教学课件城市经济学1第1章概论.pptx

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1、教材配套PPT正版可修改课件教学课件城市经济学1第1章概论DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系第第1 1章章 概论概论中国人民大学城乡规划与管理系中国人民大学城乡规划与管理系 叶裕民叶裕民20182018年年1212月月DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系第1章 概论1.1城市城市的本的本质1.2基本基本概念与学科框架概念与学科框架1.3城市城市的界定的界定1.4城市化城市化规律与中国城市化律与中国城市化轨迹及其迹及

2、其阶段性段性DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系第1章 重点问题本章介绍城市经济学的基本概念、学科属性，世界各国在工业化和城市化的过程中为什么要设立城市？城市化有什么规律？重点问题：重点问题：城市经济学的基本概念中国和西方城市经济学产生背景的差异中国城市设定标准的思考开展城市化地区调查的必要性城市化阶段性规律及其原因DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系现代化现代化=工业化工业化+城市化城市化现代化是一个国家由传统的农

3、业社会向现代工业和城市社会转化的过程。新型城市化、新型工业化是高质量的城市化与工业化。城市化、工业化与制度创新任务第一主体路径目标工业化经济发展企业家资本积累与创新建立以高效率产业为主的现代产业体系国强城市化社会进步政府人口的空间流动与社会流动空间流动与社会流动建立以中产阶级为主的现代社会结构民富城乡一体化DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系1.1城市的本质1.1.1城市城市的本质的本质人类的发展是可以认为是一部城市化的历史，城市科学城市科学伴随着城市的发展而不断发展。古希腊城市定义：古希腊城市定义：城市

4、是一个为自身美好的生活而保持很小规模的社区，社区的规模和范围应当使居民既有节制而又能自由自在地享受轻松生活。亚里斯多德：亚里斯多德：人们聚集到城市是为了生活，人们留在城市是为了生活得更美好。马克思：古希腊的艺术和思想是一种高不可及的范本。美国史学家J.H.Robinson:柏拉图、亚里斯多德等人的思想史如此深邃，以致人们觉得自柏拉图、亚里斯多德等人的思想史如此深邃，以致人们觉得自他们以后的一切思想史都是思想退化的历史。他们以后的一切思想史都是思想退化的历史。苏格拉底：前469-前399；柏拉图：前428-前347；亚里斯多德：前384-前322周文王：前1152-前1056；老子：前571-前

5、489；孔子：前479-前406轴心时代DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系刘易斯芒福德：“不论任何特定文化背景上的城市，其实质在一定程度上都代表着当地的以及更大范围内的良好生活条件的性质。”城市本质在于“有意义、更美好的生活”。变权能为文化，变腐朽为神奇，变自然繁衍为社会创新。社会特征：文化贮存、传播与创造；多样性和包容经济特征：聚集与高效空间特征：聚集与扩张上海世博会：BetterCity,BetterLifeDUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人

6、民大学公共管理学院城市规划与管理系1.2基本基本概念与研究框架概念与研究框架1.2.1基本概念（1）城市城市经济学概念：城市是区域的经济中心和社会发展中心，是富有效率的非农产业的集中地，是人们享受现代物质文明和精神文明的基地。经济学概念：城市是土地、劳动力、资金等各种生产要素市场交互存在的场所。地理学概念：具有一定的人口和建筑、绿化、交通等用地规模，第二及第三产业高度集聚的居民点。建筑学的概念：城市是不同种建筑物最密集的场所，是建筑文化最发达的地方。环境学：城市是一个不完全的、脆弱的环境系统。西方城市经济学：“城区”被定义为“具有较高人口密度的地区”。DUPMDepartment of Urb

7、an Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系城市化是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程。第一，城市化是农村人口不断进入城市、城市人口比重不断提高的过程。第二，城市化是就业结构转变的过程，是一个国家创造财富的能力不断提高。（2019年第一产业效率36239元，第二产业效率181256元，第三产业效率145484元；2010年分别是13759元；87733元；69139元）第三，城市化是居民消费水平不断提高的过程，是国内市场拉动经济增长的过程；是一国中产阶级形成并占主体的过程，是一个国家现代社会结构形成的过程，是构建和谐社会的过程。（2011年

