安全生产法及相关法律知识(06,6).ppt

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1、安全生产法及相关法律知识(06,6)Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望重要说明重要说明1、注册安全工程师执业资格考试、注册安全工程师执业资格考试2、2004-2005年考试情况分析和总结年考试情况分析和总结3、4个考试科目的相互联系及难易程度分析个考试科目的相互联系及难易程度分析4、考前复习准备要注意的几个问题、考前复习准备要注意的几个问题l重在理解重在理解l重点记忆重点记忆l以教材和大纲为基础和依据，辅以部分参考资料以教材和大纲为基础和依据，辅以部分

2、参考资料l作适量模拟练习题作适量模拟练习题首都经济贸易大学安全工程系重要说明重要说明5、推荐的参考资料、推荐的参考资料 全国注册安全工程师执业资格考试精题精全国注册安全工程师执业资格考试精题精练，首都经济贸易大学安全与环境工程学练，首都经济贸易大学安全与环境工程学院编著，化学工业出版社，院编著，化学工业出版社，2006年年6月月l安全生产法规与安全生产管理安全生产法规与安全生产管理l安全生产技术安全生产技术l事故案例分析事故案例分析首都经济贸易大学安全工程系重要说明重要说明6 考前辅导的意义和作用考前辅导的意义和作用l梳理知识梳理知识l把握方向把握方向l明确重点明确重点l掌握技巧掌握技巧l提高

3、能力提高能力l增强信心增强信心首都经济贸易大学安全工程系安全生产法安全生产法及相关法律知识及相关法律知识首都经济贸易大学安全工程系内容提要内容提要l安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识l安全生产法安全生产法l安全生产单行法律安全生产单行法律l安全生产相关法律安全生产相关法律l安全生产行政法规安全生产行政法规l安全生产部门规章安全生产部门规章首都经济贸易大学安全工程系基本要求基本要求 1 1、考查安全生产法律知识；、考查安全生产法律知识；2 2、安全生产法的立法目的、适用范围、安全生产法的立法目的、适用范围、安全生产法所构建的基本法律制度，安安全生产法所构建的基本法律制度，安全生产法所规定的

4、生产经营单位保障安全生产法所规定的生产经营单位保障安全生产的基本条件和要求、主要负责人的全生产的基本条件和要求、主要负责人的安全生产职责，从业人员的人身保障权利安全生产职责，从业人员的人身保障权利和安全生产义务，和安全生产义务，接下页接下页首都经济贸易大学安全工程系基本要求基本要求 负有安全生产监督管理职责的部门及其监负有安全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员的职责，安全生产法对安督检查人员的职责，安全生产法对安全生产中介机构的规定，生产安全事故应全生产中介机构的规定，生产安全事故应急救援和事故调查处理的规定，安全生产急救援和事故调查处理的规定，安全生产违法行为的法律责任；违法行为的法律责

5、任；3 3、矿山安全法的适用范围，矿山建设、矿山安全法的适用范围，矿山建设安全保障的规定，矿山开采安全保障的规安全保障的规定，矿山开采安全保障的规定，矿山企业安全管理的规定；定，矿山企业安全管理的规定；首都经济贸易大学安全工程系基本要求基本要求 4 4、消防法中关于火灾预防、消防组织、消防法中关于火灾预防、消防组织、灭火救援的规定，消防安全违法行为应灭火救援的规定，消防安全违法行为应负的法律责任；负的法律责任；5、道路交通安全法中道路交通事故处道路交通安全法中道路交通事故处理的规定，道路交通安全违法行为应负理的规定，道路交通安全违法行为应负的法律责任；安全生产法规及相关行政的法律责任；安全生产

6、法规及相关行政法规中有关安全生产的基本要求、主要法规中有关安全生产的基本要求、主要内容和法律责任；内容和法律责任；首都经济贸易大学安全工程系基本要求基本要求 6 6、安全生产相关法律及行政法规中有关、安全生产相关法律及行政法规中有关安全生产的基本要求、主要内容和法律安全生产的基本要求、主要内容和法律责任；责任；7 7、注册安全工程师执业资格制度暂行、注册安全工程师执业资格制度暂行规定注册安全工程师注册管理办法规定注册安全工程师注册管理办法等有关安全生产部门规章的基本要求、等有关安全生产部门规章的基本要求、主要内容和法律责任。主要内容和法律责任。首都经济贸易大学安全工程系1安全生产法律基础知识安

