安全管理培训4.ppt

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1、安全管理培训4 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望五项规定v五项规定的具体内容安全生产责任制安全技术措施计划安全生产教育安全生产检查伤亡事故调查处理11/6/20222关于安全生产责任制v什么是安全生产责任制什么是安全生产责任制安全生产责任制是根据“安全第一，预防为主”的方针和“管理生产必须管安全”的原则，综合各种安全生产管理制度、安全操作规程，对企业各级领导、各职能部门及有关工程技术人员和生产人员，在生产中应负的安全责任作出的明确规定。11/6/20

2、223安全生产责任制v要求横到边纵到底无空白界限清楚v内容包括各级领导的安全职责；职能部门的安全生产职责；安全专职机构的职责；工人的安全生产职责。v决策层v管理层v操作层11/6/20224安技措施计划v什么是安技措施计划指一个企业为了有计划地解决本单位改善劳动条件的问题而制订的实施方案。目的是推动一个企业为工人创造一个安全的工作环境，使企业从“硬件”上达到本质安全，是保障安全生产的关键环节。11/6/20225安全技术措施v分类安全技术v机械危险部位v飞溅部位v裸露导电部位v保险v信号工业卫生v通风v采光v净化v防潮辅助房屋及设施v淋浴、洗眼v更衣宣传教育v图书v画v建立与贯彻规章的措施11

3、/6/20226安技措施计划v安全技术措施计划的内容企业单位在编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划。安措计划所需的设备、材料，应该列入物资、技术供应计划。对于每项措施，应该确定实现的日期和负责人。企业的领导人应该对安措计划的编制和贯彻执行负责。安安措措计计划划的的范范围围，包包括括以以改改善善劳劳动动条条件件（主主要要指指影影响响安安全全和和健健康康的的）、防防止止伤伤亡亡事事故故，预预防防职职业业病病和和职职业业中中毒毒为为目目的的的的各各项项措措施施，不不要要与与生产、基建和福利等措施混淆生产、基建和福利等措施混淆。安措计划所需经费，应列入企业财务预算编制安措计划必须走

4、群众路线，群策群立，消除事故隐患，促进安全生产。11/6/20227安全生产教育v安全教育（培训）的作用掌握知识（尘、毒、噪危害）掌握技能（如何正确做）转变态度（提高意识）吸取别人的一般教训和血的教训11/6/20228安全生产教育v安全教育的基本种类三级教育特种作业教育日常教育新操作法和新岗位的安全教育11/6/20229安全生产检查v安全生产检查作用发现安全管理中存在问题的手段是改善安全生产环境的基础对安全管理效果的反馈是不断提高安全管理水平必不可少环节v内容查思想（意识）查管理查隐患查整改11/6/202210五项规定对安全检查提出的三点要求五项规定对安全检查提出的三点要求企业对安全生产

5、检查的类型和频率v经常性的检查v每年还应该定期地进24次群众性的检查，这种检查包括普遍检查、专业检查和季节性检查。安全生产检查要求v必须有明确的目的，要求和具体计划，v必须建立由领导负责，有关人员参加的安全生产检查组织，以加强领导，做好这项工作。安全生产检查原则v始终贯彻领导与群众相结合的原则，依靠群众，边检查，边改进，并且及时地总结和推广先进经验。v限于物质技术条件当时不能解决的问题，也应该订出计划，按期解决，必须作到条条有着落，件件有交代。11/6/202211伤亡事故的调查处理v企业单位必须贯彻执行75号令，事故发生后，要落实“四不放过”v违章、不负责任造成事故，视情节的轻重和损失的大小

6、，直至追究刑事责任v对企业所发生的事故，定期进行全面分析，找出规律，定出防范办法。11/6/20221211/6/202213常见缩写vISO9001vGB/T19001vISO14001vGB/T24001vOHSAS18001GB/T28001vEHSvOSHvOSHMSvMSDSvCSDSvEMS11/6/202214v美国联信公司认为：v由数个数个必要的相互依赖依赖的过程过程有机有机地结合，构成构成一个相互促进的、驱动绩效前进的运行机制的运行机制。什么是管理体系什么是管理体系11/6/202215什么是管理体系什么是管理体系v澳大利亚风险评价公司认为：v职业安全卫生管理体系是一种有计划

