工程中途停工索赔处理措施.docx

《工程中途停工索赔处理措施.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程中途停工索赔处理措施.docx（37页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、1/37浅谈工程窝工、中途停工及停建结算索赔处理方案浅谈工程窝工、中途停工及停建结算索赔处理方案总结人：xx时间：2015 年 8 月 2 日【摘要】：建筑工程施工过程中经常因发包方的原因造成工程窝工、中途停工或停建，引起经济纠纷和索赔，根据实际处理的体会，对索赔处理原则，索赔处理的事件，窝工、停工时间的确认，索赔处理依据，窝工、停工缺失的运算，索赔处理的法规等方面进行探讨，合懂得决发承包方的经济纠纷。【关键词】：建筑工程窝工中途停工停建运算索赔近年来，随着国家产业结构转型、调整、升级优化，国家货币政策、财政政策随之调整，加之国际、国内环境影响国内：政治因素、反腐、国家机构及经济主体（政府机构

2、、国有企业、民营企业）运作模式提升、整顿；国外：货币战、进出口贸易战、军事联盟威逼等，房地产业、建筑业、矿业等粗犷产业不再成为国民经济的支柱产业。当然，国家产业结构转型、调整、升级优化也是一个循序渐进的过程，2014 年、2015 年、2016 年房地产业、建筑业过快收紧，显现了矫枉过正状态，国家机构不作为、国有企业怕作为、民营企业倒闭、历史造成的“鬼城”、商业空置房过剩、实体经济与虚拟经济处在低谷且不平稳，相应的国家政策、具体实施方案未及时跟进，加剧显现了不少半拉子工程。这些工程中，有的是边停边做，导致窝工；有的是中途完全停工；有的是停建，后期续作；有的是停建完全移交。国家的产业政策调整、房

3、地产市场的萧条，各房地产商、建筑商很难及时改变资金断链现状，特别是塌方式腐败的城市，不可避免地发生严重的工程经济纠份问题。如何公平合理地处理好这类经济纠纷问题成为工程治理工作中非常关键的工作。结合实际处理的体会，对索赔处理原则及依据，索赔处理的事件，窝工、停工时间确认，索赔处理举证，窝工、停2/37工缺失的运算，索赔函件正确格式、索赔处理的法规等方面进行探讨，合懂得决发承包方的经济纠纷。1 1、索赔处理原则及依据、索赔处理原则及依据1.1 总则1.1.1 为了规范建筑市场治理，保护工程发包双方的合法权益，合懂得决建设工程中途停工缺失的补偿事宜，根据相关法律，法规，标准制定本办法。1.1.2 本

4、办法使用于因发包人的原因致使工程中途停建，缓建，应由发包人向承包人补偿的停工缺失。因不可抗力或承包人责任导致中途停工的缺失应该按其他法规另行处理。1.1.3 中途停工后，发承包双方均有采取措施以减少或防止扩大缺失的义务。1.2 补偿原则1.2.1 施工合同，补充合同和现场签证中如对停工日期，看护费用，周转材料和机械停滞已有约定时，应按照约定的原则作为运算补偿的依据。1.2.2 事前没有约定补偿原则的，双方可另协商处理。1.2.3 处理索赔时应遵循两个原则,一是所发生的费用应是承包商履行合同所必须的和已经实际发生的；二是承包商不应由于停工的发生而额外受益或额外受损,即对实际缺失进行赔偿。2 2、

5、索赔处理的事件、索赔处理的事件2.1 事件产生原因分类2.1.1 建设工程承包商窝（停）工原因:2.1.1.1 承包商在建设工程合同签署后依约将设备、人员、物资、材料等进场或者承包商按照建设方（业主）指令将上述所列条件进场，但随后建设项目被撤销而产生窝工；2.1.1.2 承包商经招投标程序中标并签约后将设备、人员、物资、材料等进场，但建设方（业主）因其自身在招投标过程中的单方过3/37错致使承包商的中标和合同被行政职能部门撤销而产生窝工；(建设单位书面手续)2.1.1.3 承包商因建设方（业主）在建设项目土地征用、拆迁安置、拆迁补偿等方面的原因造成建设项目依约施工时间被延误而造成窝工；2.1.

