消防监督检查规定培训.pptx

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1、 依据第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于依据第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于20082008年年1010月月2828日修订通过的日修订通过的消防法消防法，部消防局组织对，部消防局组织对20042004年年6 6月月9 9日发布的日发布的消防监督检查规定消防监督检查规定（公安部令第（公安部令第7373号）进行了修订。号）进行了修订。20092009年年4 4月月3030日日 公安部公安部部长办公会议审议通过修订后的部长办公会议审议通过修订后的消防监督检查规定消防监督检查规定（公安部令第（公安部令第107107号），自号），自20092009年年5 5月月1 1日起施行。

2、日起施行。一、修订一、修订73号令的必要性号令的必要性 7373号令是依据号令是依据19981998年年消防法消防法修订的，实施以来对修订的，实施以来对加强和规范消防监督检查，督促社会单位依法履行消防安全职责，预防火灾的发加强和规范消防监督检查，督促社会单位依法履行消防安全职责，预防火灾的发生发挥了重要作用。新消防法对消防监督制度作了调整，同时，近年来发生的一生发挥了重要作用。新消防法对消防监督制度作了调整，同时，近年来发生的一些重特大火灾事故暴露出消防监督检查存在诸多问题，现行规定已不适应消防监些重特大火灾事故暴露出消防监督检查存在诸多问题，现行规定已不适应消防监督检查工作的需要，迫切需要进

3、行修订。督检查工作的需要，迫切需要进行修订。（一）符合新（一）符合新消防法消防法的需要的需要u新新消防法消防法取消了部分消防安全违法行为在实施行政处罚前，必须责令限期整改取消了部分消防安全违法行为在实施行政处罚前，必须责令限期整改的前置条件。的前置条件。u新新消防法消防法取消了具有火灾危险的大型群众性活动在举办前进行消防行政许可。取消了具有火灾危险的大型群众性活动在举办前进行消防行政许可。u新新消防法消防法对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，规定对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，规定“根据消防根据消防技术标准和管理规定进行检查技术标准和管理规定进行检查”的要求。的要求。消

4、防法消防法第十五条。第十五条。第3页/共69页u新增加了公安派出所可以负责日常消防监督检新增加了公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育等内容。查、开展消防宣传教育等内容。消防法消防法第第五十三条。五十三条。u赋予了公安机关消防机构对不及时消除火灾隐赋予了公安机关消防机构对不及时消除火灾隐患可能严重危险公共安全的危险部位或者场所患可能严重危险公共安全的危险部位或者场所实施临时查封权。实施临时查封权。消防法消防法第五十四条规定：第五十四条规定：公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取隐患的，应当通知有关单

5、位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当对危险部公共安全的，公安机关消防机构应当对危险部位或者场所采取临时查封措施。位或者场所采取临时查封措施。第4页/共69页u赋予公安机关消防机构采取强制执行的权力。赋予公安机关消防机构采取强制执行的权力。消防法消防法第六十条规定：对占用、第六十条规定：对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的，埋压、圈占、遮档消火栓碍安全疏散行为的，埋压、圈占、遮档消火栓或者占用防火间距的，占用、堵塞、封闭消防或者占用防火

6、间距的，占用、堵塞、封闭消防车道妨碍灭火救援的障碍物的，经责令改正拒车道妨碍灭火救援的障碍物的，经责令改正拒不改正的，强制执行。不改正的，强制执行。消防法消防法第七十条规第七十条规定，当事人逾期不执行定，当事人逾期不执行“三停三停”处罚决定的，处罚决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。由作出决定的公安机关消防机构强制执行。为了保障为了保障消防法消防法有效贯彻执行，有效贯彻执行，需要对需要对7373号令进行修订，对新增加的内容予以号令进行修订，对新增加的内容予以细化和明确。细化和明确。第5页/共69页 （二）适应消防监督检查工作的需要（二）适应消防监督检查工作的需要 近年来，各地在消防监

