建筑法规概述 第0章 补充法律基础知识.ppt

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1、建筑法规概述 第0章 补充法律基础知识 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望 陈 静 茹 土木工程学院施工教研室 （结构实验室二楼）TEL：13105190097E-mail:jingru_2为什么学习建设法规？为什么学习建设法规？u“依法治国，建设社会主义法制国家依法治国，建设社会主义法制国家”，是社会主义建设的重要政策。是社会主义建设的重要政策。我国当前的我国当前的土木工程建设土木工程建设尤其需要法制。尤其需要法制。3土木工程建设立法、普法和执法的必

2、要性！土木工程建设立法、普法和执法的必要性！土木工程建设投资大，对国民经济影响土木工程建设投资大，对国民经济影响大。大。从事土木工程建设人员多；从事土木工程建设人员多；市场发育不健全；主要表现在业主和承市场发育不健全；主要表现在业主和承包方方面不按基本建设程序办事！包方方面不按基本建设程序办事！执法不严；执法不严；结果是结果是工程质量和安全事故时有发生工程质量和安全事故时有发生；4近几年全国发生多起房屋倒塌事故。近几年全国发生多起房屋倒塌事故。自然灾害造成的房屋倒塌事故更是触目自然灾害造成的房屋倒塌事故更是触目惊心。惊心。根本原因是不合格的建筑质量！根本原因是不合格的建筑质量！因此在土木工程建

3、设中因此在土木工程建设中“深化立法、深化立法、严格执法、强化监督严格执法、强化监督”是一件刻不是一件刻不容缓的大事！容缓的大事！5綦江老虹桥：中承式钢管混凝土提綦江老虹桥：中承式钢管混凝土提篮式人行拱桥篮式人行拱桥引例引例 重庆綦江虹桥垮塌案重庆綦江虹桥垮塌案n桥净空跨度桥净空跨度120米。米。6n“虹桥虹桥”系綦江县形象工程，形似系綦江县形象工程，形似彩虹而得名。彩虹而得名。n该桥跨越长江支流该桥跨越长江支流-綦河，连接城东綦河，连接城东城西，于城西，于1994年年10月月5日动工建设，日动工建设，1996年年2月月16日竣工。日竣工。7n1999年年1月月4日，日，綦江虹桥整体綦江虹桥整体

4、垮塌。垮塌。n41人遇难，人遇难，18名武警战士。名武警战士。n直接经济损失直接经济损失628万余元。万余元。8跨塌的直接原因之一：跨塌的直接原因之一：中承式拱形桥的拱中承式拱形桥的拱架钢管焊接存在严重缺陷，架钢管焊接存在严重缺陷，个别焊缝出现个别焊缝出现痕缝性裂痕；焊接质量不合格；痕缝性裂痕；焊接质量不合格；混凝土强度不足混凝土强度不足，普遍低于设计标号的，普遍低于设计标号的13；连接桥梁、桥面与钢拱架的拉索、铆片、连接桥梁、桥面与钢拱架的拉索、铆片、铆具都有铆具都有严重锈蚀严重锈蚀。重庆綦江虹桥垮塌属重大责任事故！重庆綦江虹桥垮塌属重大责任事故！9工程质量差的深层次原因：工程质量差的深层次

5、原因：n工程承发包不符合国家建筑管理规定和要工程承发包不符合国家建筑管理规定和要求。求。n相关政府管理部门腐败、渎职等。相关政府管理部门腐败、渎职等。重庆綦江虹桥垮塌属重大责任事故！重庆綦江虹桥垮塌属重大责任事故！10n綦江县城乡建委主任綦江县城乡建委主任林世元林世元。n承包方：重庆市政勘察设计研究院设计三承包方：重庆市政勘察设计研究院设计三室主任室主任段浩段浩以市设计院下属的以市设计院下属的华庆设计工华庆设计工程公司程公司的名义的名义总承包了虹桥工程总承包了虹桥工程，实际，实际以以自己自己私人挂靠在华庆下的富华分公司名义，私人挂靠在华庆下的富华分公司名义，同县建委林世元签订了承包合同同县建委

6、林世元签订了承包合同，并将工并将工程施工程施工转包转包出去。出去。工程的发包方：政府11n工程的设计：工程的设计：段浩段浩以华庆设计工程公司的名义进行以华庆设计工程公司的名义进行设计，实际设计，实际私下请本单位的郭某，退休总工程师私下请本单位的郭某，退休总工程师赵赵某某等拿出设计方案。等拿出设计方案。n工程的施工：这个工程的施工：这个免立项、可行性论证、设计审查、免立项、可行性论证、设计审查、招投标、施工单位的资质审查招投标、施工单位的资质审查的工程的工程转包给原重庆转包给原重庆市桥梁工程总公司停薪留职人员市桥梁工程总公司停薪留职人员费上利费上利。施工单位。施工单位的现场管理混乱，采用劣质钢材

