《有限空间、涉氨、粉尘安全知识讲座》教案资料.ppt

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1、有限空间、涉氨、粉尘安全知识讲座 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望专题报告目的专题报告目的引发新思考、新智慧！引发新思考、新智慧！掌握最新政策要求掌握最新政策要求熟悉安全生产规律熟悉安全生产规律了解安全生产工作状况了解安全生产工作状况行动行动思考思考认知认知了解了解具体内容1 1 3 32 2涉燃爆粉尘涉燃爆粉尘作业安全作业安全涉氨涉氨作业安全作业安全有限空间有限空间作业安全作业安全安全认知与理念有限空间作业安全涉燃爆粉尘作业安全涉氨作业安全破解企业

2、安全管理瓶颈课程内容课程内容安全大智慧安全没有捷径可走！“人生如同道路，最近的捷径通人生如同道路，最近的捷径通常是最坏的路。常是最坏的路。”因此说：因此说：“安全，没有捷径。安全，没有捷径。”美国工美国工业领域安全研究发现：业领域安全研究发现：85%85%的的伤害事故是作业现场事故当事伤害事故是作业现场事故当事人完全可以避免的！但是由于人完全可以避免的！但是由于安全意识、安全态度以及安全安全意识、安全态度以及安全技能的差距最终导致了后果的技能的差距最终导致了后果的发生。发生。不安全行为等于赌博！通过事故统计分析结果，教育雇通过事故统计分析结果，教育雇主和雇员：在生产过程中采取主和雇员：在生产过

3、程中采取的不安全行为等于赌博，尽管的不安全行为等于赌博，尽管大多数时候会赢，但输的时候大多数时候会赢，但输的时候就是灾难！在工业领域里，事就是灾难！在工业领域里，事故是偶然中的必然事件！换句故是偶然中的必然事件！换句话讲：话讲：习惯化违章迟早会导致习惯化违章迟早会导致灾难（验证了中国的古语：逢灾难（验证了中国的古语：逢赌必输）！赌必输）！安全主观为自己，客观为企业！安全实践经验告诉我们：企业是否发安全实践经验告诉我们：企业是否发生伤亡事故，取决于一线员工是否生伤亡事故，取决于一线员工是否采取了安全行为！也就是说：企业采取了安全行为！也就是说：企业加强安全管理、确保安全投入，是加强安全管理、确保

4、安全投入，是为员工保障安全提供为员工保障安全提供客观条件客观条件，而，而员工的安全意识、安全理念、安全员工的安全意识、安全理念、安全态度、安全技能才是实现安全的最态度、安全技能才是实现安全的最重要重要“主观条件主观条件”！安全，只能靠！安全，只能靠自己，更侧重的是改善大家的安全自己，更侧重的是改善大家的安全理念！理念！看清安全问题的真相近期安全大事件近期安全大事件反思！反思！5.29中共中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习5.25河南鲁山养老院电气火灾事故，38人死亡！6.1“东方之星”在长江湖北监利段沉船，442人死亡！6.4 中共中央政治局常委会，专门听取沉船事故救援和调查汇

5、报。1234近期安全资讯近期安全资讯反思！反思！烃7.16 日照石大科技石化有限公司1000立方米液态球罐起火。7月15日，省局有关领导在全国危化品监管视频会做检讨发言！7.22 全国危化行业日照火灾爆炸事故现场会。7.26 中石油庆阳石化公司常压装置渣油换热器发生泄露着火事故，3死4伤。1234反思！安全生产是积善行德的最大民生工程安全无侥幸！确保安全当是“底线思维”安全就是要严格执行法规及标准要求事故取决于企业现场风险管控水平事故是违背科学和客观规律的必然结果有关安全生产的深度思考！安全管理重视程度“心电图”1、安全工作的推动靠“事故”2、安全监管靠“文件”3、安全检查方式靠“活动”4、不

