六篇农村金融专题.ppt

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1、六篇农村金融专题 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望第二十章 农村金融专题 第一节 农村金融概述 第二节 农村金融体系 第三节 农业金融业务与组织创新 第四节 国外农村金融制度简介 第二十章农村金融专题第一节 农村金融概述n n农村金融的研究对象与任务农村金融的研究对象与任务n n农村金融的产生与发展农村金融的产生与发展n n农村金融活动的特点农村金融活动的特点n n农村金融与农村经济的关系农村金融与农村经济的关系第一节 农村金融概述n n农村金融农村

2、金融是指农村货币资金的融通。它是是指农村货币资金的融通。它是以资金为实体、信用为手段、货币为表现以资金为实体、信用为手段、货币为表现形式的农村资金运动、信用活动和货币流形式的农村资金运动、信用活动和货币流通三者的统一。通三者的统一。n n 农村金融作用的实体是资金。农村金融作用的实体是资金。n n 农村金融采用的手段是信用。农村金融采用的手段是信用。n n 农村金融表现的形势是货币。农村金融表现的形势是货币。第一节 农村金融概述n n农村金融的类型农村金融的类型n n农村行政性金融和农村业务性金融农村行政性金融和农村业务性金融n n正规金融和非正规金融正规金融和非正规金融n n农村内生金融和外

3、生金融农村内生金融和外生金融第一节 农村金融概述一、农村金融学的研究对象与任务一、农村金融学的研究对象与任务n n农村金融学的研究对象是农村货币资金农村金融学的研究对象是农村货币资金运动中信用关系的规律性及其运用。运动中信用关系的规律性及其运用。n n 现阶段，农村金融学研究应注意以下方面的问现阶段，农村金融学研究应注意以下方面的问现阶段，农村金融学研究应注意以下方面的问现阶段，农村金融学研究应注意以下方面的问题：题：题：题：n n必须紧密结合现阶段农村生产力的发展来进必须紧密结合现阶段农村生产力的发展来进必须紧密结合现阶段农村生产力的发展来进必须紧密结合现阶段农村生产力的发展来进行农村金融学

4、的研究行农村金融学的研究行农村金融学的研究行农村金融学的研究n n必须紧密结合建立市场经济体制过程中的农必须紧密结合建立市场经济体制过程中的农必须紧密结合建立市场经济体制过程中的农必须紧密结合建立市场经济体制过程中的农村生产关系的变革来进行农村金融学的研究村生产关系的变革来进行农村金融学的研究村生产关系的变革来进行农村金融学的研究村生产关系的变革来进行农村金融学的研究n n必须紧密结合建立市场经济新体制过程中党必须紧密结合建立市场经济新体制过程中党必须紧密结合建立市场经济新体制过程中党必须紧密结合建立市场经济新体制过程中党和国家制定的农村经济政策与法规来进行农和国家制定的农村经济政策与法规来进

5、行农和国家制定的农村经济政策与法规来进行农和国家制定的农村经济政策与法规来进行农村金融学的研究村金融学的研究村金融学的研究村金融学的研究第一节 农村金融概述一、农村金融学的研究对象与任务一、农村金融学的研究对象与任务n n农村金融学的研究任务农村金融学的研究任务n n围绕提高经济效益这一核心，研究如何依托农围绕提高经济效益这一核心，研究如何依托农围绕提高经济效益这一核心，研究如何依托农围绕提高经济效益这一核心，研究如何依托农村金融机构运用货币信用等手段，增加和节村金融机构运用货币信用等手段，增加和节村金融机构运用货币信用等手段，增加和节村金融机构运用货币信用等手段，增加和节 省省省省 资金，调

6、节资金供求，促进农村经济建设的发资金，调节资金供求，促进农村经济建设的发资金，调节资金供求，促进农村经济建设的发资金，调节资金供求，促进农村经济建设的发展。展。展。展。第一节 农村金融概述二、农村金融的产生与发展二、农村金融的产生与发展n n农村金融是农村商品货币关系形成与发农村金融是农村商品货币关系形成与发展的产物。展的产物。n n农村民间借贷是农村金融活动的原始形农村民间借贷是农村金融活动的原始形式。式。n n农业银行和农村信用社适应了现阶段农农业银行和农村信用社适应了现阶段农村经济发展。村经济发展。第一节 农村金融概述三、农村金融活动的特点三、农村金融活动的特点宏观上讲，我国农村金融有以

7、下特征：宏观上讲，我国农村金融有以下特征：n n农村金融机构多样性农村金融机构多样性n n农村金融市场发育渐进性农村金融市场发育渐进性n n农村金融企业经营高风险性农村金融企业经营高风险性n n农村货币政策紧缩性农村货币政策紧缩性第一节 农村金融概述三、农村金融活动的特点三、农村金融活动的特点n n微观上讲，我国农村金融有以下特征：微观上讲，我国农村金融有以下特征：n n n n 明显的季节性明显的季节性明显的季节性明显的季节性n n 资金周转缓慢性资金周转缓慢性资金周转缓慢性资金周转缓慢性n n 收入的不稳定性和不平衡性收入的不稳定性和不平衡性收入的不稳定性和不平衡性收入的不稳定性和不平衡性