8、农村人均纯收入年农村人均纯收入6977，2019年为年为16020.7，比，比11年总增长了年总增长了129.6%；城镇；城镇人均可支配收入人均可支配收入21810，2019年为年为42358.8，比，比11年总增长年总增长了了94.2%，城乡收入绝对差距由，城乡收入绝对差距由1.48万增加到万增加到2.63万万）第四，城市化是城市现代化和城乡一体化进程的统一。作业：计算中国、美、日、德、印度、巴西、俄罗斯的产业效率，并作比较和作业：计算中国、美、日、德、印度、巴西、俄罗斯的产业效率，并作比较和分析解释分析解释9（2）城市化DUPMDepartment of Urban Planning&Ma

9、nagement中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系1978-2018年三次产业的产业效率19521954195619581960196219641966196819701972197419761978198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008201020122014201620180200004000060000800001000001200001400001600001800001375931960146638773417056369139136263第一产业效率第二产业效率第三产业效率DUPMDepartm

10、ent of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系（3）城乡一体化城乡一体化是城市化的终极目标（1）经济一体化促进城乡之间生产要素有序流动，发展以农业现代化为核心的农村经济，缩小城乡产业效率差距；（2）社会一体化提高乡村居民收入水平，缩小城乡居民的收入差距；（3）制度一体化为农村地区提供均等化的公共服务，缩小城乡居民享受公共服务水平的差距。（4）城市内部二元结构一体化是中国更加严峻的任务。11DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系1952-2018195

11、2-2018年年中国城市化的轨迹与成就中国城市化的轨迹与成就12（万人）（%）19521955195819611964196719701973197619791982198519881991199419972000200320062009201220152018010000200003000040000500006000070000800009000010000060504030201008484385947551621978，17.860.6 60.6城镇人口(万人)乡村人口(万人)城市化水平(%)DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民

12、大学公共管理学院城市规划与管理系1978-2015年城乡收入差距年城乡收入差距1978198019851990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017050001000015000200002500030000350004000000.511.522.533.536396.213432.419942.8620093.332.71城镇居民可支配收入（元）农村居民纯收入（元）城镇/农村（倍）DUPMDepartment of

13、 Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系（4）城市化城市化地区地区（城市化地区的划分及其作用）（城市化地区的划分及其作用）第一，概念第一，概念城市化地区是指一个具有较大人口规模的核心城市以及空间上与之相连且具有较强经济和社会联系的地区。城市化地区是发达国家成熟而又普遍的城市区域界定方法。各国都由国家权威部门确定城市化地区的设立标准，对城市化地区所用概念和划分方法有所不同：日本：人口集中地区加拿大：国情调查大都市区（CMA）英国：标准大都市劳动市场区（SNLA）澳大利亚：国情调查扩展城市区（CEUD）作用：根据城市化地区的发展建立动态超越行政区

14、界的城市化地区范围，并且以城市化为空间单元统计并公布城市化地区的基础资料，服务于国民经济和社会发展研究与规划。DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系第二，美国第二，美国设立都市区的标准原则设立都市区的标准原则#美国都市区发展的历史沿革1910年，美国普查局提出了都市区(MetropolitanDistrict)的概念，并首次以城市化地区为单元公布人口数据。城市化地区城市化地区是指由一个核心城市及周边与其密切联系的地区。周边地区的判断以通勤率大于25%计算（正通勤率+逆通勤率），统计单元以县为单位。1949年

15、由预算局提出标准都市区(StandardMetropolitanArea)的概念，并沿用半个世纪到1999年。DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系2000年美国颁布最新的都市区标准2000年美国对都市区划分标准进行了最新改革，将所有的都市区统称为核心统计区(CoreBasedStatisticalArea)，它包括规模较大人口在5万人以上的都市统计区(MetropolitanStatisticalArea)和较小的人口在1-5万人之间的小型城市统计区(MicropolitanStatisticalArea

16、)两类。截止2000年12月，美国共有934个核心统计区（361个都市统计区，573个小型城市统计区），包含了93%的总人口以及57%的县。Megacity大于100万的城市DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系美国1950-2003年都市区数量及其人口、面积占全国比重的变化 单位：个、%年份都市区数都市区人口占全国比重都市区面积占全国比重195016954.75.819602126

17、3.08.7197024368.610.9198031874.816.0199028477.516.4199927680.120.0200033492.9不详2010396DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系2010年美国人口数最多的20个核心统计区排序排序核心核心统计区名称区名称核心核心统计区人口区人口1NewYork-NorthernNewJersey-LongIsland,NY-NJ-PA18,897,1092LosAngeles-LongBeach-SantaAna,CA12,828,8373Ch

