企业安全生产标准化基本规范和评分细则讲义( 8~13要素).ppt
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1、企业安全生产标准化基本规范和评分细则讲义(813要素)Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望内内 容容 摘摘 要要八、八、隐患排查与治理隐患排查与治理(4 4项项1010条条8080分)分)九、重大危险源监控九、重大危险源监控 (3 3项项8 8条条6060分)分)十、十、职业健康职业健康(3 3项项1818条条6060分)分)十一、应急救援十一、应急救援(5 5项项1414条条3030分)分)十二、事故报告、调查和处理十二、事故报告、调查和处理(2 2项
2、项7 7条条2020分)分)十三、绩效评定和持续改进十三、绩效评定和持续改进(2 2项项7 7条条2020分分共计:共计:1919项、项、6464条、条、270270分分八、隐患排查与治理隐患排查与治理(4 4项项1010条条8080分)分)(一)(一)隐患排查:隐患排查:概念概念:安全生产事故隐患(以下简称安全生产事故隐患(以下简称隐患隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故
3、发生的致事故发生的物的危险状态物的危险状态、人的不安全行为人的不安全行为和和管理上的缺陷管理上的缺陷。八、隐患排查与治理隐患排查与治理(一)(一)隐患排查:隐患排查:1 1、建立制度建立制度:应建立隐患排查治理的管理制度,明确责应建立隐患排查治理的管理制度,明确责任部门、人员、方法。任部门、人员、方法。制度应与制度应与安全生产事故排查治理暂行规定安全生产事故排查治理暂行规定等有关规定相符等有关规定相符安全生产事故隐患排查治安全生产事故隐患排查治理暂行规定理暂行规定 (总局令第(总局令第1616号)号)评分方式(共评分方式(共2分)分)无该项制度的,不得分(无该项制度的,不得分(2 2分),与分
4、),与4.2.24.2.2重复扣分;重复扣分;制度与制度与安全生产事故隐患排查治理暂安全生产事故隐患排查治理暂行规定行规定等有关规定不符的,扣等有关规定不符的,扣2 2分。分。制度主要参照制度主要参照安全生产事故排查治理安全生产事故排查治理暂行规暂行规第二章第二章生产经营单位的职责生产经营单位的职责 。八、隐患排查与治理隐患排查与治理(一)隐患排查:(一)隐患排查:2 2 2 2、分析评估、建立台帐分析评估、建立台帐分析评估、建立台帐分析评估、建立台帐 对隐患进行分析评估,对隐患进行分析评估,对隐患进行分析评估,对隐患进行分析评估,确定隐患确定隐患确定隐患确定隐患等级等级等级等级,登登登登记建
5、档记建档记建档记建档,及时采取有效的治理措施。,及时采取有效的治理措施。,及时采取有效的治理措施。,及时采取有效的治理措施。一般事故隐患一般事故隐患一般事故隐患一般事故隐患 事故隐患分类事故隐患分类事故隐患分类事故隐患分类 重大事故隐患重大事故隐患重大事故隐患重大事故隐患 八、隐患排查与治理隐患排查与治理(一)(一)隐患排查:隐患排查:一般事故隐患一般事故隐患是指危害和整改难度较小,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患重大事故隐患是指危害和整改难度较大,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间应当全部或者局部停
6、产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。评分方式(共评分方式(共4分)分)无隐患汇总无隐患汇总登记台账登记台账的,不得分(的,不得分(4 4分);分);无隐患评估分级的,不得分;无隐患评估分级的,不得分;隐患登记档案隐患登记档案资料不全资料不全的,每处扣的,每处扣2 2分。分。1、隐患的现状及其产生原因;、隐患的现状及其产生原因;2、隐患的危害程度和整改难易程度分析;、隐患的危害程度和整改难易程度分析;3、隐患的治理方案。、隐患的治理方案。八、隐患排查与治理
7、隐患排查与治理(一)(一)隐患排查隐患排查:3 3、隐患排查内容隐患排查内容 1)法律法规、标准规范发生法律法规、标准规范发生变更或有新的公布变更或有新的公布;2 2)企业)企业操作条件操作条件或或工艺改变工艺改变;3 3)新建、改建、扩建)新建、改建、扩建项目建设项目建设;4 4)相关方)相关方进入、撤出、改变进入、撤出、改变;5 5)对事故、事件或其他信息)对事故、事件或其他信息有新的认识有新的认识;6 6)组织机构发生)组织机构发生大的调整大的调整的。的。评分方式(共评分方式(共4分)分)发生变化后未及时组织隐患排查的,每发生变化后未及时组织隐患排查的,每次扣次扣2 2分;分;每每漏查漏
