[工程科技]环境影响报告书技术评估生态.ppt

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1、工程科技环境影响报告书技术评估生态 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望技术审查的基本原则 环境影响评价法环境影响评价法第四条规定：环境影第四条规定：环境影响评价必须响评价必须客观客观、公开公开、公正公正，综合综合考虑规考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。提供科学依据。“客观客观”是指环评的科学性是指环评的科学性 “公正

2、公正”是指环评的求实性是指环评的求实性也就是说：环境影响评价既要坚持其科学性，也就是说：环境影响评价既要坚持其科学性，又要坚持又要坚持因地制宜、实事求是因地制宜、实事求是的原则。的原则。2 2技术评估工作对环境影响报告书的编制起着技术评估工作对环境影响报告书的编制起着重要的导向作用，必须坚持客观、公正和实重要的导向作用，必须坚持客观、公正和实事求是。环境影响报告书技术评估的原则：事求是。环境影响报告书技术评估的原则：严格、适度严格、适度 严格：体现审查的科学性严格：体现审查的科学性 适度：体现审查的求实性适度：体现审查的求实性 在报告书技术评估工作中既要坚持在报告书技术评估工作中既要坚持科学严

3、科学严格格、又要坚持、又要坚持实事求是实事求是。3 3 科学严格科学严格:具体体现在以下三方面具体体现在以下三方面 1 1、对国家有、对国家有强制性要求强制性要求的，如法律法规明的，如法律法规明令禁止的行为、强制性标准、规划的执行等令禁止的行为、强制性标准、规划的执行等必须严格要求，不得放宽。必须严格要求，不得放宽。2 2、对建设项目所涉及的、对建设项目所涉及的主要环境影响主要环境影响必须必须要求报告书从环境现状、影响预测、环境保要求报告书从环境现状、影响预测、环境保护措施、环境保护投资四个方面讲清楚。护措施、环境保护投资四个方面讲清楚。3 3、国家和地方环保部门的有关要求（如以、国家和地方环

4、保部门的有关要求（如以新带老、总量控制等），须严格落实。新带老、总量控制等），须严格落实。4 4 实事求是：实事求是：1 1、合理地对待法律法规中的缺陷、合理地对待法律法规中的缺陷如：水污染防治法规定：如：水污染防治法规定：禁止在生活饮用水禁止在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目施和保护水源无关的建设项目。防洪工程怎防洪工程怎么办？么办？2 2、对目前科学技术水平下，尚不清楚或短、对目前科学技术水平下，尚不清楚或短时间研究不清楚的问题，审查重点放在环境时间研究不清楚的问题，审查重点放在环境保护措施上，应提出相应的影响

5、减免措施。保护措施上，应提出相应的影响减免措施。5 5 3 3、根据施工管理和施工活动的实际情况，、根据施工管理和施工活动的实际情况，提出相应的环境保护要求。提出相应的环境保护要求。（1 1）环境保护要求应纳入竞标文件或施工）环境保护要求应纳入竞标文件或施工合同中合同中 （2 2）重大或敏感项目应提出施工监理要求）重大或敏感项目应提出施工监理要求 （3 3）施工期环境保护措施应是可行的）施工期环境保护措施应是可行的6 6案 例 一、工程分析技术评估一、工程分析技术评估 二、生态影响技术评估二、生态影响技术评估 三、污染影响技术评估中的若干问题三、污染影响技术评估中的若干问题 四、公众意见调查专

6、题评估四、公众意见调查专题评估 五、环境风险评价专题评估五、环境风险评价专题评估7 7一、工程分析技术评估问题一：生态类建设项目选址问题问题一：生态类建设项目选址问题 生态类建设项目选址的环境可行性分析生态类建设项目选址的环境可行性分析是环境影响评价的重要内容，但由于导则对是环境影响评价的重要内容，但由于导则对环境比选指标没有明确规定，更没有规范科环境比选指标没有明确规定，更没有规范科学的比选方法，评价单位往往不好掌握，也学的比选方法，评价单位往往不好掌握，也给技术评估带来一定难度。例如某水利工程给技术评估带来一定难度。例如某水利工程上下坝址比选情况如下：上下坝址比选情况如下：8 89 9序号