18、icago-Joliet-Naperville,IL-IN-WI9,461,1054Dallas-FortWorth-Arlington,TX6,371,7735Philadelphia-Camden-Wilmington,PA-NJ-DE-MD5,965,3436Houston-SugarLand-Baytown,TX5,946,8007Washington-Arlington-Alexandria,DC-VA-MD-WV5,582,1708Miami-FortLauderdale-PompanoBeach,FL5,564,6359Atlanta-SandySprings-Marietta,

19、GA5,268,86010Boston-Cambridge-Quincy,MA-NH4,552,40211SanFrancisco-Oakland-Fremont,CA4,335,39112Detroit-Warren-Livonia,MI4,296,25013Riverside-SanBernardino-Ontario,CA4,224,85114Phoenix-Mesa-Glendale,AZ4,192,88715Seattle-Tacoma-Bellevue,WA3,439,80916Minneapolis-St.Paul-Bloomington,MN-WI3,279,83317SanD

20、iego-Carlsbad-SanMarcos,CA3,095,31318St.Louis,MO-IL2,812,89619Tampa-St.Petersburg-Clearwater,FL2,783,24320Baltimore-Towson,MD2,710,489DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系京津冀城镇化地区分布DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系京津冀城市化地区人口比重与城镇化水平比较（%）北京天津河北京

21、津冀010203040506070809010091.246.415.830.586.079.443.956.2城市化地区人口比重城镇化水平注：城市化地区以人口密度大于1500人计算DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系广东省的城市化地区分布与城市规模分布DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系广东省广东省2010年城市化地区规模分布一览年城市化地区规模分布一览英文英文缩写写城市化城市化地区个地区个数（个）数（个）面面积（

22、平（平方公里）方公里）人口人口（万人）（万人）人口比人口比重重（%）人口密度人口密度（人（人/平方平方公里）公里）联合巨型都市区合巨型都市区CGMA211182.54422.481.93954.7联合大型都市区合大型都市区CLMA1350.9119.22.23397.0中型都市区中型都市区MMA3267.0212.43.97956.8小型城市化地区小型城市化地区SUA141235.1428.47.93468.3微型城市化地区微型城市化地区LUA17614215.84.03514.4合合计3713649.45398.1100.03954.8DUPMDepartment of Urban Plan

23、ning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系广东省广东省2010年联合都市区基本情况年联合都市区基本情况深圳深圳广州广州CGMA汕汕头揭阳揭阳CGMA珠海珠海中山中山CLMA地地级市个数市个数个632地地级市名称市名称深圳、广州、佛山、东莞、中山、江门汕头、揭阳、潮州珠海、中山区区县个数个数个25112街道（街道（乡镇）个数）个数个2528611面面积平方公里8631.22551.3350.9占广占广东省面省面积%4.851.430.20人口人口万人3690.9731.4119.2占广占广东省人口省人口%35.397.011.14人口密度人口密度人/平方公里42762

24、8673397DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系广东省广东省2010年年“城市化地区城市化地区”统计数据与统计数据与当前口径城市化统计数据比较当前口径城市化统计数据比较单位位城市化地区城市化地区城市城市个数个数个3744常住人口常住人口万人5398.15994.0占全省占全省总人口比重人口比重%52.566.17面面积平方公里1364988108占全省面占全省面积比重比重%7.6749.49人口密度人口密度人/平方公里3955680DUPMDepartment of Urban Planning&Man

25、agement中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系（5）城市经济学城市经济学是研究城市空间分布规律以及城市内部经济社会活动合理组织的科学。前者是宏观城市经济学的研究范畴，后者是微观城市经济学研究的范畴。西方城市经济学以研究微观内容为主。关于城市经济学的结构，英国城市经济学家巴顿写到：“我们试图在微观和宏观经济理论之间取得分量上是平衡，但是，由于联合王国个主要城市问题大部分是属于微观性质，所以对这些理论有某些偏重”。DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系本学期课程教学安排第一章 概论第二章 城市化的市场机

26、制第三章城市经济增长第四章城市经济发展期中考试第五章城市住宅经济第六章城市土地经济第七章 城市贫困与犯罪第八章 城市更新的经济学分析城市经济考察课堂讨论课堂讨论期末复习共15周，11周上课DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系参考书参考书1.叶裕民，城市经济学，中国人民大学出版社2019年版2.阿瑟奥沙利文（美国俄勒冈大学经济学教授）城市经济学第6版2007年出版，北京大学出版社。3.踪家峰，城市与区域经济学，北京大学出版社2016年版。4.张琦等，城市经济学案例分析，中国大百科全书出版社2012年版。5.

