单元1城市轨道交通突发事件应急处理概述.ppt

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1、2023/1/1城市轨道交通突发事件应急处理江薇 刘凯荣炜倪 舒鑫职业教育城市轨道交通专业精品教材职业教育城市轨道交通专业精品教材 主 编副 主 编2023/1/1城市轨道交通突发事件应急处理概述车站突发事件的应急处理列车突发事件的应急处理信号设备故障的应急处理自然灾害与恶劣天气时的应急处理单元1单元2单元3单元4单元5 单元1 城市轨道交通突发事件应急处理概述教学目标建议学时知识目标1.能说明城市轨道交通突发事件的基本概念、特征与分类；2.能描述城市轨道交通运营企业目前处理突发事件的应急管理模式及组织方式，讲解模式中各环节的工作要点；3.能说明城市轨道交通应急预案体系，城市轨道交通突发事件应

2、急预案的结构和内容。能力目标1.编制城市轨道交通应急演练方案；2.会运用常用的应急预案演练方式。6课时认识城市轨道交通突发事件城市轨道交通突发事件应急管理城市轨道交通应急预案管理1.11.21.3认识城市轨道交通突发事件1.1案例导入1）案例概述 2012年11月19日19时19分,某城市地铁8号线某两站区间隧道中,一辆往东行驶的列车在行驶过程中车厢内突然冒烟、起火花,列车临时停在隧道距车站200m处。惊恐不已的乘客自行打开车门,上演隧道大逃亡。事件发生后,消防队出动5辆消防车、约30名消防员到场救援。2012年11月20日零时20分该市发布地铁公安分局的通报,称列车因车顶受电弓(电压1500

3、V)发生故障,致使其部件与车顶发生接触短路,产生响声和烟雾,同时电弧击穿列车顶部,烟雾从洞口(直径约4cm)进入车内。认识城市轨道交通突发事件1.1案例导入1）案例概述（续）市民陈女士当时坐在列车的第一节车厢。在列车开过前一站,快要进入下一站时,她突然看到车窗外闪过一片火花,还看到有白烟冒出。“我还以为是短路了,但列车当时没有停下,像失控一样又往前冲了近一分钟。”陈女士说,当时车厢内顿时一片混乱,大家陷入恐慌。很多人拼命往前挤,有人还按开了逃生门,我们都拼命冲下车。”在下车过程中,由于人多拥挤,陈女士被挤倒,“当时我身下压着人,应该有十多人倒在地上。我的胸口撞到水管,肋骨处受伤了。”陈女士说,

4、随后她爬起来和大家一起摸黑在隧道里走,但心里一直很害怕。认识城市轨道交通突发事件1.1案例导入2）案例思考1.从上述案例分析,城市轨道交通突发事件有什么特点？2.城市轨道交通运营企业开展突发事件应急处理的必要性和主要方法？认识城市轨道交通突发事件1.11.1.1城市轨道交通突发事件的定义1）突发事件的定义从广义上讲，突发事件是指在组织或个人原定计划之外或在其认识范围之外突然发生的，对其利益具有损伤性或潜在危害性的一切事件。一是指事件发生、发展的速度很快，出乎意料；二是指事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。认识城市轨道交通突发事件1.11.1.1城市轨道交通突发事件的定义1）突发事件的定义从

5、狭义上讲，突发事件是指在一定区域内突然发生的，规模较大且对社会产生广泛负面影响的，对生命和财产构成严重威胁的事件和灾难。简而言之，就是天灾人祸。“天灾”即自然灾害；“人祸”如恐怖事件、社会冲突、丑闻包括大量谣言等人为祸患，专家也称其为“危机”。认识城市轨道交通突发事件1.11.1.1城市轨道交通突发事件的定义2）城市轨道交通突发事件城市轨道交通突发事件是指在运营过程中列车脱轨、冲突、解体、路外人员伤亡、群死群伤（3人死亡或死亡、重伤5人及以上）、火灾、爆炸、毒气袭击、地震、恶劣天气、突发大客流或者由于设备严重故障、损坏等原因造成中断运营的非常事件。认识城市轨道交通突发事件1.11.1.1城市轨