7、，以劣质焊接，劣的现场管理混乱，采用劣质钢材，以劣质焊接，劣质安装，劣质灌注等进行了施工。质安装，劣质灌注等进行了施工。工程的设计与施工12县管理建筑工程的监督部门的工作 n分管建筑管理建委副主任明知分管建筑管理建委副主任明知虹桥工程虹桥工程未办理有关手续未办理有关手续，不履行对虹桥施工的监不履行对虹桥施工的监管职责。管职责。n林世元林世元，将施工现场的甲方唯一代表赵某，将施工现场的甲方唯一代表赵某抽到了其他工地，虹桥工地无任何政府、抽到了其他工地，虹桥工地无任何政府、甲方的监督。甲方的监督。13政府对工程的干涉n县长张开科县长张开科，已升任副县长的林世元要求虹，已升任副县长的林世元要求虹桥要

8、在召开桥要在召开两代会两代会之前通行！之前通行！n与与1996年年3月，月，未经过未经过“竣工竣工”验收，虹桥验收，虹桥通过办理交接手续，归交市政管理所管理。通过办理交接手续，归交市政管理所管理。14桥梁在使用过程中暴露出的问题n1996年年6月月19日，端午节，桥梁发出日，端午节，桥梁发出“咔嚓咔嚓”断断裂的巨响两声，第二天，桥东端露出一条裂的巨响两声，第二天，桥东端露出一条6厘米的厘米的裂痕，桥两侧的拉杆断裂裂痕，桥两侧的拉杆断裂5根。根。n县委在虹桥上召开的虹桥能否继续使用的研究会县委在虹桥上召开的虹桥能否继续使用的研究会上，上，林世元林世元表态表态“桥响是应力调整，有响声才正桥响是应力

9、调整，有响声才正常，不响才是不正常的，虹桥可以继续使用常，不响才是不正常的，虹桥可以继续使用。毕。毕业于建筑工程学院、高级工程师贺际慎（原綦江业于建筑工程学院、高级工程师贺际慎（原綦江县人大副主任）也作出同样县人大副主任）也作出同样“权威性权威性”结论。结论。15对綦江虹桥垮塌案责任人的对綦江虹桥垮塌案责任人的审判审判n林世元林世元，綦江县委员会副书记，因受贿罪、玩忽，綦江县委员会副书记，因受贿罪、玩忽职守罪，被职守罪，被高级人民法院终审判处死刑高级人民法院终审判处死刑，缓期，缓期2年年执行。执行。n张基碧张基碧，綦江县委员会主任，因玩忽职守罪，有，綦江县委员会主任，因玩忽职守罪，有期徒刑期徒

10、刑6年。年。n赵祥忠赵祥忠，重庆市市政工程质量监督站站长，工程，重庆市市政工程质量监督站站长，工程重大安全事故罪，有期徒刑重大安全事故罪，有期徒刑5年，罚金年，罚金2万元。万元。n贺际慎贺际慎，原綦江县人大副主任，因玩忽职守罪，原綦江县人大副主任，因玩忽职守罪，有期徒刑有期徒刑3年。年。n费上利费上利，“虹桥虹桥”工程组织承建者，工程重大安工程组织承建者，工程重大安全事故罪，有期徒刑全事故罪，有期徒刑10年，并处罚金年，并处罚金50万元。万元。16綦江虹桥垮塌案綦江虹桥垮塌案设计者责任设计者责任n5年前的塌桥问责过程年前的塌桥问责过程：重庆市第一中级院判决书中，对设：重庆市第一中级院判决书中，

11、对设计者赵国勋提出另案处理。计者赵国勋提出另案处理。n赵国勋，曾任重庆市市政勘察设计研究院总工程师，正教授赵国勋，曾任重庆市市政勘察设计研究院总工程师，正教授级高工，为当地桥梁设计界权威。级高工，为当地桥梁设计界权威。n1994年，退休已年，退休已5年的赵国勋以私人身份承接綦江虹桥设计年的赵国勋以私人身份承接綦江虹桥设计工作，获报酬工作，获报酬2.5万元。万元。n据事故技术鉴定意见，垮塌被归之于三大主因：据事故技术鉴定意见，垮塌被归之于三大主因：“吊杆锁锚方法错误，以及主拱钢管的严重质量缺陷，是导吊杆锁锚方法错误，以及主拱钢管的严重质量缺陷，是导致垮桥的致垮桥的直接原因直接原因”；“施工质量达

12、不到设计要求，存在严重质量问题。施工质量达不到设计要求，存在严重质量问题。”“设计粗糙，更改随意，构造有不当之处。设计粗糙，更改随意，构造有不当之处。在成桥增设在成桥增设花坛等附加荷载后，主拱承载力不能满足相应规范要求。花坛等附加荷载后，主拱承载力不能满足相应规范要求。”17 綦江虹桥垮塌案綦江虹桥垮塌案设计者责任设计者责任n近日，重庆市渝中区人民检察近日，重庆市渝中区人民检察院以涉嫌工程重大安全事故罪院以涉嫌工程重大安全事故罪对赵国勋提起公诉，按照原计对赵国勋提起公诉，按照原计划，此案将于划，此案将于02月月03日下午日下午2点在渝中区法院开庭。点在渝中区法院开庭。n因赵国勋病危，此案审理时