6、发生事故不知道“心脏”哪里有毛病。注意：大多数心脏病患者在没发病的情况下，心电图显示是正常的！人为犯错的可能性危险源脆弱对象设备设施储存场所机动车辆危险物质人员行为能量与危险物质能量与危险物质控制控制保护保护风险作业管控安全管理体系作业安全防护应急情况处置外部监督监察人员伤亡财产损失负面影响社会形象幸免事故屏屏障障预防事故的关键环节预防事故的关键环节事故安全发展、科学发展理念缺失经济总量安全生产匹配？根本上实现企业安全管理水平的提升根本上实现企业安全管理水平的提升主动安全主动安全关口前移关口前移底线思维底线思维末端管理末端管理推行安全文化建设推行安全文化建设强力推行安全标准化强力推行安全标准化

7、企业主体责任落实企业主体责任落实隐患排查与治理隐患排查与治理1、法律法规 2、标准规程安全文化危机四伏高度高度底线底线思维思维起源古老而智慧的中国文化布克法则 在强迫、严格监管和严厉处罚的地方，别指望有奇迹发生，因为人的能力，惟有在身心和谐的情况下，才能发挥到最佳水平。确保安全生产，必须由一群对安全正确认知且具有正确价值观、安全理念、安全意识和安全态度的人来实现；受到强制、过分要求、过于压抑的环境中，让作业人员达到精准的安全作业很难实现。因为，保持身心和谐，能力才能发挥到最佳状态。安全管理认知过程敬天爱人敬天爱人道义道德道义道德安全习惯安全习惯标本兼治标本兼治安全基础安全基础伦理伦理伦理伦理道

8、德道德道德道德安全文化安全文化安全文化安全文化安全管理安全管理安全管理安全管理安全技术安全技术安全技术安全技术CompanyL安全生产领域十大发现发现发现1 1发现发现2 2发现发现3 3发现发现4 4左右企业安全生产的是“因果”定律。对 企 业 来讲，事 故是 偶 然 中的 必 然 事件。不要过分指责生产一线违章当事人,违章背后有原因。对作业人员来讲，保障安全不要指望别人，企业安全投入为个体安全提供的是客观条件。安全生产领域十大发现发现发现5 5发现发现6 6发现发现7 7发现发现8 8安全有道，安全是遵守道的结果，事故是违背道的“报应”。安全是一个人行孝的开始，安全为父母家人而做！一个企业

9、不论安全还是发生事故最大受益或受害者都是员工。做安全就是做功德！拥有1000名员工的企业，承载着3000-5000个家庭的幸福。安全生产领域十大发现发现发现9 9发现发现1010顿悟顿悟感悟感悟企业安全是一件“上行下效、率先垂范”的工作！安全是自然科学和人文科学，确保安全没有捷径可走！厚德载物安全是一件积善行德的工作作修合无人见；存心有天知！同仁堂店训企业的安全业绩下滑是有过程的，关键是我们要积极地识别并作出正确的反应。自满（2）否认（3）危险（4）崩溃（崩溃（5）过于自信（1）您自身的安全表现在哪个阶段（来自您自身的安全表现在哪个阶段（来自INSAG）？）？阶段1：过于自信 来自于过去的良好

10、业绩（比如长期未发生重伤及以上事故、未收到违法处罚、未受到客户指责等）、自我评估的肯定、缺少客观判定依据的自我满足。阶段2：自满 在这一阶段，小事件（险肇、未遂、轻伤事故）开始在公司出现，对这些事件所进行的自我评估，无论是单一的或整体的，都不能够准确地查找其内在原因。内部安全监督活动开始被弱化。自满现象导致一些安全改进计划和创新活动被推迟或取消。阶段3：否认 否认阶段常常表现为：小事件的数量进一步增多，更重大或严重的事件开始发生。然而，一种顽固的信条是：这些事件仍旧是孤立的个案，不认为是管理系统出了问题。此时表现：内部安全监管部门或通过自我评估发现的负面问题往往被认为是无效的而遭拒绝，根本原因

