应用文写作ch2.pptx

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1、应用文写作任课老师：李 兰邮箱： 教学安排第1章：应用写作概述第2章：党政机关公文（上）-决议、决定、命令、公报、公告、通告等第3章：党政机关公文（下）-通知、通报、报告、请示、批复、议案等第4章：行政事务应用文-计划、总结、调查报告、述职报告、公式等第5章：会议文件-会议记录、演讲稿、开幕词、闭幕词、祝词等第6章：经济类应用文-审计报告、经济合同、市场预测报告、广告等第7章：宣传应用文-消息、通讯、广播稿等第8章：礼仪应用文-请柬、礼仪广告、贺卡等第9章：日常事务应用文-书信、启事、申请书、求职文书等第10章：应用文的写作技巧-文风、语言、逻辑、修辞、标点符号等第11章：申论党政机关公文（上

2、）Ch2公文公文是党政机关、社会团体及企事业单位在公务活动中，为行使法定职权而制作的文件。它能够跨越时间、空间的限制，有效地传递公务活动所需要的信息。2012年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的党政机关公文处理工作条例统一规定党政机关的公文共15种公文的种类 按适用范围划分 通知 通报 报告 请示 批复 议案 函 决议 决定 命令 公报 公告 通告 意见 纪要 按行文方向划分 上行公文 平行共文 下行公文公文的种类 即下级机关向上级机关呈送的公文。属于此类公文的有报告和请示即上级机关向下级机关发送的公文。属于此类的有命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、批复和会议纪要即同级机关和不相隶属机

3、关之间来往的公文。主要有函和议案，一也包括一部分的公告、通知和会议纪要，如向国外发布的公告、向不相隶属机关发出的告知有关事项的通知等。按其时限要求划分 特急公文 急办公文 常规公文公文的种类 按其保密等级划分 绝密公文 机密公文 秘密公文公文的种类 普通公文公文含义讨论：公文是公务文书的简称吗？文 件：广义文件，指人们为处理事务而形成的 一切储载信息的资料。狭义文件等同于公文，俗称红头文件。文 书：各种文字材料的简称。包括公务文书和私人文书 公 文：公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达党和国家方政政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作、请示和答复

4、问题，报告、通报和交流情况等的重要工具公务文书：公务活动中形成的文字材料 公文含义公 文：公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达党和国家方政政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作、请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具概念关系公文格式（结构）公文的组成部分有：文头（包括发文编号、机密程度、紧急程度）、标题、主送机关、正文、签署、日期、印章或签署、附件及其他标记、抄送机关、附注、印发说明等。行政公文的组成 国家行政机关公文格式将组成公文的各要素划分为文头、主体和版记三部分。公文格式（结构）文头（版头）文尾（版记）主体公文的“头”公文的“脚”

5、公文的“身”（一）文头眉首 置于公文首页红色反线以上的各要素统称文头（版头）：包括发文编号、机密程度、紧急程度公文份数序号发文机关标识 发文编号 秘密等级和保密期限 紧急程度 签发人 上报公文须标识签发人俗称“红头”发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字组成由发文机关代字、年份和序号组成练习题指出下面发文编号的错误，并予改正。（1）燃煤（99）第169号（2）政办字200315（3）2004电办第8号（4）商办2004十一号（5）政发二三字第9号紧急程度紧急程度。简称急度，是对公文送达和办理时限的要求。1.公文有急件和平件之分。急件就是需要紧急办理的公文，分别标明“特急”“急件”。具体“特急

6、”和“急件”的时间要求是多少，由各地行政机关主管自行确定，如有的规定“特急”要随到随办，不能超过24小时;“急件”要求3天内处理完毕。2.电报的急度则分为“特提(特别提前)”“特急”“加急”“平急”。注明急度，可以保证公文的时效，使紧急的公务得到优先处理。发文编号国发 2004 40号 机关代字年号序号皖办 2003 20号机关代字年号序号主体 置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各项要素统称主体（二）主体 标题 主送机关 附件附注 正文 公文生效标识 成文时间 俗称抬头。是负责处理、执行公文的机关指随文发送的文件、报表材料等指需要说明的其他事项公文生效的时间，一般公文以负责人签发的