7、全生产法律基础知识基本要求：基本要求：检验应考人员法学基础知识和检验应考人员法学基础知识和安全生产法律基础知识的掌握程度。安全生产法律基础知识的掌握程度。考试内容：考试内容：1、了解法的特征和分类。了解法的特征和分类。2、了解安全生产立法的意义、安全生产执了解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则；法的原则；3 3、了解安全生产立法的必要性。、了解安全生产立法的必要性。4、熟悉我国安全生产法律体系的基本框架熟悉我国安全生产法律体系的基本框架。首都经济贸易大学安全工程系1.1法的概念、特征、分类和基本内容法的概念、特征、分类和基本内容一、法的概念、特征和分类一、法的概念、特征和分类1、法的概念、

8、法的概念 广义：国家按照统治阶级的利益和意志制定广义：国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可的，并由国家强制力保证其实施的行为或者认可的，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。规范的总和。狭义：指具体的法律规范，包括宪法、法令、狭义：指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。习惯法等各种成文法和不成文法。首都经济贸易大学安全工程系2、法律规范、法律规范 规范分技术规范和社会规范，法律规范规范分技术规范和社会规范，法律规范属于社会规范。属于社会规范。法律规范由假定、处理和制裁法律规

9、范由假定、处理和制裁3个要素个要素构成。构成。首都经济贸易大学安全工程系3、法的本质、法的本质法的最本质的属性是统治阶级的意志法的最本质的属性是统治阶级的意志l意志内容的一般性意志内容的一般性l意志内容的客观性意志内容的客观性l意志内容的统一性（社会性）意志内容的统一性（社会性）首都经济贸易大学安全工程系4、法的效力、法的效力l关于人的效力关于人的效力l关于地域的效力关于地域的效力l关于时间的效力关于时间的效力首都经济贸易大学安全工程系5、法律责任、法律责任 法律责任是指由于违法行为而应当承担法律责任是指由于违法行为而应当承担的法律后果。的法律后果。l刑事责任刑事责任l行政责任行政责任l民事责

10、任民事责任首都经济贸易大学安全工程系6、法的特征、法的特征l法是由特定的国家机关制定的法是由特定的国家机关制定的l法是依照特定的程序制定的法是依照特定的程序制定的l法具有国家强制性法具有国家强制性l法是调整人们行为的社会规范法是调整人们行为的社会规范首都经济贸易大学安全工程系7、法的分类、法的分类1.按照法的创立和表现形式分：按照法的创立和表现形式分：成文法和不成文法成文法和不成文法2.按照法律地位和法律效力的层级划分按照法律地位和法律效力的层级划分宪法、法律、行政法规、地方性法规、行宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章政规章3.其它分类其它分类首都经济贸易大学安全工程系二、社会主义法的

11、基本内容二、社会主义法的基本内容（一）依法治国基本方略和依法行政（一）依法治国基本方略和依法行政（二）社会主义法治（二）社会主义法治（三）社会主义法的体系（三）社会主义法的体系（四）社会主义法的适用（四）社会主义法的适用首都经济贸易大学安全工程系1.2安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产立法的必要性及其重要意义一、安全生产立法的必要性一、安全生产立法的必要性二、安全生产立法的重要意义二、安全生产立法的重要意义三、安全生产执法的原则三、安全生产执法的原则1、有法必依、执法必严、违法必究的原则、有法必依、执法必严、违法必究的原则2、合法、公正、公开的原则、合法、公正、公开的原则3、惩戒和教育相

12、结合的原则、惩戒和教育相结合的原则4、联合执法的原则、联合执法的原则5、依据事实、尊重科学的原则、依据事实、尊重科学的原则首都经济贸易大学安全工程系1.3我国安全生产法律体系的基本框架我国安全生产法律体系的基本框架一、安全生产法律体系的概念和特征一、安全生产法律体系的概念和特征二、安全生产法律体系的基本框架二、安全生产法律体系的基本框架三、安全生产法在安全生产法律体系中的三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位地位首都经济贸易大学安全工程系1.4法律关系法律关系 法律关系是经过法律规范调整的一定法律关系是经过法律规范调整的一定的社会关系的特殊形式。的社会关系的特殊形式。法律关系具有三个要素，即

13、法律关系法律关系具有三个要素，即法律关系的主体、法律关系的内容和法律关系的的主体、法律关系的内容和法律关系的客体。客体。首都经济贸易大学安全工程系1.5法律形式与法律渊源法律形式与法律渊源 法律形式是指享有不同立法权限的国法律形式是指享有不同立法权限的国家机关创制的、具有不同法律效力的法家机关创制的、具有不同法律效力的法律规范的外在形式。法学中又把法律形律规范的外在形式。法学中又把法律形式称为法律渊源。式称为法律渊源。我国的法律形式主要有宪法、法律、我国的法律形式主要有宪法、法律、行政法规、地方法规、民族自治地方的行政法规、地方法规、民族自治地方的自治条例和单行条例、特别行政区的法自治条例和单