6、1.4 承包商承建的工程项目在承包商依约进场后或施工过程中因建设方重大设计变更而产生窝工；2.1.1.5 承包商承建的工程项目因建设方依约应当提供的水电设施、原材料供应、设备、场地、技术资料等供应障碍或供应滞后而产生窝工；2.1.1.6 承包商在施工过程因建设方或建设方聘用的监理方的指令而产生的与第三方工作面干扰而产生窝工或者承包商按照合同规定的项目和工期要求施工所必然产生的与第三方工作面干扰而产生窝工；2.1.1.7 承包商在施工过程中基于建设方工程价款支付能力受限的原因而产生的合理窝工；2.1.1.8 建设方基于施工安全或项目建设期间的和谐或基于其对工程项目的考量或者基于自然、地质原因而指

7、令停工；2.1.1.9 建设单位直接分包的工程（弄清楚合同关系），分包单位工作面移交迟延而影响停窝工；建设单位直接分包（建设单位于分包单位签订合同）、建设单位指定分包单位(总包单位与分包单位签订合同)两个概念弄清楚；2.1.1.102.1.2 建设工程建设方窝（停）工原因2.1.2.1 合法分包商因总包方的停工指令而停工。在治理过程中停工原因必须分析、明确，参与单位必须命令一致，具备相关书面文件，找到索赔源头；2.1.2.2 分包单位（总包发包）工作面移交迟延而影响停窝工；2.1.2.3 总包商提供的设备物资供应迟延、与第三方工作面干扰4/37而影响工期；2.1.2.4 总包商设计变更或者施工

8、图变更而影响工期；2.1.2.5 总包商工程价款支付能力受限等原因产生的分包工程窝工；2.1.2.6 总承包组织和谐原因，造成现场吵架、打架等事件而停窝工；2.1.2.7 注意闹市区环境、噪声影响的停工，施工进度的放缓，从而影响总工期；总包单位与建设单位的积极和谐非常重要。2.1.2.8 避免高考、中考影响，导致窝工影响总工期，总包单位自行负责；作为有体会的承包商投标时均该考虑。2.1.3 其它合理的原因所致窝工2.1.3.1 区域性的政策性文件导致停工，建设单位的确认与积极和谐，为总工期做好伏笔；土方挖运限行、行政检查、政府大型活动举办等。2.2 索赔具体事件归集严格区分停建，后期续作和停建

9、完全移交两种情形，索赔具体事项完全不同；2.2.1 人工：2.2.1.1 劳务人员：人工定价争议，劳动力组织不力、资源配给不当或突生变更，工序衔接纷乱、矛盾影响，相互工作面影响，存在再分包，工作界限及范畴存在争议，劳动力带班不作为等，导致进度难以保证。2.2.1.2 治理人员：工期延误，停工期间未产生产值或产值减少，治理取费不足，存在索赔缺失。2.2.1.3 保卫：工期延误，停工期间未产生产值或产值减少，安全文明取费不足，存在索赔缺失。2.2.1.4 普工：过程普工费用，退场普工辅助费用2.2.1.5 信息价格（人工）变动：办理签证（时间推移，条件变化）；5/37实际价格不变，信息价调减；实际

10、价格调增（现场具体情形而定，时间、工程量、班组是否更换等），信息价调减或不变。注：查找人工费用调整的政策文件。2.2.2 材料：弄清楚承包工程的工作范畴，细节内容，提前做好材料采购合格供方考察评定、询价，分包单位和各方考察评定、询价，以避免影响施工程序安排。2.2.2.1 周转材料：架管（型号）、扣子（型号）、顶托、型钢（型号）、钢丝绳（型号）、绳卡、卸料平台、工具化型材、脚手板、模板（厚度要求）、木方；注：根据工程具体情形，钢管、扣件、型钢等二次搬运费索赔2.2.2.2 实体材料：材料资金积压导致资金成本增加；2.2.2.3 工程现场闲置原材料：以进货价格或者进货当月信息价计2.2.2.4

11、工程现场闲置半成品：半成品量+材料损耗量+制作费+搬运费+其他费用（EG：退场时，小工辅助费用）2.2.2.5 零星材料等采购及租赁计划准确完整2.2.2.6 运输费用2.2.2.7 运输问题必须考虑清楚，切底解决，保证配送及时，保证现场需要。注：非长期合作伙伴，必须实地考察，弄清楚货源及供货商实力，弄清楚运输机械的实力，测算运输成本，特别在郊县或偏远地区作业。2.2.2.7 信息价格变动市场价格跟踪，实际成本控制；信息价格的变化，分析走势，确定利弊；进口材料（特别是装饰工程、钢结构工程），汇率影响；6/37主动及时认价与定价，合同条件变化，有权益与各方进行协商处理，达到互补目的。2.2.3

12、机械：2.2.3.1 大型施工机械（分清楚自有设备，租赁设备，详见设备清单附表）2.2.3.2 小型施工机械（分清楚自有设备，租赁设备，详见设备清单附表）2.2.3.3 发电机组（分清楚自有设备，租赁设备，详见设备清单附表）2.2.4、临电、临水：窝工状态，给予补贴，按照临电临水施工费用 8.0 元/m2（成本测算数据，无依据）进行运算，按照合同工期测算每天临电临水费用，按照产值比（拟定产值-实际产值）/拟定产值进行补贴停工状态按照实际使用进行结算2.2.5 暂时设施：2.2.5.1 弄清楚实际临设清单及费用，便于实际索赔结算；2.2.5.2 窝工状态，临设取费不够，可采取阶段性补偿，按照正常