7、序号项项 目目单单 位位上坝线疏挖上坝线疏挖河床方案河床方案下坝线天然下坝线天然河床方案河床方案1 1土方及砂砾土方及砂砾石开挖石开挖万万m m3 3121.80121.8016.816.82 2石方开挖石方开挖万万m m3 38.278.2713.6313.633 3土石方回填土石方回填万万m m3 318.2918.2952.552.54 4混凝土混凝土万万m m3 315.9215.9217.7517.751010序号序号项项 目目单单 位位上坝线疏挖河上坝线疏挖河床方案床方案下坝线天然下坝线天然河床方案河床方案5 5各类砌石各类砌石万万m m3 33.513.512.422.426 6

8、钢钢 筋筋t t63296329690969097 7基础处理基础处理万万m m0.44990.44990.50300.50308 8静态总投资静态总投资亿元亿元4.23364.23364.99164.9916 比选结论：从工程角度和经济指标分析，比选结论：从工程角度和经济指标分析，上坝线优势较为明显，其填筑量少上坝线优势较为明显，其填筑量少34.21万万m3，投资省，投资省0.758亿元，发电量增加亿元，发电量增加2036万万kWh。除土方及砂砾石开挖量外，。除土方及砂砾石开挖量外，石方开挖、土石方回填以及混凝土工程量均石方开挖、土石方回填以及混凝土工程量均小于下坝线方案，而砂砾石开挖量主要

9、来自小于下坝线方案，而砂砾石开挖量主要来自于疏挖整治河床，因此，从环境影响角度分于疏挖整治河床，因此，从环境影响角度分析上坝线方案是可行的。析上坝线方案是可行的。由于比选指标的局由于比选指标的局限，显然这一比选结果尚不能说明哪个坝址限，显然这一比选结果尚不能说明哪个坝址从环境角度比较更合理从环境角度比较更合理 1111 就这个案例来说，从环境保护角度，我就这个案例来说，从环境保护角度，我们更关注的问题是：们更关注的问题是：两个坝址方案那个淹没面积大，淹没土两个坝址方案那个淹没面积大，淹没土地中那个淹没的农田多；那个方案移民多；地中那个淹没的农田多；那个方案移民多；那个方案涉及的环境敏感问题多（

10、如：鱼类那个方案涉及的环境敏感问题多（如：鱼类“三场三场”、重点保护动植物、古树名木、取、重点保护动植物、古树名木、取水口等）。从工程角度，我们更关注取弃土水口等）。从工程角度，我们更关注取弃土（渣）的数量、临时占地和施工道路等问题。（渣）的数量、临时占地和施工道路等问题。1212 建议推荐以下指标作为生态类建设项目选建议推荐以下指标作为生态类建设项目选址、选线环境比选的基本指标址、选线环境比选的基本指标:13131线线路路长长度度或或淹淹没面积没面积2占占地地面面积积与与土土地性质地性质永永久久占占地地面面积积、临临时时占占地地面面积积、耕耕地地面积、基本农田面积等面积、基本农田面积等3与与

11、城城镇镇规规划划的的协调性协调性与与城城市市总总体体规规划划和和有有关关专专项项规规划划的的协协调性、地方政府意见调性、地方政府意见4生态敏感问题生态敏感问题 自自然然保保护护区区、风风景景名名胜胜区区、湿湿地地、重重点点保保护护动动植植物物栖栖息息地地、鱼鱼类类“三三场场”和洄游通道、古树名木等等和洄游通道、古树名木等等14145生态系统生态系统天天然然林林地地、草草场场占占用用情情况况、生生态态系系统统分分割割情情况况、物物种种迁迁移移阻阻隔隔情情况况、湿地水源补给情况湿地水源补给情况6地表水环境地表水环境水环境敏感目标数量与影响程度水环境敏感目标数量与影响程度7声环境声环境声环境敏感点数

12、量声环境敏感点数量8社会环境社会环境移移民民数数量量（或或拆拆迁迁数数量量）、文文物物古古迹迹、历史遗迹等、历史遗迹等9环境风险环境风险10其它其它 在此基础上，如果赋予上述指标不同的在此基础上，如果赋予上述指标不同的权重，通过模糊计算即可给出综合比选的模权重，通过模糊计算即可给出综合比选的模糊计算结果糊计算结果.1515问题二：取弃土（渣）场设置问题问题二：取弃土（渣）场设置问题 在交通类建设项目竣工环境保护验收工在交通类建设项目竣工环境保护验收工作中，实际取弃土（渣）场数量、位置与环作中，实际取弃土（渣）场数量、位置与环评阶段相比往往有很大差距。最主要的原因评阶段相比往往有很大差距。最主要