13、间因赵国勋病危，此案审理时间被迫押后，这意味着綦江彩虹被迫押后，这意味着綦江彩虹桥垮塌案的桥垮塌案的“尘埃落定尘埃落定”仍然仍然需要一段时间。需要一段时间。18n在彩虹桥整个建设过程当中，有关领导急功近利，在彩虹桥整个建设过程当中，有关领导急功近利，有关部门严重失职，有关人员玩忽职守。有关部门严重失职，有关人员玩忽职守。n工程立项、发（承）包、设计、施工、监理、验收工程立项、发（承）包、设计、施工、监理、验收等环节均严重等环节均严重违反了基本建设程序违反了基本建设程序，且，且设计、施工设计、施工主体资格均不合法。主体资格均不合法。n工程管理十分混乱，导致工程管理十分混乱，导致施工质量极为低劣施

14、工质量极为低劣，在吊，在吊杆锁锚、吊杆灌浆防护、主拱钢管焊接、钢管内混杆锁锚、吊杆灌浆防护、主拱钢管焊接、钢管内混凝土强度等方面都存在严重的质量问题。凝土强度等方面都存在严重的质量问题。n设计构造也有不当之处设计构造也有不当之处，致使桥梁建成时即已成为，致使桥梁建成时即已成为一座危桥。一座危桥。綦江县彩虹桥整体垮塌的主要原因綦江县彩虹桥整体垮塌的主要原因19綦江虹桥垮塌案綦江虹桥垮塌案事故的主要教训事故的主要教训n 首先，事故的首先，事故的根本原因根本原因在于在于干部的腐败行为干部的腐败行为。个。个别人置人民群众的生命财产安全于不顾，搞权钱别人置人民群众的生命财产安全于不顾，搞权钱交易，最终造

15、成了这一典型的交易，最终造成了这一典型的“豆腐渣豆腐渣”工程，工程，酿成恶性事故。酿成恶性事故。n其次，事故的其次，事故的直接原因在于管理混乱直接原因在于管理混乱，不讲规矩。，不讲规矩。虹桥工程是一个无计划、无报建、无招投标、无虹桥工程是一个无计划、无报建、无招投标、无开工许可、无工程监理、无质量验收的开工许可、无工程监理、无质量验收的“六无六无”工程工程，这直接反映了綦江，这直接反映了綦江建筑市场的混乱建筑市场的混乱状况。状况。20綦江虹桥垮塌案綦江虹桥垮塌案事故表现出的问题事故表现出的问题n虹桥事故的发生，在很大程度上表明了虹桥事故的发生，在很大程度上表明了监监督机制极不健全督机制极不健全

16、，规章制度形同虚设，致，规章制度形同虚设，致使个人可以为所欲为。使个人可以为所欲为。n一些干部工作责任感差，失职渎职。一些干部工作责任感差，失职渎职。警示！警示！本案本案对基本建基本建设战线严肃法法纪、保、保证工程工程质量，具有深刻的警示意量，具有深刻的警示意义。21綦江綦江新新虹虹桥22学习建设法规的目的学习建设法规的目的了解土木工程建设的程序了解土木工程建设的程序建立基本的建筑法规意识建立基本的建筑法规意识多个执业资格考试涉及到建设法多个执业资格考试涉及到建设法规的内容规的内容23学什么？学什么？法：由国家制定或认可，并强制遵守执行的行为规法：由国家制定或认可，并强制遵守执行的行为规则的总

17、称。则的总称。建设法规：我国国家权力机关及其授权的行政机关建设法规：我国国家权力机关及其授权的行政机关制定的，旨在治理国家及其有关机构、企事业单位、制定的，旨在治理国家及其有关机构、企事业单位、公民之间在公民之间在建设活动中发生的各种各种社会关系建设活动中发生的各种各种社会关系的的建建设法律和行政法规的总称设法律和行政法规的总称，也包括各种技术方面的国也包括各种技术方面的国家标准及其相应的技术规范、规程。家标准及其相应的技术规范、规程。建设法规的作用：规范指导建设行为、保护合法建建设法规的作用：规范指导建设行为、保护合法建设行为、处罚违法建设行为。设行为、处罚违法建设行为。24目录n0 0 法

