环境影响评价绪论ppt课件教学教程.ppt

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1、 环环环环境境境境影影影影响响响响评评评评价价价价与与与与环环环环境境境境规规规规划划划划作作作作为为为为加加加加强强强强环环环环境境境境管管管管理理理理、防防防防治治治治污污污污染染染染、协协协协调调调调经经经经济济济济发发发发展展展展与与与与环环环环境境境境保保保保护护护护关关关关系系系系的的的的有有有有效效效效手手手手段段段段，在在在在世世世世界界界界各各各各国国国国得得得得以以以以迅迅迅迅猛猛猛猛发发发发展展展展。特特特特别别别别是是是是一一一一些些些些国国国国际际际际组组组组织织织织，如如如如联联联联合合合合国国国国环环环环境境境境规规规规划划划划署署署署、世世世世界界界界银银银银行

2、行行行、亚亚亚亚洲洲洲洲开开开开发发发发银银银银行行行行等等等等组组组组织织织织的的的的踊踊踊踊跃跃跃跃参参参参与与与与和和和和推推推推动动动动，使使使使环环环环境境境境影影影影响响响响评评评评价价价价与与与与环环环环境境境境规规规规划划划划引引引引起起起起国国国国际际际际社社社社会会会会的的的的广广广广泛泛泛泛关关关关注注注注。在在在在一一一一些些些些发发发发达达达达国国国国家家家家，甚甚甚甚至至至至出出出出台台台台新新新新的的的的社社社社会会会会经经经经济济济济政政政政策策策策必必必必须须须须经经经经过过过过环环环环境境境境影影影影响响响响评评评评价价价价才能决策。才能决策。才能决策。才能

3、决策。我我我我国国国国自自自自7070年年年年代代代代以以以以来来来来，环环环环境境境境影影影影响响响响评评评评价价价价与与与与环环环环境境境境规规规规划划划划经经经经历历历历了了了了从从从从无无无无到到到到有有有有，不不不不断断断断发发发发展展展展的的的的过过过过程程程程。中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国环环环环境境境境保保保保护护护护法法法法(试试试试行行行行)(1979(1979年年年年)明明明明确确确确规规规规定定定定了了了了环环环环境境境境影影影影响响响响评评评评价价价价制制制制度度度度。19981998年年年年国国国国务务务务院院院院公公公公布布布布建建建建

4、设设设设项项项项目目目目环环环环境境境境保保保保护护护护管管管管理理理理条条条条例例例例使使使使环环环环境境境境影影影影响响响响评评评评价价价价工工工工作作作作更更更更加加加加具具具具体体体体化化化化、规范化、法制化。规范化、法制化。规范化、法制化。规范化、法制化。第一章 绪论第一节第一节 环境影响评价概述环境影响评价概述第二节第二节 环境规划含义和原则环境规划含义和原则第三节第三节 环境影响评价与环境规划方法简介环境影响评价与环境规划方法简介第一节第一节 环境影响评价概述环境影响评价概述一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念1.环境影响评价和环境质量评价 环境影响评价环境影响评

5、价环境影响评价环境影响评价是对建设项目、区域开发是对建设项目、区域开发是对建设项目、区域开发是对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后可能对环境造成的影计划及国家政策实施后可能对环境造成的影计划及国家政策实施后可能对环境造成的影计划及国家政策实施后可能对环境造成的影响进行预测和估计。响进行预测和估计。响进行预测和估计。响进行预测和估计。环境质量评价环境质量评价环境质量评价环境质量评价是按照一定的评价标准和是按照一定的评价标准和是按照一定的评价标准和是按照一定的评价标准和方法对一定区域内的环境质量进行评价和预方法对一定区域内的环境质量进行评价和预方法对一定区域内的环境质量进行评价和预方法对一定区

6、域内的环境质量进行评价和预测，主要是为环境规划与环境管理服务。测，主要是为环境规划与环境管理服务。测，主要是为环境规划与环境管理服务。测，主要是为环境规划与环境管理服务。2 2.环境影响评价分类与制度 根据开发建设活动的不同可分为单个开发根据开发建设活动的不同可分为单个开发根据开发建设活动的不同可分为单个开发根据开发建设活动的不同可分为单个开发项目的环境影响评价、区域开发建设的环境影项目的环境影响评价、区域开发建设的环境影项目的环境影响评价、区域开发建设的环境影项目的环境影响评价、区域开发建设的环境影响评价、发展规划和政策的环境影响评价等三响评价、发展规划和政策的环境影响评价等三响评价、发展规

7、划和政策的环境影响评价等三响评价、发展规划和政策的环境影响评价等三种类型；种类型；种类型；种类型；环境影响评价制度是防止产生环境污染和环境影响评价制度是防止产生环境污染和环境影响评价制度是防止产生环境污染和环境影响评价制度是防止产生环境污染和生态破坏的法律措施。最早由美国在生态破坏的法律措施。最早由美国在生态破坏的法律措施。最早由美国在生态破坏的法律措施。最早由美国在环境政环境政环境政环境政策法策法策法策法中提出。我国在中提出。我国在中提出。我国在中提出。我国在19791979年的年的年的年的环境保护环境保护环境保护环境保护法（试行）法（试行）法（试行）法（试行）首次规定了这项制度。该制度是首

