第8章市场失灵与政府干预课件电子教案幻灯片.ppt

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1、经济学基础经济学基础演示课件演示课件 第第8 8章章 市场失灵与政府干预知识目标 掌握公共物品、外部性相关内容掌握公共物品、外部性相关内容 理解公共物品、外部性、垄断和信息不对称理解公共物品、外部性、垄断和信息不对称 下政府的干预政策下政府的干预政策 能力目标 会运用逆向选择和道德风险说明现实的经济问题会运用逆向选择和道德风险说明现实的经济问题 能解能解释垄断、信息不断、信息不对称所引起的市称所引起的市场失灵失灵 第第8章章 市场失灵与政府干预市场失灵与政府干预公共物品公共物品外部性外部性私人物品与公共物品私人物品与公共物品 公共物品的分类公共物品的分类信息不对称信息不对称垄断垄断公共物品的特

2、性导致市场失灵公共物品的特性导致市场失灵政府干预政策政府干预政策第一节第一节 公共物品公共物品 一、私人物品与公共物品一、私人物品与公共物品 公共产品与私人产品相对，是集体消公共产品与私人产品相对，是集体消费的物品，它的特征是费的物品，它的特征是消费的非排他性和消费的非排他性和非竞争性。非竞争性。而而私人物品私人物品在消费过程中在消费过程中既有排他性既有排他性又有竞争性又有竞争性。比如。比如 冰淇淋。冰淇淋。补充知识排他性排他性：是指一是指一种物品具有的可以种物品具有的可以阻止一个人使用该阻止一个人使用该物品的特性。物品的特性。你你在享受一个美味在享受一个美味的冰淇淋，阻止的冰淇淋，阻止了其他

3、人了其他人的对它的对它的的享受享受私人物品私人物品竞争性竞争性：竞争性：竞争性：是指一个人使用一是指一个人使用一种物品，需要支付种物品，需要支付一定的成本。而且一定的成本。而且将减少其他人对该将减少其他人对该物品的使用的特性。物品的使用的特性。你享受着一个冰你享受着一个冰激凌，别人能吃激凌，别人能吃到的就少了一个。到的就少了一个。你多吃一个，生你多吃一个，生产者必须多生产产者必须多生产一个冰淇淋，而一个冰淇淋，而且需要耗费一定且需要耗费一定得成本得成本经济中大多数物品都是像冰淇淋蛋卷这经济中大多数物品都是像冰淇淋蛋卷这样的私人物品：除非你花钱，否则就得样的私人物品：除非你花钱，否则就得不到东西

4、，而且，一旦你得到了它，你不到东西，而且，一旦你得到了它，你就是唯一获益的人就是唯一获益的人第一节第一节 公共物品公共物品 公共物品的两种特性公共物品的两种特性 （1）非排他性非排他性非排他性就是说这非排他性就是说这种物品无法将其据为己有，将其他人种物品无法将其据为己有，将其他人排除在消费之外。排除在消费之外。比如：清新的空气，国防，不收费的比如：清新的空气，国防，不收费的公路等。公路等。（2）非竞争性）非竞争性非竞争性是指一个人使用一种物品不减少其他人对这种非竞争性是指一个人使用一种物品不减少其他人对这种物品的使用的特性。物品的使用的特性。比如：灯塔，国防，不拥挤的道路、比如：灯塔，国防，不

5、拥挤的道路、桥梁。桥梁。二、公共物品的分类二、公共物品的分类w（1 1）纯公共物品。纯公共物品。纯公共物品是指同时具有纯公共物品是指同时具有非排他性和非竞争性的产品。如国防、外交、非排他性和非竞争性的产品。如国防、外交、天气预报等。天气预报等。w（2 2）准公共物品。准公共物品。准公共物品是指具有不完准公共物品是指具有不完全排他性和竞争性的产品。准公共物品中包全排他性和竞争性的产品。准公共物品中包含两类：一类是具有非竞争性和排他性的物含两类：一类是具有非竞争性和排他性的物品，称为俱乐部物品。比如有线电视、社区品，称为俱乐部物品。比如有线电视、社区绿化和不拥挤的收费公路等；一类是具有非绿化和不拥