11、评估制度未被使用或被弱化。涉及事故隐患的纠正行动没有得到系统性地实施，改进程序不完备或者被提前终止。阶段4：危险 一些潜在严重事件发生，而管理者和员工往往还是拒绝来自内部的安全监查；当受到外部监管机构或者其他外部组织的批评时，危险阶段就开始了。企业形成这样一种认识：认为外部评审结果是有偏见的、对企业的批评也是不公平的。结果，内部安全监管机构经常是沉默的，不敢做出负面的评价，也不敢与管理层发生“应有的冲突”。阶段5：崩溃 崩溃阶段最容易识别。在这一阶段，问题对所有相关方已变得清楚，需要外部监管机构和其他外部组织需要进行特别会诊和深度评估。此时包括高管层在内的管理层不知所措通常需要被撤换。结果：不

12、得不实施重大且代价惨重的改造计划。安全投入?防范措施?安全文化!担心！担心！抱怨！抱怨！安全管理体系?当前企业安全管理的认知瓶颈安全=不出事故不出事故并不意味着实现了本质安全建设企业安全文化的关键问题强化安全文化的关键实践（INSAG-15 国际核安全咨询组报告）承诺企业中的高层对安全和强化安全文化的承诺是实现卓越安全业绩的首要和至关重要的因素。程序的使用程序的使用有关安全程序的制定者应满足一定安全素养、程序应得到沟通和确认、程序应得到充分培训、程序应得到充分应用。保守决策保守决策任何有关安全的决策与决定，均应得到应有的风险考量。报告文化对未遂事故的管理是比管理事故更加智慧的做法。挑战不安全行

13、为和条件积极应对发现的不安全行为和条件，充分发挥自身的安全3Q。学习型组织不论安全管理人员还是一线作业人员，持续获取安全知识的提升培训十分重要。沟通、明确的优先次序和组织安全是自上而下与自下而上并重的一项工作。仅靠指令是绝对实现不了期望的安全绩效。HazardousSituation管理能力安全管理体系强化安全意识端正安全态度培训提升安全素养危险征兆/错误保障安全生产条件一岗双责全员参与危险征兆/错误安全投入系预防预控危险征兆/错误危险征兆/错误危险征兆/错误危险征兆/错危险征兆/错误危险征兆/错误Etc.etc.etc.安全生产工作的困惑？安全生产工作的困惑？为什么管安全的人会身心疲惫为什么

14、对安全工作抱怨的人多为什么违章层出不穷为什么事故隐患频繁出现为什么有些人认为安全就是麻烦困惑困惑如何不让安全工作者再尴尬？如何不让安全工作者再尴尬？三番五次强调安全，就是不改变？想搞安全创新，而领导就是下不了决心执行安全处罚规定就是纯得罪人为什么评先评优，安全部门总是没戏为什么搞安全工作没有一点成就感困惑困惑问题的根源？问题的根源？对生命与健康的敬畏感不够强烈未以仁爱之心践行“以人为本”理念缺乏正确的安全认知和先进理念应有的安全心智模式得不到提升安全管理就是捎带可以做好的事情困惑困惑事故事故不可能性定律不可能性定律英国统计学家大卫英国统计学家大卫.汉德汉德：“极极其不可能的事件发生其实很其不可

15、能的事件发生其实很平常。它们是一组更加基本平常。它们是一组更加基本的法则有机组合的结果，这的法则有机组合的结果，这些法则组合在一起，就会导些法则组合在一起，就会导致极其不可能的事件必然发致极其不可能的事件必然发生。生。”必须打开这个盒子彻底查清：哪些原因促发了事故？彻底查清：哪些原因促发了事故？你会发现：是一些事件的组合引起了事故你会发现：是一些事件的组合引起了事故解决某个起作用的问题解决某个起作用的问题-事故就能避免事故就能避免解决潜伏问题解决潜伏问题就能实现真正安全！就能实现真正安全！Root Causes加强管理加强管理是预防有限空间作业事故的最根本措施是预防有限空间作业事故的最根本措施