13、工期运算每天的临设费用与阶段滞后工期进行补偿；中途暂时停工状态，自购临设，应该运算折旧和保护费用，租赁临设，应该运算租金，且有最低租赁期限（在合同中应该体现）；停建结算状态，应该记取全部临设费用（按照临设方案搭设完成了），作为施工单位来说，已经全部投入了。【可谈比例索赔】2.2.6 安全施工治理窝工、中途暂时停工状态，自购（租赁基本不存在这种形式）暂时用电设施设备，应该运算折旧和保护费用，给予适当补贴；设备二次运输及安拆费，弄清楚是否存在二次运输及安拆，弄清楚二次运输及安拆的原因、条件等；停建结算状态，按照施工组织进度计划，记取拟定完成工程量的全部安全费用（按照临设方案搭设完成了），作为施工单

14、位来说，7/37该阶段所有的安全设施均已投入了，应记取该阶段全部安全施工费用。【可谈比例索赔】2.2.7 文明施工治理窝工状态，可索取现场保护费用、保洁人员费用等补偿；中途暂时停工状态，可按照拟定施工计划而未施工部分工程量索取文明施工费用利息、保护费用、保洁人员费用；停建结算状态，应该记取全部文明施工费用，作为施工单位来说，基本上已经全部投入了。【可谈比例索赔】2.2.8 日常可能产生的工期索赔2.2.8.1 生产组织治理：因计划或调配不好，工作人员没有工作可做或不能发挥作用2.2.8.2 技术质量治理2.2.8.3 质量、安全行政监督（参与单位）2.2.8.4 周围环境和谐2.2.8.5 夏

15、季（高温）、冬季（浓雾）2.2.8.6 洪涝季节2.2.8.7 节假日2.2.8.8 高考中考2.2.8.9 环境整治2.2.8.10 质量验收（工序验收、阶段验收、竣工验收）2.2.8.11 总部治理费（延期期间所增加的治理费：总部职工工资、办公大楼、办公用品、财务治理、通讯设施、现场检查指导工作费用等）2.2.9工程资金成本索赔2.2.9.1 弄清楚合同中预付款、履约保证金、付款条件、尾款支付、质量保证金、罚款及奖励等约定；2.2.9.2 明确公司贷款、银行贷款、合同垫款约定、工程款拖欠支付、履约保函等情形的处理办法；2.2.9.3 明确资金利息如何记取以及利息的延续性和完整性等；8/37

16、2.2.9.4 支付拖欠的工程款时，第一解决工程款利息、违约金及履约保证金，再支付支付拖欠工程款，在收据或票据一栏注明；2.2.9.5 根据 FIDIC 合同条款，明确工程款拖欠或无力支付，施工单位所拥有的索赔权益及可以采取的相关措施，特别注意的是，7 天、14 天、28 天、56 天、84 天几个时间，索赔报告时效性、内容的完整性；2.2.9.6 停工期间履约保函延期的相关费用，根据开具保函的银行规定运算。2.2.10 利润的索赔2.2.10.1 工程处于施工状态，只要是建设单位原因引起了产值减少（利润减少），均可索赔。EG：工程范畴的变更、文件缺陷、技术性错误、业主不能按照合同规定时间提供

17、场地、现场窝工等2.2.10.2 工程停工状态不宜索赔利润，双方达成的协议，停工了就不存在施工，不存在付出，就不存在利润；工期延长不宜索赔利润，双方达成的延长协议，在工程产值中已经包含了利润。2.2.11工程保险费用的索赔弄清楚建安工程一切险和社会劳动保险工程开工时谁支付，若果施工企业垫付，停建结算退场时，注意从建设单位扣回，不要采取从下家施工单位扣除。2.2.12 工程材料价格与人工价格的索赔2.2.12.1 工程量的增减（合同规定）；2.2.12.2 停工等建设单位原因引起的人工费用的增减【可谈比例索赔】2.3 建设工程窝工法律事实的确认承包商（包括合法分包商）在基于合同或者施工指令进入施

18、工现场后，由于建设工程在国家产业政策、环保要求、设计、地质、自然条件、安全、材料供应、工作面交叉干扰等诸多方面和环节存在人力所不能完全掌控的情形或有意或者过失的人为因素，不同程度的窝工是正常的，但作为承包商（包括合法分包商）而言，为保9/37护自身的合法权益和利益，就应当对窝工进行合理合法的索赔，这是正当权益和要求，无可厚非，但要实现窝工索赔，就应提供窝工的有效证据以进行证明，从司法证据的角度就是对窝工事实和相关缺失的确认。在建设工程施工过程中，常见的或者可以合法确认承包商（包括合法分包商）窝工事实的确认形式主要有以下方法和措施：2.3.1 指令停工建设方指令停工或者通过其工程监理向承包商下达