6、挤的收费公路等；一类是具有非排他性和竞争性的物品，称为公共资源。比排他性和竞争性的物品，称为公共资源。比如公海中的鱼类资源、拥挤的不收费道路等如公海中的鱼类资源、拥挤的不收费道路等。第一节第一节 公共物品公共物品第一节第一节第一节第一节 公共物品公共物品公共物品公共物品三、公共物品的特性导致市场失灵三、公共物品的特性导致市场失灵 公共物品的特性决定了公共物品的特性决定了人们不用付出任人们不用付出任何费用仍然可以享受到某种物品带来的好处何费用仍然可以享受到某种物品带来的好处（搭便车者）（搭便车者），所以它的供给不能依靠市场，所以它的供给不能依靠市场调节调节。“搭便车者”使得生产公共物品的厂商很有

7、可能得不到抵补生产成本的收益，长此以往，厂商不会提供这种物品，只能由政府来提供。思考：在思考：在10月月1日国庆当天，某人要举行一场烟火日国庆当天，某人要举行一场烟火表演，他卖这场表演的门票是否会顺利呢？表演，他卖这场表演的门票是否会顺利呢？四、政府干预政策四、政府干预政策 政府相应的政策策略主要是决定政府相应的政策策略主要是决定是否提供公共物品是否提供公共物品以及提供多少的问题。以及提供多少的问题。具体来说，政府往往通过以下方式提供公共物品：具体来说，政府往往通过以下方式提供公共物品：一是由政府直接经营企业并生产公共物品。一是由政府直接经营企业并生产公共物品。二是政府与私人部门签订合同，共同

8、提供公共物品。二是政府与私人部门签订合同，共同提供公共物品。三是政府以授权、许可的形式委托私人部门提供公共三是政府以授权、许可的形式委托私人部门提供公共物品。物品。四是政府对私人部门提供补贴，鼓励其提供公共物品。四是政府对私人部门提供补贴，鼓励其提供公共物品。当然，政府在提供公共物品时，也会考虑提供公共物当然，政府在提供公共物品时，也会考虑提供公共物品的成本和收益。品的成本和收益。第一节第一节 公共物品公共物品第第8章章 市市场失灵与政府干失灵与政府干预公共物品公共物品外部性外部性外部性导致市场失灵外部性导致市场失灵 外部性的含义外部性的含义信息不对称信息不对称垄断垄断外部性的种类外部性的种类

9、政府干预政策政府干预政策第二节第二节 外部性外部性一、外部性（外部效应）的概念一、外部性（外部效应）的概念 外部性（外部性（externality）是指某种经济活动给与这项）是指某种经济活动给与这项活动无关的主体带来的影响活动无关的主体带来的影响，这就说，这些活动会产生，这就说，这些活动会产生一些不由生产者或消费者承担的成本（称为负外部性）一些不由生产者或消费者承担的成本（称为负外部性）或利益（称为正外部性）。或利益（称为正外部性）。二、外部性的种类二、外部性的种类（1）正外部性正外部性。正外部性是某个经济行为个体的活动。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价。

10、使他人或社会受益，而受益者无须花费代价。有生产正有生产正外部性和消费正外部性。外部性和消费正外部性。（2）负外部性负外部性。负外部性是某个经济行为个体的活动。负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担成本承担成本。有生产负外部性和消费负外部性有生产负外部性和消费负外部性。公共牧地的悲剧 设想一个小镇，居民们从事着一项主要的经济活动养羊，居民们靠卖羊毛来养家。所有居民的羊在镇周围的牧地上吃草，这块牧地归集体所有。随着小镇的繁荣，镇上人口的增加，镇上的羊也在增加，由于土地的数量是固定的，土地开始失去了自我养护