8、n n 部分生产、生活资料的非商品性部分生产、生活资料的非商品性部分生产、生活资料的非商品性部分生产、生活资料的非商品性n n 资金来源多样性资金来源多样性资金来源多样性资金来源多样性n n 价值补偿的不规则性价值补偿的不规则性价值补偿的不规则性价值补偿的不规则性第一节 农村金融概述四、农村金融与农业经济的关系四、农村金融与农业经济的关系n n农村经济决定农村金融农村经济决定农村金融n n农村生产力发展水平与农村商品经济农村生产力发展水平与农村商品经济的发育程度决定农村金融活动的规模的发育程度决定农村金融活动的规模与发展程度与发展程度n n农村生产关系的变革推动农村金融活农村生产关系的变革推动

9、农村金融活动方式与农村金融管理体制的变革动方式与农村金融管理体制的变革n n农业与农村经济效益的提高从根本上农业与农村经济效益的提高从根本上决定着农村金融效益的提高决定着农村金融效益的提高第一节 农村金融概述四、农村金融与农业经济的关系四、农村金融与农业经济的关系n n农村金融反作用与农村经济农村金融反作用与农村经济n n农村金融是农村经济运行中的能动媒介，通过农村金融是农村经济运行中的能动媒介，通过农村金融是农村经济运行中的能动媒介，通过农村金融是农村经济运行中的能动媒介，通过融通农村货币资金，优化配置农村社会资源融通农村货币资金，优化配置农村社会资源融通农村货币资金，优化配置农村社会资源融

10、通农村货币资金，优化配置农村社会资源n n农村金融是农村经济的神经中枢，通过农村金融是农村经济的神经中枢，通过农村金融是农村经济的神经中枢，通过农村金融是农村经济的神经中枢，通过 稳定农稳定农稳定农稳定农村货币流通，保证农村商品流通的正常进行村货币流通，保证农村商品流通的正常进行村货币流通，保证农村商品流通的正常进行村货币流通，保证农村商品流通的正常进行n n农村金融是农村经济的信息网络，健全农村金农村金融是农村经济的信息网络，健全农村金农村金融是农村经济的信息网络，健全农村金农村金融是农村经济的信息网络，健全农村金融市场，可以推动农村市场体系的发育融市场，可以推动农村市场体系的发育融市场，可

11、以推动农村市场体系的发育融市场，可以推动农村市场体系的发育 与完善与完善与完善与完善第一节 农村金融概述五、五、当前农村经济发展与农村金融之间的矛盾当前农村经济发展与农村金融之间的矛盾当前农村经济发展与农村金融之间的矛盾当前农村经济发展与农村金融之间的矛盾 当前，农村金融体系虽然也在不断改革，当前，农村金融体系虽然也在不断改革，但面对中国农村经济的巨大变化，农村金但面对中国农村经济的巨大变化，农村金融与融与 农业可持续发展和谐的关系远没有建农业可持续发展和谐的关系远没有建立。农村立。农村 金融发展呈现脱离农业的倾向，金融发展呈现脱离农业的倾向，致使农业发展致使农业发展 更加缓慢，反过来又制约了

12、更加缓慢，反过来又制约了农村金融发展，形农村金融发展，形 成恶性循环。具体表现成恶性循环。具体表现在在5个方面：个方面：.n n农业生态环境破坏严重，农业与农村金融农业生态环境破坏严重，农业与农村金融发展基础脆弱发展基础脆弱n n农业供给波动激烈，农村金融发展受阻农业供给波动激烈，农村金融发展受阻n n农业基础设施薄弱，农业信贷投入下降农业基础设施薄弱，农业信贷投入下降n n农民收入增长缓慢，农村金融发展缺乏稳农民收入增长缓慢，农村金融发展缺乏稳定的资金来源定的资金来源n n农业比较利益低下，农村金融资金外流农业比较利益低下，农村金融资金外流第一节第一节 农村金融概述农村金融概述五、当前农村经

13、济发展与农村金融之间当前农村经济发展与农村金融之间的矛盾的矛盾第二节第二节 农村金融体系农村金融体系n n农村金融体系概述农村金融体系概述n n中国农业银行中国农业银行n n中国农业发展银行中国农业发展银行n n 农村信用合作社农村信用合作社第二节第二节 农村金融体系农村金融体系一、农村金融体系概述一、农村金融体系概述（一）农村金融体制改革的目标（一）农村金融体制改革的目标 确立政策金融的主体地位，通过宏观调控和优确立政策金融的主体地位，通过宏观调控和优确立政策金融的主体地位，通过宏观调控和优确立政策金融的主体地位，通过宏观调控和优惠服务，加强对农业和农村经济的渗透与扩张，惠服务，加强对农业和