19、停工指令，在这种明确窝工的情形下，应同时明确窝工项目（或工作面）、窝工设备、窝工人员、窝工时段的具体状况明细。在此情形下，应当凭停工指令获得窝工的有效签证。2.3.2 窝工签证建设方或其工程监理既未下发停工指令，但事实已产生窝工，承包商将窝工事实以及窝工所涉项目或工作面、窝工设备、窝工人员、窝工时段以工程量签证单或者报告形式呈报业主或监理，在获得签证或者批复后，窝工事实即得到确认。在此条件下，施工方（包括分包商）应当特别注意窝工的客观事实和法律事实之间的联系和区别，窝工作为工程量的计价结算基础，在未获得建设方或者监理的窝工签证或者有效批注时，只能认为是客观事实，并且这种窝工事实极易为后续的施工

20、行为所覆盖，导致取证困难，所以，应当谨慎地作好窝工签证，将事实窝工客观事实转变为窝工法律事实，以利于在协商、调处、仲裁或者诉讼时持有巩固的证据，使窝工结算和索赔得以实现。2.3.3 窝工公证建设方或者其监理既未下发停工指令，又未对承包商就窝工事实所呈报的窝工工程量或报告进行签证确认或批复确认的，承包商可以向公证机构提出申请，由公证机构派遣公证人员代表公证机构专门就窝工客观事实进行现场公证，经公证机构勘估后以公证书形式对窝工事实进行公证确认，并以此作为结算窝工和索赔的依据。10/372.3.4 证据保全建设方或者监理（包括总包商对分包商）既不下发停工指令，也不对承包商就窝工事实所呈报的工程量签证

21、单或报告进行签证或批复确认的，承包商拟就窝工缺失提起诉讼或者已在诉讼过程中的，承包商可以根据民事诉讼证据提取的有关规定，以承包商难以获得有效证据，且该证据系案件核心事实为由，申请法院依司法职权调取和保全与窝工事实相关的证据，并以此对窝工证据进行司法固定。2.3.5 协商确认建设方或其监理与承包商（包括总包商对分包商）针对窝工事实，在窝工项目或工作面明确的情形下，就窝工时段、窝工设备、窝工人员进行协商和谈判，最终就上述窝工事实达成协议或者会议纪要或者备忘录等形式，并以此对窝工事实进行确认。3 3、窝工、停工时间确认要求、窝工、停工时间确认要求3.1 弄清楚合同签订开工时间、实际开工时间、书面确认

22、开工时间、竣工验收通过时间（清楚工作范畴）、合同工期、中途停工时间（停工协商时间、停工报告上报接收时间，如果不接收，公平送达，且公平费用索赔）、工程复工时间；3.2 无停工协议和签证时，一样应按发承包双方的书面通知或书面报告中的时间确定：根据施工合同通用条款 13.2 条规定，发，承包人发出书面停工通知或报告后，对方应在 14 天内确认停工（复工）日期，逾期不确认也不提出修改者，视为同意该通知或报告中的停工（复工）日期。现场监理工程师签认的实际停工日期与通知或报告日期不一致时，应该以现场监理工程师签认的日期为准。但累计日期有误者应予以纠正。停工日期均以日历天运算，运算停工缺失时，必须有对方收到

23、该文件签收手续的证据。根据双方确认的停工日期或根据第六条确认的停工日期，是运算工地看护费，周转材料和施工机械停止补偿费的依据；11/373.3 工程窝工、停工，均造成工期补偿、经济补偿，在合同竣工工期不变的情形下，要把窝工、停工的工期抢回来，肯定还需要运算赶工费用，如果建设单位不确认赶工费用，按照窝工、停工情形补偿工期，施工工期相应顺延；3.4周计划、月计划、总工期，既是建设单位对施工单位的要求，也是项目部工作紧凑安排节省成本的途径。在施工合同中，有工期奖惩条例时，总包单位更应该紧凑、合理、可操作地计划和安排工期。总包单位均应将周计划、月计划、总工期以书面形式让建设单位、监理单位签收，为窝工、

24、停工工期及经济索赔做好伏笔；3.5工期索赔的重要性：工期索赔关系到经济缺失、赶工费用及尾款的处理，只要存在就必须争取，关键节点工期必须得到建设单位的确认，否则采取公平送达，过程中就必须控制好节奏，让建设单位明白国有企业及项目部的操作模式，特别是在郊县或二级城市，有利于工程的最终结果；3.6停工处置办法必须在停工方案中明确停工时间及期间，否则应该采取补救措施或者采取降低缺失的措施。在 FTDIC 合同条件中,暂时停止施工,暂停时间已连续 84 天以上,暂停影响到整个工程的,承包方可终止合同。发包方长期拖延付款,造成承包方停工达 56天或 84 天之久,双方又未能对延期付款达成协议的,承包方应当对