16、决策者决策者决策者决策者对风险要做到对风险要做到对风险要做到对风险要做到“保守决策保守决策保守决策保守决策”管理者管理者管理者管理者切实履行安全职责切实履行安全职责切实履行安全职责切实履行安全职责前提前提前提前提严格履行作业安全许可严格履行作业安全许可严格履行作业安全许可严格履行作业安全许可一线人员一线人员一线人员一线人员“安全质疑态度安全质疑态度安全质疑态度安全质疑态度”采取有效安全监护采取有效安全监护采取有效安全监护采取有效安全监护-不够不够不够不够有限空间作业有限空间作业DEFENSES事故事故规定不合理规定不合理缺少作业规程缺少作业规程 未进行专题培训未进行专题培训无防护无防护应急器材

17、应急器材未进行作业未进行作业安全许可安全许可防护器材防护器材使用不当使用不当不安全心理因素不安全心理因素作业技能差作业技能差心心理理/技技术术知知识识防防错错措措施施工工具具与与设设备备程程序序决决策策/管管理理有限空间作业事故发生技术路线有限空间作业事故发生技术路线培训不规范培训不规范关于吸取事故教训加强工贸企业关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知有限空间作业安全监管的通知安监总厅管四安监总厅管四201520155656号号工贸企业有限空间参考目录 主要原因主要原因：一是部分企业安全生产主体责任不落实，对一是部分企业安全生产主体责任不落实，对有限空间作业安全管理不重视、不到

18、位。有限空间作业安全管理不重视、不到位。二是企业安全教育培训工作不扎实，作业人二是企业安全教育培训工作不扎实，作业人员缺乏有限空间作业基本安全知识和自救互救能员缺乏有限空间作业基本安全知识和自救互救能力。力。三是企业隐患排查治理工作不到位，在未对三是企业隐患排查治理工作不到位，在未对作业现场进行通风，未对有毒有害气体进行检测，作业现场进行通风，未对有毒有害气体进行检测，没有防护人员监护的情况下组织作业。没有防护人员监护的情况下组织作业。有限空间事故原因分析有限空间事故原因分析四是防护用品配备不足，作业人员缺乏必要四是防护用品配备不足，作业人员缺乏必要的自救器、防毒面具等防护装备和气体检的自救器

19、、防毒面具等防护装备和气体检测监控仪器。测监控仪器。五是企业没有制定切实有效的应急预案，在五是企业没有制定切实有效的应急预案，在发生事故后，往往因盲目施救导致伤亡人发生事故后，往往因盲目施救导致伤亡人数扩大数扩大，存在薄弱环节和漏洞等。存在薄弱环节和漏洞等。六是部分地区对有限空间作业的安全监管工六是部分地区对有限空间作业的安全监管工作重视不够作重视不够。国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第59号工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定已经已经20132013年年2 2月月1818日国家安全生产监督管理总局局长办公日国家安全生产监督管

20、理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自会议审议通过，现予公布，自20132013年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。国家安全监管总局局长国家安全监管总局局长 杨栋梁杨栋梁 20132013年年5 5月月2020日日 暂行规定暂行规定第一章第一章 总则总则第二章第二章 有限空间作业的安全保障有限空间作业的安全保障 第三章第三章 有限空间作业的安全监督管理有限空间作业的安全监督管理第四章第四章 法律责任法律责任第五章第五章 附则附则适用范围：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业（统称工贸企业）有限空间作业。1 1 有限空间的界定有限空间的界定 第二条第二条 工贸企业有限空间作业

21、的安全管理与监督，适用工贸企业有限空间作业的安全管理与监督，适用本规定。本规定。本规定所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相本规定所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。不足的空间。工贸企业有限空间的目录由国家安全生产监督管理总局确工贸企业有限空间的目录由国家安全生产监督管理总局确定、调整并公布。定、调整并公布。2 2 企业是有限空间作业安全的责任主体企业是有