8、查一个隐患,扣一个隐患,扣1 1分。分。八、隐患排查与治理隐患排查与治理(一)(一)隐患排查:隐患排查:4 4、制定排查方案制定排查方案 隐患排查前应制定排查方案,明确排查的隐患排查前应制定排查方案,明确排查的目的、范围,选择合适的排查方法。排查方案目的、范围,选择合适的排查方法。排查方案应依据:应依据:1 1)有关安全生产法律、法规要求;)有关安全生产法律、法规要求;2 2)设计规范、管理标准、技术标准;)设计规范、管理标准、技术标准;3 3)企业的安全生产目标等。)企业的安全生产目标等。评分方式(共评分方式(共6分)分)无该方案的,不得分;无该方案的,不得分;方案依据缺少或不正确的,每项扣
9、方案依据缺少或不正确的,每项扣2 2分分方案内容缺项的,每项扣方案内容缺项的,每项扣2 2分。分。八、八、隐患排查与治理隐患排查与治理(一)(一)隐患排查:隐患排查:5 5、实施排查方案实施排查方案 按排按排能胜任的排查人员能胜任的排查人员,按照方案进行隐,按照方案进行隐患排查工作,排查出隐患并进行患排查工作,排查出隐患并进行汇总总结汇总总结。评分方式评分方式(共8分)未按方案排查的,不得分;未按方案排查的,不得分;有有未排查出隐患未排查出隐患的,每处扣的,每处扣2 2分;分;排查人员排查人员不能胜任不能胜任的,每人次扣的,每人次扣2 2分;分;未进行汇总总结的,扣未进行汇总总结的,扣2 2分
10、。分。八、隐患排查与治理隐患排查与治理(二)排查范围与方法(二)排查范围与方法 1 1、排查范围排查范围 隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的的场所场所、环境环境、人员人员、设备设施设备设施和和活动活动。评分方式(共评分方式(共8 8分)分)隐患排查范围每缺少一类,扣隐患排查范围每缺少一类,扣3 3分。分。范围范围:所有与生产经营相关的:所有与生产经营相关的场所场所、环环境境、人员人员、设备设施设备设施和和活动活动。八、隐患排查与治理隐患排查与治理(二)排查范围与方法(二)排查范围与方法 2 2、排查方法排查方法 企业应根据安全生产的需要和特点,采用企
11、业应根据安全生产的需要和特点,采用综合检查综合检查、专业检查专业检查、季节性检查季节性检查、节假日检节假日检查查、日常检查日常检查等方式进行隐患排查。等方式进行隐患排查。评分方式(共评分方式(共10分)分)各类(五类)检查缺少一次的,扣各类(五类)检查缺少一次的,扣2 2分;分;缺少一类检查表的,扣缺少一类检查表的,扣2 2分;分;检查表针对性不强的,每一个扣检查表针对性不强的,每一个扣4 4分;分;检查表无人签字或签字不全的,每次扣检查表无人签字或签字不全的,每次扣4 4分。分。八、隐患排查与治理隐患排查与治理(三)隐患治理(三)隐患治理 1 1、制定隐患治理方案制定隐患治理方案 根据隐患排
12、查的结果,制定隐患治理方案,根据隐患排查的结果,制定隐患治理方案,对隐患进行治理。方案内容应包括对隐患进行治理。方案内容应包括目标目标和和任务任务、方法方法和和措施措施、经费经费和和物资物资、机构机构和和人员人员、时限时限和和要求要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施应包括制措施并制定应急预案。隐患治理措施应包括工程技术措施工程技术措施、管理措施管理措施、教育措施教育措施、防护措防护措施施、应急措施应急措施等。等。评分方式(共20分)无该方案的,不得分;无该方案的,不得分;方案内容不全(方案内容不全(1010项)的,每缺一项扣
13、项)的,每缺一项扣3 3 分;分;每项隐患整改措施针对性不强的,扣每项隐患整改措施针对性不强的,扣3 3分;分;隐患治理工作未形成隐患治理工作未形成闭路循环闭路循环的,每项扣的,每项扣 3 3分。分。八、隐患排查与治理隐患排查与治理(三)隐患治理(三)隐患治理 2 2、验证和评估验证和评估 在重大事故隐患治理完成后对治理在重大事故隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。情况进行验证和效果评估。评分方式(共评分方式(共 6 6分)分)未进行验证或评估的,每项扣未进行验证或评估的,每项扣2 2分。分。八、隐患排查与治理隐患排查与治理 (三)隐患治理(三)隐患治理 3 3、统计和上报统计和上报