13、的原因是：是：1、环评阶段没有达到相应的设计深度、环评阶段没有达到相应的设计深度 2、实际征地中存在很多变数、实际征地中存在很多变数 3、与施工组织不协调、与施工组织不协调1616 在报告书评估工作中，往往要求环评单在报告书评估工作中，往往要求环评单位明确取弃土（渣）场的数量、位置，调查位明确取弃土（渣）场的数量、位置，调查占地区域的环境现状，在此基础上分析取弃占地区域的环境现状，在此基础上分析取弃土（渣）场设置的环境合理性。所以就出现土（渣）场设置的环境合理性。所以就出现以下现象：以下现象：l 环评单位老老实实地编环评单位老老实实地编l 评估专家认认真真地评评估专家认认真真地评l 建设单位该

14、怎么干还怎么干建设单位该怎么干还怎么干1717 针对线性工程距离长、取弃土场数量多、针对线性工程距离长、取弃土场数量多、取弃土（渣）量相对较少、环评阶段存在诸取弃土（渣）量相对较少、环评阶段存在诸多不确定性的特点，建议评估工作重点审查多不确定性的特点，建议评估工作重点审查取弃土（渣）场设置的取弃土（渣）场设置的限制条件限制条件，提出限制，提出限制要求，如：要求，如：1、不得设置在自然保护区、风景名胜区、不得设置在自然保护区、风景名胜区等生态敏感区域内等生态敏感区域内 2、不得占用基本农田、不得占用基本农田1818 3、不得占用国家、地方重点保护动植、不得占用国家、地方重点保护动植物和地方特有动

15、植物集中分布的栖息地物和地方特有动植物集中分布的栖息地 4、不得设置在文物古迹保护区内、不得设置在文物古迹保护区内 5、尽可能远离村庄、学校、医院、尽可能远离村庄、学校、医院 6、根据项目具体情况提出的其它限制、根据项目具体情况提出的其它限制要求要求 7、尽可能实现挖填平衡、尽可能实现挖填平衡 只要建设单位不违背上述要求设置取弃只要建设单位不违背上述要求设置取弃土场，就可以认为符合环境保护要求。土场，就可以认为符合环境保护要求。1919二、生态影响技术评估 按导则要求，生态影响评价的重点应当按导则要求，生态影响评价的重点应当是以下三方面：是以下三方面：1、对生态系统结构的影响分析、对生态系统结

16、构的影响分析 2、对生态系统再生产能力（调节能力）、对生态系统再生产能力（调节能力）的影响分析的影响分析 3、对区域生物多样性的影响分析、对区域生物多样性的影响分析 2020 目前生态评价的内容和深度远远达不到目前生态评价的内容和深度远远达不到导则的要求，最突出的问题主要是：导则的要求，最突出的问题主要是：1、现状调查抄录资料的多、评价内容缺、现状调查抄录资料的多、评价内容缺失多、影响分析主观臆断的多；失多、影响分析主观臆断的多；2、针对个体分析多、针对系统分析少、针对个体分析多、针对系统分析少 3、对生态效应的累积性、渐变性影响未、对生态效应的累积性、渐变性影响未能予以特别的重视；能予以特别

17、的重视；4、基本忽略了对生态系统间接影响的评、基本忽略了对生态系统间接影响的评价；价；2121造成上述问题的主要原因是：造成上述问题的主要原因是：1、基础资料短缺、基础资料短缺 2、调查工作难度大、时间跨度长、调查工作难度大、时间跨度长 3、专业人员短缺、专业人员短缺 4、经费不足、经费不足 等诸多原因，这些问题有些可以解决，有等诸多原因，这些问题有些可以解决，有些目前还难以解决，评估时应实事求是地考些目前还难以解决，评估时应实事求是地考虑这些因素。虑这些因素。2222评估重点建议：评估重点建议：1、生态现状调查、生态现状调查 生态现状调查除应对工程所在行政区的生态状况生态现状调查除应对工程所