27、各章参考资料。DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系1.3城市的界定1.3.1世界主要国家对城市的界定（1）根据人口集聚的规模来确定 *联合国人居中心规定：市（City）的人口数量最低标准为20000人；镇（Town）的人口规模最低标准为2000人。（2）根据人口规模和人口密度来确定（加拿大：人口密度大于390人/平方公里为城镇；城市化地区）（3）根据人口规模和产业人员结构来确定（荷兰：男子农业从业人员比重小于20%）（4）根据行政级别来确定（埃及：省和地区的首府为城镇）（5）根据城镇的特征来确定（马耳他：

28、没有农业用地的建成区为城镇）DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系世界主要国家和地区城镇人口下限标准下限标准（人）国 家 和 地 区100乌干达200丹麦、瑞典、挪威、冰岛等400阿尔巴尼亚等500南非、巴布亚新几内亚等1000加拿大、委内瑞拉、澳大利亚、新西兰等1400汤加等1500巴拿马、哥伦比亚、爱尔兰等2000法国、德国法国、德国、荷兰、阿富汗、阿根廷、南斯拉夫、古巴、埃塞俄比亚、希腊、以色列、捷克和斯洛伐克、加蓬等2500美国、美国、墨西哥、委内瑞拉、泰国等3000英国英国等5000印度印度、巴基

29、斯坦、伊朗、孟加拉国、韩国、沙特阿拉伯、土耳其、比利时、奥地利、黎巴嫩、加纳、马里等10000马来西亚、科威特、西班牙、葡萄牙、意大利、瑞士等20000尼日利亚、毛里求斯50000日本日本DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系1.3.2 中国城市设置标准人口密度（人/平方公里）100100400400县政府驻地指标从事非农产业的人口（万人）81012#具有非农业户口的人口（万人）678自来水普及率（%）556065道路铺装率（%）505560县域指标从事非农产业的人口（万人）81215非农产业人口比重（%）

30、202530国内生产总值（亿元）6810第三产业占国内生产总值的比重（%）202020乡镇以上工业产值（亿元）81215乡镇以上工业产值占工农业产值的比重（%）607080县级财政预算内收入（万元）400050006000人均县级财政预算内收入（元/人）6080100承担一定的上解任务DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系建制镇的设置标准具备下列两个条件之一的可以设立镇的建制：（1）区县级地方国家机关，均设置镇的建制。（2）总人口在二万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过二千的，可以建镇；或者总人口在二万以上

31、的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的，也可以建镇。DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系1998-2019年中国城市个数逆向增长城市个数（个）城镇人口（万人）城镇化水平（%）19986682966125.820196808484360.6增（减）+12+55182+34.833DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系1.3.3 中国城镇体系长期不合理个数个数占比(%)平均规模（万）总人口（万）总人口占比(%)1

32、000万以上4 40.611445.045780.1712.13500万-1000万10101.53690.816908.0514.5300万-500万12121.83354.534254.388.93100万-300万57578.7165.369425.3119.7850万-100万13613620.7669.419440.1119.812020万万-50-50万万30630646.7246.7232.7232.7210013.1710013.1721.0121.0110万-20万10410415.8815.8815.871650.513.463.465万-10万24243.663.667.

