第51章建筑法律制度（建设程序许可）ppt课件.ppt

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1、建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确第五章第五章 建筑法律制度建筑法律制度 建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、建筑法概念及立法目的一、建筑法概念及立法目的 1 1、概念、概念 l建筑法：建筑法：是调整建筑活动的法律规范的总称。是调整建筑活动的法律规范的总称。l建设活动：建设活动：是指各类房屋及其附属设施的建造是指各类房屋及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道

2、、设备的安装活动。和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。第一章第一章 概述概述建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确2 2、立法目的、立法目的 加强对建筑活动的监督管理；加强对建筑活动的监督管理；维护建筑市场秩序；维护建筑市场秩序；保证建筑工程的质量与安全；保证建筑工程的质量与安全；促进建筑业健康发展。促进建筑业健康发展。一、建筑法概念及立法目的一、建筑法概念及立法目的 建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有

3、一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确1.1.建设工程法的概念建设工程法的概念 建设工程法：建设工程法：即规范建设工程的法律规范，即规范建设工程的法律规范，它是调整建筑工程、土木工程、线路管道和它是调整建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装及装修工程等的建设活动中发生的设备安装及装修工程等的建设活动中发生的建设管理及建设活动的法律规范总称。建设管理及建设活动的法律规范总称。二、建设工程法二、建设工程法建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确2.2.建设工程法的调整范围建设工程法的

4、调整范围建设工程行政管理关系建设工程行政管理关系纵向纵向 建设工程平等主体的协作关系（民事关系、建设工程平等主体的协作关系（民事关系、合同关系）合同关系）横向横向 3.3.建设工程行政执法建设工程行政执法建设工程行政执法的概念建设工程行政执法的概念 P77P77建设工程行政执法的特征建设工程行政执法的特征 P77P77二、建设工程法二、建设工程法建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、概念与性质一、概念与性质1.1.工程项目建设程序工程项目建设程序的概念的概念 是指基本建设全过程

5、中各项工作必须遵循的是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的法定顺序。是工程项目建设过程的客观规律的法定顺序。是工程项目建设过程的客观规律的反映反映 2.2.工程项目建设程序的性质工程项目建设程序的性质 先设计，后施工；先设计，后施工；位置固定，施工流动；位置固定，施工流动；耗资大，周期长，因素多，影响大。耗资大，周期长，因素多，影响大。第二节第二节 工程项目建设程序工程项目建设程序 建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确1.1.建设前期阶段建设前期阶段立项，可行性研究，编立项，可行

6、性研究，编制任务书，审批制任务书，审批2.2.建设准备阶段建设准备阶段编制勘察设计文件，招编制勘察设计文件，招投标等投标等3.3.建设实施阶段建设实施阶段施工安装（开工准备、施工安装（开工准备、计划安排、组织施工）计划安排、组织施工）4.4.验收及保修阶段验收及保修阶段竣工验收，保修竣工验收，保修5.5.终结阶段终结阶段交付使用，投资后评价交付使用，投资后评价二、工程项目建设程序二、工程项目建设程序 建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确生子：立项；征婚：公开招标；相亲：邀请招标；

7、自由恋爱：议标；提亲：投标；介绍人：招标代理；第一次见面：看现场；女方家长：投资人；女方：业主；岳父岳母：设计单位；婚前指导：技术交底；婚前指导医生：监理单位；过岳父岳母关：资格预审；男方家长：施工单位；男方：项目经理；彩礼：投标保证金；过朋友关：公示；恋爱：公示期；确定恋爱关系：确定中标候选人；一生如建筑工程一生如建筑工程建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确婚前同居：非法串标；婚前约定：合同谈判；办结婚证：签定合同；办结婚证：签定合同；办结婚酒：图纸会审；给男方钱：工程预付款；