14、行条例、特别行政区的法律及国际条约等。律及国际条约等。首都经济贸易大学安全工程系1.6法律规范法律规范 法律规范是法的基本单位，它是指由法律规范是法的基本单位，它是指由国家制定或认可的，以国家强制力保证国家制定或认可的，以国家强制力保证执行的，具有完整的逻辑结构的特殊行执行的，具有完整的逻辑结构的特殊行为规则。法律条文是法律规范的外部表为规则。法律条文是法律规范的外部表现形式，法律规范可以通过一个或几个现形式，法律规范可以通过一个或几个法律条文来表述。法律条文来表述。首都经济贸易大学安全工程系1.7司法司法概念：概念：是指国家司法机关根据法定职权和是指国家司法机关根据法定职权和法的程序，具体应

15、用法律处理案件的专门法的程序，具体应用法律处理案件的专门活动。活动。当代中国司法的基本要求和原则：当代中国司法的基本要求和原则：基本要求：基本要求：正确、合法、及时。正确、合法、及时。基本原则：基本原则：司法平等原则（在法律面前人司法平等原则（在法律面前人人平等）；司法法制原则（以事实为根据，人平等）；司法法制原则（以事实为根据，以法律为准绳）；独立行使司法权原则。以法律为准绳）；独立行使司法权原则。首都经济贸易大学安全工程系1.8守法守法概念：概念：是指国家机关、社会组织和公民依是指国家机关、社会组织和公民依据法律规定享有权利履行义务的活动，也据法律规定享有权利履行义务的活动，也就是依法办事

16、。就是依法办事。守法是法的实施的一种基本形式，是现代守法是法的实施的一种基本形式，是现代法制的基本要求。法制的基本要求。首都经济贸易大学安全工程系1.9违法违法含义：含义：是指国家机关、社会组织、公民违是指国家机关、社会组织、公民违反现行法律，不履行法律义务的行为。反现行法律，不履行法律义务的行为。种类：种类：(1)违宪行为；违宪行为；(2)刑事违法；刑事违法；(3)民事违法；民事违法；(4)行政违法。行政违法。首都经济贸易大学安全工程系1.9违法违法违法的构成要素：违法的构成要素：(1)实施了违反法律规定的行为；实施了违反法律规定的行为；(2)侵犯了法律所保护的社会关系的行为；侵犯了法律所保

17、护的社会关系的行为；(3)行为人有主观过错的行为；行为人有主观过错的行为；(4)具有法定行为能力或法定责任能力的具有法定行为能力或法定责任能力的自自然人、法人或其他社会组织所实施的行为。然人、法人或其他社会组织所实施的行为。首都经济贸易大学安全工程系1.10法律监督法律监督含义：含义：指一切国家机关、社会组织和公民对指一切国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性进行的监察和督促。各种法律活动的合法性进行的监察和督促。实质：实质：是法的实施的一种重要机制，是防止是法的实施的一种重要机制，是防止权力腐败、保障法律权威的保证。权力腐败、保障法律权威的保证。构成构成：一切国家机关、社会组织和公民

18、。一切国家机关、社会组织和公民。首都经济贸易大学安全工程系1.10法律监督法律监督国家法律监督体系：国家法律监督体系：指有关国家机关依据指有关国家机关依据法定职权和法定程序，对立法、执法和司法定职权和法定程序，对立法、执法和司法活动的合法性所进行监督和督促的体系。法活动的合法性所进行监督和督促的体系。社会法律监督体系：社会法律监督体系：指各类社会组织、公指各类社会组织、公民对立法、执法和司法活动的合法性所进民对立法、执法和司法活动的合法性所进行监督和督促的体系。行监督和督促的体系。首都经济贸易大学安全工程系第第1章模拟练习题章模拟练习题1 1、法的本质属性是（）、法的本质属性是（）A.A.统治

19、阶级的意志统治阶级的意志 B.B.超阶级的共同意志超阶级的共同意志 C.C.最高领导层的意志最高领导层的意志 D.D.最高领导者的意志最高领导者的意志2 2、我国社会主义法对人的效力，采用（）原则。、我国社会主义法对人的效力，采用（）原则。A.A.属人主义属人主义 B.B.属地主义属地主义C.C.属人主属人主义义与属地主与属地主义义相相结结合合 D.D.以属人主以属人主义为义为主主 首都经济贸易大学安全工程系3 3、党的十五大继而确定了（）的基本方略。、党的十五大继而确定了（）的基本方略。A.A.依法治国，建设社会主义法治国家依法治国，建设社会主义法治国家B.B.依法行政，坚持党的领导依法行政