8、次规定了这项制度。该制度是首次规定了这项制度。该制度是首次规定了这项制度。该制度是贯彻贯彻贯彻贯彻“预防为主、防治结合、综合治理预防为主、防治结合、综合治理预防为主、防治结合、综合治理预防为主、防治结合、综合治理”方针方针方针方针的重要手段。的重要手段。的重要手段。的重要手段。3.环境影响评价证书 环境影响评价证书是由国家环保总局颁发，环境影响评价证书是由国家环保总局颁发，环境影响评价证书是由国家环保总局颁发，环境影响评价证书是由国家环保总局颁发，确认环境影响评价单位可以从事环境影响评价确认环境影响评价单位可以从事环境影响评价确认环境影响评价单位可以从事环境影响评价确认环境影响评价单位可以从事

9、环境影响评价工作的证明文书。其主要内容包括：单位名称、工作的证明文书。其主要内容包括：单位名称、工作的证明文书。其主要内容包括：单位名称、工作的证明文书。其主要内容包括：单位名称、证书等级、证书编号、发证单位等；评价证书证书等级、证书编号、发证单位等；评价证书证书等级、证书编号、发证单位等；评价证书证书等级、证书编号、发证单位等；评价证书分为甲级和乙级。分为甲级和乙级。分为甲级和乙级。分为甲级和乙级。从事环境影响评价所有人员必须持有国家从事环境影响评价所有人员必须持有国家从事环境影响评价所有人员必须持有国家从事环境影响评价所有人员必须持有国家环保总局颁发的环保总局颁发的环保总局颁发的环保总局颁

10、发的“建设项目环境影响评价持证建设项目环境影响评价持证建设项目环境影响评价持证建设项目环境影响评价持证上岗培训合格证书上岗培训合格证书上岗培训合格证书上岗培训合格证书”。二、环境影响评价目的、原则及程序二、环境影响评价目的、原则及程序1、评价目的 环境评价目的是贯彻环境保护这项基环境评价目的是贯彻环境保护这项基环境评价目的是贯彻环境保护这项基环境评价目的是贯彻环境保护这项基本国策，通过评价查清项目拟在地区的环境本国策，通过评价查清项目拟在地区的环境本国策，通过评价查清项目拟在地区的环境本国策，通过评价查清项目拟在地区的环境质量现状，针对项目的工程特征和污染特征，质量现状，针对项目的工程特征和污

11、染特征，质量现状，针对项目的工程特征和污染特征，质量现状，针对项目的工程特征和污染特征，预测项目建成后对当地环境可能造成的不良预测项目建成后对当地环境可能造成的不良预测项目建成后对当地环境可能造成的不良预测项目建成后对当地环境可能造成的不良影响及其范围和程度，从而制定避免污染、影响及其范围和程度，从而制定避免污染、影响及其范围和程度，从而制定避免污染、影响及其范围和程度，从而制定避免污染、减少污染和防止破坏的对策，为项目选址、减少污染和防止破坏的对策，为项目选址、减少污染和防止破坏的对策，为项目选址、减少污染和防止破坏的对策，为项目选址、合理布局、最终设计提供科学依据。合理布局、最终设计提供科

12、学依据。合理布局、最终设计提供科学依据。合理布局、最终设计提供科学依据。2.评价原则针对性针对性 政策性政策性 科学性科学性 公正性公正性3.环境影响评价的程序和管理（1）环境影响评价工作程序）环境影响评价工作程序 环境影响评价工作程序如图环境影响评价工作程序如图1-1所示。所示。建设单位提出已批准的建设项目意见书建设单位提出已批准的建设项目意见书研究国家有关的法律文件研究国家有关的法律文件研究与建设项目有关的其他文件研究与建设项目有关的其他文件筛选重点评价项目筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价的工作确定各单项环境影响评价的工作等级和编制环境影响评价大纲等级和编制环境影响评价大纲环境影响预

13、测环境影响预测环环境境现现状状调调查查国家、地方有关国家、地方有关法规和标准法规和标准建设建设项目项目的的工程工程分析分析评价建设项目的环境影响评价建设项目的环境影响 提出环境保护建议和措施提出环境保护建议和措施 给出评价结论给出评价结论 编制报告书编制报告书图图1-11-1 环环境境影影响响评评价价工工作作程程序序第一阶段第二阶段第三阶段三、建设项目环境保护分类管理三、建设项目环境保护分类管理1.建设项目环境保护分类管理的规定建设项目环境保护分类管理的规定2.对环境可能造成影响的建设项目界定原则对环境可能造成影响的建设项目界定原则3.环境敏感区的界定原则环境敏感区的界定原则四、环境影响评价的