22、限空间作业安全的责任主体 第三条第三条 工贸企业是本企业有限空间作业安全的责任主体，工贸企业是本企业有限空间作业安全的责任主体，其主要负责人对本企业有限空间作业安全全面负责，相关负责其主要负责人对本企业有限空间作业安全全面负责，相关负责人在各自职责范围内对本企业有限空间作业安全负责。人在各自职责范围内对本企业有限空间作业安全负责。3 3 监管责任的划分监管责任的划分 第四条第四条 国家安全生产监督管理总局对全国工贸企业有国家安全生产监督管理总局对全国工贸企业有限空间作业安全实施监督管理。限空间作业安全实施监督管理。县级以上地方各级安全生产监督管理部门按照属地监管、县级以上地方各级安全生产监督管

23、理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内工贸企业有限空间作业安分级负责的原则，对本行政区域内工贸企业有限空间作业安全实施监督管理。全实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府对工贸企业有限空间作业省、自治区、直辖市人民政府对工贸企业有限空间作业的安全生产监督管理职责另有规定的，依照其规定。的安全生产监督管理职责另有规定的，依照其规定。4 4 事故重防范，制度很关键事故重防范，制度很关键第五条第五条 存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程制度和规程（五制一规）（五制一规）（一）有限空间作业安全责任制度；（一）有限空间作业安全

24、责任制度；（二）有限空间作业审批制度；（二）有限空间作业审批制度；（三）有限空间作业现场安全管理制度；（三）有限空间作业现场安全管理制度；（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；急救援人员安全培训教育制度；（五）有限空间作业应急管理制度；（五）有限空间作业应急管理制度；（六）有限空间作业安全操作规程。（六）有限空间作业安全操作规程。5 5 各项制度能执行，安全培训须先行各项制度能执行，安全培训须先行第六条第六条 工贸企业应当对从事有限空间作业的工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人现场负责人、监监护

25、人员护人员、作业人员作业人员、应急救援人员应急救援人员进行专项安全培训进行专项安全培训（四类（四类人员）人员）。专项安全培训应当包括下列内容。专项安全培训应当包括下列内容:（一）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；（一）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；（二）有限空间作业的安全操作规程；（二）有限空间作业的安全操作规程；（三）检测仪器、劳动防护用品的正确使用；（三）检测仪器、劳动防护用品的正确使用；（四）紧急情况下的应急处置措施。（四）紧急情况下的应急处置措施。安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。6 6 要想管理

26、好，台账少不了！要想管理好，台账少不了！第七条第七条 工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定定有限空间的数量有限空间的数量、位置位置以及以及危险有害因素危险有害因素等基本情况，建等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。立有限空间管理台账，并及时更新。7 7 风险须把控，措施事先定！风险须把控，措施事先定！第八条第八条 工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企

27、业负责人批准。的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业负责人批准。第九条第九条 工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确作业工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。第十条第十条 工贸企业实施有限空间作业前，应当将有限空间工贸企业实施有限空间作业前，应当将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员。现场负责人应当监督作业人员按照方案进行作知作业人员。现场负责人应当监督作业人员按照方案进行作业准备。业准备。8 8 事故有缘由，关键控

28、源头事故有缘由，关键控源头 第十一条第十一条 工贸企业应当采取可靠的隔断（隔离）措施，工贸企业应当采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。与作业地点隔开。9 9 风险有多大，数据来说话！风险有多大，数据来说话！第十二条第十二条 有限空间作业应当严格遵守有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、先通风、再检测、后作业后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符性气体、爆炸性粉尘）浓

29、度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。合相关国家标准或者行业标准的规定。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前检测的时间不得早于作业开始前3030分钟。分钟。第十三条第十三条 检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。检测记录经检测人员签字后存地点、气体种类、浓度等信息。检测记录经检测人员签字后存档。档。检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止中毒窒息等检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止中毒窒息等事故发生。

30、事故发生。第十四条第十四条 有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时，作业人员应当在作业前对物料进行清洗、清空或者置换。害时，作业人员应当在作业前对物料进行清洗、清空或者置换。经检测，有限空间的危险有害因素符合经检测，有限空间的危险有害因素符合工作场所有害因素职工作场所有害因素职业接触限值第一部分化学有害因素业接触限值第一部分化学有害因素（GBZ2.1GBZ2.1）的要求后，方）的要求后，方可进入有限空间作业。可进入有限空间作业。10 10 安全很重要，通风须可靠安全很重要，通风须可靠 第十五条第十五条 在有限空间作业过程中，工贸企业应当采取通在有限