33、48179.630.380.385万以下20.310.313.126.240.010.01总计65510072.7647657.57100DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系个数 个数占比(%)平均规模（万）总人口（万）总人口占比(%)1000万以上4 40.251445.045780.1710.22500万-1000万10100.63690.816908.0512.21300万-500万12120.75354.534254.387.52100万-300万57573.58165.369425.3116.6

34、650万-100万1381388.6769.369571.4416.9220万-50万35035021.9832.0611221.0919.8410万-20万33233220.8514.134692.428.35万-10万68768743.156.854705.668.325万以下20.133.126.240.01总计1592159210035.5356564.77100我们对城市的统计数据不客观、不真实，没有反应基本国情。1.3.4 中国中国真实的城市规模结构真实的城市规模结构DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规

35、划与管理系中国2000年和2010年5万人以上的县城和镇20002010年个数人口个数人口50万2131.3 20-50万7181.0 441207.910-20万851077.5 2283041.9 5-10万4302919.76634526.0 合计5224178.1 9378907.2 36DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系1.3.5建构建构新型设市制度新型设市制度我国于我国于1998年停滞执行的上述设市标准确实有重大问题，主要表现为三个方面：年停滞执行的上述设市标准确实有重大问题，主要表现为三个

36、方面：（1）设市标准过于复杂（平均10万）（2）设市的人口标准过高（10多个指标）（3）全国各地的设市标准不统一（3套标准）。改革的方向：改革的方向：（1）简化设市标准，只需要设立人口规模底线的单一指标；（2）降低设市标准，常住人口达到5万的镇即可设市；（3）统一设市标准，全国只有一个标准。新的设市标准为镇区常住人口达到新的设市标准为镇区常住人口达到5万万。城市是客观存在，具备基础条件，政府只需认同，将其纳入城市序列进行空间治理。城市是客观存在，具备基础条件，政府只需认同，将其纳入城市序列进行空间治理。设市的目标是解放生产力，而不是增加管制。设市的目标是解放生产力，而不是增加管制。目前设市标准

37、改革讨论中的方案，是反潮流而动：指标更多，标准更加复杂。违背公目前设市标准改革讨论中的方案，是反潮流而动：指标更多，标准更加复杂。违背公共管理基本准则，将极大增加中国城镇化的历史成本，急需急刹车。共管理基本准则，将极大增加中国城镇化的历史成本，急需急刹车。37DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系个数个数占比(%)平均规模（万）总人口（万）总人口占比(%)1000万以上4 40.251445.045780.1710.22500万-1000万10100.63690.816908.0512.21300万-500

38、万12120.75354.534254.387.52100万-300万57573.58165.369425.3116.6650万-100万1381388.6769.369571.4416.9220万-50万35035021.9832.0611221.0919.8410万-20万33233220.8514.134692.428.35万-10万68768743.156.854705.668.325万以下20.133.126.240.01总计1592159210035.5356564.771001.3.6 建构建构新型城镇体系新型城镇体系DUPMDepartment of Urban Plannin

39、g&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系中国中国20302030年中国城市规模结构情景预测年中国城市规模结构情景预测（1）平均规模不变，个数增加（2）城市个数不变，平均规模增加（万人）模拟个数城市个数增加模拟平均规模平均规模增加1000万6 62 22114.3 669.3 669.3 5001000万15155 51010.8 320.0 320.0 300500万18186 6518.7 164.2 164.2 100300万83832626241.9 76.6 76.6 50100万2022026464101.5 32.1 32.1 2050万5125121621

40、6246.9 14.8 14.8 1020万48648615415420.7 6.5 6.5 510万1005100531831810.0 3.2 3.2 5万204.6 1.4 总计2329232973752.0 16.5 DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系1.3.7 1.3.7 改革改革设市标准，补足城市数量短板设市标准，补足城市数量短板中国最大的短板是城市短缺。中国最大的短板是城市短缺。2014年日本1.27亿人拥有722个城市，平均每百万人拥有5.7个城市；我国13.7亿人只有655个城市，我国

41、每百万人仅有0.5个城市。中国城中国城市个数太少，不足以承担新型城镇化的重任市个数太少，不足以承担新型城镇化的重任，导致大城市不堪重负，导致大城市不堪重负。DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系1.4 城市化规律1.4.1城市化与工业化发展过程相互促进，并随着工业化水平的提高而提高。DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系农业社会工工 业业化化 初初期期工工 业业化化 中中期期工工 业业化化 后后期期工业社会后后工业社会现

42、代社会农业轻工业重工业第三产业制制 造造业业 细细分分：高 新技 术产 业为主服服 务务业业 细细分分：知 识经 济为 主原材料工业深加工工业深加工工业（先进制造）：装备制造，高档耐用消费品；深加工工业（先进制造）：装备制造，高档耐用消费品；传统工业的信息化改造：轻工业及原材料各业的高技术化传统工业的信息化改造：轻工业及原材料各业的高技术化一 二 三 四 五 六DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系1.4.2 大城市超前增长规律大城市超前增长规律主要表现为在城市化的过程中，大城市人口的增长速度要快于中小城市