8、给女方钱：履约保证金；洞房花烛：施工进场；蜜月期：赶工期；婚后生活安排：实施性施工组织设计；女方不育：设计缺陷；男方不育：施工质量缺陷；找情人：违法分包；生孩子：工程完工；满月酒：竣工验收；一周岁：质保期；分居：停工待料；离婚：退场；白头偕老：达到结构设计使用年限 一生如建筑工程一生如建筑工程建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确项项目目建建议议书书可可行行性性研研究究设设计计工工作作建建设设准准备备建建设设实实施施生生产产准准备备竣竣工工验验收收交交付付使使用用投资估算投资估算总

9、概算总概算施工预算施工预算竣工决算竣工决算长期计划长期计划五年计划五年计划预备项目计划预备项目计划年度投资计划年度投资计划建设程序示意建设程序示意 建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、建筑工程许可制度一、建筑工程许可制度建筑工程许可证：建筑工程许可证：指建筑工程开始施工前建设指建筑工程开始施工前建设单位向建筑行政主管部门申请的可以施工的证单位向建筑行政主管部门申请的可以施工的证明。明。表现形式：施工许可证；表现形式：施工许可证；单位资质证书；单位资质证书；个人执业资格证书。个

10、人执业资格证书。第三节第三节 建筑工程许可建筑工程许可建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确已经办理了建筑工程用地批准手续；已经办理了建筑工程用地批准手续；办理了建设工程规划许可证；办理了建设工程规划许可证；施工现场已具备基本施工条件；施工现场已具备基本施工条件；已经确定施工企业；已经确定施工企业；有满足需要的施工图和技术资料；有满足需要的施工图和技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；有保证工程质量和安全的具体措施；已经办理委托监理；已经办理委托监理；建设资金已经落实（建设工期

11、不足一年的，建设资金已经落实（建设工期不足一年的，到位到位5050；超过一年的，到位；超过一年的，到位3030）。）。1 1、申请建筑工程许可证的条件、申请建筑工程许可证的条件建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确建设单位领证后建设单位领证后3 3个月内开工。因故不能个月内开工。因故不能开工的，应向发证机关申请延期。延期开工的，应向发证机关申请延期。延期以两次为限，每次以两次为限，每次3 3个月。个月。在建的工程停工的，建设单位在停工之在建的工程停工的，建设单位在停工之日起一个月内

12、向发证机关报告。恢复施日起一个月内向发证机关报告。恢复施工时，应报告。满一年以上，应核验许工时，应报告。满一年以上，应核验许可证。可证。不能按期开工超过不能按期开工超过6 6个月的，应重新办理。个月的，应重新办理。2 2 2 2、领取建筑工程许可证的法律后果、领取建筑工程许可证的法律后果、领取建筑工程许可证的法律后果、领取建筑工程许可证的法律后果建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确（一）（一）从业单位从业单位 1 1、条件、条件 有符合国家规定的注册资本；有符合国家规定的注册资本

13、；有符合规定的具有法定资格的专业技有符合规定的具有法定资格的专业技术人员；术人员；有相关的技术装备；有相关的技术装备；其它。其它。二、建筑工程从业者资格二、建筑工程从业者资格建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确2 2、分类、分类房地产开发企业房地产开发企业工程总承包企业工程总承包企业工程勘察设计单位工程勘察设计单位工程监理单位工程监理单位施工企业施工企业工程招标代理、造价咨询机构工程招标代理、造价咨询机构 二、建筑工程从业者资格二、建筑工程从业者资格建设法规第五章 建筑法律制度（

14、建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确3 3、工程建设从业单位资质等级、工程建设从业单位资质等级房地产开发企业：房地产开发企业：1-41-4级级工程勘察设计单位：甲乙丙工程勘察设计单位：甲乙丙工程总承包：工程总承包：1-31-3级级施工承包单位各行业不同（共施工承包单位各行业不同（共6060类）类）工程监理：甲乙丙工程监理：甲乙丙二、建筑工程从业者资格二、建筑工程从业者资格建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的

15、问题也很明确4 4、工业与民用建筑施工企业资质范围、工业与民用建筑施工企业资质范围 一级：全部一级：全部 二级：二级：3030层以下，层以下，3030米跨度，米跨度，100100米高度以下米高度以下 三级：三级：1616层，层，2424米跨度，米跨度，5050米高度以下米高度以下 四级：四级：8 8层，层，1818米跨度，米跨度，3030米高度以下米高度以下二、建筑工程从业者资格二、建筑工程从业者资格建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确建筑工程的从业人员主要包括：建筑工程的从业人