7、督执法中普遍反近年来，各地在消防监督执法中普遍反映，映，7373号令对抽查制度设定过于原则、消防监号令对抽查制度设定过于原则、消防监督检查的内容不够具体、责任不明确，不利于督检查的内容不够具体、责任不明确，不利于公安机关消防机构依法履行职责，也需要对公安机关消防机构依法履行职责，也需要对7373号令进行修订完善。号令进行修订完善。第6页/共69页 二、二、107107号令的主要内容号令的主要内容 消防监督检查规定消防监督检查规定（公安部令第（公安部令第107107号）号）共共6 6章章4040条，包括总则、消防监督检查的形式条，包括总则、消防监督检查的形式和内容、消防监督检查的程序、公安派出所

8、日和内容、消防监督检查的程序、公安派出所日常消防监督检查、执法监督和附则。主要内容常消防监督检查、执法监督和附则。主要内容有：有：（一）适用范围（一）适用范围 本规定适用于公安机关消防机构和公安本规定适用于公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进派出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查。行消防监督检查。第7页/共69页（二）（二）职责分工职责分工 直辖市、市（地区、州、盟）、县（市辖区、县直辖市、市（地区、州、盟）、县（市辖区、县级市、旗）公安机关消防机构具体实施消防监督级市、旗）公安机关消防机构具体实施消防监督检查，确定本辖区内的消防安全重点单位并由所检查

9、，确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机关报本级人民政府备案。属公安机关报本级人民政府备案。公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。检查。公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。同研究拟定，报省级公安机关确定。第8页

10、/共69页 （三）（三）监督指导监督指导上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行指导和监督。指导和监督。公安机关消防机构应当与公安派出所共同做好辖区消防监督工作，并对公安派出所公安机关消防机构应当与公安派出所共同做好辖区消防监督工作，并对公安派出所开展日常消防监督检查工作进行指导，定期对公安派出所民警进行消防监督业务培开展日常消防监督检查工作进行指导，定期对公安派出所民警进行消防监督业务培训。训。第9页/共69页 （四）（四）消防监督检查的形式消防监督检查的形式对公众聚集场所在投入使用、营业

11、前的消防安全检查；对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查；对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；对举报投诉的消防安全违法行为的核查；对举报投诉的消防安全违法行为的核查；对大型群众性活动举办前的消防安全检查；对大型群众性活动举办前的消防安全检查；根据需要进行的其他消防监督检查。根据需要进行的其他消防监督检查。第10页/共69页 （五）（五）消防监督抽查的组织和抽查检查频次消防监督抽查的组织和抽查检查频次 原则规定。原则规定。公安机关消防机构根据本地区火公安机关消防机构根据本地区火灾规律、特点等消防安全需要组织监督抽查。灾规律、特点等消防安全需

12、要组织监督抽查。在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者期间，应当组织监督抽查。期间，应当组织监督抽查。消防安全重点单位应当作为监督抽查的重点，消防安全重点单位应当作为监督抽查的重点，非消防安全重点单位必须在监督抽查的单位数非消防安全重点单位必须在监督抽查的单位数量中占有一定比例。量中占有一定比例。对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次。至少监督检查一次。第11页/共69页（六）消防监督检查的内容（六）消防监督检查的内容 基本原则基本原则107107号令修改了号令修改了7373号令对单位主要检查疏

13、散通号令对单位主要检查疏散通道、安全出口、消防设施等硬件设施的规定，道、安全出口、消防设施等硬件设施的规定，调整为既要检查上述硬件设施，又要检查单位调整为既要检查上述硬件设施，又要检查单位消防安全制度建立落实、消防安全管理等情况。消防安全制度建立落实、消防安全管理等情况。对单位履行法定消防安全职责，对大型群众性对单位履行法定消防安全职责，对大型群众性活动举办前的活动现场，对大型人员密集场所活动举办前的活动现场，对大型人员密集场所和其他特殊建设工程的施工工地等进行监督检和其他特殊建设工程的施工工地等进行监督检查的内容分别作了具体规定。查的内容分别作了具体规定。第12页/共69页 对公众聚集场所投

