安全生产法律知识、事故应急救援预案的编制.ppt

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1、安全生产法律知识、事故应急救援预案的编制 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望最高罚最高罚多少？多少？该谁管该谁管？违法？违法？我不知道呀！我不知道呀！事故报告事故报告几小时几小时？11/11/20223LQP主要内容主要内容安全生产法律知识安全生产法律知识事故应急救援事故应急救援11/11/20224LQP学习目的学习目的了解我国安全生产法律体系了解我国安全生产法律体系了解我国安全生产监督管理体制了解我国安全生产监督管理体制学习有关法律学习有关法律学习

2、事故应急救援预案的编制方法学习事故应急救援预案的编制方法 11/11/20225LQP第一单元第一单元安全生产法律知识安全生产法律知识主要学习内容主要学习内容我国安全生产法律体系我国安全生产法律体系我国安全生产监督管理体系我国安全生产监督管理体系有关法律法规有关法律法规 安全生产法安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定罚款处罚暂行规定 11/11/20227LQP 宪宪 法法 安全生产基本法安全生产基本法 安全生产专项法安全生产专项法 安全生产行政法规安全生产行政法规安全生产规章安全

3、生产规章 安全生产标准安全生产标准 企业安全生产规章企业安全生产规章我国政府批准加入的国际公约我国政府批准加入的国际公约 安全生产相关法安全生产相关法国务院部门规章国务院部门规章 地方政府规章地方政府规章安全生产地方法规安全生产地方法规国际标准国际标准国家标准国家标准行业标准行业标准地方标准地方标准 我国安全生产法规体系我国安全生产法规体系我国安全生产法规体系我国安全生产法规体系11/11/20228LQP1.我国安全生产的法律体系我国安全生产的法律体系（1 1）宪法：）宪法：宪法是国家的根本大法，具有最高宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，其他各种法律、法规的制定，的法律效力，其他各种

4、法律、法规的制定，均须以宪法为依据，不得违背宪法规定。均须以宪法为依据，不得违背宪法规定。宪法中关于安全生产有关规定构成了宪法中关于安全生产有关规定构成了安全生产法的法律渊源。如我国宪法安全生产法的法律渊源。如我国宪法第第4242条、第条、第4343条、第条、第4848条等条款规定了国条等条款规定了国家保障劳动者的安全生产条件等内容，是家保障劳动者的安全生产条件等内容，是关于安全生产工作的原则性规定。关于安全生产工作的原则性规定。11/11/20229LQP1.我国安全生产的法律体系我国安全生产的法律体系（2 2）安全生产法律：）安全生产法律：由全国人大和全国人大常委会通由全国人大和全国人大常

5、委会通过和颁布的有关安全生产的法律。法过和颁布的有关安全生产的法律。法律的地位和效力仅次于宪法，在律的地位和效力仅次于宪法，在我国具有普遍约束力。如安全生产我国具有普遍约束力。如安全生产法、矿山安全法、道路交通法、矿山安全法、道路交通安全法等。安全法等。11/11/202210LQP1.我国安全生产的法律体系我国安全生产的法律体系（3 3）安全生产行政法规：）安全生产行政法规：国务院根据宪法、法律制定国务院根据宪法、法律制定和发布行政法规。其法律地位和法律和发布行政法规。其法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，除法律有特效力仅次于宪法和法律，除法律有特别规定外，在全国具有普遍适用的效别规定外，在

6、全国具有普遍适用的效力。如矿山安全法实施条例、力。如矿山安全法实施条例、煤炭生产许可证管理办法、煤煤炭生产许可证管理办法、煤矿安全监察条例、国务院关于特矿安全监察条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等。大安全事故行政责任追究的规定等。11/11/202211LQP1.我国安全生产的法律体系我国安全生产的法律体系（4 4）安全生产部门规章：）安全生产部门规章：国务院所属各部委根据法律和法国务院所属各部委根据法律和法规在本部门的权限范围内制定的规范规在本部门的权限范围内制定的规范性文件，如国家安全生产监督管理局性文件，如国家安全生产监督管理局发布的安全生产违法行为行政处罚发布的安全生产违

