最新应急与预案编制ppt课件.ppt
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1、应急管理与预案编制应急管理与预案编制甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局 一、应急管理一、应急管理 应急管理是针对各类突发事件,从预防应急管理是针对各类突发事件,从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援与应急准备、监测与预警、应急处置与救援到事后恢复与重建等全方位、全过程的管理到事后恢复与重建等全方位、全过程的管理(事前、事发、事中、事后)。是一个复杂(事前、事发、事中、事后)。是一个复杂的、开放的系统工程。的、开放的系统工程。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安
2、全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局20012001年年 29862986人死亡人死亡 甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局SARSSARS甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甲型甲型H1N1H1N1流感流感20092009年年3 3月底至月底至4 4月中旬,墨西哥、月中旬,墨西哥、美国等国接连暴美国等国接连暴发甲型发甲型H1N1H1N1型流型流感疫情。感疫情。中国内地:中国内地:9 9万感染病例万感染病例 死亡死亡2002
3、00例例 甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局二十世纪流感大流行二十世纪流感大流行甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局三鹿婴幼儿问题奶粉事件三鹿婴幼儿问题奶粉事件截截 至至 20082008年年 9 9月月 1515日日早早8 8时时,全全国国医医疗疗机机构构共共接接诊诊、筛筛查查食食用用三三鹿鹿牌牌婴婴幼幼儿儿配配方方奶奶粉粉的的婴婴幼幼儿儿近近万万名名,临临床床诊诊断断患患儿儿12531253名名(其其中中2 2名已死亡名已死亡)。含三聚氰胺22品牌奶粉:三鹿、熊猫、圣元、古城、英雄、惠民、蒙牛、可祺、雅士利、南山、麒麟、金必是、施恩、金顶、伊利、澳美多、爱可丁、育
4、宝、累累、宝安利、聪尔壮甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局食品安全甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局社会安全社会安全拉萨拉萨3 31414打砸抢烧暴力事件打砸抢烧暴力事件 新疆新疆7 75 5打砸抢烧严重暴力犯罪事件打砸抢烧严重暴力犯罪事件甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局19841984年年1212月月3 3日日,美美国国联联合合碳碳化化物物公公司司设设在在印印度度博博帕帕尔尔市市的的农农药药厂厂甲甲基基异异氰氰酸酸酯酯(MICMIC)剧剧毒毒气气体体外外泄泄,使使25002500人人死死亡亡,2020
5、万万人人受受害害,其其中中5 5万万人人双双目目失失明明,67,67万万人受到残余毒气的影响。人受到残余毒气的影响。印度博帕尔事件印度博帕尔事件甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局20102010年华晋焦煤王家岭矿年华晋焦煤王家岭矿“3.283.28”特别重大透水事故特别重大透水事故井下共有井下共有261261人,其中人,其中108108人安全升井,人安全升井,153153人被困井下。人被困井下。经过天的营救经过天的营救115115名人员成功获救,名人员成功获救,3838人死亡。人死亡。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局我国突发事件分类我国突发事件分类自然灾害自然灾害
6、事故灾难事故灾难公共卫生公共卫生事件事件社会安全社会安全事件事件主主要要包包括括水水旱旱灾灾害害、气气象象灾灾害害、地地震震灾灾害害、地地质质灾灾害害、海海洋洋灾灾害害、生生物灾害和森林草原火灾等;物灾害和森林草原火灾等;甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局我国突发事件分类自然灾害自然灾害事故灾难事故灾难公共卫生公共卫生事件事件社会安全社会安全事件事件主主要要包包括括工工矿矿商商贸贸等等企企业业的的各各类类安安全全事事故故、交交通通运运输输事事故故、公公共共设设施施和和设设备备事事故故、环环境境污污染染和和生生态态破破坏坏事件等;事件等;甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管
7、理局我国突发事件分类自然灾害自然灾害事故灾难事故灾难公共卫生公共卫生事件事件社会安全社会安全事件事件主主要要包包括括传传染染病病疫疫情情、群群体体性性不不明明原原因因疾疾病病、食食品品安安全全和和职职业业危危害害、动动物物疫疫情情以以及及其其他他严严重重影影响响公公众众健健康和生命安全的事件;康和生命安全的事件;甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局我国突发事件分类自然灾害自然灾害事故灾难事故灾难公共卫生公共卫生事件事件社会安全社会安全事件事件主主要要包包括括恐恐怖怖袭袭击击事事件件、经经济济安安全全事件、涉外突发事件等。事件、涉外突发事件等。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监
8、督管理局二、突发事件的特征二、突发事件的特征甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局突发事件的特征突发性突发性公共性公共性不确定性不确定性多样性多样性危害性危害性有限性有限性 突突发发事事件件爆爆发发的的时时间间、规规模模、具具体体态态势势和和影影响响深深度度,却却经经常常出出乎乎人人们们的的意意料之外。料之外。突发性突发性甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局突发事件的特征突发事件的特征突发性突发性公共性公共性不确定性不确定性多样性多样性危害性危害性有限性有限性突突发发事事件件是是专专指指在在公公共共管管理理范范畴畴内内的的危危机机事事件件,其其影影响响和和涉涉及及的的主主