7、日期为准 公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名000001机密年特急文件发号关于关于工作的通知工作的通知(主送机关名称)：(正文)。附件：1.2.(发文机关名称)二年月日(印章)(附注：)主题词：通知抄送：，。(印发单位)2年年日印发此处的发文机关可以写，也可省略（二）主体练习题指出下面成文日期成文日期写法的错误（1）2004年6月1日（2）2003年七月二十日（3）四年一月一三日（4）贰零零肆年伍月拾玖日（5）二00三年10月三日标题1.发文机关+事由+文种：国务院关于组建中国储备棉管理总公司有关问题的批复2.事由+文种：关于深化行政管理体制和机构改革的意见3

8、.发文机关+文种：中华人民共和国主席令概括要确切，既要准确地概括出公文的内容或主题，又不要过于空泛，或是题文不对。如 某省人大曾制定的X X省人民政府关于禁止赌博的处罚条例犯了“否定之否定”的错误，可易名为X X省禁止赌博条例版记 置于主题词以下的各要素统称版记（文尾）（三）文尾主题词 抄送机关 印发机关和印发时间 印制份数 主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。应当写全称或规范化简称、统称公公文文用用纸纸及及版版心心尺尺寸寸 A4纸型公公文文概概观观公文头或眉首公文主体公文尾或版记信函格式武文线文武线一般格式省政府工作会议纪要(x

9、x)广东省人民政府办公厅二年一月一日。参加会议人员：、。主题词：经济管理、会议纪要 分送：、，。抄送：，。会议纪要格式下下行行文文首首页页份号发文机关标识发文字号保密期限秘密等级紧急程度红色反线小测试选择题1.公文的眉首部分包括以下要素:A.发文机关标识、发文字号、签发人、标题B.公文份数序号、发文机关标识、发文字号、签发人C.发文机关标识、发文字号、标题D.紧急程度、发文机关标识、发文字号、主送机关2.标注于主题词上方，对公文中某些内容进行注解与说明的要素是。A.附件 B.主题词 C.附注 D.印发说明3.下列哪个文种不属于国家行政机关公文处理办法中的规定文种?A.意见 B.通报 C.报告

10、D.计划4.需要标识签发人的是A.命令、会议记录和批复 B.报告、请示和上行的意见C.函、通知、通报 D.公告和通告公文的行文规则1.必须按机关间的工作关系行文2.选择适当的方式行文，不能越级行文3.正确区分主送与抄送对象，严格控制抄送范围4.坚持党政公文分开5.联合行文时作者应为同级6.行文前就有关问题协商一致 决议2Part定义适用范围特点分类写法注意事项决议决议是党政领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。定义适用于会议讨论通过的重大决策事项决策适用于会议 适用范围决议的事项必须是全局性的重大问题的决策通告决策是会议讨论表决后的意见和结论，而不是情况

11、通报决议特点123权威性指导性使用范围有严格规定决议特点1.公布性决议3.阐述性决议2.批准性决议决议分类 为公布某种法规、提案而写作的决议对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件肯定或否定某种议案的文件（一）标题 通告的标题有2种写法：1.发文机关（会议名称）、事由和文种2.事由+文种构成（二）正文 决议根据决议事项 结语 决议的写法：标题+正文标题下面用括号注明决议正式通过的日期决议是会议公文，一定要经过开会讨论通过才能形成会议表达的是重大事项，而不是一般的问题撰写决议的注意事项 决定3Part定义适用范围特点分类写法注意事项决定决定是对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关各部门

12、和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文 定义规定实施重要的方针、政策；布置开展重要的工作；确定召开重要会议；确定重要的人事任免、表彰与处分；确定设立机构或者组织；确定參加或脱离某一组织或者条约；确定对特定对象的权利、义务的赋予、剥夺、兔除；确定给特定对象以荣誉称号；撤销或批准有关公文；确定对重要同题的原则立场等 适用范围决定决议特点123指令性具体性广泛性决定特点决议种类123指挥性决定宣告性决定表彰与惩戒性决定决定种类（一）标题 发文机关+事由+文种（二）正文（三）签署及日期 发文机关全称+发文日期决定的写法:标题+正文+签署+日期1.宣告性决定：短小，篇段合一2.指挥性/表彰性决定：开头

