事业人事制度改革热点分析.ppt
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1、事业人事制度改革热点分析 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望 主要内容主要内容一、人事制度改革热点一、人事制度改革热点二、建立岗位管理制度二、建立岗位管理制度三、推行聘用合同制度三、推行聘用合同制度2一、人事制度改革热点一、人事制度改革热点 事业单位的改革已进入整体推进新阶段,事业单位人事制事业单位的改革已进入整体推进新阶段,事业单位人事制度改革也已进入加快推进新时期。事业单位人事制度改革度改革也已进入加快推进新时期。事业单位人事制度改革是事业单位整体
2、改革的重要组成部分,同样需要整体谋划、是事业单位整体改革的重要组成部分,同样需要整体谋划、系统安排、全面推进,才能彼此衔接、相互促进、相得益系统安排、全面推进,才能彼此衔接、相互促进、相得益彰。彰。3事业单位人事制度整体改革包括事业单位人事制度整体改革包括1.实行分类管理制度实行分类管理制度2.推行聘用合同制度推行聘用合同制度3.建立岗位管理制度建立岗位管理制度4.搞活收入分配制度搞活收入分配制度5.实行公开招聘制度实行公开招聘制度6.推行竞聘上岗制度推行竞聘上岗制度7.改进年度考核制度改进年度考核制度8.健全奖励惩戒制度健全奖励惩戒制度9.完善人员退出制度完善人员退出制度10.建立人事监管制
3、度建立人事监管制度4 事业单位人事制度改革热点事业单位人事制度改革热点一是全面推行人员聘用制度一是全面推行人员聘用制度 二是大力推进公开招聘制度二是大力推进公开招聘制度三是积极推进岗位管理制度三是积极推进岗位管理制度四是落实岗位绩效工资制度四是落实岗位绩效工资制度五是探索建立绩效考核制度五是探索建立绩效考核制度 5当前人事制度改革的三大热点及实施难点当前人事制度改革的三大热点及实施难点岗位设置岗位设置聘用制度聘用制度绩效工资绩效工资6相互关系相互关系用人制度改革用人制度改革聘用制聘用制科学设岗是推行聘用制的前提。科学设岗是推行聘用制的前提。管理机制变革管理机制变革岗位管理岗位管理岗位设置是岗位
4、管理的重要环节。岗位设置是岗位管理的重要环节。分配制度改革分配制度改革岗位绩效工资制岗位绩效工资制事业单位实行岗位绩效工资制,岗位是确定岗位事业单位实行岗位绩效工资制,岗位是确定岗位工资的主要因素。工资的主要因素。7二、建立岗位管理制度废除身份管理,实行岗位管理,这是事业单位人事制度改革的重要内废除身份管理,实行岗位管理,这是事业单位人事制度改革的重要内容之一,这是我国人事管理制度的一大进步。容之一,这是我国人事管理制度的一大进步。原国家人事部已先后出台了三个文件:原国家人事部已先后出台了三个文件:国人部发国人部发200670200670号事业单位岗位设置管理试行办法、号事业单位岗位设置管理试
5、行办法、国人部发国人部发200687200687号号 事业单位方位设置管理实施意见、事业单位方位设置管理实施意见、国人部发国人部发200724200724号科研事业单位岗位设置管理的指导意见。号科研事业单位岗位设置管理的指导意见。8处理好四个关系处理好四个关系一是要处理好岗位设置管理与工资制度改革和推进聘用制一是要处理好岗位设置管理与工资制度改革和推进聘用制度的关系;度的关系;二是要处理好岗位设置与单位事业长远发展以及内部机构二是要处理好岗位设置与单位事业长远发展以及内部机构改革的关系;改革的关系;三是要处理好人事部门的宏观调控管理与落实事业单位用三是要处理好人事部门的宏观调控管理与落实事业单
6、位用人自主权的关系;编外人员人自主权的关系;编外人员四是要处理好改革的力度、速度与稳定的关系。要做好统四是要处理好改革的力度、速度与稳定的关系。要做好统筹协调,确保稳定。筹协调,确保稳定。9岗位设置的重点和难点岗位设置的重点和难点一一是明确岗位设置管理的实施范围是明确岗位设置管理的实施范围。二是规范岗位名称、类别和等级结构比例。二是规范岗位名称、类别和等级结构比例。三是集中调控专业技术岗位。三是集中调控专业技术岗位。四是严格控制在两类岗位上兼职。四是严格控制在两类岗位上兼职。10需要把握的几个问题需要把握的几个问题(一)什么叫岗位管理(一)什么叫岗位管理(二)岗位管理的原则(二)岗位管理的原则
7、(三)岗位分类(三)岗位分类(四)岗位设置基本要求(四)岗位设置基本要求(五)如何调控岗位结构比例(五)如何调控岗位结构比例(六)岗位设置的程序及权限(六)岗位设置的程序及权限(七)推行中存在的突出问题(七)推行中存在的突出问题(八)专技岗位等级评定的方法(八)专技岗位等级评定的方法11(一)什么叫岗位管理?(一)什么叫岗位管理?是指按照岗位进行管理的一种人事管理制度,是对传统是指按照岗位进行管理的一种人事管理制度,是对传统的身的身 份管理制度的彻底否定。建立岗位管理制度,是事份管理制度的彻底否定。建立岗位管理制度,是事业单位人事制度改革的重要内容之一,与人员聘用制度一业单位人事制度改革的重要