6、道交通突发事件的定义3）城市轨道交通主要突发事件火灾、爆炸、地震、洪涝、气象灾害等自然灾害、毒气泄漏、突发疫情、电梯事故、列车撞击、列车脱轨（包括倾覆）、大面积断电、大面积淹浸、重大设备故障、大客流爆满、恐怖袭击等公共安全事件、其他重大紧急事件。认识城市轨道交通突发事件1.11.1.2城市轨道交通突发事件分类（1）自然灾害 即指那些由于自然原因而导致的灾害或突发事件。如：地震、台风、山体崩塌、滑坡、冰雹、洪涝等。图1-1 地铁车站洪涝灾害认识城市轨道交通突发事件1.11.1.2城市轨道交通突发事件分类（2）事故灾难 即指在人们生产、生活过程中发生的，直接由人的生产、生活活动引发的，违反人们意志

7、的、追使活动暂时或永久停止，并且造成大量的人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事件。如：地铁脱轨、火灾、大面积停电、设备故障、化学品泄漏等。图1-2 地铁列车脱轨认识城市轨道交通突发事件1.11.1.2城市轨道交通突发事件分类（3）公共卫生事件 即指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。如传染病疫情、集体食物中毒、生化、毒气、放射性污染等。图1-3 地铁车厢消毒认识城市轨道交通突发事件1.11.1.2城市轨道交通突发事件分类 （4）社会安全事件 即指由人们主观意愿产生，危机社会安全的突发事件。如：恐怖

8、袭击、治安事件、群体性事件、金融安全事件等。图1-4 地铁列车遭受爆炸袭击认识城市轨道交通突发事件1.11.1.2城市轨道交通突发事件分类 国家城市轨道交通运营突发事件应急预案将突发事件划分为4级的分级方法，结合企业自身情况，按照性质、严重程度、可控性和影响氛围等因素，将运营突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。认识城市轨道交通突发事件1.11.1.2城市轨道交通突发事件分类（1）特别重大运营突发事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的。（2）重大运营突发事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以

9、上1亿元以下，或者连续中断行车24小时以上的。（3）较大运营突发事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或者连续中断行车6小时以上24小时以下的。（4）一般运营突发事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失50万元以上1000万元以下，或者连续中断行车2小时以上6小时以下的。（上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。）认识城市轨道交通突发事件1.11.1.3 城市轨道交通突发事件的特征（1）突发性（2）公共性（3）危害性（4）不确定性（5）紧迫性（6）社会性认识城市轨道交通突发事

10、件1.11.1.4城市轨道交通突发事件应急处理原则和工作要求1）城市轨道交通突发事件应急处理原则 根据国务院2015年颁布的国家城市轨道交通运营突发事件应急预案要求，城市轨道交通运营突发事件应对工作坚持统一领导、属地负责，条块结合、协调联动，快速反应、科学处置的原则。运营突发事件发生后，城市轨道交通所在地城市及以上地方各级人民政府和有关部门、城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。认识城市轨道交通突发事件1.11.1.4城市轨道交通突发事件应急处理原则和工作要求2）城市轨道交通突发事件应急处理工作要求（1）以人为本，科学决策；（2）统一领导，分级负责；

11、（3）快速反应，协调联动；（4）平战结合，有效应对。认识城市轨道交通突发事件1.11.1.4城市轨道交通突发事件应急处理原则和工作要求3）组织指挥体系（1）国家层面组织指挥机构 交通运输部负责运营突发事件应对工作的指导协调和监督管理。根据运营突发事件的发展态势和影响，交通运输部或事发地省级人民政府可报请国务院批准，或根据国务院领导同志指示，成立国务院工作组，负责指导、协调、支持有关地方人民政府开展运营突发事件应对工作。必要时，由国务院或国务院授权交通运输部成立国家城市轨道交通应急指挥部，统一领导、组织和指挥运营突发事件应急处置工作。认识城市轨道交通突发事件1.11.1.4城市轨道交通突发事件应

12、急处理原则和工作要求3）组织指挥体系（2）地方层面组织指挥机构城市轨道交通所在地城市及以上地方各级人民政府负责本行政区域内运营突发事件应对工作，要明确相应组织指挥机构。地方有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好运营突发事件的应对工作。对跨城市运营的城市轨道交通线路，有关城市人民政府应建立跨区域运营突发事件应急合作机制。认识城市轨道交通突发事件1.11.1.4城市轨道交通突发事件应急处理原则和工作要求3）组织指挥体系（3）现场指挥机构负责运营突发事件处置的人民政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。认识城市轨道交通突发事件1.1

