XX省建设工程监理人员岗位业务培训-建设工程造价控制.ppt
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1、XX省建设工程监理人员岗位业务培训-建设工程造价控制 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望考试大纲考试大纲 了解熟悉部分了解熟悉部分我国建设项目总投资的概念与构成我国建设项目总投资的概念与构成我国建设项目工程造价的概念与构成我国建设项目工程造价的概念与构成建设项目总投资与工程造价的区别建设项目总投资与工程造价的区别工程造价中建安造价的组成工程造价中建安造价的组成我国建设项目工程造价现行计价方法我国建设项目工程造价现行计价方法我国建设项目建设程序我国建设项
2、目建设程序 掌握应用部分掌握应用部分工程预付款、进度款、竣工结算的概念、审核方工程预付款、进度款、竣工结算的概念、审核方法及审核依据法及审核依据建监理规范中工程造价控制相关表格的使用方法建监理规范中工程造价控制相关表格的使用方法工程量的计量方法及依据工程量的计量方法及依据工程变更费用管理及工程索赔费用计算工程变更费用管理及工程索赔费用计算导导 读读一、工程造价的构成及相关概念一、工程造价的构成及相关概念三三、工工程程计计量量与与进进度度款款支支付付五、竣工结算审核五、竣工结算审核二二、建建筑筑安安装装工工程程费费用用的的构成构成四四、工工程程变变更更费费用用及及索索赔赔费用的管理费用的管理建设
3、项目总投资的概念:建设项目总投资的概念:l建设项目总投资:建设项目总投资:指在工程项目建设阶段所需要的全部指在工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。分为费用的总和。分为生产性建设项目总投资生产性建设项目总投资和和非生产性建非生产性建设项目总投资设项目总投资。l生产性项目总投资:生产性项目总投资:建设投资、建设期利息、流动资金。建设投资、建设期利息、流动资金。l非生产性项目总投资:非生产性项目总投资:建设投资、建设期利息。建设投资、建设期利息。建设项目总投资的具体构成内容:建设项目总投资的具体构成内容:建设项目总投资由建设项目总投资由设备及工具器具购置费、建筑安装工设备及工具器具购置费、建筑安
4、装工程费、工程建设其他费、预备费、建设期利息程费、工程建设其他费、预备费、建设期利息和和流动资金流动资金构构成。(详见下页)成。(详见下页)固定资产投资:固定资产投资:是投资主体为达到预期收益的资金投入行为。是投资主体为达到预期收益的资金投入行为。包括以下四类:包括以下四类:基本建设投资、更新改造投资、房地产基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资、其他固定资产项目投资开发投资、其他固定资产项目投资一、我国现行建设项目一、我国现行建设项目总投资的概念及构成总投资的概念及构成建设项目总投资流动资产投资(30铺底流动资金)固定资产投资设备及工具器具购置费建筑安装工程费建筑安装工程费工程建设其它费
5、用预备费建设期贷款利息建设投资工程费用基本预备费涨价预备费直接费直接费间接费间接费利利 润润税税 金金一、我国现行建设项目一、我国现行建设项目总投资的概念及构成总投资的概念及构成固定资产投资其他费用无形资产费用其他资产费用建设项目工程造价的概念:(两种含义)建设项目工程造价的概念:(两种含义)l从从投资者角度投资者角度分析,工程造价是指一项工程预计开支或分析,工程造价是指一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用,工程造价就是建设实际开支的全部固定资产投资费用,工程造价就是建设项目固定资产总投资;项目固定资产总投资;l从从市场交易角度市场交易角度分析,工程造价是指建成一项工程,预分析,工
6、程造价是指建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建造价格。程承发包市场等交易活动中所形成的建造价格。建设工程造价的构成:建设工程造价的构成:建设项目总投资由建设项目总投资由设备及工具器具购置费、建筑安装工设备及工具器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费(包括基本预备费、涨价预程费、工程建设其他费、预备费(包括基本预备费、涨价预备费)、建设期利息备费)、建设期利息构成。构成。l设备及工具器具购置费:由设备及工具器具购置费:由设备原价、工器具原价、运设备原价、工器具原价、运杂费杂费