18、律基础知识法律基础知识（法律体系、民法的基础知识）（法律体系、民法的基础知识）n1建设法规概述（第建设法规概述（第1章）章）n2城市规划法（第城市规划法（第2章）章）n3建筑法：规范建筑活动的基本法律（第建筑法：规范建筑活动的基本法律（第3章）章）n4建筑技建筑技术术法法规规（第（第4章章）n5房地产管理法（第房地产管理法（第7章）章）n6招标投标法：规范建筑市场竞争的主要法律招标投标法：规范建筑市场竞争的主要法律（第（第8章）章）n7建设工程合同管理：（合同法：规范市场建设工程合同管理：（合同法：规范市场经济下财产流转关系的基本法，）（第经济下财产流转关系的基本法，）（第9章）章）n8土地管

19、理法土地管理法25建筑法n建筑法建筑法 1997 1997年年1010月月1 1日第八届全国人大常委会第日第八届全国人大常委会第28 28 次会议通过，次会议通过，19981998年年3 3月月1 1日实施。是我国工程建设领域日实施。是我国工程建设领域的一部大法，确立了的一部大法，确立了我国建设活动的基本法律制度我国建设活动的基本法律制度。n整部法律内容是以建筑市场管理为中心，以建筑工程质整部法律内容是以建筑市场管理为中心，以建筑工程质量和安全为重点，以建筑活动监督管理为主线形成的。量和安全为重点，以建筑活动监督管理为主线形成的。n全文分全文分8 8章共计章共计8585条。条。（一）总则、（二

20、）建筑许可（一）总则、（二）建筑许可、（三）建筑工程发包与承包、（四）关于建筑工程监理、（三）建筑工程发包与承包、（四）关于建筑工程监理、（五）建筑安全生产管理、（六）建筑工程质量管理（五）建筑安全生产管理、（六）建筑工程质量管理、（七）法律责任。（七）法律责任。26招标投标法n招标投标法招标投标法 1999 1999年年8 8月月3030日第九届全国人大常委会日第九届全国人大常委会第第0000次会议通过，次会议通过，20002000年年1 1月月1 1日实施。是招标投标法律日实施。是招标投标法律体系中的基本法律，是规范招标投标活动的重要法律之体系中的基本法律，是规范招标投标活动的重要法律之一

21、。一。n招标投标法的根本作用是规范招标活动，招标投标法的根本作用是规范招标活动，即招标人按规即招标人按规定程序选择交易对象定程序选择交易对象，并调整在招标过程中产生的各种，并调整在招标过程中产生的各种关系。关系。n全文分全文分6 6章共计章共计6868条。条。（一）总则、（二）招标（一）总则、（二）招标、（三）投标、（四）开标、评标和中标、（五）法律责任。、（三）投标、（四）开标、评标和中标、（五）法律责任。27合同法与建设工程合同管理n合同是确定权力、义务为内容的协议。合同是确定权力、义务为内容的协议。n合同法合同法 1999 1999年年3 3月月1515日第九届全国人大常委会第日第九届全

22、国人大常委会第1010次会议通过，次会议通过，19991999年年1010月月1 1日实施。是调整合同关系的日实施。是调整合同关系的重要法律。重要法律。n全文分全文分2323章，在章，在总则中包括合同的订立、生效、履行、总则中包括合同的订立、生效、履行、变更和转让、合同权利义务终止、违约责任、其它规定变更和转让、合同权利义务终止、违约责任、其它规定。在在分则部分分则部分包括买卖合同、赠与合同、借款合同、包括买卖合同、赠与合同、借款合同、建设建设工程合同工程合同、委托合同等、委托合同等2323类。类。n建设工程合同包括：勘察、设计合同，委托监理合同，建设工程合同包括：勘察、设计合同，委托监理合同

23、，造价咨询合同，工程施工合同。每类合同订立、履行、造价咨询合同，工程施工合同。每类合同订立、履行、合同生效、解除与终止是学习的重点内容。合同生效、解除与终止是学习的重点内容。280法律基础知识法律基础知识n0.00.0法的概念及特征法的概念及特征n0.20.2法的作用法的作用 n0.30.3法律的渊源与法律部门法律的渊源与法律部门 n0.40.4法律关系法律关系 n0.50.5法律行为的成立要件与法律责任法律行为的成立要件与法律责任 n0.60.6物权制度物权制度n0.7 0.7 债权制度债权制度n0.80.8诉讼时效诉讼时效n0.90.9代理的法律规定代理的法律规定29法律基础知识部分基本要

24、求法律基础知识部分基本要求1.1.掌掌握握法法律律关关系系构构成成要要素素、法法律律责责任任的的概概念及构成要件念及构成要件 2.2.掌握物权和债权的概念掌握物权和债权的概念3.3.掌握诉讼时效的概念掌握诉讼时效的概念4.4.熟悉法律的渊源与法律部门熟悉法律的渊源与法律部门 5.5.熟悉有关代理的法律规定熟悉有关代理的法律规定6.6.了解法的概念及特征了解法的概念及特征7.7.了解法的作用了解法的作用 30今天的上课内容今天的上课内容1.1.法的概念和作用法的概念和作用2.2.法律的渊源与法律部门法律的渊源与法律部门3.3.法律关系法律关系4.4.法律行为的成立要件与法律责任法律行为的成立要件