13、1.1.4城市轨道交通突发事件应急处理原则和工作要求3）组织指挥体系（4）运营单位运营单位是运营突发事件应对工作的责任主体，要建立健全应急指挥机制，针对可能发生的运营突发事件完善应急预案体系，建立与相关单位的信息共享和应急联动机制。认识城市轨道交通突发事件1.11.1.4城市轨道交通突发事件应急处理原则和工作要求3）组织指挥体系（5）专家组各级组织指挥机构及运营单位根据需要设立运营突发事件处置专家组，由线路、轨道、结构工程、车辆、供电、通信、信号、环境与设备监控、运输组织等方面的专家组成，对运营突发事件处置工作提供技术支持。城市轨道交通突发事件应急管理1.21.2.1应急管理概述1）应急管理的

14、含义 应急管理是指应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。城市轨道交通突发事件应急管理1.21.2.1应急管理概述1）应急管理的主要内容 （1）应急组织机构 （2）应急预案管理 （3）应急资源管理 （4）突发事件应急处理城市轨道交通突发事件应急管理1.21.2.2城市轨道交通应急管理1）城市轨道交通应急管理模式 传统的突发事件应急管理模式主要是分类管理和分阶段管理，即不同的事件由不同部门管理，同一事件划分为事前、事中和事后三个阶段。随着城市轨道交通运营系统

15、的复杂化、网络化和系统化发展，所对应的城市轨道交通应急管理正在由分类管理走向综合管理、由分阶段管理走向全过程管理,形成预防(Prevention)、准备(Preparation)、响应(Response)和恢复（Recovery）4个阶段应急管理（简称PPRR）。城市轨道交通突发事件应急管理1.21.2.2城市轨道交通应急管理1）城市轨道交通应急管理模式 （1）预防与预警阶段 依据危害程度、发展情况和紧迫性等因素，突发事件的预警级别分为级、级、级、级共4级，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色来表示。城市轨道交通突发事件应急管理1.21.2.2城市轨道交通应急管理1）城市轨道交通应急管理模式 （1

16、）预防与预警阶段级预警：预计将要发生级响应以上地铁运营突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。级预警：预计将要发生级响应以上地铁运营突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。级、级预警信息的发布，由总公司安全管理部门通知运营部门的线网应急指挥中心后，由线网应急指挥中心发布。城市轨道交通突发事件应急管理1.21.2.2城市轨道交通应急管理1）城市轨道交通应急管理模式 （1）预防与预警阶段级预警：预计将要发生级响应以上地铁运营突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。级预警：预计将要发生级响应以上地铁运营突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。级、级预警信息的发布，由线网应急指挥中心确认达到发

17、布条件后向各相关单位或部门发布。根据事态的发展和处置情况，预警信息发布部门应按照发布程序视情况对预警级别做出相应的调整或解除。城市轨道交通突发事件应急管理1.21.2.2城市轨道交通应急管理1）城市轨道交通应急管理模式 （2）准备阶段 准备阶段包括：制订应急预案，建立应急组织结构和危机预警机制，制订应对不利的紧急情况的应急方案；然后根据方案需要，做好组织、人力资源、资金、应急物资和设备等方面的准备。城市轨道交通突发事件应急管理1.21.2.2城市轨道交通应急管理1）城市轨道交通应急管理模式(3)响应阶段应急响应程序接警应急响应级别确定应急启动救援行动应急恢复应急结束等。城市轨道交通突发事件应急

18、管理1.21.2.2城市轨道交通应急管理1）城市轨道交通应急管理模式(4)恢复阶段 突发事件处置完成后，需要对恢复或重建进行管理。城市轨道交通运营企业各当事单位或部门应尽快组织生产秩序恢复工作，消除事件后果对正常运营的影响。应急抢险结束后应对应急处理过程进行总结，对应急救援能力做出评估，就事故应急救援过程中暴露出来的问题，及时进行调整、完善，制订改进的措施，并将结果反馈给预防阶段，作为制定或修改安全措施和技术手段的依据。城市轨道交通突发事件应急管理1.21.2.2城市轨道交通应急管理2）城市轨道交通应急组织管理图1-5 城市轨道交通应急组织机构 应急组织机构也是应急指挥的决策和执行机构。根据城