13、+主体决定与决议的区别决定是党政领导机关对重要事项或重大行动做出决簽、安排和規定的指导性、指挥性公文。决议是权力机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。两者的区别有以下几点：1.从制作程序上区分决议须经某一级机关或组织机构的法定会议进行集体讨论，由法定多数表决通过形成，并而决定却不一定经过法定会议讨论通过的程序，它既可以是某种会议讨论研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各领导机关直接制作并予以颁布。因此，可以认定，凡未经有关法定会议讨论通过这一程序，面是以领导机关的名义发布的议决性文件，就只能使用决定。2.从作用上区分决议一律要求下级机关执行。而决定只有部

14、署性决定才要求下级机关执行，宣告性决定只起知照性起用，没有要求下级机关具体执行的事项。决定与决议的区别3.从内容上区分 （1）在会议讨论通过的前提下，凡做出了具体的规定和要求，履行法定的权力，强制有关部门贯彻执行的，用决议。若只是简要地表示肯定或否定的意见，履行法律程序，指导有关部门遵照办理的，用决定。（2）由会议或领导机关直接指定发布行政法规，用决定。由会议审议批准某项议案、重要报告、法规，用决议，所审议批准的条文作为决议的附件。（3）授予荣誉称号或给予处分，用决定。审议机构成立或撤销，用决议。决定与决议的区别4.从写法上区分公布性决议、批议一般写得比较間要、笼统。阐述性决议除指出指令性意见

15、外，还要对决议事项本身的有关问题作若干必要的论述或说明。即作一些理论上的阐述，如关于建以来党的若干历史问题的决议。决议往往写得比较概括，原则性条文多，下级机关在贯彻执行时，多数还要根据决议制定相应的具体办法或实施措施。决定一般不进行理论上的阐述，往往着重提出开展某项工作的步骤、措施、要求等，决定要求写得明确、具体，措施具有操作性，行政约束力强，可以直接成为下级机关行动的准则。注意决定的必要性注意决定的正确性撰写决定的注意事项 命令（令）4Part定义适用范围特点作用种类命令（令）与决定的区别写法注意事项命令（令）命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。它适用于依照有关法律

16、公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决定。命令必须严肃审慎，不能滥用，错用。据中华人民共和国宪法和地方各级人民代表大会组织法规定：中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。定义命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位及人员 适用范围概括了一切特殊专令，如主席令、委员长令等，内容比较单一，用法比较固定命令（令）权威性严肃性 特点命令（令）命令（令）的作用，就是它所接体现和传达的对国家和人民的领导作用和指挥作用。命令（令）直接体现着相应

17、行政领导机关的意志，集中地反映党和国家的方针、政策；而这些又恰恰是人民群众的行为规范。命令（令）的作用命令（令）的种类按具体用途，可分为发布令、行政措施令、任兔今、嘉奖令，以及特赦令、戒严令、动员令、通缉令等。发布令：用于依照有关法律规定发布行政法规和规章行政措施令：用于宣布施行重大强制性行政措施任兔今：主要用于任免有关人员嘉奖令：用于嘉奖于国有功的人员和单位特赦令：根据全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的决定，对已受到罪刑之宣告的特定犯人，免除或减轻其刑罚，实行特赦的命令命令（令）的种类按具体用途，可分为发布令、行政措施令、任兔今、嘉奖令，以及特赦令、戒严令、动员令、通缉令等。戒严

18、令：国家因战争或者其他非常情况，在全国或者局部地区宣布采取特别措施的命今动员令：用于国家遭受外敌威胁和人侵时，动员全国进人战争状态实行总动员，根据宪法的規定，动员令由国家主席根据全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会的决定发布通缉令：公安机关专门用以发动群众追捕逃犯时使用的告知性公文命令（令）与决定的区别1.在使用权限方面，决定没有命令（令）那样的严格限制2.在适用方面，命令（令）涉及具体的特定的事务；决定则既涉及特定事务，又可能像其他规定性公文中那样涉及非特定的对象3.在表达方面，命令（令）高度简洁，只表达作者的意志；决定则既要表达意志要求，又要阐发一定的道理，交代有关的具体执行要求以