16、员主要包括：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册房地产估工程师、注册造价工程师、注册房地产估价师、注册规划师、注册风景园林师价师、注册规划师、注册风景园林师 、注册建造师、注册咨询师、注册岩土工程注册建造师、注册咨询师、注册岩土工程师、注册设备工程师师、注册设备工程师（二）工程建设专业技术人员执业资格（二）工程建设专业技术人员执业资格（二）工程建设专业技术人员执业资格（二）工程建设专业技术人员执业资格建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，

17、所提出的问题也很明确（一）概述（一）概述 1 1、承发包含义：、承发包含义：发包：发包：建设单位（发包方）采用一定的交建设单位（发包方）采用一定的交易方式，通过合同进行委托生产。易方式，通过合同进行委托生产。承包：承包：建筑企业（承包方）按合同规定为建筑企业（承包方）按合同规定为建设单位完成某一工程的全部或其中一部分工建设单位完成某一工程的全部或其中一部分工作，并按预定价格取得相应报酬。作，并按预定价格取得相应报酬。三、工程发包与承包三、工程发包与承包建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题

18、也很明确应当依法订立书面合同；应当依法订立书面合同；全面履行合同的义务；全面履行合同的义务；招投标应当遵循公开、公正、公平竞争的招投标应当遵循公开、公正、公平竞争的原则，依法进行；原则，依法进行；禁止承发包双方采取不正当竞争的手段；禁止承发包双方采取不正当竞争的手段；建筑工程造价依法约定的义务。建筑工程造价依法约定的义务。2 2、承发包管理的基本规则、承发包管理的基本规则建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确1 1、发包方的主体资格、发包方的主体资格 分类：建设单位和房地产开发企业

19、分类：建设单位和房地产开发企业 应具备条件：应具备条件：法人、依法成立的其他组织法人、依法成立的其他组织 有与发包建设项目相适应的技术、经济有与发包建设项目相适应的技术、经济管理人员管理人员 实行招标的，必须有开标、评标的能力实行招标的，必须有开标、评标的能力（二）建筑工程发包（二）建筑工程发包建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确2 2、发包工程的条件、发包工程的条件工程勘察设计发包工程勘察设计发包设计任务书已经批准；设计任务书已经批准；具有工程设计所需要的基础资料。具有工程设计

20、所需要的基础资料。（二）建筑工程发包（二）建筑工程发包建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确初步设计及概算已经批准；初步设计及概算已经批准；工程项目已列入年度建设计划；工程项目已列入年度建设计划；有能够满足施工需要的施工图纸及有关技有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料；术资料；建设资金和主要建筑材料、设备来源已经建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实；落实；建设用地的征用已经完成，拆迁已符合工建设用地的征用已经完成，拆迁已符合工程进度要求。程进度要求。工程施工发包工程施工发

21、包 建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确发包方式必须合法发包方式必须合法 发包行为的规范发包行为的规范 发包形式发包形式提倡总承包，发挥大承包商提倡总承包，发挥大承包商的优势的优势 禁止肢解发包禁止肢解发包 材料采购材料采购3 3、建设单位的发包管理、建设单位的发包管理建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确1 1、承包方的主体资格管理、承包方的主体资格管理 承包单位应

22、当取得资质，在资质等级范围承包单位应当取得资质，在资质等级范围内从业内从业 不得超过资质等级承接业务，也不得允许不得超过资质等级承接业务，也不得允许其他单位以本企业名义承包其他单位以本企业名义承包（三）建筑工程承包（三）建筑工程承包建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确工程分包：工程分包：是指工程承包方按与发包方商定的是指工程承包方按与发包方商定的方案将承包范围内的非主要部分及专业性较强方案将承包范围内的非主要部分及专业性较强的工程另行发包给具有相应资质的建筑安装单的工程另行发包给