20、，坚持党的领导C.C.依法行政，人民当家作主依法行政，人民当家作主 D.D.依法治国，人民当家作主依法治国，人民当家作主4 4、部门规章是由、部门规章是由 制定的规范性文件。制定的规范性文件。A.A.国家行政机关国家行政机关 B.B.国务院有关部委国务院有关部委 C.C.地方国家权力机关地方国家权力机关 D.D.国家权力机关国家权力机关 首都经济贸易大学安全工程系5 5、地地方方人人民民代代表表大大会会制制定定的的有有关关安安全全生生产产的地方性法规，与（的地方性法规，与（）相抵触，属于无效。）相抵触，属于无效。A.行政法规行政法规 B.部门规章部门规章 C.地方政府规章地方政府规章 D.国际

21、公约国际公约6 6、下下列列关关于于特特殊殊法法与与一一般般法法的的关关系系描描述述正正确的是（）确的是（）A.A.一般法高于特殊法一般法高于特殊法 B.B.一般法低于特殊法一般法低于特殊法C.C.两两者者的的效效力力范范围围不不同同 D.D.两两者者的的效效力力范范 围围相同相同 首都经济贸易大学安全工程系7.7.狭狭义义的的行行政政法法规规专专指指国国务务院院制制定定的的规规范范性性文件，其通常不用（）名称。文件，其通常不用（）名称。A.A.条例条例 B.B.法令法令C.C.办法办法 D.D.规定规定8.8.社会主义法治泛指立法、执法和（）。社会主义法治泛指立法、执法和（）。A.A.知法知

22、法 B.B.学法学法 C.C.守法守法 D.D.懂法懂法 首都经济贸易大学安全工程系9.9.社社会会主主义义法法的的适适用用原原则则主主要要有有3 3个个，下下列列 （）（）不是其中之一。不是其中之一。A.A.法律适用机关依法独立行使职权法律适用机关依法独立行使职权B.B.以事实为根据，以法律为准绳以事实为根据，以法律为准绳C.C.公民在适用法律上一律平等公民在适用法律上一律平等D.D.有法可依，有法必依有法可依，有法必依10.10.执执法法必必严严和和违违法法必必究究是是社社会会主主义义法法治治的的（）。（）。A.A.前提前提 B.B.切切实实保保证证 C.C.中心中心环节环节 D.D.核心

23、核心 首都经济贸易大学安全工程系2安全生产法安全生产法 中华人民共和国安全生产法自提中华人民共和国安全生产法自提出立法建议到出台，经历了出立法建议到出台，经历了21年的历程。年的历程。安全生产法的公布施行，是我国安全生产法的公布施行，是我国安全生产法制进程中新的里程碑，它标安全生产法制进程中新的里程碑，它标志着我国安全生产法制建设进入了一个志着我国安全生产法制建设进入了一个新阶段。新阶段。首都经济贸易大学安全工程系 安全生产法于安全生产法于2002年年6月月29日第九届日第九届全国人民代表大会第二十八次常务委员会通全国人民代表大会第二十八次常务委员会通过，同年过，同年11月月1日颁布施行。日颁

24、布施行。安全生产法共七章，九十七条，主安全生产法共七章，九十七条，主要内容有：总则、生产经营单位的安全生产要内容有：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利义务、安全生产的监保障、从业人员的权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。理、法律责任、附则。首都经济贸易大学安全工程系安全生产法确定了我国安全安全生产法确定了我国安全生产的七项基本法律制度生产的七项基本法律制度1、安全生产监督管理制度；、安全生产监督管理制度；2、生产经营单位安全保障制度；、生产经营单位安全保障制度；3、生产经营单位负责人安全责任制度；、

25、生产经营单位负责人安全责任制度；4、从业人员安全生产权利义务制度；、从业人员安全生产权利义务制度；5、安全中介服务制度；、安全中介服务制度；6、安全生产责任追究制度；、安全生产责任追究制度；7、事故应急救援和处理制度。、事故应急救援和处理制度。首都经济贸易大学安全工程系基本要求基本要求（对下列内容的了解、熟悉、掌握程度）（对下列内容的了解、熟悉、掌握程度）（对下列内容的了解、熟悉、掌握程度）（对下列内容的了解、熟悉、掌握程度）l立法目的、适用范围、基本法律制度立法目的、适用范围、基本法律制度l生产经营单位保障安全生产的基本条件和要求生产经营单位保障安全生产的基本条件和要求l生产经营单位主要负责