14、入使用、营业前进行消防安全对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查，申报受理规定检查，申报受理规定消防法消防法第七十三条对公众聚集场所作了界第七十三条对公众聚集场所作了界定。定。取消了取消了7373号令对公众聚集场所在使用或者开业号令对公众聚集场所在使用或者开业前实施行政许可限制一定规模的规定。依据前实施行政许可限制一定规模的规定。依据消防法消防法第十五条的规定，并火灾教训，调第十五条的规定，并火灾教训，调整为凡属于公众聚集场所的，在投入使用、营整为凡属于公众聚集场所的，在投入使用、营业前都要进行消防安全检查。业前都要进行消防安全检查。第13页/共69页107107号令第八条对申报材料作

15、了规定，公安机关号令第八条对申报材料作了规定，公安机关消防机构对消防安全检查的申请，应当按照行消防机构对消防安全检查的申请，应当按照行政许可有关规定受理。政许可有关规定受理。对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所申请消防安全检查的，在抽查的公众聚集场所申请消防安全检查的，在申报时还应当提交场所室内装修消防设计施工申报时还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。出厂合格证

16、。第14页/共69页 对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查，应当检查的内容规定对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查，应当检查的内容规定 （一）场所是否依法通过消防验收合格或者进行消防竣工验收备案抽查合格；（一）场所是否依法通过消防验收合格或者进行消防竣工验收备案抽查合格；依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的场所是否符合消防技术标准；依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的场所是否符合消防技术标准；（二）消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案是否制定；（二）消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案是否制定；第15页/共69页 （三）自动消防系统操作人员是否持证上岗，员工

17、是否经过岗前消防安全培训；（三）自动消防系统操作人员是否持证上岗，员工是否经过岗前消防安全培训；（四）消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效；（四）消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效；（五）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；（五）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；（六）室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。（六）室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。第16页/共69页 对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，应应 当根据单位的实际情况检查下列内容：当根据单位的实际情况检查下列内容：（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收（

18、一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；过投入使用、营业前的消防安全检查；（二）建筑物或者场所的使用情况是否与消防（二）建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符；相符；（三）单位消防安全制度、灭火和应急疏散预（三）单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；案是否制定；第17页/共69页 （四）建筑消防设施是否定期进行全面检测，（四）建筑消防设施是否定期进行全面检测，消防设施、器材和消防安

19、全标志是否定期组织检验、消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，是否完好有效；维修，是否完好有效；（五）电器线路、燃气管路是否定期维护保养、（五）电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；检测；（六）疏散通道、安全出口、消防车通道是（六）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；（七）是否组织防火检查、消防演练和员工消（七）是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证防安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗；上岗；第18页/共69页 （八）生产、储存、经营易燃

20、易爆危险品的（八）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；（九）生产、储存、经营其他物品的场所（九）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；消防技术标准；（十）其他依法需要检查的内容。（十）其他依法需要检查的内容。对人员密集场所还应当抽查室内装修装饰对人员密集场所还应当抽查室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。材料是否符合消防技术标准。第19页/共69页对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况的的 监

21、督抽查，除检查本规定第十条规定的内容外，监督抽查，除检查本规定第十条规定的内容外，还还 应当检查下列内容：应当检查下列内容：（一）是否确定消防安全管理人；（一）是否确定消防安全管理人；（二）是否开展每日防火巡查并建立巡查记（二）是否开展每日防火巡查并建立巡查记录；录；（三）是否定期组织消防安全培训和消防演（三）是否定期组织消防安全培训和消防演练；练；（四）是否建立消防档案、确定消防安全重（四）是否建立消防档案、确定消防安全重点部位。点部位。对属于人员密集场所的消防安全重点单位，对属于人员密集场所的消防安全重点单位，还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担