7、法行为行政处罚办法、国家煤矿安全监察局发布的办法、国家煤矿安全监察局发布的煤矿安全监察专用设备管理暂行办煤矿安全监察专用设备管理暂行办法等。法等。11/11/202212LQP1.我国安全生产的法律体系我国安全生产的法律体系（5 5）地方性安全生产法规和安全生产）地方性安全生产法规和安全生产规章：规章：省、自治区、直辖市的人民代表大省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会、较大市的人民代会及其常务委员会、较大市的人民代表大会及其常务委员会以及地方政府、表大会及其常务委员会以及地方政府、地方政府所属部门有权在不同法律、地方政府所属部门有权在不同法律、法规相抵触的前提下制定的在本行政法规相抵

8、触的前提下制定的在本行政区域内有效的地方性法规和规章。区域内有效的地方性法规和规章。11/11/202213LQP1.我国安全生产的法律体系我国安全生产的法律体系（6 6）国际法律文件）国际法律文件 主要是我国政府批准加入的国际主要是我国政府批准加入的国际劳工公约（目前共劳工公约（目前共2222个）个）（7 7）安全生产标准）安全生产标准 11/11/202214LQP1.我国安全生产的法律体系我国安全生产的法律体系标准的分类标准的分类（1 1）按标准来源可分为四类：）按标准来源可分为四类：一是由国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准，一是由国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准，例如生产设备

9、安全卫生设计总则、生产过程例如生产设备安全卫生设计总则、生产过程安全卫生要求总则等；安全卫生要求总则等；二是国务院各部委发布的行业标准，例如原冶金部的二是国务院各部委发布的行业标准，例如原冶金部的冶金生产经营单位安全设计卫生设计规定等；冶金生产经营单位安全设计卫生设计规定等；三是地方政府制定发布的地方标准，例如不同行业三是地方政府制定发布的地方标准，例如不同行业同类工种职工人个人劳动防护用品发放标准；同类工种职工人个人劳动防护用品发放标准；四是国际标准和外国标准。四是国际标准和外国标准。11/11/202215LQP1.我国安全生产的法律体系我国安全生产的法律体系国际标准的采用问题国际标准的采

10、用问题:随着我国经济的发展，大量的随着我国经济的发展，大量的外资企业进入我国，这些外资企业在建厂的时候，外资企业进入我国，这些外资企业在建厂的时候，有时采用全套工艺、设备从国外引进的办法，在安有时采用全套工艺、设备从国外引进的办法，在安全管理的时候就涉及到采用国标标准的问题。此时全管理的时候就涉及到采用国标标准的问题。此时应注意将涉及的国际标准与国类标准进行比较：原应注意将涉及的国际标准与国类标准进行比较：原则上对于引进项目应首先采用符合我国现行的国家、则上对于引进项目应首先采用符合我国现行的国家、部颁及地方的职业安全卫生标准。若我国暂无标准，部颁及地方的职业安全卫生标准。若我国暂无标准，经有

11、关部门批准，在特殊情况下可直接采用国际通经有关部门批准，在特殊情况下可直接采用国际通用标准，若国际通用标准水平低于引进国标准时，用标准，若国际通用标准水平低于引进国标准时，则应采用引进国标准。采用国际标准时，要注意将则应采用引进国标准。采用国际标准时，要注意将其与我国标准体系的差异情况进行对比、分析或验其与我国标准体系的差异情况进行对比、分析或验证，提出对国外标准的处理意见或选择结论，并报证，提出对国外标准的处理意见或选择结论，并报有关部门批准。有关部门批准。11/11/202216LQP1.我国安全生产的法律体系我国安全生产的法律体系（2 2）按标准法律效率可分为二类：）按标准法律效率可分为

12、二类：一是强制性标准一是强制性标准，例如建筑设计防火规范，例如建筑设计防火规范（GB500162006GB500162006）、爆炸和火灾危）、爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（险环境电力装置设计规范（GB50058GB5005820012001）等。）等。二是推荐性标准二是推荐性标准，是国家鼓励自愿采用的具，是国家鼓励自愿采用的具有指导作用而又不宜强制执行的标准，即标有指导作用而又不宜强制执行的标准，即标准所规定的技术内容和要求具有普遍的指导准所规定的技术内容和要求具有普遍的指导作用，允许使用单位结合自己的实际情况，作用，允许使用单位结合自己的实际情况，灵活加以选用。例如汽车危险货物运输、