8、内容之一,与人员聘用制度一起,构成了事业单位人事制度改革的两大突破口。起,构成了事业单位人事制度改革的两大突破口。12三个层次文件依据三个层次文件依据1 1、国家层面:、国家层面:2 2、省自治区直辖市国务院各部委的具体规定。、省自治区直辖市国务院各部委的具体规定。3 3、行业指导意见:、行业指导意见:13(二)岗位管理的原则(二)岗位管理的原则按需设岗按需设岗竞聘上岗竞聘上岗按岗聘用按岗聘用合同管理合同管理14(三)岗位分类(三)岗位分类管理岗位。管理岗位。分为分为1010个等级,即个等级,即1-101-10级职员。从正部到办事级职员。从正部到办事员分别对应为员分别对应为1-101-10级职
9、员岗位。级职员岗位。专业技术岗位。专业技术岗位。分为三个层级分为三个层级1313个等级。高级岗位分个等级。高级岗位分7 7个等个等级,即级,即1-71-7级;中级岗位分级;中级岗位分3 3个等级,即个等级,即8-108-10级;初级岗位级;初级岗位分分3 3个等级,即个等级,即11-1311-13级。高级岗位又分为正高级岗位和副级。高级岗位又分为正高级岗位和副高级岗位,正高级岗位包括高级岗位,正高级岗位包括1-41-4级,副高级岗位包括级,副高级岗位包括5-75-7级。级。工勤技能岗位。工勤技能岗位。包括技术工岗位和普通工岗位。技术工岗包括技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为位分为5 5个等
10、级,即个等级,即1-51-5级。普通工岗位不分等级。级。普通工岗位不分等级。15(四)岗位设置的基本要求(四)岗位设置的基本要求岗位名称:叫什么?岗位名称:叫什么?职责任务:干什么?职责任务:干什么?工作标准:干到什么程度?工作标准:干到什么程度?任职条件:什么样的人才能进入?任职条件:什么样的人才能进入?16(五)如何调控岗位结构比例?(五)如何调控岗位结构比例?明确规定:明确规定:事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用,事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用,岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。操作要求:现有人员结构比例已经超过核准结构比操作要求:现有人
11、员结构比例已经超过核准结构比例,应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法,例,应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法,逐步达到规定的比例结构。逐步达到规定的比例结构。17岗位结构比例包括两个方面岗位结构比例包括两个方面一是岗位类别的结构比例,一是岗位类别的结构比例,即管理岗位、技术岗位、工勤岗位三类岗位相即管理岗位、技术岗位、工勤岗位三类岗位相 互之间的比例。互之间的比例。二是岗位等级的结构比例,二是岗位等级的结构比例,即各类岗位内部不同等级之间的比例。即各类岗位内部不同等级之间的比例。18调控岗位类别比例总的原则调控岗位类别比例总的原则总的原则是:总的原则是:根据事业单位的社会功能、职责任务、
12、工作根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构等因素,综合确定岗位类别结构比例。具性质和人员结构等因素,综合确定岗位类别结构比例。具体要考虑:体要考虑:对主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位,应保证对主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位,应保证专业技术岗位占主体,一般不低于岗位总数的专业技术岗位占主体,一般不低于岗位总数的70%70%;对主要承担社会事务管理职责的事业单位,应保证管理岗对主要承担社会事务管理职责的事业单位,应保证管理岗位占主体,一般应在位占主体,一般应在50%50%以上;以上;对主要承担操作维护、服务保障等职责的事业单位,应保对主要承担操作维护、服务保障等职责
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