18、在行政区的生态状况和特点进行简要的介绍外，和特点进行简要的介绍外，其重点应是介绍评价区其重点应是介绍评价区域的生态调查结果。域的生态调查结果。生态现状调查须说明：评价区的生态结构与生生态现状调查须说明：评价区的生态结构与生态特点、工程所涉及的生态敏感目标、国家和地方态特点、工程所涉及的生态敏感目标、国家和地方重点保护动植物、地方特有动植物（栖息地生境、重点保护动植物、地方特有动植物（栖息地生境、种群数量与分布等），大型工程和生态敏感工程须种群数量与分布等），大型工程和生态敏感工程须应用卫片解译编图，同时进行地面勘察、勘测、采应用卫片解译编图，同时进行地面勘察、勘测、采样分析等予以补充，涉及重要

19、或敏感水域的要进行。样分析等予以补充，涉及重要或敏感水域的要进行。2323水生生物调查，涉及海洋的须进行海洋生物调查。水生生物调查，涉及海洋的须进行海洋生物调查。报告书可以引用有关的资料，引用资料时须注报告书可以引用有关的资料，引用资料时须注意：意：（1）资料必需是近期的）资料必需是近期的 （2）调查单位需是有资质或国家（行业）认可）调查单位需是有资质或国家（行业）认可的，或相关学科认可的科研、大专院校等单位。的，或相关学科认可的科研、大专院校等单位。（3）调查范围可涵盖评价范围）调查范围可涵盖评价范围 （4）调查点位和调查时间满足评价要求）调查点位和调查时间满足评价要求 不符合上述要求的，评

20、价单位应进行补充调查不符合上述要求的，评价单位应进行补充调查或监测。或监测。2424 涉及国家、地方重点保护动植物和地方特有动涉及国家、地方重点保护动植物和地方特有动植物的，审查时应特别注意报告书是否说明了这些植物的，审查时应特别注意报告书是否说明了这些动植物的种群数量与分布，并应说明这些动植物栖动植物的种群数量与分布，并应说明这些动植物栖息地的生境特点。息地的生境特点。工程涉及海洋、河流、湖泊的，需进行相关水工程涉及海洋、河流、湖泊的，需进行相关水域的水生生物调查，审查时应特别注意鱼虾类域的水生生物调查，审查时应特别注意鱼虾类“产产卵场、索饵场、越冬场卵场、索饵场、越冬场”与洄游鱼类洄游通道

21、的调与洄游鱼类洄游通道的调查结果。查结果。涉及古树名木的，应调查古树名木的名称、数涉及古树名木的，应调查古树名木的名称、数量与位置量与位置25252、生态影响评估中要特别关注：、生态影响评估中要特别关注：（1）对重要或敏感的生态影响建设项目，）对重要或敏感的生态影响建设项目，应要求在遥感或卫片解译的基础上，进行生应要求在遥感或卫片解译的基础上，进行生态景观和结构影响的预测；线性工程可在敏态景观和结构影响的预测；线性工程可在敏感路段区域进行此项工作。感路段区域进行此项工作。（2）注意工程对重点保护动植物栖息地生）注意工程对重点保护动植物栖息地生境的影响和对野生动物迁移阻隔的影响。境的影响和对野生

22、动物迁移阻隔的影响。（3）注意审查水文情势变化、水温变化对）注意审查水文情势变化、水温变化对水生生物和鱼类水生生物和鱼类“三场三场”的影响。的影响。（4）涉及风景名胜区的，要进行景观影响）涉及风景名胜区的，要进行景观影响分析分析 2626对不同的建设项目应有不同的要求。对不同的建设项目应有不同的要求。例如，通过生态敏感区的道路工程和管道例如，通过生态敏感区的道路工程和管道工程，生态评价等级都应是工程，生态评价等级都应是1级，但实际上级，但实际上两类工程对生态的影响有很大不同：两类工程对生态的影响有很大不同：管道工程对生态敏感区的影响主要表现在管道工程对生态敏感区的影响主要表现在施工期，只要施工