13、灵活加以选用。例如汽车危险货物运输、装卸作业规程（装卸作业规程（JT/T3145-91JT/T3145-91）等。）等。11/11/202217LQP1.我国安全生产的法律体系我国安全生产的法律体系根据中华人民共和国标准化法的规定，保障人体健康，根据中华人民共和国标准化法的规定，保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定应该强制执人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定应该强制执行的标准是强制性标准，主要有以下行的标准是强制性标准，主要有以下8 8类：类：*药品标准、食品卫生标准，兽药标准；药品标准、食品卫生标准，兽药标准；*产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳产品及产

14、品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；动安全、卫生标准，运输安全标准；*工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；他工程建设标准；*环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；*重要的通用技术述语、符号、代号和制图方法；重要的通用技术述语、符号、代号和制图方法；*通用的试验、检验方法标准；通用的试验、检验方法标准；*互换配合标准；互换配合标准；*国家需要控制的重要产品质量标准；国家需要控制的重要产品质量标准；11/11/202218LQP1.我国安全生产的

15、法律体系我国安全生产的法律体系省省、自自治治区区、直直辖辖市市政政府府标标准准化化行行政政主主管管部部门门制制定定的的工工业业产产品品的的安安全全，卫卫生生要要求求的的地地方方标准，在本行政区域内是强制性标准。标准，在本行政区域内是强制性标准。强强制制性性标标准准必必须须执执行行，这这是是标标准准化化法法的的规规定定。但但随随着着标标准准体体制制的的改改革革，强强制制性性标标准准就就有有了了全全文文强强制制和和部部分分条条款款强强制制之之分分了了，也也就就是是说说现现在在看看标标准准是是否否是是强强制制，不不能能光光看看标标准准文文本本的的封封面面（GB/XXXXGB/XXXX）就就说说是是强

16、强制制性性标标准，还要看说明是否是全文或部分条款强制。准，还要看说明是否是全文或部分条款强制。11/11/202219LQP1.我国安全生产的法律体系我国安全生产的法律体系推荐性标准在推荐性标准在6 6种情况下必须执行种情况下必须执行*法律法规引用的推荐性标准，在法律法规规定的范法律法规引用的推荐性标准，在法律法规规定的范围内必须执行；围内必须执行；*强制性标准引用的推荐性标准，在强制性标准适用强制性标准引用的推荐性标准，在强制性标准适用的范围内必须执行；的范围内必须执行；*企业使用的推荐性标准，在企业范围内必须执行；企业使用的推荐性标准，在企业范围内必须执行；*经济合同中引用的推荐性标准，在

17、合同约定的范围经济合同中引用的推荐性标准，在合同约定的范围内必须执行；内必须执行；*在产品或其包装上标注的推荐性标准，则产品必须在产品或其包装上标注的推荐性标准，则产品必须符合；符合；*获得认证并标示认证标志销售的产品，必须符合认获得认证并标示认证标志销售的产品，必须符合认证标准。证标准。11/11/202220LQP1.我国安全生产的法律体系我国安全生产的法律体系（3 3）按标准对象特征可分为）按标准对象特征可分为:管理标准和技术标准管理标准和技术标准其中技术标准又可分为基础标准、产其中技术标准又可分为基础标准、产品标准和方法标准三类。品标准和方法标准三类。11/11/202221LQP2.