11、的能力，以至于最后土地变得寸草不生。没有了草，养羊就不可能了，曾经繁荣的羊毛也消失了，许多家庭失去了生活的来源。公共牧地的悲剧w这个悲剧的产生是因为负外部性。当一个家庭的羊群在公地上吃草时，它降低了其他家庭可以得到的土地质量。由于人们决定自己养多少羊时并不考虑这种负的外部性，结果是羊的数量过多。这一问题怎么解决呢？这一问题怎么解决呢？征税征税 土地私有土地私有第二节第二节 外部性外部性 三、外部性导致市场失灵三、外部性导致市场失灵w 外部性的存在使私人的边际成本外部性的存在使私人的边际成本(或边或边际收益际收益)与社会的边际成本与社会的边际成本(或边际收益或边际收益)发生发生背离。所以，当个人

12、作出决策时，为了实现背离。所以，当个人作出决策时，为了实现个人利益最大化，会忽略其行为带给他人或个人利益最大化，会忽略其行为带给他人或企业的效益或成本，从而使竞争的结果变得企业的效益或成本，从而使竞争的结果变得没有效率，资源的配置达不到最优水平，最没有效率，资源的配置达不到最优水平，最终导致整个社会福利的下降终导致整个社会福利的下降。第二节第二节 外部性外部性 四、政府干预政策四、政府干预政策1 1、税收与补贴、税收与补贴2 2、实行、实行“内部化内部化”政策政策3 3、界定产权、界定产权 第第8章章 市市场失灵与政府干失灵与政府干预公共物品公共物品外部性外部性垄断造成寻租垄断造成寻租 垄断造

13、成市场效率低下垄断造成市场效率低下信息不对称信息不对称垄断垄断垄断造成社会福利损失垄断造成社会福利损失政府干预政策政府干预政策第三节第三节 垄断垄断w 在垄断市场条件下，他最终会选择在价格大于边际收益（边际成本）的点上组织生产。垄断厂商不需被动地接受市场价格、降低成本，而可以在既定的成本水平之上加入垄断利润形成垄断价格。所以，垄断市场的价格比竞争市场高，产量比竞争市场低。w这样，一方面，导致厂商丧失了降低成本、提高效率的动力；另一方面，抬高的垄断定价成为市场价格，扭曲了正常的成本价格关系，对市场资源配置产生误导，造成一种供不应求的假象，导致更多的资源流向该行业。一一、垄断造成市场效率低下、垄断

14、造成市场效率低下w二、垄断造成社会福利损失二、垄断造成社会福利损失第三节第三节 垄断垄断CPePm0QQeQmMRADPBD图图8-1 垄垄断造成社会福利断造成社会福利损损失失社会福利社会福利的的损损失失垄垄断利断利润润垄垄断情况下的断情况下的消消费费者剩余者剩余第三节第三节 垄断垄断三、垄断造成寻租三、垄断造成寻租 在垄断市场条件下，垄断厂商为获取垄断利在垄断市场条件下，垄断厂商为获取垄断利润，就必须保持其垄断地位，为此而付出的润，就必须保持其垄断地位，为此而付出的花费和开支就是寻租成本。如向政府游说或花费和开支就是寻租成本。如向政府游说或贿赂立法者、采取合法手段规避政府的管制贿赂立法者、采

15、取合法手段规避政府的管制以及进行反垄断调查等发生的费用都属于寻以及进行反垄断调查等发生的费用都属于寻租成本。由于寻租成本未用于生产性经营活租成本。由于寻租成本未用于生产性经营活动，因此会造成社会资源的浪费和社会福利动，因此会造成社会资源的浪费和社会福利水平的降低。水平的降低。寻租寻租通常指那通常指那些通过公共权些通过公共权力参与市场经力参与市场经济从而谋取垄济从而谋取垄断收益的非生断收益的非生产性活动。产性活动。第三节第三节 垄断垄断四、政府干预政策四、政府干预政策w 1 1、制定反垄断法、制定反垄断法w 2 2、公共管制、公共管制第第8 8章章 市场失灵与政府干预市场失灵与政府干预公共物品公