14、农村经济的渗透与扩张，惠服务，加强对农业和农村经济的渗透与扩张，惠服务，加强对农业和农村经济的渗透与扩张，保护农业和农村经济持续、快速、健康发展；不保护农业和农村经济持续、快速、健康发展；不保护农业和农村经济持续、快速、健康发展；不保护农业和农村经济持续、快速、健康发展；不断发展商业金融与合作金融，通过价值规律作用，断发展商业金融与合作金融，通过价值规律作用，断发展商业金融与合作金融，通过价值规律作用，断发展商业金融与合作金融，通过价值规律作用，提高农业和农村经济的比较利益，加快农业和农提高农业和农村经济的比较利益，加快农业和农提高农业和农村经济的比较利益，加快农业和农提高农业和农村经济的比较

15、利益，加快农业和农村经济向社会主义市场经济过渡的步伐；协调政村经济向社会主义市场经济过渡的步伐；协调政村经济向社会主义市场经济过渡的步伐；协调政村经济向社会主义市场经济过渡的步伐；协调政策金融、商业金融、合作金融的动作，在中央银策金融、商业金融、合作金融的动作，在中央银策金融、商业金融、合作金融的动作，在中央银策金融、商业金融、合作金融的动作，在中央银行统一领导下，实现金融运作的良性循环和持久行统一领导下，实现金融运作的良性循环和持久行统一领导下，实现金融运作的良性循环和持久行统一领导下，实现金融运作的良性循环和持久发展。发展。发展。发展。第二节第二节 农村金融体系农村金融体系一、农村金融体系

16、概述一、农村金融体系概述 （二）目前农村金融体制改革形成的格局（二）目前农村金融体制改革形成的格局（二）目前农村金融体制改革形成的格局（二）目前农村金融体制改革形成的格局n n目前，中国的农村金融组织体系包括中国农业银目前，中国的农村金融组织体系包括中国农业银目前，中国的农村金融组织体系包括中国农业银目前，中国的农村金融组织体系包括中国农业银行、农村信用合作社、中国农业发展银行、中国行、农村信用合作社、中国农业发展银行、中国行、农村信用合作社、中国农业发展银行、中国行、农村信用合作社、中国农业发展银行、中国农村发展信托投资公司、中国经济开发信托投资农村发展信托投资公司、中国经济开发信托投资农村

17、发展信托投资公司、中国经济开发信托投资农村发展信托投资公司、中国经济开发信托投资公司农村金融部分、其他有关农业投资公司、国公司农村金融部分、其他有关农业投资公司、国公司农村金融部分、其他有关农业投资公司、国公司农村金融部分、其他有关农业投资公司、国家开发银行农业信贷部分等。其中，中国农业银家开发银行农业信贷部分等。其中，中国农业银家开发银行农业信贷部分等。其中，中国农业银家开发银行农业信贷部分等。其中，中国农业银行、农村信用合作社、中国农业发展银行是全部行、农村信用合作社、中国农业发展银行是全部行、农村信用合作社、中国农业发展银行是全部行、农村信用合作社、中国农业发展银行是全部农村金融活动中的

18、绝对主体，并呈三足鼎立之势。农村金融活动中的绝对主体，并呈三足鼎立之势。农村金融活动中的绝对主体，并呈三足鼎立之势。农村金融活动中的绝对主体，并呈三足鼎立之势。农农村村金金融融组组织织体体系系政策性银行政策性银行中国农业发展银行中国农业发展银行国家开发银行国家开发银行（农村部分）（农村部分）国家开发投资公司（农村部分）国家开发投资公司（农村部分）商业性银行商业性银行中国农业银行中国农业银行农村合作银行农村合作银行农村信用合作社农村信用合作社非银行金融机非银行金融机构构中国农村发展信托投资公司中国农村发展信托投资公司中国经济开发信托投资公司中国经济开发信托投资公司（农村（农村部分）部分）第二节第

19、二节 农村金融体系农村金融体系一、农村金融体系概述一、农村金融体系概述n n（三）对现行农村金融组织体系的评价（三）对现行农村金融组织体系的评价 正效应：正效应：n n新的农村金融组织体系符合社会主义市场经济发展需要新的农村金融组织体系符合社会主义市场经济发展需要新的农村金融组织体系符合社会主义市场经济发展需要新的农村金融组织体系符合社会主义市场经济发展需要n n实行政策性金融与商业性金融的分离，区别政府行为与实行政策性金融与商业性金融的分离，区别政府行为与实行政策性金融与商业性金融的分离，区别政府行为与实行政策性金融与商业性金融的分离，区别政府行为与企业行为，能够完善各家农村金融机构的经营行