7、的、文件化的、能够证实的管理危害及其风险的方法。v他可以是高度文件化的复杂体系，也可以是扼要描述的简单体系，他可以是土生土长的，也可以是借鉴其他模型。11/6/202216 OSHMS运行模式：运行模式：系统化模型称为戴明模型（系统化模型称为戴明模型（PDCA模型），是管理体系的运行模型），是管理体系的运行基础。按照戴明模型，一个组织（用人单位）的活动可分为：基础。按照戴明模型，一个组织（用人单位）的活动可分为：计划（计划（PLAN）确定用人单位的方针、目标；配备必要的人确定用人单位的方针、目标；配备必要的人财物资源；建立组织机构，规定相应职责，权限及相互关系；识别体财物资源；建立组织机构，规

8、定相应职责，权限及相互关系；识别体系运行的相关活动或过程，规定实施程序和作业方法等，是体系中最系运行的相关活动或过程，规定实施程序和作业方法等，是体系中最重要的环节。重要的环节。行动（行动（DO）实施计划规定的程序，保证所有活动在受控状实施计划规定的程序，保证所有活动在受控状态下进行。态下进行。检查（检查（CHECK）确保行动有效性，修正行为偏差确保行动有效性，修正行为偏差 改进（改进（ACT）不断调整完善管理活动不断调整完善管理活动 *organization-组织、用人单位组织、用人单位*11/6/202217体系的目的vISO9000是建立在全面质量管理的原则基础之上的质量管理体系。P-

9、D-C-A模型是目前被广泛接受的管理体系原则，PDCA也是18000的体系原则.该原则之下的体系目的在于持续改进。持续改进。11/6/202218OHS方针方针策划策划实施与运行实施与运行检查与检查与纠正纠正管理评审管理评审持续改进持续改进体系的五大功能块11/6/202219体系的五大功能块计计 划划实施与运行实施与运行检查与纠正措施检查与纠正措施管理评审管理评审职业安全卫生方针职业安全卫生方针计计 划划实施与运行实施与运行检查与纠正措施检查与纠正措施管理评审管理评审持续改进持续改进职业安全卫生职业安全卫生管理的宗旨与管理的宗旨与核心，是最高核心，是最高管理者制定，管理者制定，以文件方式表以

10、文件方式表述述OHS管理的管理的意图与原则。意图与原则。建建体体系系要要做做什什么么？如何将要做的如何将要做的事付诸行动？事付诸行动？按照上述要按照上述要求做了之后求做了之后出现问题怎出现问题怎么办？么办？最高管理者进行的评审活最高管理者进行的评审活动，确保在内外变化的条动，确保在内外变化的条件下件下OHSMS持续适用、持续适用、有效和充分。既是对上四有效和充分。既是对上四部分的总结，也是对新的部分的总结，也是对新的起点和新方向的定位。起点和新方向的定位。11/6/202220体系简介4.2 OHS方针方针 4.5 检查与纠正措施检查与纠正措施4.3计划计划 4.5.1绩效测量与监测4.3.1

11、危害识别、风险评价、风险控制计划4.5.2事故、事件不4.3.2法律及其他要求符合纠与预防措施4.3.3目标4.5.3记录及记录管理4.3.4OHS管理方案4.5.4审核4.4 实施与运行实施与运行 4.6 管理评审管理评审4.4.1机构与职责4.4.2培训、意识与能力4.4.3协商与交流4.4.4文件4.4.5文件与资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应最高管理者的主要要素最高管理者的主要要素11/6/202221 OSHMS运行模式与基本内容运行模式与基本内容危害辨识危害辨识频率频率分析分析严重严重度分析度分析风险评价风险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理控制管理控制