19、市轨道交通线路网络化的特点，轨道交通应急组织机构分为3个级别设置，分别是总公司层级应急组织机构、线网层级应急组织机构和线路层级应急组织机构。城市轨道交通突发事件应急管理1.21.2.2城市轨道交通应急管理2）城市轨道交通应急组织管理城市轨道交通各层级应急组织机分工城市轨道交通各层级应急组织机分工 表表1-1项目总公司层级应急组织机构线网层级应急组织机构各线路应急组织机构管理范围总公司内所有应急资源的调配，包括新线建设业务、地铁运营业务地铁运营范围内全线网内的严重突发事件负责本条线路的紧急事件的处理管理职责负责制定公司级应急制度、应急预案，指导下级应急组织机构制定相关应急处理程序。负责接报并处理

20、由下级应急组织上报的地铁建设和运营的重大突发事件，协调总公司内部应急资源，进行合理的救援。负责与市政府，社会救援力量联系。负责接报并处理由线路控制中心上报的重大突发事件，对于特别重大的突发事件应向总公司应急组织上报。负责协调各线路的应急人员、应急资源，进行救援。负责监督各线路应急组织的救援工作。负责本条线路的突发事件接报，并向线网指挥中心上报。协调本线路控制中心的应急资源和救援力量，进行应急抢险。负责向全公司各级应急组织通报现场救援情况。城市轨道交通突发事件应急管理1.21.2.2城市轨道交通应急管理3）应急预案管理 它在内容组成上应包括危害因素、事件类型、事发场所或部位、事件等级处置目标、工

21、作组织、岗位职责、处置流程、预案仿真及培训演练等；在功能要求上应体现职责分明，流程固化，操作简便，处置有效。从预案体系来说，预案分为以下几类：（1）总体预案（2）现场预案（3）专项预案城市轨道交通突发事件应急管理1.21.2.2城市轨道交通应急管理4）应急资源管理 应急资源是突发事件应急救援所需要的专业救援人员、应急物资，还包括历史资料法律法规、专家资源。图1-6 地铁防洪挡板城市轨道交通突发事件应急管理1.21.2.2城市轨道交通应急管理5）突发事件应急管理 城市轨道交通突发事件处置层级应与城市轨道交通运营企业应急组织机构相互对应，分为3个级别：总公司应急指挥部线网应急指挥中心区域控制（OC

22、C）应急指挥中心3个层级分别代表总公司层级、线网层级和线路层级行使应急指挥权。图1-7 线网应急指挥中心城市轨道交通突发事件应急管理1.21.2.2城市轨道交通应急管理6）突发事件应急管理信息化建设 城市轨道交通突发事件应急系统应服务于应急管理的全过程，包括预防、准备、响应和恢复4个主要阶段。应急系统的信息流和控制流是连接各项应急活动的纽带，对不同阶段的应急管理都能提供快速、高效和安全的保障。应急管理的各个阶段根据事件类型不同有不同的功能需求。从功能构成角度划分，系统包括以下组成部分：应急通信系统、计算机网络系统、视频会商系统、图像接入系统、综合应用软件系统、数据库系统、数据共享系统和便携式移

23、动应急客户端系统。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急预案概述1）应急预案的含义与分类 应急预案是针对可能发生的突发事件，政府或实体在事前制订的应对性行动方案，规定了政府和实体在事件前期、中期、后期的工作内容。根据我国政府的规定，按照不同责任主体，预案体系分为：国家突发公共事件总体应急预案；突发公共事件专项应急预案；突发公共事件部门应急预案；突发公共事件地方应急预案；企事业单位根据有关法律法规制订的应急预案。城市轨道交通应急预案即为上述最后一种类型。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急预案概述2）编制应急预案的目的 国家城市轨道交通运营突发事件应急预案指出，编制应急预案的目