14、发展历程四、环境影响评价的发展历程1969年美国率先在国家年美国率先在国家“环境政策法环境政策法”中中将环境影响评价以法律的形式固定下来；将环境影响评价以法律的形式固定下来；80年代的环境影响评价的对象、范围、程年代的环境影响评价的对象、范围、程序和方法出现一些新特点；序和方法出现一些新特点；90年代环境影响评价更加关注跨国跨区的年代环境影响评价更加关注跨国跨区的全球性环境问题；全球性环境问题；我国环境影响评价经历由无到有，由小到大，我国环境影响评价经历由无到有，由小到大，由局部到全国，由不完善到比较完善的四个由局部到全国，由不完善到比较完善的四个阶段。阶段。五、环境影响评价展望五、环境影响评

15、价展望当代世界关注的全球性环境问题将在环境当代世界关注的全球性环境问题将在环境评价中重组；评价中重组；围绕可持续发展环境软科学研究；围绕可持续发展环境软科学研究；项目评价后的验证评价将广泛推广；项目评价后的验证评价将广泛推广；环境影响评价向规范化发展；环境影响评价向规范化发展；评价方法学的深入研究和高新技术的应用评价方法学的深入研究和高新技术的应用前景。前景。第二节第二节 环境规划含义和原则环境规划含义和原则一、环境规划和环境总量控制的含义一、环境规划和环境总量控制的含义环境规划环境规划 是应用各种科学技术信息，在预测是应用各种科学技术信息，在预测发展对环境的影响及环境质量变化趋势的基发展对环

16、境的影响及环境质量变化趋势的基础上，为了达到预期的环境目标，进行综合础上，为了达到预期的环境目标，进行综合分析作出的带有指令性的最佳方案；分析作出的带有指令性的最佳方案；环境总量控制环境总量控制 是指在规定的时间内，对企业是指在规定的时间内，对企业在生产过程中所使用或所生成的污染物最终在生产过程中所使用或所生成的污染物最终排放到环境中数量的控制。环境总量控制比排放到环境中数量的控制。环境总量控制比浓度控制更加体现以预防为主的环境管理原浓度控制更加体现以预防为主的环境管理原则和较真实的反映污染源对环境的危害。则和较真实的反映污染源对环境的危害。二、环境规划原则二、环境规划原则符合生态理论的原则；

17、符合生态理论的原则；以经济、社会发展战略思想为指导的原则；以经济、社会发展战略思想为指导的原则；合理开发利用的原则；合理开发利用的原则；综合分析、整体优化原则。综合分析、整体优化原则。三、环境标准、环境影响评价三、环境标准、环境影响评价 与环境规划的关系与环境规划的关系 环环境境标标准准是是衡衡量量环环境境质质量量优优劣劣的的标标尺尺，是是环环境境影影响响评评价价的的法法定定依依据据之之一一。强强化化实实施施环环境境标标准准是是实实现现环环境保护目标的基础。境保护目标的基础。环环境境影影响响评评价价与与环环境境规规划划为为经经济济决决策策中中的的环环境境管管理理手手段段和和方方法法，是是微微观

18、观与与宏宏观观、个个体体与与总总体体的的关关系系。它它们们分分别别从从不不同同角角度度、不不同同层层次次和和不不同同侧侧重重点点研研究究经经济活动与环境保护的关系。济活动与环境保护的关系。第三节第三节 环境影响评价与环境环境影响评价与环境规划方法简介规划方法简介一、环境影响评价方法一、环境影响评价方法列表清单法列表清单法矩阵法矩阵法网络法网络法图形重置法图形重置法质量指标法质量指标法二、环境规划的方法二、环境规划的方法1、系统分析方法2、环境规划决策方法 线形规划线形规划线形规划线形规划 动态规划动态规划动态规划动态规划 投入产出分析法投入产出分析法投入产出分析法投入产出分析法 多目标规划多目

19、标规划多目标规划多目标规划 整数规划整数规划整数规划整数规划 思 考 题1 1 何何何何谓谓谓谓环环环环境境境境影影影影响响响响评评评评价价价价?何何何何谓谓谓谓环环环环境境境境质质质质量量量量评评评评价价价价?两者之间有何区别两者之间有何区别两者之间有何区别两者之间有何区别?2 2 环环环环境境境境评评评评价价价价的的的的原原原原则则则则有有有有哪哪哪哪些些些些?其其其其工工工工作作作作程程程程序序序序与与与与管管管管理理理理程序是如何规定的程序是如何规定的程序是如何规定的程序是如何规定的?3 3试述环境标准，环境影响评价与环境规试述环境标准，环境影响评价与环境规试述环境标准，环境影响评价与环境规试述环境标准，环境影响评价与环境规划三者之间的关系。划三者之间的关系。划三者之间的关系。划三者之间的关系。