18、我国安全生产监督管理体制我国安全生产监督管理体制 一一、县县级级以以上上人人民民政政府府负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的的部部门门对对安安全全生生产产实实施施综综合合监督管理监督管理 安全生产法第九条第一款规定：国务院安全生产法第九条第一款规定：国务院负责安全生产监督管理的部门依照安全生负责安全生产监督管理的部门依照安全生产法，对全国安全生产监督工作实施综合产法，对全国安全生产监督工作实施综合监督管理；县级以上地方人民政府负责安监督管理；县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照安全生产法，全生产监督管理的部门依照安全生产法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监对本行政区域内

19、安全生产工作实施综合监督管理。督管理。11/11/202222LQP2.我国安全生产监督管理体制我国安全生产监督管理体制依据安全生产法规定，国务院负责安全生产依据安全生产法规定，国务院负责安全生产监督管理的部门和县级以上地方人民政府负监督管理的部门和县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门对安全生产实施责安全生产监督管理的部门对安全生产实施综合监督管理职责主要包括：综合监督管理职责主要包括：依照有关法律、依照有关法律、法规的规定，对有关涉及安全生产的事项进法规的规定，对有关涉及安全生产的事项进行行审批、验收审批、验收；依法对生产经营单位执行有；依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法

20、规和国家标准或者行关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行业标准的情况进行监督检查监督检查；按照国务院规；按照国务院规定的权限组织对重大定的权限组织对重大事故的调查处理事故的调查处理；对违；对违反安全生产法的行为依法给予反安全生产法的行为依法给予行政处罚行政处罚等。等。11/11/202223LQP2.我国安全生产监督管理体制我国安全生产监督管理体制二二、县县级级以以上上人人民民政政府府其其他他有有关关部部门门在在各各自自的的职职责责范范围围内内对对安安全全生生产产工工作作实施监督管理实施监督管理 安全生产法第九条第二款规定：国务安全生产法第九条第二款规定：国务院有关部门依照安全

21、生产法和其他法律，院有关部门依照安全生产法和其他法律，行政法规的规定，在各自的职责范围内对行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方人民政府有关部门依照安全生产以上地方人民政府有关部门依照安全生产法和其他有关法律、法规的规定，在各自法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。监督管理。11/11/202224LQP3.相关法律法规相关法律法规3.1 安全生产法安全生产法3.2 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 3.3 生

22、产安全事故报告和调查处理条生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定例罚款处罚暂行规定 11/11/202225LQP安全生产法概述安全生产法概述文号文号 中华人民共和国主席令第中华人民共和国主席令第70号号生效时间生效时间 由中华人民共和国第九届全国人民代表由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于大会常务委员会第二十八次会议于2002年年6月月29日通过，自日通过，自2002年年11月月1日起施日起施行。行。11/11/202226LQP安全生产法概述安全生产法概述内容内容第一章第一章 总总 则则第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障

23、第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章第六章 法律责任法律责任 第七章第七章 附附 则则 11/11/202227LQP第一章第一章 总则（总则（15条）条）立法目的立法目的 为了加强安全生产监督管理，防为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。众生命和财产安全，促进经济发展。11/11/202228LQP什么是安全生产什么是安全生产?所所谓谓“安安全全生生产产

24、”，就就是是指指在在生生产产经经营营活活动动中中，为为避避免免发发生生造造成成人人员员伤伤害害和和财财产产损损失失的的事事故故而而采采取取相相应应的的事事故故预预防防和和控控制制措措施施，以以保保证证从从业业人人员员的的人人身身安安全全，保保证证生生产产经经营营活活动动得得以以顺顺利进行的相关活动。利进行的相关活动。“安安全全生生产产”一一词词中中所所讲讲的的“生生产产”，是是广广义义的的概概念念，不不仅仅包包括括各各种种产产品品的的生生产产活活动动，也也包包括括各各类类工工程程建建设设和和商商业业、娱娱乐乐业业以以及及其其他他服服务务业业的的经经营营活动。活动。11/11/202229LQP

25、什么是安全生产事故什么是安全生产事故?所谓安全生产事故，是指在生产经营所谓安全生产事故，是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件的总称，活动中发生的意外的突发事件的总称，通常会造成人员伤亡或财产损失，使通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动中断。正常的生产经营活动中断。11/11/202230LQP适用范围适用范围时间范围时间范围 第九十七条第九十七条:自自20022002年年1111月月1 1日起施行日起施行。空间效力空间效力 中华人民共和国领域内中华人民共和国领域内对人的效力对人的效力-主体范围主体范围包括一切从事生产包括一切从事生产经营活动的企业事业经营活动的企业事业单位和个