7、组成。组成。主要表现为:主要表现为:其他部门创造的价值向建设工程中转移,其他部门创造的价值向建设工程中转移,二、工程造价的概念及二、工程造价的概念及构成构成是建设投资中的积极部分,它占工程投资比重的提高,是建设投资中的积极部分,它占工程投资比重的提高,意味着生产技术的进步和资产有机构成的提高。意味着生产技术的进步和资产有机构成的提高。l建筑安装工程费:建筑安装工程费:建筑工程费、安装工程费建筑工程费、安装工程费l工程建设其他费:工程建设其他费:土地使用费土地使用费(土地征用及迁移补偿费、土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金土地使用权出让金)、与项目建设有关的费用与项目建设有关的费用(建设单位
8、建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究试验费管理费、勘察设计费、监理费、研究试验费)、与未来与未来企业生产经营有关的费用企业生产经营有关的费用(联合试运转费、生产准备费、联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费办公和生活家具购置费);l预备费:预备费:基本预备费、涨价预备费基本预备费、涨价预备费基本预备费:又称基本预备费:又称工程建设不可预见费工程建设不可预见费;主要指设计变;主要指设计变更及签证费用。更及签证费用。涨价预备费:又称涨价预备费:又称价格变动不可预见费价格变动不可预见费;包括人工、材;包括人工、材料、设备、施工机械的价差费,建筑安装工程费及工程料、设备、施工机械的价差费,
9、建筑安装工程费及工程建设其他费的调整,利率、汇率调整等增加的费用。建设其他费的调整,利率、汇率调整等增加的费用。二、工程造价的概念及二、工程造价的概念及构成构成静态投资和动态投资:静态投资和动态投资:固定资产投资固定资产投资可分为可分为静态投资和动态投资静态投资和动态投资。静态投资包括:静态投资包括:设备及工具器具购置费、建筑安装工程设备及工具器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、基本预备费费、工程建设其他费、基本预备费;动态投资包括:动态投资包括:涨价预备费、建设期利息涨价预备费、建设期利息我国建设项目现行建设程序:我国建设项目现行建设程序:从建设单位管理的角度主要划分为以下几个阶段:
10、从建设单位管理的角度主要划分为以下几个阶段:l项目建议书和可行性研究阶段;项目建议书和可行性研究阶段;l设计阶段设计阶段(包括初步设计、技术设计、施工图设计包括初步设计、技术设计、施工图设计);l项目实施准备阶段项目实施准备阶段(包括招标、投标等包括招标、投标等)l施工阶段施工阶段l竣工验收阶段竣工验收阶段l项目后评估阶段项目后评估阶段二、工程造价的概念及二、工程造价的概念及构成构成工程造价计价特征:工程造价计价特征:l计价的单件性计价的单件性l计价的多次性计价的多次性:投资估算、概算造价、修正的概算造价、投资估算、概算造价、修正的概算造价、预算造价、合同价、结算价、决算价预算造价、合同价、结
11、算价、决算价(后者较前者详尽、(后者较前者详尽、准确,后者受前者控制)准确,后者受前者控制)l计价的组合性:计价的组合性:建设项目的组合性决定计价的组合性建设项目的组合性决定计价的组合性分部分项工程单价分部分项工程单价单位工程造价单位工程造价单项工程造价单项工程造价建建设项目总造价设项目总造价l计价方法的多样性计价方法的多样性l计价依据的复杂性:计价依据的复杂性:由影响造价的因素多决定由影响造价的因素多决定建设项目总投资与工程造价的区别:建设项目总投资与工程造价的区别:l在在非生产性建设项目非生产性建设项目中,工程造价就是固定资产投资,中,工程造价就是固定资产投资,也是项目建造价格;也是项目建
12、造价格;l在在生产性建设项目生产性建设项目中,工程造价是固定资产投资,是建中,工程造价是固定资产投资,是建设项目总投资的主要组成部分。设项目总投资的主要组成部分。二、工程造价的概念及二、工程造价的概念及构成构成计价控制估算造价概算造价合同造价预算造价结算造价实际造价投资估算设计概算施工图预算竣工结算竣工决算施工预算规 划可研设计发包施工交验使用项目建议书计价依据计价方法工程造价工程造价控制的概念:工程造价控制的概念:就是在就是在投资决策阶段投资决策阶段、设计阶段设计阶段、发包阶段发包阶段、施工阶段施工阶段以及以及竣工阶段竣工阶段,把建设工程造价控制在,把建设工程造价控制在批准批准(或计划或计划