23、期和施工结束后做好生态施工期，只要施工期和施工结束后做好生态恢复工作，对敏感区的生态系统基本不会造恢复工作，对敏感区的生态系统基本不会造成明显影响，因此只需重点审查施工期的生成明显影响，因此只需重点审查施工期的生态影响即可态影响即可。2727 道路工程和管道工程不同，除需要关注道路工程和管道工程不同，除需要关注施工期的生态影响外，运行期对生态系统分施工期的生态影响外，运行期对生态系统分割的影响、对动物迁徙的影响和污染影响等割的影响、对动物迁徙的影响和污染影响等等可能是更主要的影响，在评估工作中须给等可能是更主要的影响，在评估工作中须给予更多的关注。予更多的关注。由于两类工程对生态敏感区影响的形

24、式由于两类工程对生态敏感区影响的形式和程度有很大差别，虽然按和程度有很大差别，虽然按导则导则要求都要求都是是1级评价，但在技术评估中应有不同的要级评价，但在技术评估中应有不同的要求。求。2828 对管道工程，评估审查的重点除施工期对管道工程，评估审查的重点除施工期水土流失等一般问题外，应更侧重于重点保水土流失等一般问题外，应更侧重于重点保护动植物栖息地的影响和保护措施。护动植物栖息地的影响和保护措施。对道路工程，评估审查的重点除上述问对道路工程，评估审查的重点除上述问题外，还应更加关注对生态系统分割的影响、题外，还应更加关注对生态系统分割的影响、对野生动植物阻隔的影响等等，涉及湿地的对野生动植

25、物阻隔的影响等等，涉及湿地的还应关注对湿地水源补给和水力联系的影响，还应关注对湿地水源补给和水力联系的影响，涉水工程应特别关注工程所在水域是否存在涉水工程应特别关注工程所在水域是否存在鱼类的鱼类的“三场三场”。2929 在技术评估中，应针对不同建设项目的在技术评估中，应针对不同建设项目的实际情况，提出适度的评价要求。实际情况，提出适度的评价要求。案例：某位于规划工业区内的油码头案例：某位于规划工业区内的油码头（包括海底输油管道）工程，要求从工程涉（包括海底输油管道）工程，要求从工程涉及区域生态系统完整性、承载力、生物多样及区域生态系统完整性、承载力、生物多样性保护、生态功能维护与提升等方面分析

26、、性保护、生态功能维护与提升等方面分析、预测该工程的生态影响，提出可行的生态保预测该工程的生态影响，提出可行的生态保护措施。这样的要求显然偏高，如果要求评护措施。这样的要求显然偏高，如果要求评价溢油事故对海洋生物的影响，可能更适当价溢油事故对海洋生物的影响，可能更适当一些。一些。30303、生态保护措施审查、生态保护措施审查关注点：关注点：（1）生态系统完整性修补措施）生态系统完整性修补措施（2）野生动物通道应重点审查设置的合理）野生动物通道应重点审查设置的合理性性（3）生态流量保证措施应重点审查措施的）生态流量保证措施应重点审查措施的可行性可行性（4）受到影响的重点保护动植物、地方特）受到影

27、响的重点保护动植物、地方特有动植物、古树名木等必须有稳妥的保护措有动植物、古树名木等必须有稳妥的保护措施，首先应考虑避让。施，首先应考虑避让。3131（5）对难以就地保护的上述动植物，首选）对难以就地保护的上述动植物，首选措施应为寻找并保护好其替代生境。措施应为寻找并保护好其替代生境。（4）鱼类）鱼类“三场三场”保护措施保护措施（5）鱼类增值放流措施和人工鱼礁措施）鱼类增值放流措施和人工鱼礁措施（6）人居环境保护措施）人居环境保护措施（7）水土流失防治措施）水土流失防治措施（8）明确建设单位长期保护的责任）明确建设单位长期保护的责任3232三、污染影响技术评估中的若干问题1、声环境影响、声环境

28、影响（1）施工期噪声影响）施工期噪声影响 由于生态类建设项目大都位于城市区域由于生态类建设项目大都位于城市区域以外，施工期只针对声环境敏感点进行噪声以外，施工期只针对声环境敏感点进行噪声影响预测并提出相应保护措施即可，无需执影响预测并提出相应保护措施即可，无需执行行建筑施工场界噪声限值建筑施工场界噪声限值标准。标准。该标准适用范围为城市区域。该标准适用范围为城市区域。3333（2）噪声标准问题）噪声标准问题 案例：某黄河公路大桥，两侧为黄河湿地案例：某黄河公路大桥，两侧为黄河湿地保护区，保护对象为大天鹅，地方环保部门保护区，保护对象为大天鹅，地方环保部门要求两侧执行要求两侧执行0类标准。类标准