9、体体具具有有公公共共性。性。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局突发事件的特征突发性突发性公共性公共性不确定性不确定性多样性多样性危害性危害性有限性有限性 不不确确定定性性表表现现在在原原因因、变变化化方方向向、影影响响因因素素、后后果果等等各各方方面面都都无无规规则则,事事件件瞬瞬息息万万变变,难难以以准准确确预预测测和和把把握握。不不确确定定性性和和人人类类理理性性的的有有限限性性使使得得人人们们在在事事件件面面前前往往往往无无所所适适从从,更更增增强强了了恐恐慌慌感并扩大不安全感。感并扩大不安全感。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局突发事件的特征突发性突发性公共
10、性公共性不确定性不确定性多样性多样性危害性危害性有限性有限性突突发发事事件件的的发发生生发发展展具具有有不不同同的的情情景景,在在表表现现形形式式上上各各有有特特色色,发发生生的的时时间间、地点、原因及变化的趋势又各不相同。地点、原因及变化的趋势又各不相同。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局突发事件的特征突发性突发性公共性公共性不确定性不确定性多样性多样性危害性危害性有限性有限性 不不论论什什么么性性质质和和规规模模的的突突发发公公共共事事件件,都都必必然然不不同同程程度度地地给给社社会会造造成成破破坏坏、混混乱乱和和恐恐慌慌,而而且且由由于于决决策策的的时时间间以以及及信信息息
11、有有限限,容容易易导导致致决决策策失失误误,造造成成无无可可估估量量的的损损失失和和社社会会危危害害。而而且且危危机机往往往往具具有有连连带带效效应应,可可能能引引发发次次生生或或衍衍生生事故,导致更大的损失和危机。事故,导致更大的损失和危机。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局突发事件的特征突发性突发性公共性公共性不确定性不确定性多样性多样性危害性危害性有限性有限性 由由于于突突发发事事件件的的随随机机性性和和不不确确定定性性,很很多多信信息息是是随随着着事事态态的的发发展展而而演演变变的的,而而时时间间的的紧紧迫迫性性,使使得得决决策策者者掌掌握握的的信信息息有有可可能能不不全
12、全面面,得得到到的的信信息息不不及及时时,并并且且在在信信息息的的反反馈馈和和处处理理过过程程中中,信信息息的的准准确确性性和和有有效效性性也也难难以以保保证证,导导致致信信息息失真。失真。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局 按照其性质、严重程度、按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素可控性和影响范围等因素级(特别重大)级(特别重大)级(重大)级(重大)级(较大)级(较大)级(一般)级(一般)我国突发事件分级我国突发事件分级甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局响应分级 特别重大特别重大()()重大重大()()较大较大()()一般一般()()国家国家+省级省级+市
13、级市级+县级县级+甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局 我国每年因公共安全问题夺去了我国每年因公共安全问题夺去了2020万万人的生命,造成的经济损失约人的生命,造成的经济损失约65006500亿元,亿元,约占约占GDPGDP总量的总量的6%6%左右。其中:生产安全事左右。其中:生产安全事故造成故造成1414万人死亡(占万人死亡(占70%70%),经济损失约),经济损失约25002500亿元(占亿元(占38.4%38.4%);社会安全事件造成);社会安全事件造成的损失约的损失约15001500亿元(约亿元(约6 6万人);自然灾害万人)
14、;自然灾害造成的损失约造成的损失约20002000亿元(近亿元(近1 1万人);因公万人);因公共卫生事件导致的损失约共卫生事件导致的损失约500500亿元。亿元。三、现状及问题三、现状及问题甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局20102010年年:7 7月月3 3日,由中城建第六工程有限责任公司在广日,由中城建第六工程有限责任公司在广西隆林县交警大队车辆检测大楼工地基坑内,西隆林县交警大队车辆检测大楼工地基坑内,1 1名作名作业人员因一氧化碳中毒晕倒,随后有业人员因一氧化碳中毒晕倒,随后有4 4人盲目下坑施人盲目下坑施救,相继晕倒,造成救,相继晕倒,造成4 4人死亡、人死亡、1
15、1人重伤。人重伤。7 7月月4 4日,山西潞安矿业集团石圪节煤矿在旧日,山西潞安矿业集团石圪节煤矿在旧矸石山进行洒水作业时,矸石山进行洒水作业时,1 1名工人因有害气体中毒后名工人因有害气体中毒后窒息晕倒,盲目施救,又有窒息晕倒,盲目施救,又有2 2人窒息晕倒,造成人窒息晕倒,造成3 3人人死亡。死亡。7 7月月4 4日,河南省宜阳县东升煤矿通过地面监日,河南省宜阳县东升煤矿通过地面监控系统发现井下一氧化碳超标后,值班矿长先后组控系统发现井下一氧化碳超标后,值班矿长先后组织织2 2批共批共6 6人在未采取有效保护措施的情况下,下井人在未采取有效保护措施的情况下,下井搜救井下搜救井下3 3名矿工
16、,造成名矿工,造成9 9人死亡。人死亡。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局 7 7月月4 4日,甘肃省白银市天翔建材化工有日,甘肃省白银市天翔建材化工有限责任公司碳酸锌厂限责任公司碳酸锌厂1 1名工人违章进入反应名工人违章进入反应池作业,因氨气中毒晕倒,地面池作业,因氨气中毒晕倒,地面5 5人先后盲人先后盲目下池施救、相继中毒,造成目下池施救、相继中毒,造成3 3人死亡、人死亡、3 3人人受伤。受伤。11 11月月1919日,青海油田工程有限责任公司日,青海油田工程有限责任公司在河西五市供气支线工程武威支线段施工时在河西五市供气支线工程武威支线段施工时发生坍塌发生坍塌1 1人被埋
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