22、灭火和组织疏散任务的人员是否确定。和组织疏散任务的人员是否确定。第20页/共69页在大型群众性活动举办前对活动现场进行消防安在大型群众性活动举办前对活动现场进行消防安全全 检查，应当重点检查下列内容：检查，应当重点检查下列内容：（一）室内活动使用的建筑物（场所）是（一）室内活动使用的建筑物（场所）是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过使用、营业前的消防安全公众聚集场所是否通过使用、营业前的消防安全检查；检查；（二）临时搭建的建筑物是否符合消防安（二）临时搭建的建筑物是否符合消防安全要求；全要求；（三）是否制定灭火和应急疏散

23、预案并组（三）是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练；织演练；（四）是否明确消防安全责任分工并确定（四）是否明确消防安全责任分工并确定消防安全管理人员；消防安全管理人员；第21页/共69页 （五）活动现场消防设施、器材是否配备齐（五）活动现场消防设施、器材是否配备齐全并完好有效；全并完好有效；（六）活动现场的疏散通道、安全出口和消（六）活动现场的疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；防车通道是否畅通；（七）活动现场的疏散指示标志和应急照明（七）活动现场的疏散指示标志和应急照明是否符合消防技术标准并完好有效。是否符合消防技术标准并完好有效。第22页/共69页对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程

24、的施对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程的施工工地进行消防监督检查，应当重点检查施工单工工地进行消防监督检查，应当重点检查施工单位履行下列消防安全职责的情况：位履行下列消防安全职责的情况：（一）是否制定施工现场消防安全制度、灭火（一）是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案；和应急疏散预案；（二）对电焊、气焊等明火作业是否有相（二）对电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施；应的消防安全防护措施；（三）是否设置与施工进度相适应的临时消（三）是否设置与施工进度相适应的临时消防水源、安装消火栓并配备水带水枪，消防器材防水源、安装消火栓并配备水带水枪，消防器材是否配备并完好有效；是

25、否配备并完好有效；第23页/共69页 （四）是否设有消防车通道并畅通；（四）是否设有消防车通道并畅通；（五）是否组织员工消防安全教育培训和（五）是否组织员工消防安全教育培训和消防演练；消防演练；（六）员工集体宿舍是否与施工作业区分（六）员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置，员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、开设置，员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气。用油、用气。第24页/共69页 （七）（七）消防监督检查的方法消防监督检查的方法 基本方法：基本方法：一是询问单位消防安全责任人、消防一是询问单位消防安全责任人、消防安全管理安全管理 人和有关从业人员；人和有关从业人员；二是查阅单位消

26、防安全制度、灭火和二是查阅单位消防安全制度、灭火和应急疏散应急疏散 预案、消防工作记录，以及其他消防安全工作预案、消防工作记录，以及其他消防安全工作有关有关 文件、资料；文件、资料；三是抽查测试建筑消防设施的运行情三是抽查测试建筑消防设施的运行情况；况；四是实地抽查建筑疏散通道、安全出四是实地抽查建筑疏散通道、安全出口、消防口、消防 车通道畅通情况，疏散指示标志、应急照明完车通道畅通情况，疏散指示标志、应急照明完好有好有 效情况，防火分区改变、防火间距占用情况，效情况，防火分区改变、防火间距占用情况，建筑建筑 室内装修装饰材料符合消防技术标准的情况；室内装修装饰材料符合消防技术标准的情况；五是

27、根据需要采取的其他方法。五是根据需要采取的其他方法。第25页/共69页对单位消防安全制度和消防安全管理人确定情况的检查方法：对单位消防安全制度和消防安全管理人确定情况的检查方法：（一）检查消防安全制度制定情况，主要是检查单位是否建立用火、用电、用（一）检查消防安全制度制定情况，主要是检查单位是否建立用火、用电、用油、用气安全管理制度，防火检查、巡查制度及火灾隐患整改制度，消防设施、器材维油、用气安全管理制度，防火检查、巡查制度及火灾隐患整改制度，消防设施、器材维护管理制度，电器线路、燃气管路维护保养、检测制度，员工消防安全教育培训制度，护管理制度，电器线路、燃气管路维护保养、检测制度，员工消防