13、)的的投资限额投资限额内,随时纠正发生的偏差,以保证内,随时纠正发生的偏差,以保证项目造价管理目标的实现,以求在建设工程中能合理使用人项目造价管理目标的实现,以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。工程造价动态控制原理简介:工程造价动态控制原理简介:工程造价控制是工程造价控制是动态动态的,并的,并贯穿项目建设始终贯穿项目建设始终。l确定工程造价控制目标;确定工程造价控制目标;l项目投入项目投入(把人力、物力、财力投入到项目实施中把人力、物力、财力投入到项目实施中);l工程进展中出现各种各样的干扰工程进展中出现各种各
14、样的干扰l收集实际数据收集实际数据l把投资目标的计划值与实际值进行比较把投资目标的计划值与实际值进行比较l检查实际值与计划值有无偏差检查实际值与计划值有无偏差l若已发生偏差,分析原因,采取控制措施,必要时调整若已发生偏差,分析原因,采取控制措施,必要时调整计划目标。计划目标。三、建设项目工程造价三、建设项目工程造价控制原理简介控制原理简介 项目监理机构应在项目监理机构应在监理资质业务范围内监理资质业务范围内、按、按监理合同约定的监理合同约定的工作范围工作范围开展造价控制工作。开展造价控制工作。建设前期的主要任务建设前期的主要任务 进行可行性研究、市场调查和预测,编制投资估算,进行环进行可行性研
15、究、市场调查和预测,编制投资估算,进行环境评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。境评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。设计阶段的主要任务设计阶段的主要任务 协助业主提出设计要求,组织设计招标,评选设计方案,开协助业主提出设计要求,组织设计招标,评选设计方案,开展限额设计工作,进行设计挖潜,审核设计概算。展限额设计工作,进行设计挖潜,审核设计概算。施工招标阶段的主要任务施工招标阶段的主要任务 准备与发送招标文件,编制工程量清单与招标控制价;协助准备与发送招标文件,编制工程量清单与招标控制价;协助评审投标书,提出评标建议;协助业主与施工方签订承包合同。评审投标书,提出评标建议;协助业主与施工
16、方签订承包合同。施工阶段的主要任务施工阶段的主要任务 对工程造价目标进行风险分析,制定防范性对策。审核变更对工程造价目标进行风险分析,制定防范性对策。审核变更方案及价款,进行工程量计量及工程款支付;建立已完工作量统方案及价款,进行工程量计量及工程款支付;建立已完工作量统计报表,检查偏差并制定调整措施;收集、整理有关索赔的施工计报表,检查偏差并制定调整措施;收集、整理有关索赔的施工和监理资料,协助确定竣工结算价款总额。和监理资料,协助确定竣工结算价款总额。四、我国项目监理机构四、我国项目监理机构在建设工程造价控制中在建设工程造价控制中的主要任务的主要任务 造价控制贯穿于项目建设全过程,造价控制贯
17、穿于项目建设全过程,影响投资最大影响投资最大的阶段是的阶段是技技术设计结束前的工作阶段术设计结束前的工作阶段(即项目决策、初步设计、技术设计阶(即项目决策、初步设计、技术设计阶段);因此,项目段);因此,项目投资控制的重点投资控制的重点在于在于施工以前的投资决策和设施工以前的投资决策和设计阶段计阶段。建设项目施工招标阶段造价控制重点建设项目施工招标阶段造价控制重点l该阶段造价控制重点是:该阶段造价控制重点是:招标文件的编制、招标控制价的编招标文件的编制、招标控制价的编制制和和评标办法的制定评标办法的制定。l目前国内采用的评标办法有两类:目前国内采用的评标办法有两类:经评审的最低投标价法、经评审
18、的最低投标价法、综合评估法综合评估法。l经评审的最低投标价法,核心是经评审的最低投标价法,核心是“合理低价合理低价”。l综合评估法的评标分值由综合评估法的评标分值由施工组织设计、项目管理机构、投施工组织设计、项目管理机构、投标报价、其他评分因素标报价、其他评分因素四个方面构成。四个方面构成。l招标控制价:招标控制价:由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定,按设计施工图纸计算的工程造价,其作发布的有关计价规定,按设计施工图纸计算的工程造价,其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。l招标控制价的
19、编制内容包括招标控制价的编制内容包括分部分项工程费分部分项工程费、措施项目费措施项目费、其他项目费其他项目费、规费规费和和税金税金。五、建设项目各阶段工五、建设项目各阶段工程造价控制重点程造价控制重点l工程计价方法包括工程计价方法包括工料单价法工料单价法和和综合单价法综合单价法。GB50500-2008GB50500-2008规定规定工程量清单计价应采用综合单价法工程量清单计价应采用综合单价法,综合单价包括,综合单价包括人工费、人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润及风险费用材料费、机械费、企业管理费、利润及风险费用。l招标文件提供暂估价的材料,应招标文件提供暂估价的材料,应按暂估的单价计入