25、工程的前景有合理的预见,对风险有较理性的把握,应积极采取措施,降低缺失,因而有义务及时做好人员和机械的安置工作。因此,我们认为:在合同没有约定,双方又达不成协议的情形下,对推行建设工程施工合同示范文本(1999)以前的工程,停工时间可参照 FTDIC 合同条款按 84 天运算,以后的工程可参照示范文本按 56天作为运算人工、机械的停工天数。为了 56d 后的缺失索赔打下伏笔，作为总包的遇见性来说，工程复工的可能性较小，可能成为“烂尾楼”，过程中必须以函件的形式向建设单位告知，执行减低缺失的方案，建设单位不同意执行，有机会索赔，否则就应该按照降低缺失方案进行处理。12/373.6窝工的判定：【窝

26、工是否严重，可以按照产值比值，或者按照工期比值，或者按照人工费用比值来衡量】（拟定产值-实际产值）/拟定产值可以表明人工、产值、工期滞后情形及窝工状态，值越大，窝工就越严重。【可谈比例索赔】4 4、索赔处理举证、索赔处理举证把握趋势，能达成一致的，一定达成，特别是判定会走到诉讼阶段的，即使有些约为降价，只要高于成本的，都应该签字确认；行政部门、造价治理部门文件、询价文件；公司函件、公司和谐会议纪要及签到表、律师函件；预算部门资料严谨、周密,依据充分，证明文件齐全，运算文件严密，现场签证确认单；资料部门的往来函件、项目和谐会议纪要及签到表、监理例会纪要及签到表、收发文薄、工期及经济索赔报表；合同

27、及协议（检验、劳务、分包、材料供应等）；检验、劳务、分包、材料供应等索赔文件；安全日志、施工日志、检查验收纪要、砼浇筑令、检验托付书等；工资发放记录等；施工图纸、会审纪要、设计变更及签证及其收发记录，施工组织设计，专项方案，进度计划等；编制详细停工处理方案（明确时间、数量等）；现场影像资料、会议录音资料（录前告知）；注：安全日志、施工日志详细明确事件、时间（开始与终止）、地点（部位）；明确归档清单，包含工程资料归档、治理（安全与质量）资料归档、材料资料、索赔资料归档（每笔资料均应该完整）；索赔资料归档需要各部门联动，专门设定索赔资料档案袋。存在索赔事件，各部门均应对索赔资料进行分析、和谐、补充

28、，做到13/37有理有据、档案齐全、档案完整，留存至工程结算。做到工程质量终身制、工程经济终身制，必须遵守的原则！5 5、窝工、停工缺失的运算、窝工、停工缺失的运算5.1 运算方法：实际费用、总费用（修正总费用）、定额清单组价5.2 细部运算办法及注意事项：窝工采用局部工期补偿（实际费用办法计）：通过周计划、月计划、监理例会纪要则算，判定窝工程度，则算缺失；部分窝工费用无法运算的，可采取总费用法，进行索赔，窝工总工期知道，测算出窝工费用。窝工、停工后，如果总工期延长，存在工程资金利息（完成工程质保金、结算尾款等）索赔；如果总工期不变，存在赶工费用索赔。5.2.1 人工补偿费用运算清单定额：每天

29、治理费=正常治理费/合同工期再考虑系数（结合停窝工时间及治理人员数量、工资水平考虑）；工人工资：停工期间现场定额人工费20%停工时间（Max=56d,否则采取办法）。实际费用法：治理人员工资：治理人员实际数量工资水平（当地日平均工资）停工窝工时间；工人工资：现场人工数量信息价计日工工资停工时间（Max=56d,否则采取办法）；5.2.2 工地看护费用运算：为保护已完工程，现场停滞设备，半成品和材料不受损坏和丢失，承包人在现场派驻必须的看护人员，是承包人履行合同责任而采取的必须措施，该看护费应由发包方程承担。清单定额：含在治安综合治理费用，应该按照拟定产值取费；实际费用法：现场实际成本费用计费（

30、人数待商量，四川还没有相应规范标准）EG(价格待议):施工现场面积在 5000M2 以内的设看护人员 2 人/14/37每昼夜，超过 5000M2 的设看护人员 3 人以上/每昼夜;每昼夜工资单价由双方协议确定，协商不成的可按 40 元/每昼夜，即 40 元/每日历天/人。5.2.3 暂时设施费的补偿清单定额：根据临设方案，只要做了，应该全部产值取费；实际费用法：现场实际成本费用计费【施工单位而言，Max（清单定额取费实际费用）】5.2.3.1 合同承包价中的暂时设施费是满足整个合同工期施工需要所支出的费用。如中途停工时，应视具体情形进行补偿。5.2.3.2 未竣工或中途停工的工程，双方拟解除

31、合同办理结算，暂时设施补偿费可分别按以下的方法运算：1、按施工组织设计要求已经完成全部暂时设施的工程，应按合同价中包括的全部暂时设施费运算。综合基价中的暂时设施费综合基价费用0.82、未完成全部暂时设施的工程，可按临建实际搭设面积占发包方批准 的施工组织设计中的临建面积的比例分摊：暂时设施补偿费合同价中的暂时设施费（临建实际搭设面积/发包方批准的施工组织设计中的临建面积）。（注意临设方案的重要性）5.2.3.3 工程已竣工结算（竣工验收设坎，便于收款）时，实际工期（合同工期与停工工期之和）超出合同工期时，仍按合同价中的暂时设施费用运算。5.2.4 剩余材料（半成品）费用运算注意清算材料量（剩余