26、体经济组织。单位和个体经济组织。适用于港澳吗适用于港澳吗？11/11/202231LQP第一章第一章 总则（总则（15条）条）安全生产方针安全生产方针 安全第一、预防为主安全第一、预防为主11/11/202232LQP什么是安全第一什么是安全第一?所谓所谓“安全第一安全第一”，就是说，在生就是说，在生产经营活动中，在处理保证安全与实产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员系上，要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位和其他人员的人身安全放在首要的位置，实行置，实行“安全优先安全优先”的原则

27、。在确的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。的其他目标。11/11/202233LQP什么是预防为主什么是预防为主?所谓所谓“预防为主预防为主”，就是说，对安全生，就是说，对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追责织抢救，进行事故调查，找原因、追责任、堵漏洞，这些当然都是安全生产管任、堵漏洞，这些当然都是安全生产管理工作中不可缺少的重要方面，对事故理工作中不可缺少的重要方面，对事故预防也有亡羊补牢的作用。但更为重要预防也有亡羊补牢的作用。但更为重要的，是要谋事在先，尊重科学、探

28、索规的，是要谋事在先，尊重科学、探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。将事故消灭在萌芽状态。11/11/202234LQP原则性规定原则性规定生产经营单位必须遵守本法和其他有生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全制度，完善安全生产条件，确保安全生产。生产。生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人对本单位对本单位

29、的安全生产工作全面负责的安全生产工作全面负责 11/11/202235LQP原则性规定原则性规定生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。产方面的义务。工会依法组织职工参加本单位安全生产工工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。全生产方面的合法权益。11/11/202236LQP原则性规定原则性规定依法设立的为安全生产提供技术服务的中介依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行

30、政法规和执业准则，接机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。供技术服务。国家实行生产安全国家实行生产安全事故责任追究制度事故责任追究制度，依照，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的全事故责任人员的法律责任法律责任。11/11/202237LQP法律责任法律责任有哪几类有哪几类？11/11/202238LQP法律责任有哪几类？法律责任有哪几类？刑事责任刑事责任民事责任民事责任行政责任行政责任11/11/202239LQP刑事责任刑事责任刑事责任是国家刑

31、事法律规定刑事责任是国家刑事法律规定的犯罪行为所应承担的法律后的犯罪行为所应承担的法律后果。果。根据我国刑法的规定，刑罚包根据我国刑法的规定，刑罚包括主刑和附加刑。括主刑和附加刑。11/11/202240LQP主刑和附加刑主刑和附加刑 主刑也叫基本刑罚，是对犯罪行为人适主刑也叫基本刑罚，是对犯罪行为人适用的主要刑罚方法，它只能独立适用，不用的主要刑罚方法，它只能独立适用，不能附加适用。包括管制、拘役、有期徒刑、能附加适用。包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种。无期徒刑、死刑五种。附加刑又叫从刑，是补充主刑而适用的附加刑又叫从刑，是补充主刑而适用的刑罚方法。根据刑法的规定，附加刑也可刑罚

32、方法。根据刑法的规定，附加刑也可以独立适用。附加刑主要有罚金、剥夺政以独立适用。附加刑主要有罚金、剥夺政治权利、没收财产。治权利、没收财产。11/11/202241LQP刑事责任刑事责任危害公共安全罪危害公共安全罪 第一百三十四条：第一百三十四条：在生产、作业中违反有在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重强令他人违章

33、冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。劣的，处五年以上有期徒刑。11/11/202242LQP刑事责任刑事责任危害公共安全罪危害公共安全罪 第一百三十五条：第一百三十五条：安全生产设施或者安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒他直接责任人员，处三

34、年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。年以上七年以下有期徒刑。11/11/202243LQP刑事责任刑事责任危害公共安全罪危害公共安全罪 第一百三十六条第一百三十六条：违反爆炸性、易违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。下有期徒刑

35、。11/11/202244LQP刑事责任刑事责任危害公共安全罪危害公共安全罪 第一百三十七条第一百三十七条：建设单位、设建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。十年以下有期徒刑，并处罚金。11/11/202245LQP刑事责任刑事责任危害公共安全罪危害公共安全罪 第一百三十九