20、为，建企业行为，能够完善各家农村金融机构的经营行为，建企业行为，能够完善各家农村金融机构的经营行为，建企业行为，能够完善各家农村金融机构的经营行为，建立明确的责任制立明确的责任制立明确的责任制立明确的责任制n n发展农村合作金融，能够调动各种经济实体的力量，支发展农村合作金融，能够调动各种经济实体的力量，支发展农村合作金融，能够调动各种经济实体的力量，支发展农村合作金融，能够调动各种经济实体的力量，支持农村经济的发展持农村经济的发展持农村经济的发展持农村经济的发展n n建立政策性农村金融机构，能够优惠支持重点地区、产建立政策性农村金融机构，能够优惠支持重点地区、产建立政策性农村金融机构，能够优

21、惠支持重点地区、产建立政策性农村金融机构，能够优惠支持重点地区、产业、行业、部门、项目，实现资源的合理配置业、行业、部门、项目，实现资源的合理配置业、行业、部门、项目，实现资源的合理配置业、行业、部门、项目，实现资源的合理配置n n运行商业银行经营机制，可以有效解决金融机构长期以运行商业银行经营机制，可以有效解决金融机构长期以运行商业银行经营机制，可以有效解决金融机构长期以运行商业银行经营机制，可以有效解决金融机构长期以来存在的效益低下问题来存在的效益低下问题来存在的效益低下问题来存在的效益低下问题n n多元化、多层次的金融组织结构，有利于调动各方面的多元化、多层次的金融组织结构，有利于调动各

22、方面的多元化、多层次的金融组织结构，有利于调动各方面的多元化、多层次的金融组织结构，有利于调动各方面的积极性，充分营运农村社会资金积极性，充分营运农村社会资金积极性，充分营运农村社会资金积极性，充分营运农村社会资金第二节第二节 农村金融体系农村金融体系一、农村金融体系概述一、农村金融体系概述n n负效应：负效应：n n农业银行、农村合作银行、农村信用合作社按商业农业银行、农村合作银行、农村信用合作社按商业农业银行、农村合作银行、农村信用合作社按商业农业银行、农村合作银行、农村信用合作社按商业银行经营机制运行，其比较利益低的农业地区、农银行经营机制运行，其比较利益低的农业地区、农银行经营机制运行

23、，其比较利益低的农业地区、农银行经营机制运行，其比较利益低的农业地区、农业产业、农业项目更加受到冷落业产业、农业项目更加受到冷落业产业、农业项目更加受到冷落业产业、农业项目更加受到冷落n n国家开发银行及国家开发投资公司政策性金融机构，国家开发银行及国家开发投资公司政策性金融机构，国家开发银行及国家开发投资公司政策性金融机构，国家开发银行及国家开发投资公司政策性金融机构，承担农业及农村经济项目的投资只是其中一部分，承担农业及农村经济项目的投资只是其中一部分，承担农业及农村经济项目的投资只是其中一部分，承担农业及农村经济项目的投资只是其中一部分，如果不对其投向结构进行严格界定，将出现非农产如果不

24、对其投向结构进行严格界定，将出现非农产如果不对其投向结构进行严格界定，将出现非农产如果不对其投向结构进行严格界定，将出现非农产业的偏向业的偏向业的偏向业的偏向n n中国农业发展银行只在少数县级行政区设置机构，中国农业发展银行只在少数县级行政区设置机构，中国农业发展银行只在少数县级行政区设置机构，中国农业发展银行只在少数县级行政区设置机构，其业务大部分要采取委托代理方式，直接影响工作其业务大部分要采取委托代理方式，直接影响工作其业务大部分要采取委托代理方式，直接影响工作其业务大部分要采取委托代理方式，直接影响工作效率，影响政策落实效率，影响政策落实效率，影响政策落实效率，影响政策落实n n在众多

25、的金融机构投入的情况下，如果资源配置合在众多的金融机构投入的情况下，如果资源配置合在众多的金融机构投入的情况下，如果资源配置合在众多的金融机构投入的情况下，如果资源配置合理，能够促进农村经济均衡发展；反之将造成农村理，能够促进农村经济均衡发展；反之将造成农村理，能够促进农村经济均衡发展；反之将造成农村理，能够促进农村经济均衡发展；反之将造成农村经济的畸形发展经济的畸形发展经济的畸形发展经济的畸形发展第二节第二节第二节第二节 农村金融体系农村金融体系农村金融体系农村金融体系二二 中国农业银行中国农业银行 中国农业银行是以经营农村商业性信贷中国农业银行是以经营农村商业性信贷业务为主的国有商业银行。