31、空间作业过程中，工贸企业应当采取通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气。风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气。发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，工贸企业必须立即停止有限空间作业，清点作业人员，撤离作工贸企业必须立即停止有限空间作业，清点作业人员，撤离作业现场。业现场。11 11 作业在进行，检测不能停作业在进行，检测不能停 第十六条第十六条 在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作在有限空间作业过程中，工贸企业应

32、当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。作业中断超过作业中断超过3030分钟，作业人员再次进入有限空间作业分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。前，应当重新通风、检测合格后方可进入。12 12 作业过程若用电，电气安全很关键作业过程若用电，电气安全很关键 第十七条第十七条 有限空间作业场所的照明灯具电压应当符合有限空间作业场所的照明灯具电压应当符合特低电压限值特低电压限值(GB/T3805)(GB/T3805)等国家标准或者行业标准的规等国家标准或者行业标准的规定；作业场所存在可燃性气体、粉尘的，其

33、电气设施设备及定；作业场所存在可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备及照明灯具的防爆安全要求应当符合照明灯具的防爆安全要求应当符合爆炸性环境第一部分：爆炸性环境第一部分：设备通用要求设备通用要求（GB3836.1GB3836.1）等国家标准或者行业标准的规）等国家标准或者行业标准的规定。定。13 13 防止生意外，护品必佩戴防止生意外，护品必佩戴 第十八条第十八条 工贸企业应当根据有限空间存在危险有害工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正者行业标准规定

34、的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。确佩戴与使用。14 14 免遭事故害，细节定成败免遭事故害，细节定成败第十九条第十九条 工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：（一）保持有限空间出入口畅通；（一）保持有限空间出入口畅通；（二）设置明显的安全警示标志和警示说明；（二）设置明显的安全警示标志和警示说明；（三）作业前清点作业人员和工器具；（三）作业前清点作业人员和工器具；（四）作业人员与外部有可靠的通讯联络；（四）作业人员与外部有可靠的通讯联络；（五）监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系；（五）监护人员不得离开作业现场，并与作业人员

35、保持联系；（六）存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。（六）存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。第二十条第二十条 有限空间作业结束后，作业现场负责人、监护人员有限空间作业结束后，作业现场负责人、监护人员应当对作业现场进行清理，撤离作业人员。应当对作业现场进行清理，撤离作业人员。15 15 作业安全数第一，做好一万防万一作业安全数第一，做好一万防万一 第二十一条第二十一条 工贸企业应当根据本企业有限空间作业工贸企业应当根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、的特点，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业

36、的通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。16 16 以包代管不可靠，承包商管理很重要以包代管不可靠，承包商管理很重要 第二十二条第二十二条 工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承施的，应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包包方，并与承

37、包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。存在多个承包方时，工贸合同中明确各自的安全生产职责。存在多个承包方时，工贸企业应当对承包方的安全生产工作进行统一协调、管理。企业应当对承包方的安全生产工作进行统一协调、管理。工贸企业对其发包的有限空间作业安全承担主体责任。工贸企业对其发包的有限空间作业安全承担主体责任。承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。17 17 安全防护成与败，就看护品戴不戴安全防护成与败，就看护品戴不戴第二十三条第二十三条 有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应有限空间作业中发生事故后，现场有关

38、人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。18 18 企业安全难自觉，须靠监管来解决企业安全难自觉，须靠监管来解决 第二十四条第二十四条 安全生产监督管理部门应当加强对工贸企业安全生产监督管理部门应当加强对工贸企业有限空间作业的监督检查，将检查纳入年度执法工作计划。有限空间作业的监督检查，将检查纳入年度执法工作计划。对发现的事故隐患和违法行为，依法作出处理。对发现的事故隐患和违法行为，依法作出处理。第二十五条第二十五条 安全生产监督管理