12、检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受风险可接受风险？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDOCHECKACTION11/6/202222体系的建立步骤v领导决策v成立工作组v人员培训v初始状态评审v体系策划与设计v文件编写v体系运行v内审v管理评审方针方针方针方针改进措施改进措施改进措施改进措施计划与实施计划与实施计划与实施计划与实施评价评价评价评价组织组织组织组织持持持持续续续续改改改改进进进进审核11/6/202223事故应急救援预案v法规对应急预案的要求法规对应急预案的要求v应急救援预案的类别应急救援预案的类别v应急救援预案的开发应急救援预案的开发v应急预案的演练应急预案的演练

13、11/6/202224中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法v第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负有下列职责位的安全生产工作负有下列职责建立健全本单位安全生产责任制建立健全本单位安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患全事故隐患组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援

14、预案案及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故11/6/202225安全生产法安全生产法v第三十三条第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施采取的应急措施生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施保有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门措施、应急措施保有关地方人民政府负责

15、安全生产监督管理的部门和有关部门备案和有关部门备案v第六十八条第六十八条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系11/6/202226安全生产法安全生产法v第六十九条第六十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产规模较小，可以不建单位应当建立应急救援组织；生产规模较小，可以不建立应急救援组织的，但应指定兼职的应急救援人员。立应急救援组织的，但应

16、指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性地维护、保养，保证正常运转。性地维护、保养，保证正常运转。11/6/202227安全生产法安全生产法v第八十五条第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处两万元以上十未改正的，责令停产停业整顿，可以并处两万元以上十万元以下的罚款。造成严重后果，构成犯罪的，依照刑万元以下的罚款。造成

17、严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。法有关规定追究刑事责任。1.aaa2.对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控或者未对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控或者未制定应急预案的；制定应急预案的；3.aaa11/6/202228中华人民共和国职业病防治法：中华人民共和国职业病防治法：v第十九条第十九条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：施：建立、健全职业病危害事故应急救援预案建立、健全职业病危害事故应急救援预案v第六十五条第六十五条 用人单位违反本法规定有下列行为之一用人单位违反本法规定有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责

18、令限期改正，逾的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正，逾期不改的，处期不改的，处5万元以上万元以上20万元以下的罚款万元以下的罚款发生或者可能发生急性职业病危害事故，未立即采取应发生或者可能发生急性职业病危害事故，未立即采取应急救援和控制措施或者未按规定及时报告的急救援和控制措施或者未按规定及时报告的11/6/202229中华人民共和国消防法：中华人民共和国消防法：v第十六条第十六条消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。组织消防演练。11/6/202230其他法规要求其他法规要求v国务院关于国务院关于特大安全事故（特大安

19、全事故（7类）类）行政责任追究的规定第七行政责任追究的规定第七条条市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签应急预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。署后，报上一级人民政府备案。11/6/202231其他法规要求其他法规要求v国务院危险化学品安全管理条例国务院危险化学品安全管理条例第九条第九条 设立危险化学品生产储存企业，应当向有关部门申请，并设立危险化学品生产储存企业，应当向有关部门申请，并提交下列文件提交下列文件

20、v事故应急救援事故应急救援第四十九条第四十九条 县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施；应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施；危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期进行演练；员和必要的应急救援器材、设备，并定期进行演练；危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人

21、民政府负责危险化危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。学品安全监督管理综合工作的部门备案。11/6/202232其他法规要求其他法规要求v国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例第十六条第十六条 从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故实际情况变化对应急救援预案适时进行修

22、订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。管理部门和公安部门备案。v国务院特种设备安全监察条例：国务院特种设备安全监察条例：第三十一条第三十一条 特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。（救援预案。（74条处条处 2000到到2万元的罚款或停业整顿）万元的罚款或停业整顿）11/6/202233 v事故控制原理图事故控制原理图 重重大大危危险险源源触发因素触发因素触发因素障 碍障 碍障 碍障 碍障 碍障 碍顶顶

23、端端事事 件件障碍障碍障碍障碍 人 财产 环境 声誉障碍障碍障碍障碍11/6/202234重大危险源控制体系重大危险源控制体系v重大事故：重大事故：重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，给现场人员及公众带重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，给现场人员及公众带来严重危害或财产重大损失，对环境造成严重污染。来严重危害或财产重大损失，对环境造成严重污染。v重大危险源重大危险源导致重大事故的根源导致重大事故的根源长期地或临时地存在的、达到临界量的危险物质的单元长期地或临时地存在的、达到临界量的危险物质的单元v重大危险源控制重大危险源控制系统地建立重大危险源控制体系系统地建立重大危险源控制体系11/6/202235重