26、人的安全生产职责生产经营单位主要负责人的安全生产职责l从业人员的人身保障权利和安全生产义务从业人员的人身保障权利和安全生产义务l安全生产监管部门及人员的职责安全生产监管部门及人员的职责l安全生产中介机构的规定安全生产中介机构的规定l应急救援和事故调查处理应急救援和事故调查处理l安全生产违法行为的法律责任安全生产违法行为的法律责任首都经济贸易大学安全工程系2.1 安全生产法的立法目的安全生产法的立法目的、适用范围、适用范围2.1.1安全生产法的立法目的安全生产法的立法目的：l防止和减少生产安全事故；防止和减少生产安全事故；l保障人民群众生命和财产安全；保障人民群众生命和财产安全；l加强安全生产的

27、监督管理；加强安全生产的监督管理；l促进经济发展。促进经济发展。了解了解首都经济贸易大学安全工程系2.1.2安全生产法的适用范围安全生产法的适用范围1.空间的适用空间的适用2.主体和行为的适用主体和行为的适用3.排除适用排除适用掌握掌握首都经济贸易大学安全工程系2.2安全生产法的基本规定安全生产法的基本规定2.2.1 2.2.1 安全生产管理方针安全生产管理方针安全第一、预防为主安全第一、预防为主熟悉熟悉首都经济贸易大学安全工程系 安全第一是指生产、效益、安全等之间安全第一是指生产、效益、安全等之间的关系，当它们发生矛盾或冲突时，要将的关系，当它们发生矛盾或冲突时，要将安全放在第一位。即安全放

28、在第一位。即“安全优先安全优先”原则。原则。预防为主是指安全生产工作要以事故前预防为主是指安全生产工作要以事故前的预防为主。即的预防为主。即“预防为主预防为主”原则。原则。“六先六先”首都经济贸易大学安全工程系2.2.2 生产经营单位安全生产责任制度生产经营单位安全生产责任制度安全生产法第四条的规定。安全生产法第四条的规定。1 1、主体地位；、主体地位；2 2、行为准则；、行为准则；3 3、必要措施；、必要措施；4 4、根本目的。、根本目的。首都经济贸易大学安全工程系2.2.3 生产经营单位主要负责人的安全责任生产经营单位主要负责人的安全责任1.建立健全安全生产责任制；建立健全安全生产责任制；

29、2.组织制定本单位安全规章制度和操作规程；组织制定本单位安全规章制度和操作规程；3.保证本单位安全生产的投入的有效实施；保证本单位安全生产的投入的有效实施；4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时督促、检查本单位的安全生产工作，及时 消除生产安全事故隐患；消除生产安全事故隐患；5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急组织制定并实施本单位的生产安全事故应急 救援预案；救援预案；6.及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。首都经济贸易大学安全工程系2.2.4 工会在安全生产工作中的地位和权利工会在安全生产工作中的地位和权利1、工会在安全生产工作中的地位、工会在安全生产工作中的地位

30、2、工会对、工会对“三同时三同时”的监督的监督3、工会参加安全管理和监督的权利、工会参加安全管理和监督的权利首都经济贸易大学安全工程系2.2.5 各级人民政府的安全生产职责各级人民政府的安全生产职责1 1、实施安全生产监督管理的主体、实施安全生产监督管理的主体2 2、领导地位、领导地位3 3、必须重视安全生产工作，加强领导、必须重视安全生产工作，加强领导4 4、具体职责、具体职责首都经济贸易大学安全工程系2.2.6 安全生产综合监管部门与专项监管部安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工门的职责分工1、负责安全生产监督管理的部门及其职责、负责安全生产监督管理的部门及其职责2、有关部门及其职

31、责、有关部门及其职责首都经济贸易大学安全工程系2.2.7 安全生产中介机构的规定安全生产中介机构的规定1、安全生产、安全生产中介服务机构的性质及特征中介服务机构的性质及特征2 2、安全生产安全生产中介服务机构的法律地位和业务中介服务机构的法律地位和业务范围范围3 3、安全生产安全生产中介服务机构和安全专业人员的中介服务机构和安全专业人员的权利、义务和责任权利、义务和责任首都经济贸易大学安全工程系2.2.8 生产安全事故责任追究生产安全事故责任追究1、安全生产事故的分类：自然灾害和人为责、安全生产事故的分类：自然灾害和人为责任事故任事故2、事故责任主体：单位或者个人、事故责任主体：单位或者个人3