26、中国农业银行业务为主的国有商业银行。中国农业银行按现代商业银行经营机制运行，实行经营按现代商业银行经营机制运行，实行经营权和所有权分离，国家只凭借对资产的所权和所有权分离，国家只凭借对资产的所有权取得红利，其经营目标是追求利润最有权取得红利，其经营目标是追求利润最大化。中国农业银行除在农村广泛设立分大化。中国农业银行除在农村广泛设立分支机构外，还在全国许多城市设立了分支支机构外，还在全国许多城市设立了分支机构，并相应开展了各种城市金融业务。机构，并相应开展了各种城市金融业务。其主要职责有：其主要职责有：.n n 组织农村资金，办理各项农村存款组织农村资金，办理各项农村存款组织农村资金，办理各项

27、农村存款组织农村资金，办理各项农村存款n n 支持农村商品生产，受理各项贷款支持农村商品生产，受理各项贷款支持农村商品生产，受理各项贷款支持农村商品生产，受理各项贷款n n 办理转帐结算办理转帐结算办理转帐结算办理转帐结算n n 提供有关情报、咨询服务提供有关情报、咨询服务提供有关情报、咨询服务提供有关情报、咨询服务n n 办理农村信托、租赁业务办理农村信托、租赁业务办理农村信托、租赁业务办理农村信托、租赁业务n n 管理国有农场、供销社的流动资金，监管工资基管理国有农场、供销社的流动资金，监管工资基管理国有农场、供销社的流动资金，监管工资基管理国有农场、供销社的流动资金，监管工资基金金金金n

28、 n 办理外汇业务办理外汇业务办理外汇业务办理外汇业务n n 办理国际金融组织的农业信贷和中间业务办理国际金融组织的农业信贷和中间业务办理国际金融组织的农业信贷和中间业务办理国际金融组织的农业信贷和中间业务n n 发行金融债券，代理股票、债券发行及转让业务发行金融债券，代理股票、债券发行及转让业务发行金融债券，代理股票、债券发行及转让业务发行金融债券，代理股票、债券发行及转让业务n n 办理国家、人民银行委托业务办理国家、人民银行委托业务办理国家、人民银行委托业务办理国家、人民银行委托业务第二节第二节第二节第二节 农村金融体系农村金融体系农村金融体系农村金融体系三三 中国农业发展银行中国农业发

29、展银行 中国农业发展银行是直属国务院领导的中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构。其主要业务是：按照国政策性金融机构。其主要业务是：按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。发展服务。所谓政策性金融业务是与商业银行的一所谓政策性金融业务是与商业银行的一般性业务相对而言，主要是为了保证社会般性业务相对而言，主要是为了保证社会经济

30、结构、产业结构的平衡和国家经济政经济结构、产业结构的平衡和国家经济政策贯彻的须要，对农业发放低息贷款。策贯彻的须要，对农业发放低息贷款。第二节第二节第二节第二节 农村金融体系农村金融体系农村金融体系农村金融体系三三 中国农业发展银行中国农业发展银行n n中国农业发展银行营运资金的主要来源中国农业发展银行营运资金的主要来源n n业务范围内开户企、事业单位的存款业务范围内开户企、事业单位的存款业务范围内开户企、事业单位的存款业务范围内开户企、事业单位的存款n n发行金融债券发行金融债券发行金融债券发行金融债券n n财政支农资金财政支农资金财政支农资金财政支农资金n n向中国人民银行申请再贷款向中国

31、人民银行申请再贷款向中国人民银行申请再贷款向中国人民银行申请再贷款n n境外筹资境外筹资境外筹资境外筹资第二节第二节第二节第二节 农村金融体系农村金融体系农村金融体系农村金融体系中国农业发展银行业务范围中国农业发展银行业务范围n n 办理由国务院确定、中国人民银行安排资金并办理由国务院确定、中国人民银行安排资金并办理由国务院确定、中国人民银行安排资金并办理由国务院确定、中国人民银行安排资金并由财政予以贴息粮、棉、油、猪肉、食糖等主要由财政予以贴息粮、棉、油、猪肉、食糖等主要由财政予以贴息粮、棉、油、猪肉、食糖等主要由财政予以贴息粮、棉、油、猪肉、食糖等主要农副产品的国家专项储备贷款。农副产品的

32、国家专项储备贷款。农副产品的国家专项储备贷款。农副产品的国家专项储备贷款。n n 办理农副产品的收购贷款及粮油调销、批发贷办理农副产品的收购贷款及粮油调销、批发贷办理农副产品的收购贷款及粮油调销、批发贷办理农副产品的收购贷款及粮油调销、批发贷款。款。款。款。n n 办理承担国家粮、油等产品政策性加工任务企办理承担国家粮、油等产品政策性加工任务企办理承担国家粮、油等产品政策性加工任务企办理承担国家粮、油等产品政策性加工任务企业的贷款和棉麻系统棉花粗加工企业的贷款。业的贷款和棉麻系统棉花粗加工企业的贷款。业的贷款和棉麻系统棉花粗加工企业的贷款。业的贷款和棉麻系统棉花粗加工企业的贷款。n n 办理国