24、大危险源控制体系重大危险源控制体系v体系的目标体系的目标预防重大事故的发生预防重大事故的发生减轻事故后果减轻事故后果v体系的基本要素体系的基本要素识别重大危险源识别重大危险源 按照准则按照准则评价重大危险源评价重大危险源 安全评价安全评价组织内部采取直接的、间接的预防行动组织内部采取直接的、间接的预防行动v技术检查、保养、维修、培训、选择合适的工作技术检查、保养、维修、培训、选择合适的工作人员等人员等11/6/202236重大危险源控制体系重大危险源控制体系政府主管部门的行动政府主管部门的行动v批准、监察、土地使用规划等批准、监察、土地使用规划等建立应急计划建立应急计划v现场应急计划现场应急计

25、划v场外应急计划场外应急计划11/6/202237应急计划应急计划v急急即紧急情况即紧急情况v工厂重大紧急情况工厂重大紧急情况具有引起严重伤害或生命损失的情况具有引起严重伤害或生命损失的情况影响厂内、厂外影响厂内、厂外需要外部救援需要外部救援表现基本形式表现基本形式v火灾火灾v爆炸爆炸v毒物泄漏毒物泄漏v其他其他11/6/202238 v范围范围是重大危害控制体系中的关键环节之一，既不能被是重大危害控制体系中的关键环节之一，既不能被别的环节代替，也不能取代别的环节，是被动控制别的环节代替，也不能取代别的环节，是被动控制措施，包括现场和非现场。措施，包括现场和非现场。v目的目的是为了保证在事故发

26、生后，能够及时地采取预定措是为了保证在事故发生后，能够及时地采取预定措施，控制事态的发展，将事故造成的损失降至最低。施，控制事态的发展，将事故造成的损失降至最低。v使紧急情况限于局部，可能的话，消除它使紧急情况限于局部，可能的话，消除它迅速行动，应用应急设备，中止事态发展迅速行动，应用应急设备，中止事态发展v减小事故对人和财产的影响减小事故对人和财产的影响营救、急救、疏散等营救、急救、疏散等11/6/202239事故应急管理内容事故应急管理内容v预防预防 为消除或减小事故对人的生为消除或减小事故对人的生命、财产、环境产生的危害命、财产、环境产生的危害所采取的本质性措施所采取的本质性措施,使事故

27、使事故不会产生恶果或后果尽可能不会产生恶果或后果尽可能小小v制定法规、标准制定法规、标准v土地使用规划等土地使用规划等v准备准备，针对事故发生后随之可能导致的针对事故发生后随之可能导致的一系列后果及其发展过程，在事一系列后果及其发展过程，在事故发生前（紧急情况出现之前），故发生前（紧急情况出现之前），充分做好充分做好4M1O的准备，以便能的准备，以便能有效应对事故导致的紧急情况有效应对事故导致的紧急情况v人员准备人员准备 Manv机器设施准备机器设施准备 Machinev材料准备材料准备 Materialv方法准备方法准备 Methodv组织（机构）组织（机构）Organize11/6/202

28、240事故应急管理内容事故应急管理内容v响应响应 事故发生后立即进入实事故发生后立即进入实战，在尽可能短的时间战，在尽可能短的时间内，内，4M1O有效合一，有效合一，将损失减到最小将损失减到最小v报警报警v应急指挥应急指挥v应战紧急情况应战紧急情况v疏散与避难疏散与避难v搜寻与营救等搜寻与营救等v恢复恢复使生产、生活恢复到事使生产、生活恢复到事故发生前的正常状态或故发生前的正常状态或进一步改善的状态进一步改善的状态v清理清理v消毒去污消毒去污v保险赔付保险赔付v灾后重建等灾后重建等11/6/202241v应急计划的类别现场应急计划（企业级）场外应急计划v社区级v市级v省级v国家级11/6/20