28、安全教育培训制度，灭火和应急疏散预案演练制度。两个以上单位共同管理或者使用的建筑物，还应当检查灭火和应急疏散预案演练制度。两个以上单位共同管理或者使用的建筑物，还应当检查明确各方消防安全责任，管理共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施协议。明确各方消防安全责任，管理共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施协议。第26页/共69页 （二）检查消防安全重点单位消防安全管理人确定情况，主要检查单位消防安全管（二）检查消防安全重点单位消防安全管理人确定情况，主要检查单位消防安全管理人是否明确，是否履行消防安全管理工作的职责，消防行业特有工种人员是否持有消理人是否明确，是否履行消防安全管理工作的职责，消防行业

29、特有工种人员是否持有消防行业特有工种职业资格证书。防行业特有工种职业资格证书。第27页/共69页对灭火和应急疏散预案的检查方法：对灭火和应急疏散预案的检查方法：（一）检查灭火和应急疏散预案是否有组织机（一）检查灭火和应急疏散预案是否有组织机构、火情报告和处置程序、应急疏散的组织程序构、火情报告和处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施等内容，查看单位组安全防护救护的程序和措施等内容，查看单位组织消防演练记录；织消防演练记录；（二）随机设定火情，要求单位组织灭火和（二）随机设定火情，要求单位组织灭

30、火和应急疏散演练，检查预案组织实施情况，承担灭应急疏散演练，检查预案组织实施情况，承担灭火和组织疏散任务的人员熟悉情况。火和组织疏散任务的人员熟悉情况。第28页/共69页 对消防设施、器材进行检查的方法：对消防设施、器材进行检查的方法：（一）检查单位定期对消防设施、器材的检验（一）检查单位定期对消防设施、器材的检验和维修记录，对建筑消防设施每年至少进行一次全和维修记录，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测的记录。对消防设施检测机构出具的检测记面检测的记录。对消防设施检测机构出具的检测记录，核查检测机构及其检测人员的资质、资格。录，核查检测机构及其检测人员的资质、资格。（二）检查自动消防设施运

31、行情况，在消防控（二）检查自动消防设施运行情况，在消防控制室测试火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火制室测试火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、防火卷帘和联动控制设备的栓系统、防排烟系统、防火卷帘和联动控制设备的运行情况，测试消防电话通话情况，在消防水泵房运行情况，测试消防电话通话情况，在消防水泵房测试消防水泵的起、停。测试消防水泵的起、停。（三）现场抽查核实消防设施运行情况，根据（三）现场抽查核实消防设施运行情况，根据被检查单位建筑的层数和面积以及消防设施的设置被检查单位建筑的层数和面积以及消防设施的设置情况，确定抽查消防设施、器材的项目及数量：情况，确定抽查消防设施、器

32、材的项目及数量：第29页/共69页 1 1、火灾自动报警系统：、火灾自动报警系统：选择不同楼层或者防火分区进行抽查。抽查到的楼层或者防火分区，至少抽查三个探测器进行火灾报警、故障报警、火灾优先功能试验，至少抽查一处手动报警器进行动作试验，核查控制设备对报警、故障信号的反馈情况，联动控制设施动作显示情况；至少抽查一处消防电话插孔测试通话情况。2 2、自动喷水灭火系统：、自动喷水灭火系统：检查每个湿式报警阀，查看报警阀主件是否完整，前后阀门的开启状态；在每个湿式报警阀控制范围的最不利点进行末端试水，检查水压和流量情况，核查消防控制室的信号显示和消防水泵的联动启动情况。第30页/共69页 3 3、气

33、体灭火系统：、气体灭火系统：检查气瓶间的气瓶重量、压力显示以及开关装置开启情况。4 4、泡沫灭火系统：、泡沫灭火系统：检查泡沫泵房，启动水泵；检查泡沫液种类、数量及有效期；检查泡沫产生设施工作运行状态。5 5、防排烟系统：、防排烟系统：用自动和手动方式启动风机，抽查送风口、排烟口开启情况，核查消防控制室的信号显示情况。6 6、防火卷帘：、防火卷帘：至少抽查一个楼层或者一个防火分区的卷帘门用自动和手动方式进行启动、停止测试，核查消防控制室的信号显示情况。第31页/共69页 7 7、室内消火栓：、室内消火栓：在室内消防给水系统每个分在室内消防给水系统每个分区的最不利点抽查一处室内消火栓进行放水试验