29、。由于该区域不是大天鹅固定的栖息地，老由于该区域不是大天鹅固定的栖息地，老黄河大桥附近滩地也有成群大天鹅栖息，可黄河大桥附近滩地也有成群大天鹅栖息，可见工程运行期不会对大天鹅栖息产生影响，见工程运行期不会对大天鹅栖息产生影响，但由于达不到但由于达不到0类标准要求，要求大桥两侧设类标准要求，要求大桥两侧设置声屏障。置声屏障。3434 原国家环境保护总局关于公路建设穿越自原国家环境保护总局关于公路建设穿越自然保护区执行噪声标准问题的解释，第二条然保护区执行噪声标准问题的解释，第二条规定：（环函规定：（环函1999229号）号）二、高速公路穿越自然保护区实验区的环二、高速公路穿越自然保护区实验区的环

30、境影响评价，境影响评价，可根据实际情况可根据实际情况，参照采用，参照采用城市区域环境噪声标准城市区域环境噪声标准的的0类区的夜间标类区的夜间标准噪声限值。准噪声限值。3535 类似于这种情况，技术评估中应要求评价类似于这种情况，技术评估中应要求评价单位调查说明保护对象（声敏感动物）栖息单位调查说明保护对象（声敏感动物）栖息地的具体位置，说明主要栖息地与工程的位地的具体位置，说明主要栖息地与工程的位置关系和保护对象对声、光的敏感程度，预置关系和保护对象对声、光的敏感程度，预测噪声和灯光等对保护对象的影响，提出相测噪声和灯光等对保护对象的影响，提出相应的保护措施。在不能判定保护对象对声的应的保护措

31、施。在不能判定保护对象对声的敏感程度的情况下，按总局文件的要求，栖敏感程度的情况下，按总局文件的要求，栖息地处噪声应执行息地处噪声应执行0类区的夜间标准。类区的夜间标准。36362、施工期水环境影响、施工期水环境影响（1）废水排放问题：）废水排放问题：对禁止设置排污口的水体，施工废水和生对禁止设置排污口的水体，施工废水和生活污水必需有妥善的去向。活污水必需有妥善的去向。（2）标准问题）标准问题:除环保部门有特殊要求外，排放口一般只除环保部门有特殊要求外，排放口一般只执行排放标准，不应执行农灌标准等质量标执行排放标准，不应执行农灌标准等质量标准。准。3737 地表水环境质量标准与相关标准关系地表

32、水环境质量标准与相关标准关系:1、与生活饮用水卫生标准的关系、与生活饮用水卫生标准的关系 自来水厂出水和其它直接饮用的水执行生自来水厂出水和其它直接饮用的水执行生活饮用水卫生标准，生活饮用水水源地的水活饮用水卫生标准，生活饮用水水源地的水质执行质执行地表水环境质量标准地表水环境质量标准；38382、与渔业水质标准的关系、与渔业水质标准的关系 凡是由地方政府根据凡是由地方政府根据地表水环境质量标地表水环境质量标准准功能分类要求，批准划定的单一渔业保功能分类要求，批准划定的单一渔业保护区或鱼虾产卵场的水域执行渔业水质标准，护区或鱼虾产卵场的水域执行渔业水质标准，非单一的渔业保护区执行非单一的渔业保

33、护区执行地表水环境质量地表水环境质量标准标准。39392、与景观娱乐水质标准的关系、与景观娱乐水质标准的关系 凡是由地方政府根据凡是由地方政府根据地表水环境质量标地表水环境质量标准准功能分类要求，批准划定的单一景观娱功能分类要求，批准划定的单一景观娱乐用水水域执行景观娱乐水质标准，非单一乐用水水域执行景观娱乐水质标准，非单一的景观娱乐用水水域执行的景观娱乐用水水域执行地表水环境质量地表水环境质量标准标准。40402、与农田灌溉水质标准的关系、与农田灌溉水质标准的关系 农田灌溉水质标准只能用来评价用作农灌农田灌溉水质标准只能用来评价用作农灌的水是否符合要求，不能用来评价农业用水的水是否符合要求，