43、，并产生以大城市为核心的城市带和城市群。大城市超前增长规律，不但存在于世界城市化过程之中，也存在于各国家和地区的城市化过程之中，只是由于各个国家和地区所处的城市化阶段不同，大城市超先增长的强度有所区别。一般而言，在工业化中期阶段，也即城市化的迅速发展阶段，大城市超先增长规律表现得最为明显。中国城市化与城镇化之争大城市超前增长与大中小城市协调发展？北京快速扩张与大城市超前增长？DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系1.4.3城市化发展的三阶段论（1）城市化发展的三阶段论是美国地理学家诺瑟姆于1979年提出的。

44、第一阶段：城市化的起步阶段，当区域经济发展处于工业化前期时，城市化进程缓慢，城市化水平在30%以下。第二阶段：城市化的快速发展阶段，当一个国家或区域经济发展进入工业化中期阶段以后，随着工业化过程的迅速推进，城市化呈现出快速增长的态势，城市化水平由30%持续上升到60%左右。第三阶段：城市化的成熟阶段，当区域经济发展到工业化后期以后，城市化水平提高的速度开始减缓,城市人口比重最终大体稳定在70-80%。DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系城市化后期阶段城市化中期阶段城市化前期阶段6030城市化水平（%）（%

45、）DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系城市化发展的三阶段的理论不足与问题第一，城市化发展阶段性的划分太过粗略，缺乏政策指导意义。第二，三阶段发展的理论解释的是市场国家城市化发展的规律，对于中国不一定完全适用。第三，三阶段论没有揭示城市化与工业化的关系。46城市化后期阶段城市化中期阶段城市化前期阶段6530DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系（2）城市化发展的五阶段论城镇人口增长系数K=城镇人口增长规模/总人口的增长规

46、模1、前城市化社会：K0.5，相当于前工业化阶段。2、城市化初期阶段：0.5K1，经济发展处于工业化前期，城市化高速成长的起点。3、城市化的中期阶段：K1，经济发展处于工业化中期，统筹城乡发展的起点。4、城市化后期：城市化水平高于50%，初步进入城市社会，经济发展处于工业化后期。5、成熟的城市社会：城市化水平高于60%，经济发展进入后工业化阶段或者现代社会。K=0.5、K=1和城市化水平超过和城市化水平超过50%是城市化过程中的三大重要转折点是城市化过程中的三大重要转折点。城市化五阶段的理论还告诉我们：城市化进程一定要与工业化进程相伴相随，脱离了工业化的城市化水平的提高是不健康的，是过度城市化

47、，将导致严重的失业和社会混乱。47DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系中国城市化各阶段城乡人口增长的比较（万人）481952-19781979-19951996-20112012-201805001000150020002500-500-1000-1500-2000149114628236863881055211820081104408-1295-1543全国城镇人口农村人口DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系本章小

48、结本章小结1.城市是一个国家现代化的空间载体，工业化和城市化是国家现代化的两大主旋律，是推动城市产生和发展的根本原因，城市经济学这是以经济学的理论和方法来探索解决城市发展过程中各类经济社会环境问题的科学。2.迄今为止，中国已经有长达10年缺乏对城市的科学界定，加上缺乏城市化地区的界定和相应的统计制度，致使中国高速城市化成长期对城市个数、城市人口以及城市发展的各类基础情况的变化掌握不准确，发展规划难以有效实施。3.中国有必要更加细致地从城乡人口增长对比中去认识城市化发展的阶段性规律，扭转各地区都以城市化水平达到30%以上为依据，盲目认为本区域城市化一定迎接一个高速成长期的到来，大量区域城市化发展

49、战略的认识存在较大误区。DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系本章关键术语与本章关键术语与思考题思考题1.关键术语关键术语城市 小城镇 城市化 城市经济学 城市经济学流派 城市设置标准 城市化地区2.思考题思考题1城市的本质。2城市化的内涵与本质。3城市经济学学科结构。4为什么要有城市设置标准，中国城市设置标准的问题及改革方向。5中国长期没有城市化地区的统计制度有哪些负面影响。6城市化的三阶段论与五阶段论的异同。DUPMDepartment of Urban Planning&Management中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系谢谢！