14、按规定对隐患排查和治理情况进行按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析并向安全监管部门和有关部门统计分析并向安全监管部门和有关部门报送书面统计分析表。报送书面统计分析表。评分方式(共评分方式(共4分)分)无统计分析表的,不得分;无统计分析表的,不得分;未及时报送的,不得分。未及时报送的,不得分。八、隐患排查与治理隐患排查与治理(四)预警预测(四)预警预测 企业应根据生产经营状况及隐患排查治理企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况,采用情况,采用技术手段技术手段、仪器仪表仪器仪表及及管理方法管理方法等,等,建立建立安全预警指数系统安全预警指数系统,每月每月进行一次进行一次安全生安全生产风险分析。
15、产风险分析。八、隐患排查与治理隐患排查与治理(四)预警预测(四)预警预测 安全预警指数系统安全预警指数系统是以日常隐患排查结果和仪是以日常隐患排查结果和仪器仪表监测检查数据为基础,辨识和提取有效器仪表监测检查数据为基础,辨识和提取有效信息,分析其可能产生的后果并予以量化,将信息,分析其可能产生的后果并予以量化,将有关信息录入(安全生产预警指数管理系统)有关信息录入(安全生产预警指数管理系统)软件,通过软件进行统计、系数修正、计算,软件,通过软件进行统计、系数修正、计算,得出安全生产预警指数,形成直观的、动态的得出安全生产预警指数,形成直观的、动态的反映企业安全生产现状的安全生产预警指数图;反映
16、企业安全生产现状的安全生产预警指数图;运用预测理论,建立数学模型,对未来的安全运用预测理论,建立数学模型,对未来的安全生产趋势进行预测,形成安全生产趋势图。生产趋势进行预测,形成安全生产趋势图。八、隐患排查与治理隐患排查与治理(四)预警预测(四)预警预测 安全生产预警指数安全生产预警指数 将管理学、安全系统科学、减灾防灾科学、预测预将管理学、安全系统科学、减灾防灾科学、预测预警技术及系统原理、预防原理、人本原理、事故致因警技术及系统原理、预防原理、人本原理、事故致因理论等多学科方法和理论应用于安全生产风险管理中,理论等多学科方法和理论应用于安全生产风险管理中,通过数据统计、分析、建模、计算,用
17、来定量化表示通过数据统计、分析、建模、计算,用来定量化表示企业安全生产现状和趋势的数值。其目的在于对可能企业安全生产现状和趋势的数值。其目的在于对可能发生的危险进行事先预报,提请企业负责人及全体员发生的危险进行事先预报,提请企业负责人及全体员工注意,使企业及时、有针对性地采取预防措施,从工注意,使企业及时、有针对性地采取预防措施,从源头上控制各种不安全因素,最大限度地消除和降低源头上控制各种不安全因素,最大限度地消除和降低事故发生概率及后果的严重程度,使得安全生产系统事故发生概率及后果的严重程度,使得安全生产系统具有具有“报警报警”和和“免疫免疫”能力。安全生产预警指数图能力。安全生产预警指数
18、图是对安全生产预警指数的直观化表示。是对安全生产预警指数的直观化表示。八、隐患排查与治理隐患排查与治理安全生产预警指数图安全生产预警指数图评分方式(共8分)无安全预警指数系统的,不得分;无安全预警指数系统的,不得分;未对相关数据进行分析、测算,实现对未对相关数据进行分析、测算,实现对安全生产状况及发展趋势进行预报的,安全生产状况及发展趋势进行预报的,扣扣2 2分;分;未将隐患排查治理情况纳入安全预警系未将隐患排查治理情况纳入安全预警系统的,扣统的,扣2 2分;分;未对预警系统所反映的问题,及时采取未对预警系统所反映的问题,及时采取针对性措施的,扣针对性措施的,扣2 2分;分;未每月进行风险分析
19、的,扣未每月进行风险分析的,扣2 2分。分。九、九、重大危险源监控重大危险源监控(3 3项项8 8条条6060分)分)(一)辨识与评估(一)辨识与评估 1 1、建立制度建立制度 建立建立危险源危险源的管理制度,明确辨识与评估的管理制度,明确辨识与评估的的职责职责、方法方法、范围范围、流程流程、控制原则控制原则、回顾回顾、持续改进持续改进等。等。重大危险源 指指长长期期地地或或者者临临时时地地生生产产、搬搬运运、使使用用或或者者储储存存危危险险物物品品,且且危危险险物物品品的的数数量量等等于于或或者者超超过过临临界界量量的单元(包括场所和设施)。的单元(包括场所和设施)。定定量量判判断断:当当单