25、与法律责任 310.10.1法的概念及特征法的概念及特征0.1.10.1.1法的概念法的概念n法：由一定的物质生活条件所决定的，由国法：由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的家制定或认可，并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的具有普遍效力的行为规范体系行为规范体系，其目的在于，其目的在于维护、巩固和发展维护、巩固和发展一定的一定的社会关系和社会秩社会关系和社会秩序。序。320.1.2 0.1.2 法的特征法的特征u1)法是调整人们的行为或社会关系的规范。法是调整人们的行为或社会关系的规范。u2)法是由国家制定或认可的社会规范法是由国家制定或认可的社会规范。u3

26、)法是由国家强制力保证实施的社会规范。法是由国家强制力保证实施的社会规范。u4)法法是是在在国国家家权权力力管管辖辖范范围围内内普普遍遍有有效效的的社社会规范会规范。331)法是调整人们的行为或社会关系的规范。法是调整人们的行为或社会关系的规范。n法法是是一一种种社社会会规规范范，它它所所调调整整的的是是人人们们之之间间的的相相互互关关系系（社社会会关关系系）。法法作作为为社社会会规规范范，不不同同于于思思维维规规范范、语语言言规规范范，也也不不同同于于技技术术规规范。范。n所所谓谓法法的的规规范范性性，是是指指法法所所具具有有的的规规定定人人们们行为行为的性质的性质。342)法是由国家制定或

27、认可的社会规范法是由国家制定或认可的社会规范 u所所谓谓法法的的制制定定，就就是是国国家家立立法法机机关关按按照照法法定定程程序序创创制制规规范范性性文文件件的的活活动动通通过过这这种种方方式式产产生生的法，称之为制定法或成文法。的法，称之为制定法或成文法。u所所谓谓法法的的认认可可，是是指指国国家家通通过过一一定定的的方方式式承承认认其其他他社社会会规规范范（道道德德（如如父父母母和和子子女女之之间间的的扶扶助助与与赡赡养养）、宗宗教教、风风俗俗、习习惯惯等等）具具有有法法律效力的活动。律效力的活动。353)法是由国家强制力保证实施的社会规范。法是由国家强制力保证实施的社会规范。u法法不不同

28、同于于其其它它社社会会规规范范，它它具具特特殊殊的的强强制性，即国家制性，即国家强制性。强制性。u法法的的约约束束力力是是以以外外在在强强制制为为特特征征的的约约束束。而而其其它它社社会会规规范范的的约约束束则则可可能能以以内内在在强强制制为主要特征（如道德）。为主要特征（如道德）。364)法是在法是在国家权力管辖范围内普遍有效国家权力管辖范围内普遍有效的社的社会规范会规范其其一一，法法的的效效力力对对象象的的广广泛泛性性。在在一一国国范范围围内内，任任何何人人的的合合法法行行为为都都无无一一例例外外地地受受法法的的保保护护；任任何何人人的的违违法法行行为为，也也都都无无一一例例外外地地受受到

29、到法法的的制制裁裁。法法不不是是为为特特别别保保护护个个别别人人的的利利益益而而制制定定，也也不不是是为为特特别别约束个别人的行为约束个别人的行为而设立。而设立。其其二二，法法的的效效力力的的重重复复性性。这这是是指指法法对对人人们们的的行行为为有有反反复复适适用用的的效效力力。法法不不能能为为某某一一特特殊殊事事项项或或行行为为而制定，也不能因为一次性适用而终止生效。而制定，也不能因为一次性适用而终止生效。37 0.2法的作用法的作用法的作用：法对人们行为和社会生活法的作用：法对人们行为和社会生活发生的发生的影响影响。法的法的作用作用 规范作用：法是调整人们行为或社会关规范作用：法是调整人们

30、行为或社会关系的规范，所以法具有各种规范作用。系的规范，所以法具有各种规范作用。社会作用社会作用 ：法是一定的人们的意志的：法是一定的人们的意志的体现，反映了他们的利益要求，所以体现，反映了他们的利益要求，所以法具有各种社会作用。法具有各种社会作用。1)维护阶级统治的作用维护阶级统治的作用2)执行社会公共事务的作用执行社会公共事务的作用（如新出台的食品安全法）（如新出台的食品安全法）380.2.10.2.1法的规范作用法的规范作用（1）指引作用指引作用：为人们提供了某种行为模式，：为人们提供了某种行为模式，法的自律功能。法的自律功能。（2 2）评价作用评价作用：判断、衡量他人行为是否合法：判断