33、务院确定的扶贫贴息贷款，如老少边穷办理国务院确定的扶贫贴息贷款，如老少边穷办理国务院确定的扶贫贴息贷款，如老少边穷办理国务院确定的扶贫贴息贷款，如老少边穷地区发展经济贷款、县办工业贷款、农业综合开地区发展经济贷款、县办工业贷款、农业综合开地区发展经济贷款、县办工业贷款、农业综合开地区发展经济贷款、县办工业贷款、农业综合开发贷款等。发贷款等。发贷款等。发贷款等。.n办理国家确定的小型农、林、牧、水利基本建设办理国家确定的小型农、林、牧、水利基本建设和技术改造贷款。和技术改造贷款。n n 办理中央和省级政府的财政支农资金的代理拨办理中央和省级政府的财政支农资金的代理拨办理中央和省级政府的财政支农资

34、金的代理拨办理中央和省级政府的财政支农资金的代理拨付，为各级政府设立的粮食风险基金开立专户并付，为各级政府设立的粮食风险基金开立专户并付，为各级政府设立的粮食风险基金开立专户并付，为各级政府设立的粮食风险基金开立专户并代理拨付。代理拨付。代理拨付。代理拨付。n n 发行金融债券。发行金融债券。发行金融债券。发行金融债券。n n 办理业务范围内开户企事业单位的存款。办理业务范围内开户企事业单位的存款。办理业务范围内开户企事业单位的存款。办理业务范围内开户企事业单位的存款。n n 办理开发企事业单位的结算。办理开发企事业单位的结算。办理开发企事业单位的结算。办理开发企事业单位的结算。n n 境外筹

35、资。境外筹资。境外筹资。境外筹资。第二节第二节第二节第二节 农村金融体系农村金融体系农村金融体系农村金融体系中国农业发展银行业务范围中国农业发展银行业务范围第二节第二节第二节第二节 农村金融体系农村金融体系农村金融体系农村金融体系四四 农村信用合作社农村信用合作社 农村信用合作社是我国农村集体所有制的合作金农村信用合作社是我国农村集体所有制的合作金农村信用合作社是我国农村集体所有制的合作金农村信用合作社是我国农村集体所有制的合作金融组织。农村信用合作社一般按乡、镇设立，信用融组织。农村信用合作社一般按乡、镇设立，信用融组织。农村信用合作社一般按乡、镇设立，信用融组织。农村信用合作社一般按乡、镇

36、设立，信用社之间、信用社与各银行之间可以发生横向的业务社之间、信用社与各银行之间可以发生横向的业务社之间、信用社与各银行之间可以发生横向的业务社之间、信用社与各银行之间可以发生横向的业务联系，一般的县建有县联社。联系，一般的县建有县联社。联系，一般的县建有县联社。联系，一般的县建有县联社。从规范的合作金融标准来看，农村信用合作社从规范的合作金融标准来看，农村信用合作社从规范的合作金融标准来看，农村信用合作社从规范的合作金融标准来看，农村信用合作社应由农村居民自愿入股，其财产属于入股社员集体应由农村居民自愿入股，其财产属于入股社员集体应由农村居民自愿入股，其财产属于入股社员集体应由农村居民自愿入

37、股，其财产属于入股社员集体所有。在组织机构设置上应成立股东大会、董事会所有。在组织机构设置上应成立股东大会、董事会所有。在组织机构设置上应成立股东大会、董事会所有。在组织机构设置上应成立股东大会、董事会和监事会。信用社的盈余除按股金分红外，其余转和监事会。信用社的盈余除按股金分红外，其余转和监事会。信用社的盈余除按股金分红外，其余转和监事会。信用社的盈余除按股金分红外，其余转为公共积累，充实信贷基金，由信用社支配使用。为公共积累，充实信贷基金，由信用社支配使用。为公共积累，充实信贷基金，由信用社支配使用。为公共积累，充实信贷基金，由信用社支配使用。但长期以来，我国农村信用合作社存在性质不清、但

38、长期以来，我国农村信用合作社存在性质不清、但长期以来，我国农村信用合作社存在性质不清、但长期以来，我国农村信用合作社存在性质不清、地位不明等问题，农村信用合作社虽称为合作社，地位不明等问题，农村信用合作社虽称为合作社，地位不明等问题，农村信用合作社虽称为合作社，地位不明等问题，农村信用合作社虽称为合作社，但它们仍主要按国有银行同样的规定进行管理。但它们仍主要按国有银行同样的规定进行管理。但它们仍主要按国有银行同样的规定进行管理。但它们仍主要按国有银行同样的规定进行管理。第三节第三节 农村金融业务与农村金融业务与组织创新组织创新第三节 农村金融业务与组织创新n n金融组织的完善性衡量标准金融组织