32、、法律责任追究、法律责任追究首都经济贸易大学安全工程系2.2.9 安全生产标准安全生产标准1 1、国家标准、国家标准2 2、行业标准、行业标准首都经济贸易大学安全工程系2.2.10 安全生产宣传教育安全生产宣传教育2.2.11 安全生产科技进步安全生产科技进步2.2.12 安全生产奖励安全生产奖励首都经济贸易大学安全工程系2.3 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障（共（共28条）条）2.3.1掌握安全生产条件、安全投入、安全掌握安全生产条件、安全投入、安全管理机构等规定；管理机构等规定；1、安全生产条件规定：、安全生产条件规定：生产经营单位应当生产经营单位应当具备安全生产法和

33、有关法律、行政法规具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。从事生产经营活动。掌握掌握首都经济贸易大学安全工程系2、生产经营单位主要负责人的安全生、生产经营单位主要负责人的安全生产职责产职责1.建立健全安全生产责任制；建立健全安全生产责任制；2.组织制定本单位安全规章制度和操作规程；组织制定本单位安全规章制度和操作规程；3.保证本单位安全生产的投入的有效实施；保证本单位安全生产的投入的有效实施；4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时督促、检查本单位

34、的安全生产工作，及时 消除生产安全事故隐患；消除生产安全事故隐患；5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急组织制定并实施本单位的生产安全事故应急 救援预案；救援预案；6.及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。首都经济贸易大学安全工程系3、安全生产资金投入的规定安全生产资金投入的规定l安全投入的标准安全投入的标准l安全投入的决策和保障安全投入的决策和保障l安全投入不足的法律责任安全投入不足的法律责任 首都经济贸易大学安全工程系4、安全生产管理机构和安全生产管、安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置理人员的配置 安安全全生生产产管管理理机机构构是是生生产产经经营营单单位位专专

35、门门负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的的内内设设机机构构，其其工作人员是专职安全生产管理人员。工作人员是专职安全生产管理人员。是是否否设设立立安安全全生生产产管管理理机机构构要要根根据据生生产产经营单位的经营单位的危险性、规模危险性、规模等因素来确定。等因素来确定。详见安全生产法第十九条规定。详见安全生产法第十九条规定。首都经济贸易大学安全工程系5、生产经营单位主要负责人、安全生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格的规定生产管理人员资格的规定 安全生产管理人员指：安全管理机构安全生产管理人员指：安全管理机构负责人，主管安全生产的负责人，专职负责人，主管安全生产的负责人，专职安全生

36、产管理人员，兼职安全生产管理安全生产管理人员，兼职安全生产管理人员。人员。安全生产管理人员任职要求见安全生安全生产管理人员任职要求见安全生产法第二十条规定。产法第二十条规定。首都经济贸易大学安全工程系6、从业人员安全生产培训的规定从业人员安全生产培训的规定l安全教育和培训安全教育和培训l安全培训的要求安全培训的要求l合格后方可上岗作业合格后方可上岗作业7、特种作业人员的范围和资格、特种作业人员的范围和资格特殊作业的人员特殊作业的人员特种作业操作资格证书特种作业操作资格证书首都经济贸易大学安全工程系2.3.2熟悉安全设施、危险物品、重大熟悉安全设施、危险物品、重大危险源安全管理的规定危险源安全管

37、理的规定 8、建设项目安全设施“三同时”的规定9、建设项目安全条件论证和安全评价的规定10、建设项目安全设施设计论证和安全条件论证的规定首都经济贸易大学安全工程系11、安全设施的施工、竣工验收的规定、安全设施的施工、竣工验收的规定12、安全警示标志的规定、安全警示标志的规定13、安全设备达标和管理的规定、安全设备达标和管理的规定14、特种设备检测检验的规定、特种设备检测检验的规定15、生产安全工艺、设备管理的规定、生产安全工艺、设备管理的规定16、危险物品管理的规定、危险物品管理的规定17、重大危险源管理的规定、重大危险源管理的规定18、安全距离和紧急疏散的规定、安全距离和紧急疏散的规定首都经