29、2242应急预案的开发过程v成立应急预案开发小组识别组织面临的重大危险源评价重大危险源，确定与之相关的紧急情况和其他可能的紧急情况评价自身的能力和资源确定应急组织机构和职责开发应急预案按照预案做好应急准备 演习预案完善预案动态评价预案，保持待命状态11/6/202243成立小组v人员组成组织行政主管部门的代表安全部门其他职能部门代表外部安全方面的专家（可行时）地方安全主管部门的代表（可行时）v注意到员工的充分参与全面了解激励11/6/202244识别组织面临的重大危险源v重大危险源的识别一般危险源的识别方法重大危险源的识别方法老师台上在讲课，学生心里暗琢磨，若是早点守安规，何必伤腿断胳膊。11

30、/6/202245 v评价重大危险源，确定与之相关的紧急情况，评价重大危险源，确定与之相关的紧急情况，分析紧急情况下的危害分析紧急情况下的危害是建立应急计划的基础，对现场和非现场应急计划是建立应急计划的基础，对现场和非现场应急计划的制定提供了框架的制定提供了框架对可能意外事件评价报告，须指出：对可能意外事件评价报告，须指出：v最糟糕的事件最糟糕的事件v形成最糟糕事件的路线形成最糟糕事件的路线v系列次严重事件发展到严重事件的时间系列次严重事件发展到严重事件的时间v如果每个次严重事件被终止，规模如何？如果每个次严重事件被终止，规模如何？v事件发生的可能性事件发生的可能性v事件的后果事件的后果其他的

31、紧急情况其他的紧急情况v可使用紧急情况表可使用紧急情况表火、水、台风、爆炸、地震、严重伤害等火、水、台风、爆炸、地震、严重伤害等11/6/202246评价自身的能力和可用的资源v分析现有的应急系统情况报警系统、通讯系统、疏散系统等v现有的机构指挥中心、消防队、救护队、保卫部、救护车辆等v信息支持专家组、数据库、实验室v人力、物力专兼职人员、设备、材料11/6/202247确定应急组织核心机构及职责v建立应急指挥中心v任命关键人员，确定相应的职责应急总指挥事故现场指挥其他人员v应急专业机构消防医护保卫等11/6/202248应急控制中心应急控制中心（应设在风险最小的地方）（应设在风险最小的地方）

32、v作用：指挥和协调紧急情况处理的场所作用：指挥和协调紧急情况处理的场所v坐镇人员：应急总指挥、应急机构负责人等坐镇人员：应急总指挥、应急机构负责人等v类型：专用、兼用类型：专用、兼用v装备：装备：充足的内、外线电话、广播和其他通讯设备充足的内、外线电话、广播和其他通讯设备示意图，标明：示意图，标明：v危险物质存放点危险物质存放点v安全设施存放点安全设施存放点v消防系统和补充水资源消防系统和补充水资源v现场出口及路线现场出口及路线v集合地点集合地点v纸笔及工人花名册、关键人员的电话、地址纸笔及工人花名册、关键人员的电话、地址11/6/202249任命专人任命专人 赋予专责赋予专责v目的目的v主要

33、人员主要人员事故现场指挥：负责处理现场意外事件，轮班制事故现场指挥：负责处理现场意外事件，轮班制度度,24小时在场，为识别方便，应穿戴与众不同，小时在场，为识别方便，应穿戴与众不同，且不与专职应急机构人员相混。且不与专职应急机构人员相混。应急总指挥：从工厂高级管理人员中选取，对全应急总指挥：从工厂高级管理人员中选取，对全面控制事故负总责。面控制事故负总责。11/6/202250 v事故现场指挥主要职责事故现场指挥主要职责评价事件评价事件启动应急程序启动应急程序专业队到来之前专业队到来之前,指导救人、灭火指导救人、灭火搜寻伤亡人员搜寻伤亡人员安排无关人员撤离安排无关人员撤离建立与控制中心的联络建