32、原材料、半成品、成品、工程实体未完成部分等，注意考虑损耗，测算如何索赔）5.2.4.1 工程未竣工、双方拟解除合同时，承包人为该工程所备材料（半成品）现场剩余的部分可运算费用，由发包人负担。5.2.4.2 剩余材料（半成品）数量的确认：发承包双方（监理工程师变可代表发包方、下同）应根据施工合同通用条款第 28 条约15/37定的内容和范畴，对承包人为该工程所备剩余的且不能转移至其它工地的材料预予以清点，及时编制有材料（半成品）品种、规格、数量等内容的剩余材料（半成品）清单，加盖单位公盖并由经办人签字，作为运算剩余材料（半成品）费的依据。5.2.4.3 对于承包人能够尽力将该工程所备的剩余通用材

33、料（半成品），转移至其它工地的运杂费，应由发包人承担。5.2.4.4 材料价格（半成品）的确定，双方可协商定价。也可以当地造价治理部门在该工程施工期所发布的人格信息为准。剩余材料（半成品）费用材料（半成品）数量单价。5.2.5 周转材料停止补偿5.2.5.1 周转材料停止补偿的范畴：停工期间已支设的未浇混凝土和未拆除的脚手架：为保证后续施工需要，发包方签证要求存放在现场的模板和脚手架。停工后，发承包双方应及时清点上述周转材料的数量，组织编制有名称，规格，数量，新旧程度的周转材料停止清单，加盖双方公章，并由经办人签字，作为运算周转材料停止补偿费的依据。5.2.5.2 模板可按以下方法运算补偿费：

34、钢模板一次摊销量=一次使用量*（1+损耗量）/周转次数。木模板一次摊销量=一次使用量*（1+损耗量）*K模板停滞摊销补偿费=一次摊销量*摊销次数*相应模板单价注：损耗量，周转次数，损耗率，K 值详附表 1，2。摊销次数=停滞天数/一次使用期（该次数不应超过附表中的周转次数）。5.2.5.3脚手架可按以下方法运算补偿费：一次摊销量=一次使用量*（1-残值率）*（一次使用期/耐用周期）。停滞摊销补偿费=一次摊销量*摊销次数*脚手单价。注：残值率，耐用周期，一次使用期详附表 3，4。摊销次数=停滞天数/一次使用期（该次数不应超过附表中的周16/37转次数）。5.2.6 施工机械停职补偿：5.2.6.

35、1 施工机械停滞补偿的范畴，仅限于停工前后施工所需要的不能移动的尚未拆除的机械。停工后，发承包双方应及时清点未拆除的数量，对可以拆除的机械应及时拆除。尽快编制有施工机械名称，规格，数量，新旧程度的停滞机械清单，加盖双方公章，并由经办人签字，作为停滞机械补偿的依据；5.2.6.2 施工机械停滞费按施工机械台班费用定额相应机械台班停滞费乘以停工日期运算；5.2.6.3根据5.2.6.2条运算方法所得任何一种机械的停滞费均不得高于该施工机械停滞前的尚存净值；5.2.6.4 机械台班签证的办理非常重要，在多数工地均正在，一旦窝工或停工降水设备运作是少不了的。5.2.6.5 四川省建设工程造价治理总站就

36、一样工业和民用建筑制定了“关于明确零星工作项目人工单价、停（窝）工人工、机械台班单价运算方法的通知”川建价发（2006）19 号，其中明确，“零星工作项目”“机械停置台班单价按定额机械台班单价的 60%运算”；5.2.6.6(1)折旧费,(2)大修理费,(3)经常修理费,(4)机上人工四项费用。5.2.7 赶工费用运算5.2.7.1 赶工补偿费标准（2000 年四川省建设工程费用定额SGD7-2000）项目运算基础安全文明施工增加费%以定额直接费为取费基础的的工程定额直接费1.0-2.817/37以定额人工费为取费基础的的工程定额人工费4.4-11.25.2.7.2 赶工补偿费，是根据川建委价

37、发（1999）0741 号文发的四川省建设工程施工发承包价格治理实施细则中规定，甲方要求乙方采取措施，使施工工期小于现行工期定额 15%以上所增加的费用。5.2.7.3 赶工补偿费，其具体工程项目收取标准，由甲乙双方根据赶工补偿费标准在承包合同中明确。【商定比例解决】5.2.7.4 赶工费运算方法：1、文件规定法（造价站、定额站相关文件）；2、合同法；3、实际费用法（赶工方案+实际报价）；4、协商办法（补充协议）；5、奖惩办法。5.2.7.5 估算赶工措施费用1、赶工措施费的运算基数为建安造价。2、住宅工程：按文件规定调整以后的工期提前 20%以内（不答应超过 20%），则须增加 2%3%的赶