23、具有相应资质的建筑安装单位承包的行为。位承包的行为。转包：转包：是指工程承包方未获得发包方的同意，是指工程承包方未获得发包方的同意，以赢利为目的，将与承包内容相一致的工程转以赢利为目的，将与承包内容相一致的工程转让给其他建筑安装单位并不对所承包工程的技让给其他建筑安装单位并不对所承包工程的技术、管理、质量和经济承担责任的行为。术、管理、质量和经济承担责任的行为。2 2、工程转包与分包、工程转包与分包建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确不规范分包：不规范分包：是指工程承包方未获得发

24、包方是指工程承包方未获得发包方的同意或者虽获得发包方的同意，但没有按的同意或者虽获得发包方的同意，但没有按规定将工程分包给具有相应资质的建筑安装规定将工程分包给具有相应资质的建筑安装单位造成越级分包的行为。单位造成越级分包的行为。2 2、工程转包与分包、工程转包与分包建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确禁止将承包的工程进行转包。不履行合同禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的

25、或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于名义分别发包给他人的，属于转包转包行为。行为。3 3、转包与违法分包、转包与违法分包建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；包人的；施工总承包合同中未有约定，又未经建设施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中单位认可，分包工程发包人将承包工程

26、中的部分专业工程分包给他人的。的部分专业工程分包给他人的。属于违法分包的行为属于违法分包的行为建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确分包工程承包人应当按照分包合同的约定分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。对其承包的工程向分包工程发包人负责。分包工程发包人和分包工程承包人就分包分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。工程对建设单位承担连带责任。4 4、法律责任、法律责任建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教

27、学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确转包、违法分包或者允许他人以本企业名义转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，按照承揽工程的，按照中国人民共和国建筑法中国人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法和和建建设工程质量管理条例设工程质量管理条例的规定予以处罚。的规定予以处罚。对于接受转包、违法分包和用他人名义承揽对于接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程的，处工程的，处1 1万元以上万元以上3 3万元以下的罚款万元以下的罚款。4 4、法律责任、法律责任建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂

28、课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确原告：原告：某通信公司某通信公司被告：被告：某总承包公司某总承包公司 被告：被告：某建筑设计院某建筑设计院案案 例例 一一第四节第四节 案例案例建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、基本案情一、基本案情 原告通信公司因建办公楼与被告总承原告通信公司因建办公楼与被告总承包公司签订了工程总承包合同。其后包公司签订了工程总承包合同。其后,经通经通信公司同意信公司同意,总承包公司与某建

29、筑设计院签总承包公司与某建筑设计院签订了工程勘察设计合同。约定由设计院订了工程勘察设计合同。约定由设计院为通信公司的办公楼及其附属工程进行设计。为通信公司的办公楼及其附属工程进行设计。案案 例例 一一建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确 工程竣工后工程竣工后,发现工程存在严重质量问题发现工程存在严重质量问题,给通信公司带来了重大损失。设计院以与通信公给通信公司带来了重大损失。设计院以与通信公司没有合同关系为由拒绝承担责任司没有合同关系为由拒绝承担责任,总承包公司总承包公司又以自己

30、不是设计人为由推卸责任又以自己不是设计人为由推卸责任,通信公司遂通信公司遂以设计院为被告向法院起诉。以设计院为被告向法院起诉。法院受理后，追加总承包公司为共同被告，法院受理后，追加总承包公司为共同被告，判决总承包公司与设计院对工程建设质量问题承判决总承包公司与设计院对工程建设质量问题承担连带责任。担连带责任。案案 例例 一一建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、案例评析二、案例评析 本案中本案中,通信公司是发包人通信公司是发包人,总承包公司是总承包公司是工程总承包人工程总承包人

31、,设计院是分包人。合同法规设计院是分包人。合同法规定定,总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意包人同意,可以将自己承包的部分工作交由第三可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。连带责任。案案 例例 一一建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确 在本案中在本案中,总承包公司虽然没有