34、立与控制中心的联络总指挥就位前，承担其职责总指挥就位前，承担其职责向应急机构提出建议及提供其要求的信息向应急机构提出建议及提供其要求的信息11/6/202251 v总指挥的职责总指挥的职责决定（如还未决定的话）是否重大紧急情况，是否决定（如还未决定的话）是否重大紧急情况，是否应启动非现场应急计划应启动非现场应急计划持续判断事态的发展持续判断事态的发展,确定事态可能的进程确定事态可能的进程经商事故现场指挥和其他关键人员后，指挥停车、经商事故现场指挥和其他关键人员后，指挥停车、关闭厂房和人员撤离关闭厂房和人员撤离确保伤员得到足够的护理确保伤员得到足够的护理与消防、公安、安监部门的负责人做好协调与消

35、防、公安、安监部门的负责人做好协调控制厂内交通控制厂内交通向新闻机构发布权威信息向新闻机构发布权威信息受灾地区的恢复受灾地区的恢复11/6/202252 v其他关键人员尚需计划好在各自的作用其他关键人员尚需计划好在各自的作用高级管理人员高级管理人员急救人员急救人员监测人员监测人员伤员接收人员伤员接收人员对外联络人员对外联络人员11/6/202253v专业机构消防医疗保卫11/6/20225411/6/202255 1 1 1 1 方针与原则方针与原则方针与原则方针与原则 2 2 2 2应应应应 急急急急 策策策策 划划划划 2.1 2.1 危险分析危险分析危险分析危险分析 2.2 2.2 资源

36、分析资源分析资源分析资源分析 2.3 2.3 法律法规要求法律法规要求法律法规要求法律法规要求 2.4 2.4 应急能力评估应急能力评估应急能力评估应急能力评估 3 3 3 3应应应应 急急急急 准准准准 备备备备 3.1 3.1 机构与职责机构与职责机构与职责机构与职责 3.2 3.2 应急设备、设施与物质应急设备、设施与物质应急设备、设施与物质应急设备、设施与物质 3.3 3.3 应急人员培训应急人员培训应急人员培训应急人员培训 3.4 3.4 预案演练预案演练预案演练预案演练 3.5 3.5 公众教育公众教育公众教育公众教育 3.6 3.6 互助协议互助协议互助协议互助协议 4 4 4

37、4 应应应应 急急急急 响响响响 应应应应 4.1 4.1 现场指挥与控制现场指挥与控制现场指挥与控制现场指挥与控制 4.2 4.2 预警与通知预警与通知预警与通知预警与通知 4.3 4.3 警报系统与紧急通告警报系统与紧急通告警报系统与紧急通告警报系统与紧急通告 4.4 4.4 通讯通讯通讯通讯 4.5 4.5 事态监测事态监测事态监测事态监测 4.6 4.6 人员疏散与安置人员疏散与安置人员疏散与安置人员疏散与安置 4.7 4.7 警戒与治安警戒与治安警戒与治安警戒与治安 4.8 4.8 医疗与卫生服务医疗与卫生服务医疗与卫生服务医疗与卫生服务 4.9 4.9 应急人员安全应急人员安全应急

38、人员安全应急人员安全 4.10 4.10 公共关系公共关系公共关系公共关系 4.11 4.11 资源管理资源管理资源管理资源管理(消防消防消防消防 泄漏处理泄漏处理泄漏处理泄漏处理)5 5 5 5 现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查）6 6 6 6 预案管理与评审改进预案管理与评审改进预案管理与评审改进预案管理与评审改进 6.1 6.1培训与演练培训与演练培训与演练培训与演练 6.2 6.2预案修改更新预案修改更新预案修改更新预案修改更新 应急救援预案核心要素及基本内容应急救援预案核心要素及基本内容11/6/202256应急预案体系层次v总体应急预案

39、vv专项预案v工业生产公共卫生自然灾害社会安全vv现场预案11/6/202257总体应急预案的一般框架结构v总则总则说明预案的目的、依据、分类分级、范围、原则、体系、启动条件v组织机构与职责组织机构与职责v预测与预警预测与预警预报、预测、预警v应急准备应急准备v应急报告与应急指令应急报告与应急指令v应急处置应急处置v应急终止与后期处置应急终止与后期处置v新闻发布新闻发布发言人、发布原则、发布形式v应急保障应急保障队伍、财力、物资、技术、基本生活、人员防护v监督管理监督管理培训、演练、责任、预案管理v附则附则v附件附件11/6/202258总则当中的几个要点目的依据适用范围分类分级v紧急事件：公