38、济贸易大学安全工程系2.3.4了解安全生产的其他规定了解安全生产的其他规定 20、劳动防护用品的规定、劳动防护用品的规定21、交叉作业的规定、交叉作业的规定22、发包、出租的规定、发包、出租的规定23、发生重大事故时主要负责人的职责、发生重大事故时主要负责人的职责24、参加工伤保险的规定、参加工伤保险的规定首都经济贸易大学安全工程系2.4 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务（共（共9条）条）2.4.1 从业人员的人身保障权利从业人员的人身保障权利1.安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利；安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利；2.危险因素、防范措施和应急措施的知情权；危险因素、防范措施和应急措

39、施的知情权；3.安全管理的批评权、检举权、控告权；安全管理的批评权、检举权、控告权；4.拒绝违章作业和强令冒险作业的权利；拒绝违章作业和强令冒险作业的权利；5.紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利。紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利。掌握掌握首都经济贸易大学安全工程系2.4 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务2.4.2 从业人员的义务从业人员的义务1.遵章守纪，服从管理的义务；遵章守纪，服从管理的义务；2.正确佩带和使用劳保用品的义务；正确佩带和使用劳保用品的义务；3.接受培训，掌握安全生产技能的义务；接受培训，掌握安全生产技能的义务；4.发现事故隐患或其他不安全因素及时报发现事故隐患

40、或其他不安全因素及时报告的义务。告的义务。熟悉熟悉首都经济贸易大学安全工程系2.5 安全生产的监督管理安全生产的监督管理（15条）条）2.5.1熟悉负有安全生产监督管理职责熟悉负有安全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员的职责的部门及其监督检查人员的职责 1、负有安全生产监督管理职责部门的行政、负有安全生产监督管理职责部门的行政许可职责许可职责2、负有安全生产监督管理职责的部门依法、负有安全生产监督管理职责的部门依法监督检查时行使的职权监督检查时行使的职权首都经济贸易大学安全工程系2.5.1熟悉负有安全生产监督管理职责熟悉负有安全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员的职责的部门及其监督检查

41、人员的职责3、安全生产监督检查人员依法履行职责的、安全生产监督检查人员依法履行职责的要求要求4、安全生产监督管理部门和人员进行监督、安全生产监督管理部门和人员进行监督检查的规定检查的规定首都经济贸易大学安全工程系2.5.22.5.2掌握安全生产监督管理的内容掌握安全生产监督管理的内容 5、行政监察机关的职责、行政监察机关的职责6、安全生产中介机构的监督管理、安全生产中介机构的监督管理7、安全生产违法行为的举报的规定、安全生产违法行为的举报的规定8、安全生产社会监督、舆论监督的规定、安全生产社会监督、舆论监督的规定9、对举报安全生产违法行为有功人员的奖、对举报安全生产违法行为有功人员的奖励励首都

42、经济贸易大学安全工程系2.6生产安全事故的生产安全事故的应急救援与调应急救援与调查处理查处理（共9条）2.6.1了解各级人民政府应急救援的职责了解各级人民政府应急救援的职责 1、安全生产法第六十八条规定：制定预案，、安全生产法第六十八条规定：制定预案，建立应急救援体系。建立应急救援体系。2、接到事故报告后，立即赶到事故现场，、接到事故报告后，立即赶到事故现场，组织事故抢救。组织事故抢救。首都经济贸易大学安全工程系2.6.2 生产经营单位生产安全事故应急生产经营单位生产安全事故应急救援救援1、高危生产经营单位的事故应急救援：各生产、高危生产经营单位的事故应急救援：各生产经营单位是建立应急救援组织

43、的主体。危险物经营单位是建立应急救援组织的主体。危险物品的生产、经营单位以及矿山、建筑施工单位品的生产、经营单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织。应当建立应急救援组织。2、应急抢救：有关地方人民政府和负有安全生、应急抢救：有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到现场，组织抢安全事故报告后，应当立即赶到现场，组织抢救。任何单位和个人要支持、配合。救。任何单位和个人要支持、配合。首都经济贸易大学安全工程系2.6.3事故报告和处置事故报告和处置1、现场有关人员应当立即报告本单位、现场有关人员应当

44、立即报告本单位负责人负责人2、生产经营单位应当立即组织抢救并、生产经营单位应当立即组织抢救并报告事故报告事故首都经济贸易大学安全工程系2.6.4 事故调查处理的规定事故调查处理的规定1、事故调查处理的原则、事故调查处理的原则2、事故责任的追究、事故责任的追究3、事故统计和公布、事故统计和公布熟悉熟悉首都经济贸易大学安全工程系2.6.4 事故调查处理的规定事故调查处理的规定 事故调查处理应当事实求是、尊重科学，事故调查处理应当事实求是、尊重科学，按照按照“四不放过四不放过”的原则，及时、准确地的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，