39、部门对工贸企业有限空间安全生产监督管理部门对工贸企业有限空间作业实施监督检查时，应当重点抽查有限空间作业安全管理作业实施监督检查时，应当重点抽查有限空间作业安全管理制度、有限空间管理台账、检测记录、劳动防护用品配备、制度、有限空间管理台账、检测记录、劳动防护用品配备、应急救援演练、专项安全培训等情况。应急救援演练、专项安全培训等情况。19 19 打铁还需自身硬，安全知识来保证打铁还需自身硬，安全知识来保证 第二十六条安全生产监督管理部门应当加强对行政执法第二十六条安全生产监督管理部门应当加强对行政执法人员的有限空间作业安全知识培训，并为检查有限空间作业人员的有限空间作业安全知识培训，并为检查有

40、限空间作业安全的行政执法人员配备必需的劳动防护用品、检测仪器。安全的行政执法人员配备必需的劳动防护用品、检测仪器。20 20 安监执法要坚定，否则事故无法控安监执法要坚定，否则事故无法控第二十七条第二十七条 安全生产监督管理部门及其行政执法人员发现有限安全生产监督管理部门及其行政执法人员发现有限空间作业存在重大事故隐患的，应当责令立即或者限期整改；空间作业存在重大事故隐患的，应当责令立即或者限期整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止作业，撤出作业人员；重大事故隐患排除后，责令暂时停止作业，撤出作业人员；重大事故

41、隐患排除后，经审查同意，方可恢复作业。经审查同意，方可恢复作业。21 21 一旦企业有出格，执法依据很明确一旦企业有出格，执法依据很明确第二十八条第二十八条 工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处业整顿，可以并处5 5万元以下的罚款：万元以下的罚款：（一）未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的；（一）未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的；（二）未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业（二）未按照本规定为作业人员

42、提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。标准的劳动防护用品的。22 22 执法依据很分明，关键企业要执行执法依据很分明，关键企业要执行第二十九条第二十九条 工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，可以并处部门给予警告，可以并处2 2万元以下的罚款：万元以下的罚款：（一）未按照本规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有（一）未按照本规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账的；限空间管理台账的；（二）未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和（二）未按照本规定对有限空间的

43、现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行专项安全培训的；应急救援人员进行专项安全培训的；（三）未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅（三）未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的；自作业的；（四）有限空间作业未按照本规定进行危险有害因素检测或者监测，并（四）有限空间作业未按照本规定进行危险有害因素检测或者监测，并实行专人监护作业的；实行专人监护作业的；（五）未教育和监督作业人员按照本规定正确佩戴与使用劳动防护用品（五）未教育和监督作业人员按照本规定正确佩戴与使用劳动防护用品的；的；（六）未按照本规定对有限空间作业制定应急预案，配备必要的应急装（

44、六）未按照本规定对有限空间作业制定应急预案，配备必要的应急装备和器材，并定期进行演练的。备和器材，并定期进行演练的。有限空间作业安全管理要诀有限空间作业安全管理要诀有限空间很危险，实施许可是关键；有限空间很危险，实施许可是关键；有中毒，有窒息，有触电，有淹溺；有中毒，有窒息，有触电，有淹溺；有火灾，有爆炸，有坍塌，风险大；有火灾，有爆炸，有坍塌，风险大；事故类型虽不少，防范措施好多招；事故类型虽不少，防范措施好多招；先清理，再清洗，通风措施不可少；先清理，再清洗，通风措施不可少；隔离好，检测好，防护用品佩戴好；隔离好，检测好，防护用品佩戴好；万事俱备非轻松，务必安排监护工；万事俱备非轻松，务必

45、安排监护工；作业过程沟通好，防止意外人晕倒；作业过程沟通好，防止意外人晕倒；意外发生切莫慌，应急措施要跟上；意外发生切莫慌，应急措施要跟上；事故虽然害死人，从来惧怕有心人。事故虽然害死人，从来惧怕有心人。有限空间作业安全技术要诀有限空间作业安全技术要诀有限空间要安全，技术措施是关键；有限空间要安全，技术措施是关键；电源线路要绝缘，行灯电压有上限；电源线路要绝缘，行灯电压有上限；行灯行灯12V12V就足够，就足够，工具绝缘工具绝缘2M 2M；氧含量有区间，氧含量有区间，过高过低均危险；过高过低均危险；下限下限19.519.5保安全，最高不过保安全，最高不过2323；燃爆气体卡下限，低于燃爆气体卡