40、司发生或可能发生、造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响的重大事件v分类：根据紧急事件的性质可分为工业生产、公共卫生、自然灾害、社会安全v分级：根据紧急事件的性质、影响范围、可控性等，可分为公司级、企业级等11/6/202259总则当中的几个要点应急工作原则v以人为本，减少危害以保障员工和公众的生命和健康为首要目标，调用所需资源，采取有效措施，最大限度减少紧急事件的发生及发生后带来的伤害；v居安思危，预防为主重视安全生产、增强忧患意识，一手抓事故预防，一手抓应对紧急情况的各项准备工作；v统一领导，分级负责在集团公司应急指挥中心的统一领导下，建立健全应急体制、落实应急责任、实行

41、分级管理制度，发挥各级应急机构的作用；11/6/202260总则当中的几个要点v依法规范，加强管理按照国家法律法规和公司管理制度，加强对应急工作的管理，是应急工作规范化、制度化；v整合资源，协同应对整合企业应急资源，充分利用社会应急资源，使资源利用率最大化，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、运转高效的应急管理机制；v依靠科技，提高素质利用先进的监测、报警、预防、应急处置等技术及装备，提高专业队伍、广大员工的素质，提高处置积极事件的水平。11/6/202261总则当中的几个要点应急预案体系v总体预案v专项预案v现场预案应急启动条件v政府已经启动预案或要求集团公司启动预案v发生了集团公司级紧急情况

42、v下属企业请求时11/6/202262组织机构与职责内容要点v组织机构应急组织机构图应急指挥中心应急指挥办公室公司机关职能部门专家组现场应急指挥部11/6/202263组织机构与职责内容要点v应急指挥中心总指挥副总指挥成员：v应急指挥中心办公室由办公室、安技处组成（视分工）主任：副主任：v现场指挥部：v专家组：应急指挥中心根据应急工作的需要，建立应急专家库，届时就近、临时组成专家组。11/6/202264组织机构与职责内容要点v职责应急指挥中心v审定、签发集团公司总体、专项应急预案v下达预警、预警解除指令v下达预案启动、终止指令v审定重大紧急事件的处置指导方案v需要时，组建派出现场指挥部v负责

43、向政府主管部门求援或配合政府应急工作；v统一协调公司应急资源、社会救援力量v指定新闻发言人，审定发言内容v组织公司应急预案演练，审核考核结果；v审批应急费用11/6/202265组织机构与职责内容要点应急指挥中心办公室v行政部门应急值班接收应急时间报告，跟踪事态发展，及时向指挥中心报告；按指挥中心的指令，及时通知职能部门、企业、专家组；传达应急指挥中心的指令，执行公司指挥中心对外联系及求援的指令起草新闻发布材料和上报材料应急记录、总结的审核、归档工作应急指挥中心交办的其他工作11/6/202266组织机构与职责内容要点v专业部门跟踪并了解公司发生的应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心报告

44、、请示并落实指令组织制定应急处置方案派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置工作执行应急指挥中心指令，协调各方面的救援力量组织制定、修订公司总体应急预案和专项应急预案,备案下属单位应急预案组织建立应急事件专家库负责公司级应急预案的演练方案策划，并组织实施做出应急工作日常费用预算应急指挥中心交办的其他工作11/6/202267组织机构与职责内容要点现场应急指挥部：公司应急指挥中心的领导下开展应急工作，职责如下：v按照公司应急指挥中心的指令，负责现场应急指挥工作v根据现场情况，调动现场资源，制定并调整现场应急处置方案v向公司应急指挥中心汇报应急处置情况v核实应急终止条件，向公司应急指挥中心申请应急