32、进行勘察总承包公司虽然没有进行勘察设计设计,但作为总承包人仍应向发包人通信公司但作为总承包人仍应向发包人通信公司承担责任。而设计院虽然和通信公司没有直接承担责任。而设计院虽然和通信公司没有直接的合同关系的合同关系,但此时应依照法律的特别规定但此时应依照法律的特别规定,在在其承包工作范围内其承包工作范围内,与总承包公司承担连带责与总承包公司承担连带责任。任。案案 例例 一一建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确原告：原告：北京市某物资公司北京市某物资公司 被告：被告：王某王某案案 例

33、例 二二案案 例例 二二建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确 一、基本案情一、基本案情 1995 1995年年1010月月1717日日,王某与北京市某物资公王某与北京市某物资公司签订了拆迁安置居民回迁购房合同书司签订了拆迁安置居民回迁购房合同书,据此据此合同合同,王某原住房属于拆迁范围王某原住房属于拆迁范围,王某属于拆王某属于拆迁安置对象。某物资公司对回迁楼建设完毕以迁安置对象。某物资公司对回迁楼建设完毕以后后,安置王某广外南街小区安置王某广外南街小区5353号楼号楼601601

34、号号3 3居室居室楼房楼房1 1套。套。19981998年年1010月月,某物资公司如约将回迁某物资公司如约将回迁楼建设完毕并交付使用。楼建设完毕并交付使用。案案 例例 二二建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确 王某在没有办理回迁入住手续的情况下王某在没有办理回迁入住手续的情况下,私自进入广南街小区私自进入广南街小区5353号楼号楼601601号房号房,在向物在向物业公司缴纳了装修押金业公司缴纳了装修押金10001000元后元后,于于19991999年年3 3月对该房进行了装修。

35、装修过程中月对该房进行了装修。装修过程中,雇用没雇用没有装修资质的装修人员对房屋内部结构进行有装修资质的装修人员对房屋内部结构进行拆改拆改,将多处钢筋混凝土结构承重墙砸毁将多处钢筋混凝土结构承重墙砸毁,并将结构柱主钢筋大量截断。并将结构柱主钢筋大量截断。案案 例例 二二建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确 其间其间,物资公司多次向王某发出停工通物资公司多次向王某发出停工通知知,并委托房屋安全鉴定站对此房屋进行并委托房屋安全鉴定站对此房屋进行了鉴定了鉴定,鉴定结论为鉴定结论为:房屋

36、墙体被拆改、移房屋墙体被拆改、移位位,已对房屋承重结构造成破坏。王某对已对房屋承重结构造成破坏。王某对此均未理睬。此均未理睬。案案 例例 二二建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确 1999 1999年年4 4月月,某物资公司向某区人民法院某物资公司向某区人民法院提起诉讼提起诉讼,要求王某立即搬出强占的房屋要求王某立即搬出强占的房屋,停停止毁坏住宅楼主体结构的行为止毁坏住宅楼主体结构的行为,消除危险消除危险,承承担对所破坏房屋由专业施工单位进行修复的费担对所破坏房屋由专业施工单位进

37、行修复的费用用47439.04 47439.04 元、鉴定费元、鉴定费240240元以及加固设计费元以及加固设计费10001000元。元。案案 例例 二二建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确 二、案件审理二、案件审理 一审法院经审理认为一审法院经审理认为,根据建设部建筑根据建设部建筑装饰装修管理规定装饰装修管理规定,凡涉及拆改主体结构和明凡涉及拆改主体结构和明显加大荷载的显加大荷载的,房屋所有人、使用人必须向房屋房屋所有人、使用人必须向房屋所在地的房地产行政主管部门提出申请所在地

38、的房地产行政主管部门提出申请,并由房并由房屋安全鉴定单位对装饰装修方案的使用进行审定。屋安全鉴定单位对装饰装修方案的使用进行审定。经批准后向建设行政主管部门办理报建手续经批准后向建设行政主管部门办理报建手续,领领取施工许可证。原有房屋装饰装修需要拆改结构取施工许可证。原有房屋装饰装修需要拆改结构的的,装饰装修设计必须保证房屋的整体性、抗震装饰装修设计必须保证房屋的整体性、抗震性和结构安全性性和结构安全性,并由有资质的装饰装修单位进并由有资质的装饰装修单位进行施工。行施工。案案 例例 二二建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具