46、下限，低于10%10%才安全；才安全；空呼器很重要，空呼器很重要，性能正常密封好；性能正常密封好；作业前和间断，作业前和间断，做好检测是关键；做好检测是关键；作业之前半小时，中断时间时过半。作业之前半小时，中断时间时过半。事故本身有规律，就怕技术不过关。事故本身有规律，就怕技术不过关。人为犯错的可能性可燃爆粉尘脆弱对象1、粉尘浓度达到燃爆极限2、空气中暴露或其它氧化条件3、激发能力（点火源）燃爆条件燃爆条件控制控制保护保护有效控制产尘源适时动态浓度监测电气防爆措施临时性作业控制个体职业防护人员伤亡财产损失负面影响社会形象幸免事故！屏障预防粉尘爆炸事故的关键环节铝镁粉：535 电气火花 机械撞击

47、静电火花 高速摩擦高温物体等爆炸下限：铁粉：120g/m3铝镁粉：50g/m3聚丙烯：20g/m3玉米淀粉：45g/m3小麦面粉：60g/m31012.1“8.2”昆山特别重大爆炸事故！2.2“2.24”秦皇岛骊骅淀粉爆炸事故！2.3“5.20”德州乐陵中谷淀粉有限公司粉尘爆炸事故！2.4“131”内蒙古根河市金河兴安人造板有限公司较大粉尘爆炸事故第二部分 典型事故案例分析！江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8 82”2”特别重大爆炸事故特别重大爆炸事故“8“82”2”特别重大爆炸事故调查报告特别重大爆炸事故调查报告8 8月月2 2日，日，7575人死亡

48、；事故发生后人死亡；事故发生后3030日内，新增日内，新增2222人死亡；事故发人死亡；事故发生后生后3030日后，新增日后，新增4949人死亡；人死亡；目前为止，事故共造成146人死亡，还有95名伤者在接受治疗。（一）司法机关已采取措施人员（一）司法机关已采取措施人员（1818人，人，其中企业三人）其中企业三人）重大劳动安全事故罪、玩忽职守罪、受贿罪重大劳动安全事故罪、玩忽职守罪、受贿罪（二）建议给予党纪、政纪处分的人员（二）建议给予党纪、政纪处分的人员（3535人）人）记过、记大过、党内严重警告、开除党籍、降职、撤职等记过、记大过、党内严重警告、开除党籍、降职、撤职等除企业外的事故问责对象

49、昆山开发区、昆山市、苏州市、江苏省党委、政府安监部门公安消防部门环保部门住建部门设计单位评价、检测单位设备改造安装单位反反反反违违章措施章措施章措施章措施 安全生产责任无法规避曾经分管安全生产工作期间履职不到位，留下了后遗症曾经主管安全、消防、质检、环保等，但后来调离原单位。责任的追溯和倒查没有期限约束警告、记过、记警告、记过、记大过、降级、撤大过、降级、撤职、开除职、开除副省长、苏州、昆山副市长均为曾经分管过安全生产！“三同时”10年前的把关不严格！（一）直接原因 事故车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉尘集聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。1号除尘器集

50、尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。（二）管理原因中荣公司无视国家法律，违法违规组织项目建设和生产，是事故发生的主要原因。（1）厂房设计与生产工艺布局违法违规。（乙类戊类）（2）除尘系统设计、制造、安装、改造违规。（泄爆面积、电气）（3）车间铝粉尘集聚严重。（吸尘风量不满足规程最低要求）（4）安全生产管理混乱。（建章立制、培训、规程等）（5）安全防护措施不落实。（电气防爆、静电防护、职业健康防护）2010