公共事业的发展与创新.ppt

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1、公共事业管理的发展公共事业管理的发展与创新与创新公共事业管理的发展与创新第一节 公共事业管理发展与创新的背景 一、经济体制转换的背景 1.1.社会发展战略的调整社会发展战略的调整 科学发展观通常是指党的十六届三中科学发展观通常是指党的十六届三中全会中提出的全会中提出的“坚持以人为本，树立坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展经济社会和人的全面发展”，按照，按照“统统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展。济社会发展。科学发展观，第一要义是发展，核心科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基

2、本要求是全面协调可是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。持续，根本方法是统筹兼顾。2.2.市场经济体制改革的深化市场经济体制改革的深化3.3.社会管理体制的转轨社会管理体制的转轨 二、社区对社会发展和社会稳定作用的加强二、社区对社会发展和社会稳定作用的加强 1.对深化体制改革的作用加强对深化体制改革的作用加强 2.对改善居民生活质量的作用加强对改善居民生活质量的作用加强 3.对提高城市管理水平的作用加强对提高城市管理水平的作用加强 4.对推进社会主义精神文明建设的作用加强对推进社会主义精神文明建设的作用加强 5.对维护社会稳定作用加强对维护社会稳定作用加强三、生产力的加速发

3、展三、生产力的加速发展改革开放30年来，我国城市化率从20%左右提高到44.9%，城镇人口达到5.9亿，城市化建设已成为推动我国经济增长、社会进步的重要手段。第二节 公共事业管理的发展与创新 一、公共事业管理发展的含义一、公共事业管理发展的含义二、公共事业管理发展的准则二、公共事业管理发展的准则 1.1.良性互动原则良性互动原则 3.3.制度化原则制度化原则 2.2.稳定性原则稳定性原则 4.4.适度化原则适度化原则 三、公共事业管理的创新三、公共事业管理的创新 1.1.管理观念的发展与创新管理观念的发展与创新 (1)(1)从静态管理观念向动态管理观念转变从静态管理观念向动态管理观念转变 (2

4、)(2)从从“命令命令”管理向管理向“服务服务”管理观念转变管理观念转变 (3)(3)从物本管理向人本管理的观念转变从物本管理向人本管理的观念转变 管理的基础管理的基础 人性假设人性假设 机器人机器人经济人经济人社会人社会人自动人自动人复杂人复杂人伦理人伦理人IBM调查显示:公共事业领导人更加专注协作创新 2.2.管理手段的发展与创新管理手段的发展与创新 (1)(1)做到依法治理依法管理做到依法治理依法管理 (2)(2)管理手段的信息化管理手段的信息化,网络化网络化 (3)(3)管理手段多样化管理手段多样化 3.3.管理内容的发展与创新管理内容的发展与创新公共事业的内容及其主要研究：公共事业的

5、内容及其主要研究：l1.科技事业管理主要研究：科技事业管理的职能，行政体制，科技发展战略，发展模式，发展政策和机制，科技支出的安排，管理的方法和经验教训；l2.教育事业主要任务：通过制定教育事业发展战略，教育行政法规、政策来管理和指导全国基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育、师范教育、民族地区教育和广播电视教育等工作。主要研究：教育行政管理的内容与形式；国外教育事业管理的模式和经验；我国教育事业的改革和完善。l3.文化事业主要研究；文化事业管理的含义，目标和内容；中外文化事业管理的基本模式；我国文化事业管理体制的历史沿革；深化我国文化事业管理体制改革的内容和途径。4.卫生事业主要研究：卫

6、生事业的含义和特征；卫生事业管理的基本内容；国外卫生事业管理的内容，模式和特点；我国卫生事业的成就与问题；卫生事业管理改革的目标和策略。5.基础设施主要研究：基础设施的重要性及其特点；西方国家基础设施改革的基本经验；我国基础设施现状和改革思路。6.公共住房主要研究：公共住房的特征和概念；公共住房的特点，原则和意义；国外的公共住房建设和管理模式；我国的公共住房的历史沿革，存在问题和改革路径。7.社会保障社会保障是政府的重要职能。主要研究：政府社会保障的职能，模式；社会保障的反，方式，方法；西方国家社会保障的基本内容，模式和经验；我国社会保障管理的现状及其存在的问题；社会保障制度和管理的沿革与完善

7、等。8.环境保护研究主要涉及环境保护的发展阶段，环境保护管理的基本内容，西方发达国家。环境管理的基本方法和制度安排；我国环境保护的法规、体制、制度和政策等。9.体育事业第三节 公共事业的社会化与事业型市场的发展 一、公共事业管理的社会化 1.1.社会力量成为举办公共事业的主体社会力量成为举办公共事业的主体 2.2.市场化运营成为公共事业发展的一种机制市场化运营成为公共事业发展的一种机制 3.3.多元约束成为公共事业管理的基本特征多元约束成为公共事业管理的基本特征“资本家害怕没有利润或利润太少，就像自然资本家害怕没有利润或利润太少，就像自然界害怕真空一样。一旦有适应当的利润，资本界害怕真空一样。

8、一旦有适应当的利润，资本就大胆起来。如果有百分之十的利润，他就保就大胆起来。如果有百分之十的利润，他就保证到处被使用；有百分之二十的利润，它就活证到处被使用；有百分之二十的利润，它就活跃起来；有百分之五十的利润，它就铤而走险；跃起来；有百分之五十的利润，它就铤而走险；为了百分之一百的利润，它就敢践踏一切人间为了百分之一百的利润，它就敢践踏一切人间法律；有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪法律；有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞死的危险。行，甚至冒绞死的危险。”二、事业型市场的发展二、事业型市场的发展 特殊性具体表现为以下几点：特殊性具体表现为以下几点：1.1.精神产品为主要经营内容精神产品为主要经营内容 2.2.交换行为大多伴随传播活动交换行为大多伴随传播活动 3.3.交换过程中产品所有权不发生转交换过程中产品所有权不发生转 4.4.生产与消费的不可分性与可分性并存生产与消费的不可分性与可分性并存案 例n加快农村公共事业发展n湖北省民政厅适应形势 创新方法 把民间组织培育发展工作推向新阶段n湖南常宁推行免费公交 此模式又究竟能走多远？