39、有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确 本案中王某在没有办理房屋入住手续的情本案中王某在没有办理房屋入住手续的情况下况下,私自进入房屋；未经有关部门批准私自进入房屋；未经有关部门批准,在装在装修过程中对房屋的主体结构及其他设施进行拆改；修过程中对房屋的主体结构及其他设施进行拆改；物资公司多次制止后仍不停止物资公司多次制止后仍不停止,给整幢房屋造成给整幢房屋造成严重安全隐患严重安全隐患(诉讼过程中诉讼过程中,中国建筑科学研中国建筑科学研究院工程抗震研究所作出了加固报告究院工程抗震研究所作出了加固报告,并提供了并提供了加固方案及加固工程造价计算书加固方案及加固工程造价计算书),),应承担民事

40、应承担民事责任。责任。案案 例例 二二建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确判决如下：判决如下：1.1.自本判决生效后自本判决生效后3 3日内日内,被告王某将本区广外被告王某将本区广外南街小区南街小区5353号楼号楼601601号住房腾空号住房腾空,交原告某物交原告某物资公司；资公司；2.2.自本判决生效后自本判决生效后3 3日内日内,被告王某给付原告物被告王某给付原告物资公司对本区广外南街小区资公司对本区广外南街小区5353号楼号楼601601号住房号住房的鉴定费的鉴定费 240

41、240元、加固设计费元、加固设计费10001000元、加固元、加固费费3374633746元元,并由原告物资公司负责加固施工；并由原告物资公司负责加固施工；案案 例例 二二建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确3.3.自加固工程完成后自加固工程完成后3030日内日内,由被告王某负由被告王某负责对拆改的本区广外南街小区责对拆改的本区广外南街小区5353号楼号楼601601号号住房门厅隔断墙恢复原状。住房门厅隔断墙恢复原状。案案 例例 二二建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在

42、整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确三、案例评析三、案例评析 建筑法规定：建筑法规定：“涉及建筑主体和承重结涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的位提出设计方案；没有设计方案的,不得施工。不得施工。”“违反本法规定违反本法规定,涉及建筑主体或者承重涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的结构变动的装修工程擅自施工的,责令改正责令改正,处以罚款；造成损

43、失的处以罚款；造成损失的,承担赔偿责任；构成承担赔偿责任；构成犯罪的犯罪的,依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。”案案 例例 二二建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确 建设工程质量管理条例规定：建设工程质量管理条例规定：“涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的没有设计方案的,不

44、得施工。房屋建筑使用不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中者在装修过程中,不得擅自变动房屋建筑主不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。体和承重结构。”案案 例例 二二建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确 “违反本条例规定违反本条例规定,涉及建筑主体或者承涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施没有设计方案擅自施工的工的,责令改正责令改正,处处5050万元以上万元以上100100万元以下的万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动罚款；房屋

45、建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的房屋建筑主体和承重结构的,责令改正责令改正,处处5 5万元以上万元以上1010万元以下的罚款。有前款所列行为万元以下的罚款。有前款所列行为,造成损失的造成损失的,依法承担赔偿责任。依法承担赔偿责任。”案案 例例 二二建设法规第五章 建筑法律制度（建设工程许可）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确 根据上述法律规定根据上述法律规定,在房屋建筑装饰装修在房屋建筑装饰装修过程中过程中,不论是建设单位还是房屋建筑使用者不论是建设单位还是房屋建筑使用者都必须严格遵守法律强制性规定。本案中都必须严格遵守法律强制性规定。本案中,王王某作为房屋建筑使用人某作为房屋建筑使用人,擅自变动建筑主体和擅自变动建筑主体和承重结构承重结构,是严重的违法行为是严重的违法行为,不仅要依法承不仅要依法承担赔偿责任担赔偿责任,还应当受到建设行政管理部门的还应当受到建设行政管理部门的行政处罚。行政处罚。案案 例例 二二