38、工措施费。3、高层建筑工程：按文件规定调整以后的工期提前 25%以内（不答应超过 25%），则须增加 3%4%的赶工措施费。4、一样框架、工业厂房等其它工程：按文件规定调整后的工期提前 20%以内（不答应超过 20%），则须增加 2.5%3.5%的赶工措施费。5.2.7.6 赶工费用清单：1、人工费：人工补贴费用治理人员的工作效率降低、加班费用、奖励、生活补助等；新增人数当地日平均工资+夜间工资（新增人数当地日平均工资）40%（商定）18/37劳务工人集中投入、交叉作业、工作面减少、进出场费用、工作效率降低及不同程度窝工等；新增人数工日单价(合同中规定或信息价)+夜间工资（新增人数当地日平均工

39、资）40%（商定）其他劳务人员工资：新增人数工日单价(合同中规定或信息价)+夜间工资（新增人数当地日平均工资）40%（商定）2、材料费用：周转材料及外加剂等周转材料：按照实际运算外加剂：根据工程量和配合比运算3、机械费用：起重设备长时间高负荷运转（机械磨损及保养费用+人工费用）、发电机组、泵车、吊篮、运输机械（含材料运输）等；4、安全文明费用：工人夜间施工的夜餐费、夜间施工照明费、照明设备及灯具摊销费、周围环境安置费用等；按照实际运算或者待定比例取值；5、暂时设施费用：待定比例取值；6、二次搬运费：待定比例取值；7、规费和税金：规定费率取值。5.2.8 附则5.2.8.1 施工机械尚存净值可参

40、照附表 5 中的施工机械购置原值，使用年限的新旧程度运算。5.2.8.2 依据本办法运算的补偿费均应按工程所在地的税率记取税金。附表附表 1 1 组合式钢模板，复合木模板周转次数和施工损耗表组合式钢模板，复合木模板周转次数和施工损耗表序号名称周转次数施工损耗%备注1钢模板501包括梁卡具，柱箍损耗为 2%2零星卡具202包括 U 型卡具，L 型插销，钩头螺栓，对拉螺栓，3 型扣件3钢支撑系统1201包括连接杆，钢管，扣件19/374复合木模板555木支撑105包括琵琶撑，支撑，垫板，拉板附表附表 2 2木模板周转次数和施工损耗表木模板周转次数和施工损耗表序号名称周转次数补损率%系数 K施工损耗

41、率%1圆柱3150.291752异形梁5150.235053整体阳台，拦板，楼梯4150.256354小型构件3150.291755支撑材，垫板拉板15100.13520/37附表附表 3 3脚手架耐用周期和残值表脚手架耐用周期和残值表序号名称耐用周期（月）规格残值%1钢管180直径 48*3.5102扣件12053底座18054木脚手杆，板42105竹脚手板2456安全网及其他1 次0附表附表 4 4 脚手架一次性使用期表脚手架一次性使用期表序号名称一次使用期序号名称一次使用期1脚手架 15米内6 个月6脚手架90M 内25 个月2脚手架24M 内7 个月7脚手架110M 内32 个月3脚手

42、架30M 内8 个月8满堂脚手架25 天4脚手架50M 内12 个月9挑脚手架10 天5脚手架70M 内20 个月10悬空脚手架7.5 天21/37附表附表 5 5主要施工机械购置原值，使用年限表主要施工机械购置原值，使用年限表序号名称规格原值（元）使用年限1塔式起重机起重量 6 吨以内2塔式起重机起重机 8 吨以内3自由式塔式起重机起重力矩100 以内4自由式塔式起重机起重力矩200 以内5卷扬机带塔牵引力 3-5吨 H=40M6卷扬机双筒慢速中型 牵引力10 吨7卷扬机双筒慢速中型 牵引力10 吨8单笼施工电梯中型 75 以内9单笼施工电梯中型 100 以内10双笼施工电梯中型 100 以

43、内11双笼施工电梯大型 200 以内12发电机组（含 2个人工资）13吊篮14砼搅拌机电动 500L 内15灰浆搅拌机200L 内16钢筋调直机直径 14 以内17钢筋切断机直径 40 以内18钢筋弯曲机直径 40 以内19闪光对焊机75KVA20电渣压力焊21电弧焊设备22套丝机23木工圆锯机直径 1000 以内22/3724木工压刨机双面 600 内25降水设备附表六：暂时用电设施设备附表六：暂时用电设施设备序号名称序号名称1配电柜/箱62电缆线73水泵8495106 6、索赔函件要求及正确格式、索赔函件要求及正确格式6.1 索赔意向通知书（索赔事件发生后 28 天之内）：索赔事由发生的时