16、共物品外部性外部性信息不对称导致市场失灵信息不对称导致市场失灵 信息不对称的含义和原因信息不对称的含义和原因信息不对称信息不对称垄断垄断政府干预政策政府干预政策第四节第四节 信息不对称信息不对称 一、信息不对称的概念一、信息不对称的概念 信息不对称信息不对称是指市场交易的各方是指市场交易的各方所拥有的信息不对等，买卖双方所掌所拥有的信息不对等，买卖双方所掌握的商品或服务的价格、质量等信息握的商品或服务的价格、质量等信息不相同，即一方比另一方占有较多的不相同，即一方比另一方占有较多的相关信息，处于信息优势地位，而另相关信息，处于信息优势地位，而另一方则处于信息劣势地位。一方则处于信息劣势地位。第

17、四节第四节第四节第四节 信息不对称信息不对称信息不对称信息不对称 二、信息不对称导致的市场失灵 （一）逆向选择。逆向选择是指信息不对称情况下，拥有信息少的一方做出不利于另一方的选择。这种逆向选择不利于另一方，也会不利于整个市场的交易活动。比如：二手车市场。二手车市场二手车市场w 二手车的卖者知道自己的汽车的缺陷，而买者通常不知道。买者担心自己买回去的不仅是“旧品”，而且是“次品”。w 买方由于无法识别商品质量的优劣，只愿意支付比较低的价格，这就使得那些质量较好的二手车主退出了市场。w 优质品价格被低估而退出市场交易，结果只有劣质品成交，这就进入一个恶性循环，甚至可能导致整个二手车交易的萎靡、停

18、止。2E513第四节第四节第四节第四节 信息不对称信息不对称信息不对称信息不对称（二）道德风险。二）道德风险。在信息不对称的情况下会发生道德风险。在信息不对称的情况下会发生道德风险。道德风险道德风险就是拥有信息多的一方以自己的信就是拥有信息多的一方以自己的信息优势来侵犯拥有信息少的一方的利益，从息优势来侵犯拥有信息少的一方的利益，从事不诚意或者实现自己最大利益的倾向和可事不诚意或者实现自己最大利益的倾向和可能性。能性。如：保险中道德风险：投保者购买保险如：保险中道德风险：投保者购买保险后可能降低自我防范意识，因为一旦发生事后可能降低自我防范意识，因为一旦发生事故，将由保险公司承担损失。故，将由

19、保险公司承担损失。股份公司中道德风险：亦称股份公司中道德风险：亦称“委托委托-代理代理问题问题”。所有权与控制权的分离可能使经理。所有权与控制权的分离可能使经理人员无视股东利益，按照自己的利益，利用人员无视股东利益，按照自己的利益，利用自己的信息优势，为了自己的利益最大化而自己的信息优势，为了自己的利益最大化而掩饰公司经营的真实状况。掩饰公司经营的真实状况。第四节第四节 信息不对称信息不对称三、政府干预政策三、政府干预政策1 1、解决逆向选择问题的措施、解决逆向选择问题的措施2 2、解决道德风险问题的措施、解决道德风险问题的措施 单靠市场不能保持经济单靠市场不能保持经济的综合协调发展的综合协调

20、发展市场不能自发界定市场主体市场不能自发界定市场主体的产权边界和利益分界的产权边界和利益分界自由放任的市场自由放任的市场竞争会导致垄断竞争会导致垄断市场机制无法补偿和市场机制无法补偿和纠正经济外在效应纠正经济外在效应市场分配机制会造成收入市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化分配不公和贫富两极分化市场机制不利于组织市场机制不利于组织与实现公共产品的供给与实现公共产品的供给 政府干预政府干预的原因的原因政府干预的原因政府干预的原因政府干预的原因政府干预的原因 纠补信息纠补信息不对称不对称提供提供公共公共产品产品维护竞争维护竞争界定产权界定产权矫正外部矫正外部效应效应政府干预政府干预政府干预的方式政府干预的方式政府干预的方式政府干预的方式感谢观赏感谢观赏课件结束课件结束