24、的是建立健全城市轨道交通运营突发事件处置工作机制，科学有序高效应对运营突发事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会正常秩序。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急预案概述2）编制应急预案的目的（1）贯彻城市轨道交通运营企业针对突发事件如何应对处置的指导方针和工作思路，即最大限度保护国家、集体和人民生命财产安仝，减少事件损失，减少社会影响，尽快恢复各种秩序。（2）建立健全城市轨道交通运营企业突发事件应急机制体制，确定突发事件应急管理组织机构的职责和功能，明确运营生产各部门、各专业在应急处置过程中的职责分工、人力部署及协调联动的具体方式。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急

25、预案概述2）编制应急预案的目的（3）整合城市轨道交通突发事件应急资源，做到资源配备合理、调配协调、责任到人、常备不懈的应急资源保障体系。随着突发事件紧急情况升级扩大，应急资源在更高层的协调及外部资源支持下能够强化自己的能力。（4）划分突发事件的不同等级，确定不同等级突发事件的启动程序和应对措施，分清轻重缓急动用资源来进行突发事件管理；为突发事件反应保留一定的处理弹性，在突发事件扩大升级后，应急方案也随着升级。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急预案概述2）编制应急预案的目的（5）应急预案确定了具体的应急处理措施，对不同等级的突发事件处理进行目标细分和明确。根据这些目标，明确方案的执行

26、规划，包括参与部门和专业人员的目标和职责、执行计划的具体方法和程序、应急资源如何保障等。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急预案概述3）应急预案的制订原则（1）以“安全第一”为指导思想，确保事件处理有序、可控、快速、及时，尽量缩小事件影响范围，减少事件带来的损失，尽快恢复地铁运营。（2）总公司安全主管部门为预案编制一级责任部门，负责牵头编制各生产单位、部门的各预案编写计划，汇总审核分公司各相关预案；各生产单位、部门为预案编制的二级责任部门，负责相关专业的预案具体编写工作，并报安全主管部门审核。（3）各单位、各部门各专业应根据总公司的要求编制相关事件应急处理预案，并不断完善，提高各单位

27、、各部门、各专业的应急抢险能力。（4）各部门、各专业应急预案应具有针对性、有效性、可操作性。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急预案概述4）城市轨道交通应急预案的依据 国家城市轨道交通运营突发事件应急预案依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、国家突发公共事件总体应急预案及相关法律法规等编制。城市轨道交通运营企业一般依据国家城市轨道交通运营突发事件应急预案及地方政府法规条例等相关法律法规，结合本单位的具体情况制订应急预案。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急预案概述5）城市轨道交通应急预案的分类和结构 城市轨道交通运营企业

28、应急预案体系体现了共性与个性、通用性与专业性的特点。按照突发事件的类型来分，可以分为自然灾害、安全事故、公共卫生、社会安全等类型的预案；按照预案体系结构来分，可以分为总体应急预案（综合预案）、专项应急预案和现场应急预案。专项专项预案预案现场预案1现场预案2现场预案n综合综合预案预案图1-8 城市轨道交通应急预案的分类和结构城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急预案概述5）城市轨道交通应急预案的分类和结构（1）总体应急预案：是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。城市轨道交通应急预案管理1.31

29、.3.1 应急预案概述5）城市轨道交通应急预案的分类和结构（2）专项应急预案：是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制订的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制订，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急预案概述5）城市轨道交通应急预案的分类和结构（3）现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制订的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单且针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会

30、，熟练掌握并通过应急演练做到迅速反应、正确处置。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急预案概述6）城市轨道交通应急预案的结构 总体预案、专项预案和现场预案由于各自所处的层次和适用的范围不同，其内容在详略程度和侧重点上会有所不同，但都可以采用相似的基本结构，如采用基于应急任务或功能的“1+4”预案编制基本结构。即：应急预案=基本预案+应急功能附件+特殊风险预案+标准操作程序+支持附件。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急预案概述6）城市轨道交通应急预案的结构（1）基本预案。它是该项应急预案的总体描述，主要阐述应急预案所要解决的紧急情况，应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体