44、间、地点、简单事实情形描述和发展动态、索赔依据和理由、索赔事件的不利影响等。6.2 索赔文件（索赔意向通知书发出后 28 天之内）：6.2.1 总述部分：索赔事件过程、相关单位缺失及额外成本支出；6.2.2 论证部分：依据合同法规进行辩证，具有索赔权（重点）；6.2.3 索赔运算：周密严谨、有理有据；6.2.4 证据部分：必要且充分。往来函件必须严谨、周密。在任何情形下，包括运行正常和相互关系很和谐的情形下，只要存在窝工、停工，存在经济缺失均应该以函件的形式上报，且努力的得到签收或确认，为窝工、停工事实做好伏笔，有备无患。特别是在建筑工程环境复杂的情形下，更应该如此。项目工程每个部门必须将每次

45、的索赔函件及其支撑资料一次性做到位，报预算部门备案，存档。6.3 过程索赔文件（每间隔 28 天之内上报一次）：注意索赔文件的一致性23/376.4 最终索赔文件：索赔事件终止后 28 天内，上报总的索赔文件一次，注意索赔文件的一致性和逻辑性7 7、工程项目索赔的组织机构：、工程项目索赔的组织机构：7.1 公司团队：律师、造价、财务、工程部7.2 项目部门：执行经理、责任工长、技术负责人、预算部门（2 员）、材料部门、资料部门（2 员）8 8、工程项目索赔处理的法规：、工程项目索赔处理的法规：8.1全国统一建筑安装工程工期定额(2000 年版)；8.2 招标、投标文件；8.3 施工承包合同及协

46、议、通用合同条款；8.4中华人民共和国合同法“第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止缺失的扩大；没有采取适当措施致使缺失扩大的，不得就扩大的缺失要求赔偿。”“第二百七十八条隐藏工程在隐藏以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等缺失。”“第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等缺失。”“第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施补偿或者减少缺失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调

47、迁、材料和构件积压等缺失和实际费用。”8.5劳动合同8.6 定额造价文件等（费用、工期、信息价等）24/378.7 政府文件（当地日平均工资规定、造价站文件等）8.8 四川省建设工程造价治理总站就一样工业和民用建筑制定了“关于明确零星工作项目人工单价、停（窝）工人工、机械台班单价运算方法的通知”川建价发（2006）19 号，其中明确，“零星工作项目”“机械停置台班单价按定额机械台班单价的 60%运算”，但同样又面临着“零星工作项目”窝工时间如何折算为具体台班数量的实际问题，更何况本规定的适用对象好像仅限于“零星工作项目”，而主体工程窝工却没有相应规范，虽然仅对零星工作项目作出如此规范性规定，但

48、却是建设工程窝工索赔规范建设的一大步，对大中型建设工程窝工索赔具有抛砖引玉之功效。8.9最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定2015规定了借贷资金法规上如何处理、如何计息的法律基础。8.10 搜索相关的索赔法律法规9 9、索赔及催款策略、索赔及催款策略9.1 索赔策略施工索赔是建筑市场多次反复博弈产生的市场游戏规则。目前，在国际上常用的各种施工合同条件中，对索赔规则描述最有影响力的是国际通用的 FIDIC 合同条件。索赔规则的精要之处在于对合同价或合同工期进行适当的公平调整，以补偿承包商不应承担的缺失，使承包合同的风险分担程度趋于合理。这不仅对建设项目的承发包各方有利，而且还

49、能促进建筑经济的高效率与社会文明。在我国建筑业界，索赔业务的开展，国内、国外存在较大的差距。作者认为，国内承包工程施工索赔，有待进一步提高业界对索赔理念的懂得和认识，尽快出台适合中国国情的通用和专用合同条件，并在政府和建设单位的采购指南中规定必要的遵循规则，才能促进国内承包工程施工索赔业务的正常开展。在当今国内外工程承包工程低报价盛行的猛烈竞争条件下，施25/37工索赔恰似一种调整市场供求关系的纳什均衡。承包商如果不善于索赔，以减少自己的缺失和争取盈利，就可能无法生存下去。为此，承包商必须不断地提高和具备先进的合同治理、特别是索赔治理水平，其关键在于培养和造就一批自己的合同治理技术人员和专家，

50、使他们具备：强烈的索赔意识，；丰富的专业技术、合同、法律知识；杰出的公关和运用外语工作能力。从总体上讲承包商提出施工索赔，应该遵循客观性、合法性、合理性三项准则。客观性指发生的索赔事件是真实存在的，而且导致的缺失有证据；合法性是指索赔事实符合法律规定，导致的缺失有因果关系；合理性是指索赔事实在合同条款、或法令，或惯例上合理，需要合理论证和合理运算索赔值。施工索赔在实际操作中充满悬念和魅力，常常是喜忧愁参半，挑战和机会并存，因此要搞好施工索赔必须讲究策略和计策。所谓策略即是行动方式的集合，计策即是互为行动的策略。索赔需要总体谋略。孙子兵法谋篇日：夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算