45、提出整改措施，并对事故责结事故教训，提出整改措施，并对事故责任人提出处理意见。任人提出处理意见。1.特别重大事故调查程序暂行规定，国务院特别重大事故调查程序暂行规定，国务院令令34号，号，1989年年3月月29日日2.企业职工伤亡事故报告和处理规定，国务企业职工伤亡事故报告和处理规定，国务院令院令75号，号，1991年年3月月1日日熟悉熟悉首都经济贸易大学安全工程系2.7安全生产安全生产法律责任法律责任（共（共19条）条）掌握生产经营单位的安全生产违法行为；掌握生产经营单位的安全生产违法行为；了解安全生产违法行为的责任主体；了解安全生产违法行为的责任主体；熟悉安全生产违法行为责任追究的规定。熟

46、悉安全生产违法行为责任追究的规定。首都经济贸易大学安全工程系2.7安全生产安全生产法律责任法律责任 2.7.1 安全生产法律责任的形式安全生产法律责任的形式 1、行政责任、行政责任2、民事责任、民事责任3、刑事责任、刑事责任首都经济贸易大学安全工程系2.7.2安全生产违法行为的责任主体安全生产违法行为的责任主体 1、有关人民政府和负有安全生产监督管理、有关人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及其领导人、负责人职责的部门及其领导人、负责人2、生产经营单位及其负责人、有关人员、生产经营单位及其负责人、有关人员3、生产经营单位的从业人员、生产经营单位的从业人员4、安全生产中介服务机构和安全生产中

47、介、安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员服务人员首都经济贸易大学安全工程系2.7.3安全生产违法行为行政处罚的决安全生产违法行为行政处罚的决定机关定机关 1、县级以上人民政府负责安全生产监督管、县级以上人民政府负责安全生产监督管理职责的部门理职责的部门2、县级以上人民政府、县级以上人民政府3、公安机关、公安机关4、法定的其他行政机关、法定的其他行政机关首都经济贸易大学安全工程系2.7.4生产经营单位的安全生产违法行为生产经营单位的安全生产违法行为生产经营单位的安全生产违法行为有生产经营单位的安全生产违法行为有27种种详见教材详见教材P66-P672.7.5 从业人员的安全生产违法行为从业

48、人员的安全生产违法行为从业人员的安全生产违法行为有从业人员的安全生产违法行为有7种种详见教材详见教材P68首都经济贸易大学安全工程系2.7.6安全生产中介机构的违法行为安全生产中介机构的违法行为主要是出具虚假证明主要是出具虚假证明详见教材详见教材P682.7.7 负有安全生产监督管理职责的部负有安全生产监督管理职责的部门工作人员的违法行为门工作人员的违法行为违法行为有违法行为有3种种详见教材详见教材P68首都经济贸易大学安全工程系2.7.8民事赔偿的强制执行民事赔偿的强制执行1、民事赔偿的含义、民事赔偿的含义2、连带赔偿、连带赔偿3、事故损害赔偿、事故损害赔偿首都经济贸易大学安全工程系违反安全

49、生产法的民事责任违反安全生产法的民事责任1.安全生产法第安全生产法第43条、第条、第48条的规定条的规定 工伤社会保险以及之外的赔偿。工伤社会保险以及之外的赔偿。2.安全生产法第安全生产法第79条的规定条的规定 安全中介机构出具虚假证明的民事责任安全中介机构出具虚假证明的民事责任3.安全生产法第安全生产法第86条的规定条的规定 发包和出租方面的民事责任发包和出租方面的民事责任4.安全生产法第安全生产法第95条的规定条的规定 生产经营单位发生生产安全事故的赔偿。生产经营单位发生生产安全事故的赔偿。首都经济贸易大学安全工程系违反安全生产法的行政责任违反安全生产法的行政责任1.安全生产法第安全生产法

50、第77条的规定条的规定 安全生产监督管理工作人员不依法办安全生产监督管理工作人员不依法办事的行政责任事的行政责任2.安全生产法第安全生产法第78条的规定条的规定 安全生产监督管理部门不依法办事的行安全生产监督管理部门不依法办事的行政责任政责任首都经济贸易大学安全工程系违反安全生产法的行政责任违反安全生产法的行政责任3.安全生产法第安全生产法第79条的规定条的规定 安全中介机构出具虚假证明的行政责任安全中介机构出具虚假证明的行政责任4.安全生产法第安全生产法第80条的规定条的规定 生产经营单位不具备安全生产条件的行生产经营单位不具备安全生产条件的行政责任政责任5.安全生产法第安全生产法第81条的