20、综合单价按暂估的单价计入综合单价。l分部分项工程项目:分部分项工程项目:构成构成工程实体工程实体的项目。的项目。l措施项目:措施项目:为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实非工程实体项目体项目。l其他项目包括:其他项目包括:暂列金额、暂估价(包括材料暂估单价、专暂列金额、暂估价(包括材料暂估单价、专业工程暂估价)、计日工、总承包服务费业工程暂估价)、计日工、总承包服务费,一般可按分部分项,一般可按分部分项工程费得工程费得10%10%15%15%计。计
21、。l计日工:计日工:在施工过程中,完成发包人提出的在施工过程中,完成发包人提出的施工图纸以外施工图纸以外的的零星项目或工作零星项目或工作,按合同中约定的,按合同中约定的计日工综合单价计日工综合单价计价。计价。l投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照建设工投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照建设工程工程量清单计价规范的规定进行编制的,应在程工程量清单计价规范的规定进行编制的,应在开标前开标前5 5日日向向招投标监督机构招投标监督机构或(和)或(和)工程造价管理机构工程造价管理机构投诉投诉。l投标人的投标报价投标人的投标报价高于高于招标控制价的,其投标应予以拒绝。招标控制价的,其投标
22、应予以拒绝。五、建设项目各阶段工五、建设项目各阶段工程造价控制重点程造价控制重点建设项目施工阶段造价控制重点建设项目施工阶段造价控制重点该阶段造价控制重点是:该阶段造价控制重点是:从从组织、经济、技术、合同组织、经济、技术、合同等方等方面采取措施,面采取措施,防止工程款超付或错付、防止或降低索赔事防止工程款超付或错付、防止或降低索赔事件的发生件的发生。l组织措施:组织措施:落实施工跟踪人员、分工落实施工跟踪人员、分工;l经济措施:经济措施:编制资金使用紧后;进行工程计量及编制资金使用紧后;进行工程计量及审核进度审核进度款申请,签发支付证书;建立工程款管理台账款申请,签发支付证书;建立工程款管理
23、台账;施工过程;施工过程中对投资实施动态管理;协商确定工程变更价款;协助业中对投资实施动态管理;协商确定工程变更价款;协助业主做好竣工决算;对费用支出及相关问题及时向业主汇报;主做好竣工决算;对费用支出及相关问题及时向业主汇报;l技术措施:技术措施:严格控制设计变更;通过设计挖潜节约造价,严格控制设计变更;通过设计挖潜节约造价,审核施工组织设计,对主要施工方案进行技术经济分析;审核施工组织设计,对主要施工方案进行技术经济分析;l合同措施:合同措施:做好施工记录及保存所有设计文件,为可能发做好施工记录及保存所有设计文件,为可能发生的索赔提供依据;参与合同的修改及补充工作;审计变生的索赔提供依据;
24、参与合同的修改及补充工作;审计变更及签证的合理性;更及签证的合理性;审核进度款申请,签发支付证书;建审核进度款申请,签发支付证书;建立工程款管理台账;立工程款管理台账;参与索赔的处理。参与索赔的处理。五、建设项目各阶段工五、建设项目各阶段工程造价控制重点程造价控制重点导导 读读一、工程造价的构成及相关概念一、工程造价的构成及相关概念三三、工工程程计计量量与与进进度度款款支支付付五、竣工结算审核五、竣工结算审核二二、建建筑筑安安装装工工程程费费用用的的构成构成四四、工工程程变变更更费费用用及及索索赔赔费用的管理费用的管理 我国监理规范我国监理规范GB50319-2000GB50319-2000对
25、项目监理机构造价控制的要求主对项目监理机构造价控制的要求主要在要在施工阶段施工阶段。建筑安装工程费用的概述建筑安装工程费用的概述 建筑安装工程费建筑安装工程费即建筑安装工程成本。是指建设项目过程即建筑安装工程成本。是指建设项目过程中按建筑安装工程施工图施工所发生的各项建筑安装工程费。中按建筑安装工程施工图施工所发生的各项建筑安装工程费。主要包括:主要包括:基础基础(桩基桩基)工程费用、土建工程费用、水电安装工工程费用、土建工程费用、水电安装工程费用、附属工程费用。程费用、附属工程费用。在工程建设中,设备工器具购置并不在工程建设中,设备工器具购置并不创造价值,但建筑安装工程则是创造价值的活动。创
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