34、不能用来评价农业用水区，以地面水为水源的农田灌溉用水应执行区，以地面水为水源的农田灌溉用水应执行地表水环境质量标准地表水环境质量标准。4141（3）施工废水中）施工废水中SS问题一般情况下可这样问题一般情况下可这样要求：要求：a、执行排放标准、执行排放标准 b、悬浮物浓度不超过本底浓度、悬浮物浓度不超过本底浓度 c、按相关标准要求，经预测后给出排放、按相关标准要求，经预测后给出排放限值限值 如：渔业水质标准（如：渔业水质标准（GB11607-89）要）要求人为增加量不超过求人为增加量不超过10mg/L42423、大气环境影响、大气环境影响（1）施工期针对环境敏感点预测）施工期针对环境敏感点预测

35、TSP，其，其它指标可不作为评价因子，如附近没有特殊它指标可不作为评价因子，如附近没有特殊的环境敏感区域，可不进行无组织排放的预的环境敏感区域，可不进行无组织排放的预测。测。（2）如没有特殊的环境敏感目标，道路工）如没有特殊的环境敏感目标，道路工程可不进行运行期的大气污染预测。程可不进行运行期的大气污染预测。（没有可行的污染防治措施，评价无实际意（没有可行的污染防治措施，评价无实际意义）义）4343四、公众意见调查专题评估案例：案例：某项目公众意见调查问题设计如下：某项目公众意见调查问题设计如下：44441该电站建成后对个人收入的影响该电站建成后对个人收入的影响2是否赞成该工程上马是否赞成该工

36、程上马3是否希望参加该工程建设是否希望参加该工程建设45454若兴建电站影响你的房屋和耕地，是否同若兴建电站影响你的房屋和耕地，是否同意搬迁意搬迁5若您是迁移人口，您对迁移后的生活憧憬若您是迁移人口，您对迁移后的生活憧憬6电站施工对您最大的影响是电站施工对您最大的影响是7电站建设是否会改善您的生活电站建设是否会改善您的生活8了解什么是环境吗了解什么是环境吗9是否清楚在库区进行环保、水保的重要性是否清楚在库区进行环保、水保的重要性464610 认为工程建设对周围环境带来的作用认为工程建设对周围环境带来的作用11 认为工程建成后对改善本地环境有什么作用认为工程建成后对改善本地环境有什么作用12 认

37、为工程建成后对带动当地经济有什么作用认为工程建成后对带动当地经济有什么作用13就工程带来的效益和环境付出的代价，您就工程带来的效益和环境付出的代价，您更看重那一项更看重那一项14 在施工区及周围看到过哪些稀有动物和植物在施工区及周围看到过哪些稀有动物和植物15 对本工程的合理化建议对本工程的合理化建议 由于问题设计不合理，从调查结果中无由于问题设计不合理，从调查结果中无从得知公众对这一建设项目环境保护角度的从得知公众对这一建设项目环境保护角度的态度，是一次没有结果的调查。态度，是一次没有结果的调查。类似这样的调查，在评估中应要求重新类似这样的调查，在评估中应要求重新进行。进行。4747环境影响

38、评价中公众参与调查其主要目的：环境影响评价中公众参与调查其主要目的：1 1）了解该项建设所带来的各类环境问题中，）了解该项建设所带来的各类环境问题中，公众最关注（和最担忧）的是什么问题；公众最关注（和最担忧）的是什么问题；2 2）了解公众最关注哪些环境敏感目标和社）了解公众最关注哪些环境敏感目标和社会敏感目标；会敏感目标；3 3）了解公众对建设项目环境保护工作的要）了解公众对建设项目环境保护工作的要求和建议；求和建议；4 4）了解公众对在本地区建设该项目的基本）了解公众对在本地区建设该项目的基本态度。态度。4848公众意见调查问卷设计 公众意见调查问卷设计中应遵循一下原公众意见调查问卷设计中应