36、条：第一百三十九条：违反消防管理法规，经违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故发生后，负有报告职责的在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七者拘役；

37、情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。11/11/202246LQP民事责任民事责任民事责任是民事法律责任的简称。它是指民事责任是民事法律责任的简称。它是指民事法律关系的主体没有按照法律规定或民事法律关系的主体没有按照法律规定或合同约定履行自己的民事义务，或者侵害合同约定履行自己的民事义务，或者侵害了他人的合法权益，所应承担的法律后果。了他人的合法权益，所应承担的法律后果。民事责任是保护民事权利的重要法律措施。民事责任是保护民事权利的重要法律措施。民事责任通常可以分成以下两类：民事责任通常可以分成以下两类：（1）合同责任或称违约责任。）合同责任或称违约责任。（2）侵权责任

38、。）侵权责任。11/11/202247LQP承担民事责任的方式承担民事责任的方式 主主要要有有：（）停停止止侵侵害害；（）排排除除妨妨碍碍；（）消消除除危危险险；（）返返还还财财产产；（）恢恢复复原原状状；（）修修理理、重重作作、更更换换；（）赔赔偿偿损损失失；（）支支付付违违约约金金；（）消消除除影影响响、恢恢复复名名誉誉；（）赔赔礼礼道道歉歉。以以上上十十种种承承担担民民事事责责任任的的方方式式，可可以以单单独独适适用用，也也可可以以合合并并适适用用。此此外外，人人民民法法院院在在审审理理民民事事案案件件过过程程中中，还还可可以以予予以以训训诫诫、责责令令具具结结悔悔过过、收收缴缴进进行行

39、非非法法活活动动的的财财物物和和非非法法所所得得，并并可可依依法法处处以以罚罚款、拘留。款、拘留。11/11/202248LQP违反安全生产法的民事责任违反安全生产法的民事责任 一一、承承担担安安全全评评价价、认认证证、检检测测、检检验验工工作作的的机机构构出出具具虚虚假假证证明明应应当当承承担担的的民民事事责任责任根根据据安安全全生生产产法法第第七七十十九九条条的的规规定定，承承担担安安全全评评价价、认认证证、检检测测、检检验验工工作作的的机机构构出出具具虚虚假假证证明明，给给他他人人造造成成损损害害的的，与与生生产产经经营营单单位位承承担担连连带带赔赔偿偿责责任任。如如果果因因为为出出具具

40、虚虚假假证证明明文文件件，而而给给要要求求出出具具安安全全评评价价、认认证证、检检测测、检检验验报报告告的的生生产产经经营营单单位位以以外外的的人人造造成成了了损损害害，要要与与该该生生产产经经营营单单位位承担连带赔偿责任。承担连带赔偿责任。11/11/202249LQP违反安全生产法的民事责任违反安全生产法的民事责任二二、生生产产经经营营单单位位将将生生产产经经营营项项目目、场场所所、设设备备发发包包或或者者出出租租给给不不具具备备安安全全生生产产条条件件或或者者相相应应资资质质的的单单位位或或者者个个人人，导导致致发发生生生生产产安安全全事事故给他人造成损害应当承担的民事责任故给他人造成损

41、害应当承担的民事责任 根根据据安安全全生生产产法法第第八八十十六六条条的的规规定定，生生产产经经营营单单位位将将生生产产经经营营项项目目、场场所所、设设备备发发包包或或者者出出租租给给不不具具备备安安全全生生产产条条件件或或者者相相应应资资质质的的单单位位或或者者个个人人，导导致致发发生生生生产产安安全全事事故故，给给他他人人造造成成损损害害的的，与与承承包包方方、承承租租方方承承担担连连带带赔赔偿偿责责任任。即即受受损损失失方方可可以以要要求求发发包包单单位位、出出租租单单位位和和承承包包单单位位、承承租租单单位位的的任任何何一一方方承承担担全全部部赔偿的责任。赔偿的责任。11/11/202