31、思路，并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责以及应急预案的演练和管理等规定。（2）应急功能附件。它是对在各类重大事故应急救援中通常都要采取的一系列基本应急行动和任务而编写的计划、如指挥、控制、警报、通信、人群疏散、人群安置、医疗等，并应明确每应急功能针对的形势、目标、负责机构、支持机构、任务要求、应急准备和操作程序等。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急预案概述6）城市轨道交通应急预案的结构（3）特殊风险预案。它是在对城市轨道交通系统进行安全评价的基础上，针对每一种可能发生的重大风险事故，明确其相应的主要负责部门、有关支持部门及其相应的职责，并为该类专项预案的制订提出特殊的要求

32、和指导意见。（4）标准操作程序。它用来规定在应急预案中没有给出的每一任务的实施细节，各个应急部门必须制定相应的标准操作程序，为组织或个人提供履行应急预案中规定的职责和任务时所需的详细指导。标准化操作程序应保证与应急预案协调一致。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急预案概述6）城市轨道交通应急预案的结构（5）支持附件。它主要包括应急救援有关支持保障系统的描述及所附相关图表，如：城市轨道交通系统主要危险有害因素登记表，重大事故影响范围预测分析，应急机构及人员通信联络方式，消防设施分布图，疏散线路图，媒体联络方式，相关医疗单位分布图，交通管制范围图等。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.

33、1 应急预案概述7）城市轨道交通应急预案编制的内容（1）编制目的、编制依据、适用范围、工作原则；（2）危险源和风险分析；（3）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、现场指挥机构；（4）预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；（5）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；（6）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；城市轨道交通应急预案管理1.31.3.1 应急预案概述7）城市轨道交通应急预案编制的内容（7）应急保障，包括人力资源保障、资金保障、交通运输保障、技术保障、装备物资

34、保障、医疗卫生保障、通信保障等；（8）应急预案演练、宣教、培训；（9）监督、检查和奖惩；（10）附件，包括术语解释、预案管理、工作流程图、相关单位通讯录、应急资源情况一览表等。城市轨道交通应急预案管理1.31.3.2城市轨道交通应急预案演练1）城市轨道交通应急预案演练的检验功能（1）突发事件应对动员的警报和通知；（2）公众预警；（3）通信联系；（4）指挥、协调与控制；（5）突发事件应对公共信息发布；（6）损失评估；（7）卫生与医疗行动；图1-9 地铁突发事件应急预案演练城市轨道交通应急预案管理1.31.3.2城市轨道交通应急预案演练1）城市轨道交通应急预案演练的检验功能（8）个人与家庭帮助；（

35、9）公共治安维持；（10）公共事业与公共工程运转；（11）交通畅通；（12）资源管理；（13）各级主管部门的正常运转。图1-10 车站处置恐怖袭击事件演练城市轨道交通应急预案管理1.31.3.2城市轨道交通应急预案演练2）常见的城市轨道交通应急预案演练的形式（1）指导讨论会（2）桌面演练（3）功能演练（4）全面演练图1-11 地铁列车上客伤应急处理演练城市轨道交通应急预案管理1.31.3.2城市轨道交通应急预案演练3）城市轨道交通应急预案演练的方案（1）应急预案演练方案的主要框架 应急预案的演练方案应以某项应急预案为基本框架，以演练人员动作节点和程序节奏为主要内容的动作脚本。城市轨道交通应急预

36、案管理1.31.3.2城市轨道交通应急预案演练3）城市轨道交通应急预案演练的方案（2）应急预案演练方案的主要内容演练的目的演练类型、规模与响应级别假设演练背景和模拟突发事件及其演练时间参演人员构成及其功能、职责演练准备与演练过程城市轨道交通应急预案管理1.31.3.2城市轨道交通应急预案演练4）城市轨道交通应急预案演练评估与改进（1）评估组织与准备（2）评估指标的建立（3）观察演练和收集资料（4）分析资料（5）评估报告单元实训实训1 编制城市轨道交通突发事件应急预案单元复习与思考1.什么是城市轨道交通突发事件？城市轨道交通突发事件是如何分级的？2.针对城市轨道交通突发事件的特点，应急处理应遵循哪些原则？3.简述城市轨道交通运营企业现阶段的应急管理模式。4.试说明城市轨道交通应急预案体系结构。5.简述应急预案在处置突发事件过程中起到什么作用？6.简述应急预案演练方案应具备哪几部分内容？在应急演练中的作用是什么？7.假如你是值班站长，试述如何有效组织桌面演练？谢谢观看！