31、、衡量他人行为是否合法或违法以及违法性质和程度，法的他律功能。或违法以及违法性质和程度，法的他律功能。（3）教教育育作作用用：通通过过法法律律的的实实施施对对一一般般人人今今后后的行为所发生的影响。违法人和所有人。的行为所发生的影响。违法人和所有人。（4）预预测测作作用用：他他们们相相互互将将如如何何行行为为以以及及某某种种行为在法律上的后果。行为在法律上的后果。（5 5）法的强制作用法的强制作用：威慑作用。：威慑作用。39（4）预测作用）预测作用法律的预测作用可以分为两种情况，法律的预测作用可以分为两种情况，u即行为人依据法律调整相互关系即行为人依据法律调整相互关系；u行行为为人人依依据据法

32、法律律预预测测国国家家对对某某种种行行为为的的态度态度。40u由由于于法法律律规规范范的的存存在在，一一定定法法律律关关系系中中的的当当事事人人可可以以预预先先估估计计到到对对方方应应当当如如何何行行为为，从而自己采取相应的行为。从而自己采取相应的行为。u例例如如，在在合合同同关关系系中中，甲甲方方在在履履行行自自己己的的合合同同义义务务时时，可可以以合合理理地地预预计计对对方方也也会会履履行行合合同同义义务务；如如果果任任何何一一方方违违约约，违违约约方方也也会会估计到另一方将采取哪些求偿行为。估计到另一方将采取哪些求偿行为。行为人依据法律调整相互关系行为人依据法律调整相互关系41u人人们们

33、可可以以依依据据法法律律，预预先先估估计计到到国国家家对对某某种种行行为为所所采采取取的的态态度度，预预见见到到某某种种行行为为是是合合法法还还是是违违法法，在在法法律律上上是是有有效效还还是是无无效效，国国家家是是予予以以肯肯定定、保保护护或或奖励，还是否定或制裁。奖励，还是否定或制裁。u对对于于试试图图违违反反法法律律的的人人来来说说，法法律律起起着着预预警警的的作作用用；对对于于希希望望在在一一个个合合理理、公公正正社社会会中中生生活活的的公公民民来来说说，法法律律起起着着预预示示、提提示示的的作作用用，帮帮助助人人们们自自觉觉在在理理性性、法制的轨道中生活。法制的轨道中生活。u法法律律

34、的的预预测测作作用用对对于于市市场场经经济济的的运运行行是是必必不不可可少少的的，对对于于一一个个有有序序社社会会的的建建立立、维维护护和和发发展展也也是是十十分分重重要的。要的。行为人依据法律预测国家对某种行为的态度行为人依据法律预测国家对某种行为的态度420.3法律的渊源与法律部门法律的渊源与法律部门0.3.10.3.1法的渊源法的渊源1)法的渊源法的渊源即法律规范的来源。根据法的效力来源不同，划即法律规范的来源。根据法的效力来源不同，划分为分为制定法（包括宪法、法律、行政法规等）、判例制定法（包括宪法、法律、行政法规等）、判例法、习惯法、法理（法、习惯法、法理（形成某一国家全部法律或某一

35、部形成某一国家全部法律或某一部门法律的基本精神和学理门法律的基本精神和学理）等。）等。2)当代中国法的渊源当代中国法的渊源当代中国法的渊源主要为以当代中国法的渊源主要为以宪法为核心的各种制宪法为核心的各种制定法，定法，包括内容见下表。包括内容见下表。43法的渊源法的渊源地位和地位和效力效力制定部门制定部门例举例举宪法宪法最高最高法律法律仅次于仅次于宪法宪法基本法律，由全国人大制定基本法律，由全国人大制定刑法、刑事诉讼法等刑法、刑事诉讼法等其他法律，由全国人其他法律，由全国人大常委会制定大常委会制定建筑法、商标法等建筑法、商标法等行政法规行政法规仅次于仅次于宪法和宪法和法律法律国务院国务院建设工

36、程质量管理条建设工程质量管理条例等例等地方性地方性法规法规本行政本行政区域内区域内具有法具有法律效力律效力省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民代表大会及其常委会务院批准的较大市的人民代表大会及其常委会有权制定地有权制定地方性法规方性法规。规章规章（建设部门规章、（建设部门规章、地方建设规章）地方建设规章）次于行次于行政法规政法规由国务院组成部门及直属由国务院组成部门及直属机构制定机构制定建设部以部长令形式建设部以部长令形式发布的规章发布的规章省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所省、自治区、直辖市

37、人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府制定批准的较大市的人民政府制定特别行政区的法律特别行政区的法律国际条约、国际惯例国际条约、国际惯例440.3.20.3.2法律部门法律部门u法法律律体体系系可可以以划划分分为为不不同同的的相相对对独独立立的的部部分分，也就是法律部门，法律部门也叫部门法也就是法律部门，法律部门也叫部门法。u部部门门法法：是是根根据据一一定定标标准准和和原原则则所所划划定定的的调调整同一类社会关系的法律规范的总称。整同一类社会关系的法律规范的总称。u当当代代中中国国的的法法律律部部门门通通常常包包括括：宪宪法法、行行政政法法