42、250LQP违反安全生产法的民事责任违反安全生产法的民事责任三三、生生产产经经营营单单位位发发生生生生产产安安全全事事故故造造成成人人员伤亡、他人财产损失应当承担的民事责任员伤亡、他人财产损失应当承担的民事责任 第九十五条第九十五条 生产经营单位发生生产安全生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。逃匿的，由人民法院依法强制执行。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施

43、后，仍不任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。可以随时请求人民法院执行。11/11/202251LQP违反安全生产法的民事责任违反安全生产法的民事责任四四、因因生生产产安安全全事事故故受受到到损损害害的的从从业业人人员员，除除依依法法享享受受工工伤伤社社会会保保险险外外，依依照照有有关关民民事事法法律律尚尚有有获获得得赔赔偿偿的的权权利利的的，有有权权向向本本单单位位提提出出赔赔偿要求偿要求 安全生产法第四十三条的

44、规定，生产经营安全生产法第四十三条的规定，生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。缴纳保险费。安全生产法第四十八条规定，因生产安全安全生产法第四十八条规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。权利的，有权向本单位提出赔偿要求。11/11/202252LQP行政责任行政责任所所谓谓“行行政政责责任任”，是是行行政政法法律律责责任任的的简简称称，是是指指有有违违反反有有关关

45、行行政政管管理理的的法法律律、法法规规的的规规定定，但但尚尚未未构构成成犯犯罪罪的的行行为为所所依依法法应当承担的法律后果。应当承担的法律后果。行行政政责责任任分分为为两两类类，即即行行政政处处分分和和行行政政处处罚。罚。11/11/202253LQP行政处罚主要种类行政处罚主要种类、警告。警告是行政机关对犯有轻微违、警告。警告是行政机关对犯有轻微违法行为的单位或者个人的正式谴责和警戒。法行为的单位或者个人的正式谴责和警戒。它作为行政处罚的一种形式，必须用书面它作为行政处罚的一种形式，必须用书面形式送达被处罚人。形式送达被处罚人。、罚罚款款。是是指指有有行行政政处处罚罚权权的的行行政政机机关关

46、强强制制行行为为人人承承担担金金钱钱给给付付义义务务，即即在在一一定定期限内交纳一定钱款的处罚形式。期限内交纳一定钱款的处罚形式。、没没收收违违法法所所得得、没没收收非非法法财财物物。没没收收违违法法所所得得，是是指指没没收收由由于于违违法法行行为为而而获获得得的的全全部部经经营营收收入入。没没收收非非法法财财物物，是是指指没收由于违法行为而获得的财物。没收由于违法行为而获得的财物。11/11/202254LQP行政处罚主要种类行政处罚主要种类、责责令令停停产产停停业业。是是指指责责令令违违法法行行为为人停止生产和营业的行政处罚。人停止生产和营业的行政处罚。、暂暂扣扣或或者者吊吊销销许许可可证

47、证、暂暂扣扣或或者者吊吊销执照。销执照。、行行政政拘拘留留。行行政政拘拘留留是是对对违违法法行行为为人人实实施施的的在在短短期期内内剥剥夺夺其其人人身身自自由由的的一一种种处罚。处罚。11/11/202255LQP第二章第二章第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障(28(28条条条条)生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人对本单位安全生产工作对本单位安全生产工作负有下列负有下列职责职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操（二

48、）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。11/11/202256LQP主要负责人主要负责人有限责任公司和股份有限公司的主要负责人应有限责任公司和股份有限公司的主要负责人应当是公司当是公司董事长和经理董事长

49、和经理（总经理、首席执行官（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）。对或其他实际履行经理职责的企业负责人）。对于非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、于非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等企业经理、矿长等企业行政行政“一把手一把手”。生产经营单位可以安排副职负责人协助主要负生产经营单位可以安排副职负责人协助主要负责人分管安全生产工作，但不能因此减轻或免责人分管安全生产工作，但不能因此减轻或免除主要负责人对本单位安全生产工作所负的全除主要负责人对本单位安全生产工作所负的全面责任。面责任。11/11/202257LQP第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经

50、营单位的安全生产保障矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相