采购施工施工竣工试验竣工试验接收工程接收工程竣工后试验竣工后试验按承诺实施按承诺实施 承包人实现承包人实现 主要主要要约要约 法律、法规、行规对实施阶段法律、法规、行规对实施阶段 次要要约与承诺的原则规定（次要要约与承诺的原则规定（2）技技术术设设计计采采购购施施工工竣工竣工试验试验接接收收竣工后竣工后试验试验通过竣工后试

46、验与考核保证值付款并验收。未通过考核按约定赔偿。施工及竣工日期（承包人进度延误自费赶上、如工期延 误发包人可行使误期损害赔偿）有权随时检查质量、参加隐蔽工程检查，符合规范标准付款；不符合修复、返工、改建/重订确认拖期、造成损失，减收或免收设计费或赔偿（自费赶上）验收合格使用，未验收或不合格不使用承包人：承包人：确认方案功能规模规范标准设计进度按设计：参数条件要求数量按设计/施工规范标准：方法、人力、机具、质量和要求工程合理使用期限内人身和财产损害赔偿发包人：发包人：（六）通用条款应遵循的一般原则（六）通用条款应遵循的一般原则 2、实施阶段、实施阶段的的次要次要要约要约与与承诺承诺n n综上，综

47、上，次要次要要约要约与与承诺承诺（1）和（）和（2）尽管法）尽管法律是从合同双方不同角度做出的规定，但都律是从合同双方不同角度做出的规定，但都是伴随是伴随实施阶段实施阶段合同双方合同双方应遵守的法律原则应遵守的法律原则而规定的而规定的。n n实施阶段实施阶段次要次要要约要约与与承诺承诺的实现，是合同的实现，是合同主主要要要约要约与与承诺承诺得以实现的保证。即，合同法得以实现的保证。即，合同法第第13条规定：条规定：“当事人订立合同，采取当事人订立合同，采取要约要约、承诺承诺方式。方式。”以及第以及第8条：条：“依法依法成立的合同，成立的合同，对当事人具有法律约束力。对当事人具有法律约束力。（受

48、法律保护）（受法律保护）”合同合同次要次要要约要约与与承诺承诺约定的主要类别约定的主要类别（1）费用费用责任约定责任约定n n符合规定结果，按规定付款符合规定结果，按规定付款n n不符合规定结果，自费修复不符合规定结果，自费修复n n变更增减的费用变更增减的费用n n给对方造成损害（费用增加给对方造成损害（费用增加/工期工期/功能功能/质量质量/安全）按规定赔偿或索赔安全）按规定赔偿或索赔n n发包人新的委托，另签协议发包人新的委托，另签协议/合同合同n n竣工结算结清竣工结算结清/分期支付约定分期支付约定/保函退还保函退还合同合同次要次要要约要约与与承诺承诺约定的主要类别约定的主要类别（2）

49、竣工日期延长竣工日期延长责任允诺责任允诺n n承包人原因落后于进度计划承包人原因落后于进度计划/自费赶上自费赶上n n发包人原因的延误，竣工时间给予顺延发包人原因的延误，竣工时间给予顺延n n因变更，延长或缩短竣工时间因变更，延长或缩短竣工时间n n非承包人的延误，给予延长非承包人的延误，给予延长（3）缺陷缺陷责任约定责任约定n n承包人原因的缺陷，自费修复承包人原因的缺陷，自费修复n n发包人原因的缺陷，自费修复（委托承包发包人原因的缺陷，自费修复（委托承包人另签合同）人另签合同）n n双方原因的缺陷，协商分担解决双方原因的缺陷，协商分担解决合同合同次要次要要约要约与与承诺承诺约定的主要类别

50、约定的主要类别（四）条款中对（四）条款中对（四）条款中对（四）条款中对承诺的约定承诺的约定承诺的约定承诺的约定的主要类别的主要类别的主要类别的主要类别（4 4）程序程序程序程序的约定的约定的约定的约定n n报告程序，定期、不定期、限期等报告程序，定期、不定期、限期等报告程序，定期、不定期、限期等报告程序，定期、不定期、限期等n n变更程序，业主变更变更程序，业主变更变更程序，业主变更变更程序，业主变更/承包商建议变更，变更程序承包商建议变更，变更程序承包商建议变更，变更程序承包商建议变更，变更程序n n索赔提交程序（一次、两次、多次、最终和要求）索赔提交程序（一次、两次、多次、最终和要求）索赔