38、、民民法法、商商法法、经经济济法法、刑刑法法、诉诉讼讼法法、劳劳动与社会保障法、环境法等动与社会保障法、环境法等。45 0.4法律关系法律关系0.4.1法律关系的概念0.4.2法律关系的构成要素0.4.3法律关系的产生、变更与终止 46 0.4法律关系法律关系0.4.1法律关系的概念u法律关系：是在法律规范调整一定社会关系法律关系：是在法律规范调整一定社会关系的过程中所形成的的过程中所形成的人们之间的权利义务关系人们之间的权利义务关系。u民事法律关系：由民法规范调整的以权利义民事法律关系：由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系，务为内容的社会关系，包括人身关系和财产关包括人身关系和财产关系

39、系470.4.20.4.2法律关系的构成要素法律关系的构成要素任何法律关任何法律关系构成要素系构成要素 主体主体 内容内容 客体客体 48法律关系主体1）法法律律关关系系主主体体，是是指指法法律律关关系系的的参参与与者者，即即在在法法律律关关系系中中一一定定权权利利的的享享有有者者和和一一定定义义务务的的承承担担者者。包包括括自然人、法人或其他组织。自然人、法人或其他组织。n其他组织：法人的分支机构，合伙企业等。其他组织：法人的分支机构，合伙企业等。n法法人人：作作为为法法律律关关系系主主体体的的社社会会组组织织一一般般应应为为法法人人。法法人人是是指指具具有有民民事事权权利利能能力力和和民民

40、事事行行为为能能力力，依依法法享有民事权利和承担民事义务的组织。享有民事权利和承担民事义务的组织。n自然人自然人49法律关系客体 2）法法律律关关系系客客体体，是是指指法法律律关关系系主主体体的的权权利利和和义义务务共共同同指指向向的的对对象象。法法学学理理论论上上，一一般般客客体体分分为为财财、物物、行行为和非物质财富为和非物质财富。n财：财：资金及各种有价证券。资金及各种有价证券。n物：物：可为人们控制的并具有经济价值的生产资料和消费资料。可为人们控制的并具有经济价值的生产资料和消费资料。n行行为为：人人的的有有意意识识的的活活动动。包包括括完完成成一一定定的的工工作作和和提提供供一一定定

41、的的劳务。劳务。n非非物物质质财财富富：指指人人们们脑脑力力劳劳动动的的成成果果或或智智力力方方面面的的创创作作，也也称称智智力力成成果果。如如工工业业产产权权（专专利利权权、商商标标权权）、著著作作权权、专专有有技技术、工程设计、厂商名称、标记等。术、工程设计、厂商名称、标记等。50法律关系的内容 3）法法律律关关系系的的内内容容：即即法法律律关关系系主主体体所所享享有有的的权权利利和义务。和义务。n权权利利：法法律律关关系系主主体体在在法法定定范范围围内内有有权权进进行行各各种种活活动动。权权利利主主体体可可要要求求其其他他主主体体作作出出一一定定的的行行为为或或抑抑制制一一定定的的行行为

42、为，以以实实现现自自己己的的权权利利，因因其其他他主主体体的的行行为为而而使使权权利利不不能能实实现现时时有有权权要要求求国国家家机机关关加加以以保保护并予以制裁。护并予以制裁。n义义务务：指指法法律律关关系系主主体体必必须须按按法法律律规规定定或或约约定定承承担担应负的责任。应负的责任。n义务与权利的关系：相互对应。义务与权利的关系：相互对应。51【案例】某建筑公司（施工单位）与某房地产开发公司（建【案例】某建筑公司（施工单位）与某房地产开发公司（建设单位）签订了一个施工承包合同，由建筑公司承建一栋设单位）签订了一个施工承包合同，由建筑公司承建一栋2020层的办公楼。合同中约定开工日期为层的

43、办公楼。合同中约定开工日期为20062006年年4 4月月8 8日，竣工日日，竣工日期为期为20072007年年8 8月月8 8日。每月日。每月2626日，按照当月所完成的工程量，日，按照当月所完成的工程量，开发公司向建筑公司支付工程进度款。这个法律关系的构成开发公司向建筑公司支付工程进度款。这个法律关系的构成要素：要素：这个法律关系的构成要素如下：1.主体：建筑公司、开发公司；2.客体：办公楼、工程款；3.内容：（1）建筑公司按期开工、按期竣工并提交合格工程；（2）开发公司按合同约定支付工程进度款。520.4.30.4.3法律关系的产生、变更与终止法律关系的产生、变更与终止 法法律律关关系系

