国际贸易辅导 第十三章 鼓励出口和出口管制方面的措施.ppt

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1、国际贸易辅导国际贸易辅导 第十三第十三章章 鼓励出口和出口管鼓励出口和出口管制方面的措施制方面的措施第一节、鼓第一节、鼓 励励 出出 口口 措措 施施 v出口信贷出口信贷 v出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制v 出口补贴出口补贴v商品倾销商品倾销v外汇倾销外汇倾销v促进出口的行政组织措施促进出口的行政组织措施v其他措施其他措施v建立经济特区建立经济特区鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施 （一）出出口口信信贷贷是是一一个个国国家家为为了了鼓鼓励励商商品品出出口口，增增加加商商品品的的竞竞争争能能力力，通通过过银银行行对对本本国国出出口口厂厂商商或或国国外外进进口口厂厂商商提提供供的的

2、贷贷款。款。它它是是一一国国出出口口厂厂商商利利用用本本国国银银行行的的贷贷款款扩扩大大商商品品出出口口，特特别别是是金金额额较较大大、期期限限较较长长的的商商品品，如如成成套套设设备备、船船舶舶等等出出口口的的一一种种重重要手段。要手段。出口信贷的种类出口信贷的种类v 标标 准准 种种 类类按时间长短可划分按时间长短可划分为为短期信贷、中期信短期信贷、中期信贷、长期信贷贷、长期信贷 借借 贷贷 关关 系系卖方信贷、买方信卖方信贷、买方信贷贷v出口卖方信贷出口卖方信贷：出口方的出口信贷机构或商业银行向本国出口商（即卖方）提供的贷款。v出口买方信贷出口买方信贷：出口方银行直接向外国的进口商（即买

3、方）或进口方的银行提供的贷款。v出口信贷的主要特点：出口信贷的主要特点：v（1）出口信贷必须联系出口项目。）出口信贷必须联系出口项目。v（2）出出口口信信贷贷利利率率低低于于国国际际金金融融市市场场贷贷款款的利率，其利差由出口国政府给予补贴。的利率，其利差由出口国政府给予补贴。v（3）出出口口信信贷贷的的贷贷款款金金额额，通通常常只只占占买买卖卖合合同同金金额额的的85%左左右右，其其余余10%15%由由进口厂商先支付现汇。进口厂商先支付现汇。v（4）出出口口信信贷贷的的发发放放与与出出口口信信贷贷的的担担保保相相结合，以避免或减少信贷风险。结合，以避免或减少信贷风险。v（二二）出出口口信信贷

4、贷国国家家担担保保制制就就是是国国家家为为了了扩扩大大出出口口，对对于于本本国国出出口口厂厂商商或或商商业业银银行行向向外外国国进进口口厂厂商商或或银银行行提提供供的的信信贷贷，由由国国家家设设立立的的专专门门机机构构出出面面担担保保，当当外外国国债债务务人人拒拒绝绝付付款款时时，这这个个国国家家机机构构即即按按照照承承保保的的数数额额给给予补偿。予补偿。v（五五）外外汇汇倾倾销销是是出出口口企企业业利利用用本本国国货货币币对对外外贬贬值值的的机机会会，争争夺夺国国外外市市场场的的特特殊殊手手段段。货货币币贬贬值值可可以以起起到到促促进进出出口口和和限限制制进进口口的的双双重作用。重作用。v2

5、、外汇倾销的条件、外汇倾销的条件v（1）货货币币贬贬值值的的程程度度大大于于国国内内物物价价上上涨涨的的程程度。度。v（2）其国家不同时采取其他报复性措施。）其国家不同时采取其他报复性措施。（六）（六）出口退税v当出口完成时，可凭海关证明要求政府退还已征的间接税额（增值税、消费税和中间产品支付的关税等）v其理论依据是避免双重征税和保证国际竞争的公平性。实际上是一种促进出口的措施。出口退税机制作为一项财政激励机制，已被WTO诸多成员广泛应用。出口退税是公平交易和发展出口贸易的手段，因为产品捐税使产品的价格偏离成本，按照完税后的价格交易是不公平的。关税和贸易总协定规定不能因此对对方进行报复。v中国

6、自1985年开始实施出口退税政策以来，共进行过三次调整：1996年，由于财政原因，中国政府将退税率分别降为3%（农、煤）、5%（工业品）和9%（其它）。1997年开始的亚洲经济危机造成中国出口的大幅度下降，政府从1998年开始逐渐将出口退税率调高，出口商品的综合退税率由原来的6%提高到15%。2003年10月，中央对出口退税政策又进行了一次结构性调整，退税率有所下调。中国的出口退税政策调整中国的出口退税政策调整出口退税政策发展历程出口退税政策发展历程1994年我国实行大规模的税制改革，对出口产品实行零税率。年我国实行大规模的税制改革，对出口产品实行零税率。1995年我国出现了第一次欠退税现象。

7、年我国出现了第一次欠退税现象。1996年，我国对出口退税做了大幅度的下调年，我国对出口退税做了大幅度的下调。1999年我国开始逐步上调出口退税率。年我国开始逐步上调出口退税率。2003年年10月，出口退税率平均下调月，出口退税率平均下调3个百分点。个百分点。2004年年1月，我国政府对出口退税率进行了结构性调整。月，我国政府对出口退税率进行了结构性调整。2005年年5月月1日，正式实施新发布的出口退税管理办法日，正式实施新发布的出口退税管理办法v出口退税率与一般贸易出口成本呈负相关效应，退税率的调整对出口增长的影响非常直接。根据有关机构计算，出口退税率每下调1个百分点，就相当于一般贸易出口成本

8、增加约1个百分点。若下调4个百分点的话，将使得一般贸易出口成本增加约4%，对出口造成较大的负面影响。v但同时，下调出口退税率也有其有利的一面。一方面，“新账不欠，老账要还”的原则将加快出口退税进度，有利于加快出口企业的资金周转；从2004年起，中央财政开始贴息，减轻了企业利息负担，这些都有利于企业扩大出口。另一方面，出口退税政策的调整也能促使出口型企业和外向型经济居主导地位的一些地区调整产业结构，特别是产品的市场结构，以提高自身的出口竞争力。故从长远来看，出口退税率的调整将对中国市场经济的发展起到重要的推进作用。出口骗税案v2003年月日，河北省高级人民法院对葆祥进出口集团公司骗取出口退税案作出。葆祥公司共骗取出口退税亿元。其法人代表张葆祥被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。