zA生产安全事故报告和调查处理条例.ppt

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1、zA生产安全事故报告和调查处理条例 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望条例的条例的适用适用范围范围1 1、普遍适用普遍适用：生产经营活动中发生的造成人身伤亡：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或直接经济损失的生产安全事故。或直接经济损失的生产安全事故。(第第2 2条条)2 2、排除适用排除适用：环境污染事故、核设施事故、国防科：环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故不适用。研生产事故不适用。(第第2 2条条)3 3、衔接适用衔接适用：特别重大事故以下

2、等级的事故，有关：特别重大事故以下等级的事故，有关法律、行政法规或国务院另有规定的，依照其规定。法律、行政法规或国务院另有规定的，依照其规定。(第第4545条条)4 4、依照适用依照适用：没有造成人员伤亡，但社会影响恶劣：没有造成人员伤亡，但社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。查处理的，依照本条例的有关规定执行。(第第4444条条)5 5、参照适用参照适用：国家机关、事业单位、人民团体发生：国家机关、事业单位、人民团体发生的事故，参照本条例的规定执行。的事故，参照本条例的规定执行。(第第4444

3、条条)(三三)生产安全事故的生产安全事故的分级分级(第第3 3条条)1 1、事故按伤亡人数或直接经济损失分为四级、事故按伤亡人数或直接经济损失分为四级事故等级事故等级 一般事故一般事故 较大事故较大事故重大事故重大事故特别重大特别重大事故事故死亡人数死亡人数 （人）（人）12 39 102930以上以上重伤人数重伤人数（人）（人）191049 5099100以上以上直接经济直接经济损失损失(元元)少于少于 1 1 千万千万1 1千万千万以上、以上、少于少于5 千万千万5 5千万千万以上、以上、少于少于1 1 亿亿1 1亿亿以上以上原有等级原有等级死亡事故死亡事故重大事故重大事故重大事故重大事故

4、特大事故特大事故特大事故特大事故特别重大事故特别重大事故重伤包括急性工业中毒。同时符合重伤包括急性工业中毒。同时符合2 2个等级的，以高的等级计个等级的，以高的等级计事故报告：事故报告：事故报告应当及时、准确、完整。事故报告应当及时、准确、完整。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。者瞒报。现场有关人员应立即向本单位负责现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于人报告；单位负责人接到报告后，应于1 1小小时内向县级以上人民政府安全生产监督管时内向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门报告。理部门和有关部门报告。特别重大事故

5、、重大事故逐级上报至国特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和有关部门；务院安全生产监督管理部门和有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和有关部门；市人民政府安全生产监督管理部门和有关部门；一般事故上报至设区的市级人民政府安一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门。全生产监督管理部门和有关部门。每级上报的时间不得超过每级上报的时间不得超过2 2小时。一方小时。一方面向上一级报，同时要报本级政府。面向上一级报，同时要报本级政府。事故发生单位负责人，事故发生地事故发生单位负责人，事故发生

6、地地方政府，安监及有关部门接到事故报告地方政府，安监及有关部门接到事故报告后，其负责人应立即赶赴现场组织抢救、后，其负责人应立即赶赴现场组织抢救、救援。救援。公安机关对涉嫌犯罪的，依法立案公安机关对涉嫌犯罪的，依法立案侦察。犯罪嫌疑人逃匿的，迅速追捕归侦察。犯罪嫌疑人逃匿的，迅速追捕归事故调查：事故调查：特别重大事故由国务院或者国务院授权特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府

7、负责调查。政府、县级人民政府负责调查。调查组组长由负责事故调查的政府指调查组组长由负责事故调查的政府指定。定。根据事故的具体情况，事故调查组由有根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组成员应当与所发生的事故没事故调查组成员应当与所发生的事故没有直接关系

8、，且具有调查某一方面的专长。有直接关系，且具有调查某一方面的专长。事故调查组应当自事故发生之日起事故调查组应当自事故发生之日起6060日日内提交事故调查报告。内提交事故调查报告。特殊情况下，经负责事故调查的人民政特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过当延长，但延长的期限最长不超过6060日。日。事故调查报告报送负责事故调查的人民事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。政府后，事故调查工作即告结束。事故报告批复：事故报告批复：重大事故、较大事故、一般事故，重大事故、较大事故、

9、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起调查报告之日起1515日内做出批复；日内做出批复；特别重大事故特别重大事故，3030日内做出批复日内做出批复,特殊情况下，批复时间可以适当延长，但特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过延长的时间最长不超过3030日。日。493493号令规定的法律责任：号令规定的法律责任：分成三方面：分成三方面：1)1)事故发生后，事故单位及其负责人在事故事故发生后，事故单位及其负责人在事故报告、组织抢救，接受调查处理方面违法的法律报告、组织抢救，接受调查处理方面违法的法律责任。责任。主要负责人不立

10、即组织抢救；迟报、主要负责人不立即组织抢救；迟报、漏报；在调查处理期间擅离职守。罚上一年度收漏报；在调查处理期间擅离职守。罚上一年度收入的入的4080%4080%若谎报或者瞒报；伪造或破坏若谎报或者瞒报；伪造或破坏事故现场；转移、隐匿资金、财产、销毁事故现场；转移、隐匿资金、财产、销毁证据；拒绝接受调查；作伪证；事故发生证据；拒绝接受调查；作伪证；事故发生后逃匿。单位罚后逃匿。单位罚100500100500万。个人罚上一万。个人罚上一年度收入的年度收入的60100%60100%2)2)事故发生单位和主要负责人对事故的事故发生单位和主要负责人对事故的发生负有责任的，追究法律责任：发生负有责任的，

11、追究法律责任：对事故发生单位的罚款对事故发生单位的罚款一般事故一般事故 1020 1020万万较大事故较大事故 2050 2050万万重大事故重大事故 50200 50200万万特别重大事故特别重大事故 200500 200500万万 对主要负责人的罚款对主要负责人的罚款罚上一年度收入的罚上一年度收入的3080%3080%对单位依法暂扣或吊销有关证照。对单位依法暂扣或吊销有关证照。负责人或有关人员暂停或撤消执业负责人或有关人员暂停或撤消执业资格、岗位证书。资格、岗位证书。主要负责人如果受到刑事处罚或撤职主要负责人如果受到刑事处罚或撤职处分，处分，5 5年内不得担任任何生产经营单位的年内不得担任

12、任何生产经营单位的主要负责人。主要负责人。3)3)对政府、管理部门和调查组成员不对政府、管理部门和调查组成员不履行职责或构成犯罪的法律责任履行职责或构成犯罪的法律责任对对493493号令的认识：号令的认识：1 1、加大责任追究力度，打击和震慑违法、加大责任追究力度，打击和震慑违法犯罪犯罪四年磨一箭。四年磨一箭。493493号令的出台，标志生产安全事号令的出台，标志生产安全事故报告和调查处理工作全面纳入法制化的故报告和调查处理工作全面纳入法制化的轨道。轨道。2 2、落实、落实“两个主体、两个责任制两个主体、两个责任制”以以“两个主体、两个责任制两个主体、两个责任制”为内为内容的工作制度是安全工作的基本责任制度。容的工作制度是安全工作的基本责任制度。政府政府是安全生产是安全生产监管主体监管主体，企业企业是安全生产是安全生产责任主体责任主体。政府行政首长负责制政府行政首长负责制企业法定代表人负责制企业法定代表人负责制。