39、的完善性衡量标准n n适应性标准适应性标准适应性标准适应性标准n n效率性标准效率性标准效率性标准效率性标准n n稳定性标准稳定性标准稳定性标准稳定性标准第三节 农村金融业务与组织创新一、农村金融体系的稳定性分析农村金融体系的稳定性分析n n、合作金融、商业金融和政策性金融并、合作金融、商业金融和政策性金融并存的农村金融组织体系并没有真正健全。存的农村金融组织体系并没有真正健全。n n金融改革中的信贷结构调整后，国有商业银行金融改革中的信贷结构调整后，国有商业银行金融改革中的信贷结构调整后，国有商业银行金融改革中的信贷结构调整后，国有商业银行包括农业银行大批撤消在农村的营业所，相当包括农业银行

40、大批撤消在农村的营业所，相当包括农业银行大批撤消在农村的营业所，相当包括农业银行大批撤消在农村的营业所，相当部分地区、县以下只有农村信用社。部分地区、县以下只有农村信用社。部分地区、县以下只有农村信用社。部分地区、县以下只有农村信用社。n n农业发展银行县支行的功能定位与实际作用也农业发展银行县支行的功能定位与实际作用也农业发展银行县支行的功能定位与实际作用也农业发展银行县支行的功能定位与实际作用也存在问题。存在问题。存在问题。存在问题。n n农信用社合作制改革未到位农信用社合作制改革未到位农信用社合作制改革未到位农信用社合作制改革未到位第三节 农村金融业务与组织创新一、农村金融体系的稳定性分

41、析农村金融体系的稳定性分析n n、农信社改制设计安排存在缺陷，农村金融抑、农信社改制设计安排存在缺陷，农村金融抑、农信社改制设计安排存在缺陷，农村金融抑、农信社改制设计安排存在缺陷，农村金融抑制问题无法解决制问题无法解决制问题无法解决制问题无法解决n n改革局限于现有金融机构和组织既定的前提下进行，改革局限于现有金融机构和组织既定的前提下进行，改革局限于现有金融机构和组织既定的前提下进行，改革局限于现有金融机构和组织既定的前提下进行，忽略制度改革应覆盖或代替非正规制度的金融活动空忽略制度改革应覆盖或代替非正规制度的金融活动空忽略制度改革应覆盖或代替非正规制度的金融活动空忽略制度改革应覆盖或代替

42、非正规制度的金融活动空间间间间n n过于注重产权改革过于注重产权改革过于注重产权改革过于注重产权改革n n监管存在误区，监管者面对的不是监管存在误区，监管者面对的不是监管存在误区，监管者面对的不是监管存在误区，监管者面对的不是“三农三农三农三农”，而是为，而是为，而是为，而是为“三农三农三农三农”服务者，服务者，服务者，服务者，“稳定稳定稳定稳定”“”“风险风险风险风险”成为对立面，从成为对立面，从成为对立面，从成为对立面，从制度上说，监管者重资产质量高于信贷投入，重内部制度上说，监管者重资产质量高于信贷投入，重内部制度上说，监管者重资产质量高于信贷投入，重内部制度上说，监管者重资产质量高于信

43、贷投入，重内部控制高于业务创新，重安全运营高于经营业绩，从排控制高于业务创新，重安全运营高于经营业绩，从排控制高于业务创新，重安全运营高于经营业绩，从排控制高于业务创新，重安全运营高于经营业绩，从排他性来说，凡未经批准机构就为非法融资业务。他性来说，凡未经批准机构就为非法融资业务。他性来说，凡未经批准机构就为非法融资业务。他性来说，凡未经批准机构就为非法融资业务。第三节 农村金融业务与组织创新一、农村金融体系的稳定性分析农村金融体系的稳定性分析n n、金融分业经营和分业管理制度实、金融分业经营和分业管理制度实施以及事实上存在的农村金融歧视，施以及事实上存在的农村金融歧视，农村保险、证券等非银行

44、金融机构缺农村保险、证券等非银行金融机构缺乏，金融创新产品供给匮乏。乏，金融创新产品供给匮乏。第三节 农村金融业务与组织创新二、农村金融组织体系效率性分析n n有效的产权、充分的竞争和严格的破产约有效的产权、充分的竞争和严格的破产约束是金融组织保持较高效率的保障。束是金融组织保持较高效率的保障。n n缺乏推动农村金融机构提高运营效率的内缺乏推动农村金融机构提高运营效率的内在动力和外在压力，致使我国农村金融组在动力和外在压力，致使我国农村金融组织体系整体上处于低效率运行状况：织体系整体上处于低效率运行状况：n n农村融资渠道单一，即储蓄农村融资渠道单一，即储蓄农村融资渠道单一，即储蓄农村融资渠道