19、及界定事物的标准（一）标题 1.全项式标题：发文机关+事由+文种 2.事由+文种 3.发文机关+文种（二）正文（三）签署及日期 发文机关全称/发布命令的领导人及其职务+发文日期命令（令）的写法:标题+正文+签署+日期一事一文，内容单一，篇幅短小，正文通常由命令的原因+事项组成几种令的正文写法1.公布令：公布对象（所公布的法规的全称）+公布依据（所公布对象被通过、批准的机关或会议）+公布决定（公布法规实施的日期）2.行政令：命令的原因、目的或者依据+阐述行政措施的具体内容3.任兔令：任免依据+任免具体内容4.嘉奖令：嘉奖对象的主要事迹和意义+嘉奖的具体方式和内容+向有关方面或人员提出希望或号召命

20、令（令）的正文写法1.要求作者必须具备法定的制发、签署命令（令）的职权，不得越权2.命令（令）所针对的事项必须是重要的、重大的问题或者事件，不要小题大做3.命令事項要具体、明确4.命令（令）的主题要明确、内容单一、简明扼要，不要漫无边际或阐述具体定义。5.命令（令）的语言要精确、语气要坚定、结构要严谨，命令担负着统一、指挥、规范受文者行动的任务，所以对语言的准确性有着特殊的要求。命令（令）在写作风格上，要求庄重严肃、坦陈直叙、意尽而言止、准确具体、斩钉截铁撰写命令（令）的注意事项 公报5Part定义适用范围分类写法新闻+联合公报注意事项公报公报，在媒体发布时也称新闻公报，是党政机关和人民团体公

21、开发布重大事件或重要决定事项得报道性公文 定义公布重要决定或者重大事项 适用范围公报1.会议公报 3.联合公报2.事项公报公报分类是用以报道重要会议或会谈的决定和情报的公报。这种公报一般用于党中央召开的会议这是一种特殊用途的公报，用以发布国家之间、政党之间、团体之间经过会议达成的某种协议，如中俄联合公报党的高级领导机关用以发布重大情况、重要事件的文件。高层行政机关、部门向人民群众公布重大决策、重要事项或重大措施时有时也沿用此类公报（一）标题 1.直写文种：eg.公报、新闻公报 2.会议名称+文种 3.联合公报：发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种（二）正文：开头+主体（三）尾部事件性+会

22、议性公报一般没有尾部联合公报要在正文后写明双方签署人的身份、年、月、日期，签署地点公报的写法:标题+正文开头：前言部分，何时、何地发生了什么重大事件，会议公报的开头要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等，联合 公报的开头要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或者谁对谁进行了什么性质的访问主体：公报的核心，分段式/序号式/条款式（多用于联合公报）发布者一定要权威公报的内容是重大事项，要高度概括，语言精练，注重实效撰写公报的注意事项 公告6Part定义适用范围特点公告与通告的区别公告的用途写法注意事项公告定义公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”，属公布性公文其中包含两

23、方面的内容：一是向国内外宣布重要事项，公布依据政策、法令采取的重大行动等；二是向国内外宣布法定事项，公布依据法律规定告知国内外的有关重要规定和重大行动等。公告定义很多人将公告误认为是“公而告之”，所以错用滥用层出不穷公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项通常以国家名义向国内外庄严宣告重大事件，发布公告的时限，常常很紧急，一般通过广播、电视，报刊等宣传工具迅速发出 适用范围公告公告的特点1.公告的内容要求单一、具体、准确，不作发挥和议论。其告知事项十分重大。一般是指国家的重大法规、重要的决定、重大事件或重大要闻。2.公告的告知对象比任何一种告知性文种都宽，是告知国内外的。有些公告是专对国外而

24、发的。3.公告通常是由国家领导机关制发的，如国务院、全国人民代表大会4.公告不是一般的告知，而是庄严郑重的宣布，只起宣告作用，没有强制性和行政约束力5.公告的文字简短，多是直述其事，不繁词解释，语气庄重。通告与公告的区别1.公告的内容是向国内外宣布重要事项或法定事项的，即国家的重大法规、重要决定、重大事件、重要新闻2.公告的告知范围是国内外，通告一般限于国内，限于一定地区3.公告通常是由国家领导机关制发的，而通告可由政府部门基层单位制发公告的用途国家重要领导人出访；召开重要会议；颁布重要法律、政策；形成重要决定；出现重大人事变动；发生为世人瞩目的重要事件；依国际法或者惯例发布需国内外周知或者遵