39、遵循一下原则：则：1、提出的问题不要多（、提出的问题不要多（10个左右即可）个左右即可），回答时间控制在，回答时间控制在20分钟内；分钟内；2、提问和回答尽可能简单明了；、提问和回答尽可能简单明了；3、针对公众熟悉和关心的问题提问；、针对公众熟悉和关心的问题提问；4、避免使用一般人难懂的专业术语。、避免使用一般人难懂的专业术语。4949 在对人们的意见、态度进行调查时，不在对人们的意见、态度进行调查时，不可能把各种看法和不同态度区分得很清楚，可能把各种看法和不同态度区分得很清楚，这就要掌握这就要掌握“适度模糊适度模糊”的原则，只要能区的原则，只要能区分出主要的态度、意见，能达到调查目的就分出主

40、要的态度、意见，能达到调查目的就可以了。依据这一原则，公众意见调查的选可以了。依据这一原则，公众意见调查的选择回答类别也较少，一般是择回答类别也较少，一般是“赞成赞成”、“不不赞成赞成”和和“不表态不表态”三类。有的调查加了一三类。有的调查加了一条条“有条件赞成有条件赞成”，就画蛇添足了，因为这，就画蛇添足了，因为这一回答无法让审批决策部门作出准确的判断。一回答无法让审批决策部门作出准确的判断。5050五、环境风险评价专题评估 目前生态类环境影响报告书中，风险评目前生态类环境影响报告书中，风险评价的内容五花八门，例如：油库爆炸、炸药价的内容五花八门，例如：油库爆炸、炸药库爆炸、大坝垮塌、档渣墙

41、坍塌、施工废水库爆炸、大坝垮塌、档渣墙坍塌、施工废水事故排放、森林火灾、山体滑坡、施工期发事故排放、森林火灾、山体滑坡、施工期发生大洪水、危险品运输、开挖洞室坍塌、施生大洪水、危险品运输、开挖洞室坍塌、施工人员大面积疾病流行、主机房机油大量泄工人员大面积疾病流行、主机房机油大量泄漏、施工技术风险、交通意外风险、外来物漏、施工技术风险、交通意外风险、外来物种引进风险等等。种引进风险等等。5151 导则对环境风险评价的定义是：导则对环境风险评价的定义是：对对建设项目建设和运行期间发生的可预测建设项目建设和运行期间发生的可预测突发性突发性事件或事故（一般不包括人为破事件或事故（一般不包括人为破坏及自

42、然灾害）引起坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易有毒有害、易燃易爆爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，提出防环境的影响和损害，进行评估，提出防范、应急与减缓措施。范、应急与减缓措施。5252 根据这一定义，根据这一定义，界定界定“环境风险环境风险”范围有四个前提条件：范围有四个前提条件：1、必须是突发性的；、必须是突发性的；2、不属于人为的有意破坏；、不属于人为的有意破坏；3、不属于、不属于 自然灾害造成的；自然灾害造成的；4、同时伴随有有毒有害物质和易燃、同时伴随有有毒

43、有害物质和易燃易爆物质产生。易爆物质产生。5353 导则规定：环境风险评价的适用范围为导则规定：环境风险评价的适用范围为涉及的生产、使用、贮运等的新建有毒有害涉及的生产、使用、贮运等的新建有毒有害和易燃易爆物质、改建、扩建和技术改造项和易燃易爆物质、改建、扩建和技术改造项目，主要是化学原料及化学品制造、目，主要是化学原料及化学品制造、石油和石油和天然气开采与炼制天然气开采与炼制、信息化学品制造、化学、信息化学品制造、化学纤维制造、有色金属冶炼加工、纤维制造、有色金属冶炼加工、采掘业采掘业、建、建材等行业的建设项目。材等行业的建设项目。5454 根据导则对环境风险评价的定义和适用根据导则对环境风险评价的定义和适用范围的规定，大多数生态类建设项目可以不范围的规定，大多数生态类建设项目可以不进行环境风险评价，需要作评价的主要是进行环境风险评价，需要作评价的主要是石石油及天然气管道项目、油码头项目、矿山项油及天然气管道项目、油码头项目、矿山项目，目，公路项目如果涉及危险化学品运输并同公路项目如果涉及危险化学品运输并同时涉及饮用水水源等环境敏感目标的，也应时涉及饮用水水源等环境敏感目标的，也应进行环境风险评价。进行环境风险评价。风险评价的重点是事故发生后的环境影风险评价的重点是事故发生后的环境影响预测和环境保护应急措施。响预测和环境保护应急措施。5555谢 谢5656