45、单一，即储蓄投资转化渠道投资转化渠道投资转化渠道投资转化渠道单一单一单一单一n n利率市场话程度较低利率市场话程度较低利率市场话程度较低利率市场话程度较低n n低效、无效融资较多，储蓄低效、无效融资较多，储蓄低效、无效融资较多，储蓄低效、无效融资较多，储蓄投资转化过程投资转化过程投资转化过程投资转化过程不畅。不畅。不畅。不畅。第三节 农村金融业务与组织创新三、农村金融组织体系适应性分析n n与农村经济改革相比，农村金融改革与农村经济改革相比，农村金融改革明显滞后于农村经济发展的步伐。明显滞后于农村经济发展的步伐。n n农村经济结构不断调整、优化，农村金农村经济结构不断调整、优化，农村金融结构与

46、农村经济不协调。融结构与农村经济不协调。n n农村金融专业服务与农业产业化经营有农村金融专业服务与农业产业化经营有矛盾矛盾n n对农村的政策支持不到位对农村的政策支持不到位第三节 农村金融业务与组织创新四、农村金融组织体系完善分析n n、以农村社区银行为制度定位，重视现、以农村社区银行为制度定位，重视现有农村信用社，使其真正成为有农村信用社，使其真正成为“三农主力三农主力军军”n n在经济发达地区，推行农村商业银行模式，并在经济发达地区，推行农村商业银行模式，并在经济发达地区，推行农村商业银行模式，并在经济发达地区，推行农村商业银行模式，并对社区信贷投入作出要求对社区信贷投入作出要求对社区信贷

47、投入作出要求对社区信贷投入作出要求n n经济欠发达地区，采取农业银行控股或持大股经济欠发达地区，采取农业银行控股或持大股经济欠发达地区，采取农业银行控股或持大股经济欠发达地区，采取农业银行控股或持大股方式，改组农信社为农业信贷银行方式，改组农信社为农业信贷银行方式，改组农信社为农业信贷银行方式，改组农信社为农业信贷银行n n中等发达地区，按市场原则选择农村少年宫业中等发达地区，按市场原则选择农村少年宫业中等发达地区，按市场原则选择农村少年宫业中等发达地区，按市场原则选择农村少年宫业银行模式或农业信贷模式银行模式或农业信贷模式银行模式或农业信贷模式银行模式或农业信贷模式第三节 农村金融业务与组织

48、创新四、农村金融组织体系完善分析n n、加强农业银行县以下机构建设，提高、加强农业银行县以下机构建设，提高农业银行对农村金融市场的影响力和牵引农业银行对农村金融市场的影响力和牵引力力n n、改组农业发展银行为土地或土地投资、改组农业发展银行为土地或土地投资银行，建立农村土地金融制度银行，建立农村土地金融制度n n、建立健全农村保险机构，大力发展农、建立健全农村保险机构，大力发展农村保险事业村保险事业第三节 农村金融业务与组织创新四、农村金融组织体系完善分析n n、采取配套政策，促进农村金融组织体、采取配套政策，促进农村金融组织体系健康有效运行系健康有效运行n n加强法规制度建设，保证各种金融创

49、新的合法加强法规制度建设，保证各种金融创新的合法加强法规制度建设，保证各种金融创新的合法加强法规制度建设，保证各种金融创新的合法性性性性n n建立存款保险制度建立存款保险制度建立存款保险制度建立存款保险制度n n积极引导金融组织的发展积极引导金融组织的发展积极引导金融组织的发展积极引导金融组织的发展n n业务创新业务创新业务创新业务创新n n引导邮政储蓄机构资金留驻农村引导邮政储蓄机构资金留驻农村引导邮政储蓄机构资金留驻农村引导邮政储蓄机构资金留驻农村第三节 农村金融业务与组织创新五、农村金融业务创新农村金融业务创新n n农民工银行卡特色服务农民工银行卡特色服务n n运用电子商务模式，建立网上

50、银行运用电子商务模式，建立网上银行 n n继续开拓银行卡业务，真正实现一卡通继续开拓银行卡业务，真正实现一卡通 第四节 国外农村金融制度简介n n德国农村金融制度德国农村金融制度n n美国农村金融制度美国农村金融制度n n日本农村金融制度日本农村金融制度n n法国农村金融制度法国农村金融制度一、一、德国农村金融制度德国农村金融制度n n德国农村金融制度德国农村金融制度创立最旱创立最旱,成就也最大成就也最大,为为各国所效法。德国制度是一种由下而上的各国所效法。德国制度是一种由下而上的制度制度,虽然政府首先提倡于上虽然政府首先提倡于上,但全部农业金但全部农业金融体系的完成融体系的完成,以农民自动组