45、终止v收集应急过程的有关材料，负责现场应急工作总结v负责公司应急指挥中心交办的其他工作11/6/202268组织机构与职责内容要点专家组v为现场应急工作提出应急救援方案建议和技术支持v负责公司应急指挥中心交办的其他工作值班人员v实行24小时值班v接受应急报告并立即项应急指挥中心办公室领导报告v跟踪应急事件发展态势，随时向办公室领导报告v负责领导指令的下达，做好过程记录和交接班记录v完成应急指挥中心办公室交办的其他工作二级机构（如分厂、车间）v按照分级负责的原则，负责本区域、本企业各类突发事件的应对工作，其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案予以确定11/6/202269组织机构与职责内容要点

46、各有关职能部门：v均在应急指挥中心的领导下开展应急工作，并根据各自职能、业务特点，承担在应急日常管理、紧急状态下的职责，要保证各部门分工符合各自的工作特点和范围，且明确，并形成一个有机整体。例如，财务部，可能的职责：制定与应急工作有关的年度资金计划；核销应急救援费用；参与应急处置有关的责任方赔偿费标准的制定指挥中心交办的其他任务11/6/202270预测与预警内容要点v原则：应急指挥中心根据对重特大事件预测、预警的结果，针对重特大事件开展评估，做到早发现、早报告、早处置。v预报：公司应急指挥中心办公室和和各职能部门应至少通过以下途径获取预报信息:v政府通过新闻媒体公开发布的预警信息v上级向公司

47、应急指挥中心告知的信息v对可能导致的重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告11/6/202271v预测：公司应急指挥中心根据应急事件的危害程度、紧急程度和发展态势，以及政府发布的四级预警，结合本公司的情况，对应急事件做出如下判断：v启动公司应急预案v启动现场应急预案v现场采取防范措施11/6/202272v预警：公司应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：v符合本预案启动条件时，立即启动本预案v指令启动现场应急预案，公司进入应急预警状态v指令现场采取防范措，跟踪事态发展。v预警解除应急终止，公司应急指挥中心宣布预警解除。11/6/202273应急准备的内容要点v公司应急指挥中心办公室接

48、到报告后，立即向公司应急指挥中心报告并迅速传达公司应急指挥中心指令v公司应急指挥中心接到公司应急指挥中心办公室报告后，立即指导现场进行应急处置，指令机关各部门做好应急准备，做好启动本预案的准备。v机关各部门按照公司专项应急预案的要求做好应急准备工作。11/6/202274应急报告和应急处置v应急报告公司内发生公司级、企业级应急事件，相关单位在启动本单位应急预案的同时，迅速向公司应急指挥中心办公室报告；报告内容见专项应急预案v应急处置符合本预案的启动条件时，公司应急指挥中心应立即下达启动指令，并按照相应专项应急预案的要求实施应急处置。11/6/202275应急终止与后期处置v应急终止经应急处置后

49、，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥部确认满足相应公司专项应急预案终止条件时，向公司应急指挥中心报告，公司应急指挥中心下达应急终止指令。v后期处置应急总结事件调查保险理赔11/6/202276新闻发布内容要求v发言人的指定指挥中心指定v新闻发布原则遵守法律法规，实事求是、客观公正、及时准确v新闻发布形式新闻稿、发布会、采访等11/6/202277应急保障内容v队伍保障整合现有资源，完善应急队伍建设，提高装备水平；利用社会应急资源，签订互助协议，保证应急期间医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等需求；加强员工应急能力培养，不断提高公司整体应急能力。v财力保障公司应急指挥中心办公室对应急日常费用作

50、出预算，经财务部审核、公司应急指挥中心批准后列入年度预算，保证专款专用。11/6/202278v物资保障依据本预案应急处置的需求，建立健全以公司为主体的应急物资储备和社会救援物资为辅的应急物资保障体系并做到公司系统内的物资资源共享、动态管理。在应急状态下由公司应急指挥中心统一调配使用。v通讯保障建立应急通讯系统，确保应急通讯畅通11/6/202279v技术保障建立公司应急处置专家库，有效发挥专家在应急过程中的作用。v基本生活保障公司应急中心应会同事发地政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。v人员防护为应急救援人员配备专业个人防护设备，在生产区域内建立应急避难场所。11/6/202280监督