44、的的产产生生、变变更更和和消灭，需要具备的条件消灭，需要具备的条件法律规范法律规范 法律事实法律事实 531)法律事实法律事实法法律律事事实实：能能够够引引起起法法律律关关系系发发生生、变变更更和和消消灭灭的的客观现象客观现象。但这些客观现象必须经法律规范确定。但这些客观现象必须经法律规范确定。按是否包含当事人的意志为依据分为两类：按是否包含当事人的意志为依据分为两类：n行行为为：能能引引起起经经济济法法律律关关系系发发生生、变变更更或或消消灭灭的的有有意意识识的的活活动动。行行为为包包括括经经济济法法律律关关系系主主体体的的积积极极作作为为和和消消极极不不作作为。为。（如主动和人签合同）（如

45、主动和人签合同）n事事件件：事事件件是是指指不不以以法法律律关关系系主主体体意意志志为为转转移移的的客客观观现现象象。自然现象如自然灾害，社会现象如战争、政府禁令。自然现象如自然灾害，社会现象如战争、政府禁令。542)法律关系的产生法律关系的产生n法律关系的产生，法律关系的产生，是指法律关系的主体之是指法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。间形成了一定的权利和义务关系。n如某单位与其他单位签订了合同。如某单位与其他单位签订了合同。553)法律关系的变更法律关系的变更法律关系的变更，是指法律关系的三个要素发生变化法律关系的变更，是指法律关系的三个要素发生变化。（1）主体变更）主体变更n法

46、律关系中主体数目增多或减少，也可以是主体改变。法律关系中主体数目增多或减少，也可以是主体改变。n如如在在合合同同中中，客客体体不不变变，相相应应权权利利义义务务也也不不变变，此此时时主主体体改改变称为合同转让。变称为合同转让。（2）客体变更）客体变更法法律律关关系系中中权权利利义义务务所所指指向向的的事事物物发发生生变变化化。客客体体变变更更可可以以是其范围变更，也可以是其性质变更。是其范围变更，也可以是其性质变更。（3）内容变更）内容变更法法律律关关系系主主体体与与客客体体的的变变更更，必必然然导导致致相相应应的的权权利利和和义义务务，即内容的变更。即内容的变更。564)法律关系的终止法律关

47、系的终止 法法律律关关系系的的终终止止，是是指指法法律律关关系系主主体体之之间间的的权权利利义义务务不复存在，彼此丧失了约束力。不复存在，彼此丧失了约束力。（1）自然终止）自然终止某某类类法法律律关关系系所所规规范范的的权权利利义义务务顺顺利利得得到到履履行行，取取得得了各自的利益，从而使该法律关系达到完结。了各自的利益，从而使该法律关系达到完结。（2）协议终止）协议终止法法律律关关系系主主体体之之间间协协商商解解除除某某类类法法律律关关系系规规范范的的权权利利义务，致使该法律关系归于终止。义务，致使该法律关系归于终止。（3）违约终止）违约终止法法律律关关系系主主体体一一方方违违约约，或或发发

48、生生不不可可抗抗力力，致致使使某某类类法律关系规范的权利不能实现。法律关系规范的权利不能实现。570.5.00.5.0法律行为的成立要件法律行为的成立要件 l民民事事法法律律行行为为：公公民民或或法法人人设设立立、变变更更、终止民事权利和民事义务的合法行为。终止民事权利和民事义务的合法行为。l如如合合同同的的设设立立、变变更更、终终止止等等，大大多多数数是双方的法律行为。是双方的法律行为。58法律行为的成立要件：法律行为的成立要件：(1)法法律律行行为为主主体体具具有有相相应应的的民民事事权权利利能能力力和和行行为能力为能力(2)行为人意思表示真实行为人意思表示真实意意思思表表示示真真实实就就

49、是是说说行行为为人人表表现现于于外外部部的的表表示示与其内在的真实意志相一致。与其内在的真实意志相一致。(3)行为内容合法行为内容合法行行为为内内容容不不违违反反法法律律和和社社会会公公共共利利益益、社社会会公公德。德。(4)行为形式合法行为形式合法59(4)(4)行为形式合法行为形式合法 n民民事事法法律律行行为为所所采采用用的的形形式式分分为为要要式式民民事事法法律行为和不要式民事法律行为律行为和不要式民事法律行为。n要要式式的的民民事事法法律律行行为为，必必须须采采用用法法律律规规定定的的特定形式才为合法。特定形式才为合法。n不不要要式式民民事事法法律律行行为为，则则当当事事人人在在法法

50、律律允允许许范范围围选选择择口口头头形形式式、书书面面形形式式或或其其他他形形式式作作为为民事法律行为的形式皆为合法民事法律行为的形式皆为合法。60 【案例】某房地产开发公司计划开发建设一个【案例】某房地产开发公司计划开发建设一个居民小区，居民小区，由于该小区在设计上采用了特殊工由于该小区在设计上采用了特殊工艺艺，经有关主管部门批准，开发公司于，经有关主管部门批准，开发公司于20052005年年6 6月月0 0日将小区的设计任务直接发包给了某设计院。日将小区的设计任务直接发包给了某设计院。但是，双方并没有签订书面合同但是，双方并没有签订书面合同。2005 2005年年0202月月8 8日，设计