25、行的事项（如我国境外公海海域、空域在特殊情况下的规等）（一）标题 1.全项式标题：发文机关+事由+文种 2.发文机关+文种：eg.全国人民代表大会公告（二）正文（三）签署及日期 发文机关全称+发文日期公告的写法:标题+正文+签署+日期1.篇幅较短的公告：篇段合一，直陈其事2.内容复杂的公告：分两大层次：发布公告的依据+公告的具体事项正文结束后可以加上：现予公告、特此公告1.在使用范围上，公告 主要用于党和国家向国内外公布重大事宜时使用，所以非权力机关通常不能使用这种文体，不能发布公告。但在特定情况下，可由国家授权给该单位发布2.公告在文字上除要求概括简练外，还应当注意严密性，特别要注意可能产生

26、的政治影响3.公告所涉及的事实，同样应该反复核实，确保无误。4.撰写公告的语言除简略外，还要注意准确、朴实、庄重撰写公告的注意事项 通告7Part定义适用范围特点通告-公告、通告-命令-通知的区别种类写法注意事项通告通告是行政机关在法定职责范围内行使职权，开展公务活动过程中，需要向所辖境内或者某一专门范围内所有人（包括当地居民、流动人口、外国人等）公布重要事项，或者规定应当遵守的事项时所采用的公布性文种。定义通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项公布应当遵守的事项 适用范围公布应知事项通告通告的作用是对众宣布，使人周知或遵守。它既可以内部行文，也可以公开张贴，还可以通过报刊、电台、电

27、视台传播。通告的根据具有政策性和法令性通告的内容具有专门性和专业性通告的效力具有约束线和强制性 特点通告通告的使用具有公开向与广泛性通告与公告的区别1.是通告的受文范围不如公告广泛2.是通告的规定性强，有要求遵守执行的强制内容3.是通告的作者的地位不如公告那样严格限定4.是通告的内容比公告的内容要详细、周密，条文明确、具体5.是通告所宣布的事项不如公告的重要程度高6.是通告公布的形式更加多样通告与命令（令）、通知的区别在内容上都具有规定性，但也有区别1.通告一般不按管理系统逐级下达，而是直接面向内容所涉及的全体人员，而命令和通知都是按管理系统逐级下达的2.通告的告知对象大都是自然人，而不是法人

28、（如机关、团体等）。3.通告组织实施文件内容的是发文机关及文中所指定的单位，而命令、通知里的内容是由受文单位来组织实施通告的种类123知照性通告办理性通告行止性通告通告的种类（一）标题 通告的标题有三种写法：一种是由发文机关、事由和文种组成；一种是由发文机关和文种构成；还有一种是仅由文种“通告”二字构成的省略式标题。（二）正文 引据事项 结语（三）落款 发文机关全称+注明发文日期通告的写法现/特通告如下请遵照执行/特此通知第一，通告的内容要一文一事，主旨明确第二，通告的事项要能阐明中心并做到条分缕析，结构严密第三，通告的文字要力求明白确切，语气要严肃庄重，尽量少用专门术语，以便群众理解和遵守。

29、撰写通告的注意事项 意见8Part适用范围特点分类写法注意事项意见定义与适用范围意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法 内容的多样性行文方向的多样性内容的针对性 特点意见作用的多用性（一）标题 意见的标题通常是由发文机关、事由和文种组成的完全式标题，也有一部分是由事由和文种构成的省略式标题。（二）主送机关 视意见的行文方向、内容和发布范围而确定，一般只有一个主送机关。意见的写法（三）正文 前言主体结语（四）文尾 一般在文尾注明发文机关名称+发文日期，并加盖发文机关印章意见的写法呈报性意见：以上意见供领导决策参考/以上意见供参考呈转类意见：以上意见如无不妥，请批准各地执行指导性意见：以上意见，请结合实际情况贯彻执行意见的类型 指导性意见 建议性意见 规定性意见 评估性意见意见的分类语言得体不同类型的意见写作内容重点应明确撰写通告的注意事项THANK YOU