20、单元元中中有有多多种种物物质质时时,如如果果各各类类物质的量满足下式,就是重大危险源:物质的量满足下式,就是重大危险源:式中式中q qi i单元中物质的实际存在量;单元中物质的实际存在量;Q Qi i物质的临界量;物质的临界量;N N单元中物质的种类数。单元中物质的种类数。九、九、重大危险源监控重大危险源监控(一)辨识与评估(一)辨识与评估 辨识依据辨识依据:危险化学品重大危险源辨识标准危险化学品重大危险源辨识标准(GB18218)关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监总协调字(安监总协调字200456号)号).Documents关于关于开展重大
21、危险源监督管理工作的指导意见开展重大危险源监督管理工作的指导意见.doc评分方式(共评分方式(共4 4分)分)无该项制度的,不得分;无该项制度的,不得分;制度中每缺少一项内容要求的,扣制度中每缺少一项内容要求的,扣2 2分分。九、九、重大危险源监控重大危险源监控(一)辨识与评估(一)辨识与评估 2、辨识评价辨识评价 按相关规定对本单位的生产设施或场所进按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、分类和风险评价、分级,确定行危险源辨识、分类和风险评价、分级,确定危险源及重大危险源危险源及重大危险源(包括企业确定的重大危(包括企业确定的重大危险源)。险源)。评分方式(共评分方式(共1010分
22、)分)未进行辨识、评价、分类、分级的,不得未进行辨识、评价、分类、分级的,不得分;分;未按制度规定严格进行的,不得分;未按制度规定严格进行的,不得分;辨识和评估不充分、准确的,每处扣辨识和评估不充分、准确的,每处扣2 2分。分。九、九、重大危险源监控重大危险源监控(二)登记建档与备案(二)登记建档与备案 1 1、登记建档登记建档 企业应当对确认的重大危险源及时登企业应当对确认的重大危险源及时登记建档。记建档。评分方式(共6分)无危险源档案资料的,不得分;无危险源档案资料的,不得分;档案资料不全的,每处扣档案资料不全的,每处扣2 2分。分。九、九、重大危险源监控重大危险源监控(二)登记建档与备案
23、(二)登记建档与备案 2 2、上报备案上报备案 按照相关规定,将重大危险源按照相关规定,将重大危险源(指符合(指符合危危险化学品重大危险源辨识险化学品重大危险源辨识(GB18218GB18218)规定的)规定的重大危险源)重大危险源)向安全监管部门和相关部门备案。向安全监管部门和相关部门备案。.Documents.Documents危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识GB18218.docGB18218.doc 评分方式(共评分方式(共6 6分)分)未备案的,不得分;未备案的,不得分;备案资料不全的,每个扣备案资料不全的,每个扣1 1分。分。九、九、重大危险源监控重大危险源监控(二
24、)登记建档与备案(二)登记建档与备案 3 3、取得许可取得许可 计量检测用的放射源应当按照有关规定取计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品得放射物品使用许可证使用许可证。评分方式(共评分方式(共4 4分)分)未办理许可证的,不得分;未办理许可证的,不得分;每少一个许可证,扣每少一个许可证,扣2 2分。分。九、九、重大危险源监控重大危险源监控(三)监控与管理(三)监控与管理 1、监控措施监控措施 对危险源(包括企业确定的重大危险源)对危险源(包括企业确定的重大危险源)采取措施进行监控,包括采取措施进行监控,包括技术措施技术措施(设计、建(设计、建设、运行、维护、检查、检验等)和设、运行、
25、维护、检查、检验等)和组织措施组织措施(职责明确、人员培训、防护器具配置、作业(职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等)。要求等)。评分方式(共20分)未实施监控的,不得分;未实施监控的,不得分;监控技术措施和组织措施不全的,每项扣监控技术措施和组织措施不全的,每项扣2 2分;分;有重大隐患或有重大隐患或带病运行带病运行,严重危及安全生,严重危及安全生产的,除本小项不得分外,产的,除本小项不得分外,加扣加扣6060分分。九、九、重大危险源监控重大危险源监控(三)监控与管理(三)监控与管理 2 2、警示措施警示措施 在危险源现场设置明显的在危险源现场设置明显的安全警示标志安全警示标志和和危
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