34、，区的最不利点抽查一处室内消火栓进行放水试验，检查水压和流量情况，按启泵按钮，核查消防控检查水压和流量情况，按启泵按钮，核查消防控制室启泵信号显示情况。制室启泵信号显示情况。8 8、室外消火栓：、室外消火栓：至少抽查一处室外消火栓至少抽查一处室外消火栓进行放水试验，检查水压和水量情况。进行放水试验，检查水压和水量情况。9 9、水泵接合器：、水泵接合器：查看标识的供水系统类型查看标识的供水系统类型及供水范围等情况。及供水范围等情况。第32页/共69页 1010、疏散设施：抽查封闭楼梯、防烟楼梯及其前、疏散设施：抽查封闭楼梯、防烟楼梯及其前室的防火门常闭状态及自闭功能情况；平时需要控室的防火门常闭

35、状态及自闭功能情况；平时需要控制人员随意出入的疏散门不用任何工具能否从内部制人员随意出入的疏散门不用任何工具能否从内部开启，是否有明显标识和使用提示；常开防火门的开启，是否有明显标识和使用提示；常开防火门的启闭状态在消防控制室的显示情况；在不同楼层或启闭状态在消防控制室的显示情况；在不同楼层或防火分区至少抽查三处疏散指示标志、应急照明是防火分区至少抽查三处疏散指示标志、应急照明是否完好有效。否完好有效。1111、消防水池：查看消防水池、消防水箱储水、消防水池：查看消防水池、消防水箱储水情况，消防水箱出水管阀门开启状态。情况，消防水箱出水管阀门开启状态。第33页/共69页 12、灭火器：至少抽查

36、三个点配备的灭火器，检查灭火器的选型、压力情况。13、其他必要的设施参照上述要点抽查。检查完毕应当将所抽查的设施、器材及数量、项目、地点等情况详细填写在记录表中；如无法依照前款项目进行抽查时，应当在备注栏中注明原因。第34页/共69页对疏散通道、安全出口、防火分区、消防车通道、对疏散通道、安全出口、防火分区、消防车通道、防火间距进行检查的方法：防火间距进行检查的方法：（一）根据被检查单位建筑层数和面积，现（一）根据被检查单位建筑层数和面积，现场抽查至少一个楼层或者一个防火分区的疏散通道、场抽查至少一个楼层或者一个防火分区的疏散通道、安全出口是否畅通；防火分区是否改变；人员密集安全出口是否畅通；

37、防火分区是否改变；人员密集场所门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。场所门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。（二）检查建筑物周围消防车通道是否畅通，（二）检查建筑物周围消防车通道是否畅通，以及防火间距是否被占用。以及防火间距是否被占用。本条规定的检查内容可以与第十一条规定的本条规定的检查内容可以与第十一条规定的检查内容一并检查。检查内容一并检查。第35页/共69页（八）消防监督检查的程序（八）消防监督检查的程序 原则要求：原则要求：公安机关消防机构实施消防监督检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法身公安机关消防机构实施消防监督检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法身份证件。份证件

38、。消防监督检查应当填写检查记录，如实记录检查情况。消防监督检查应当填写检查记录，如实记录检查情况。第36页/共69页u对于公众聚集场所投入使用、营业前的消防安对于公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查的检查程序全检查的检查程序 公安机关消防机构应当自受理申请之日起公安机关消防机构应当自受理申请之日起10个工作日内进行检查；自检查之日起个工作日内进行检查；自检查之日起3个工作日个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定，内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定，同意投入使用或者营业的，颁发消防安全检查证同意投入使用或者营业的，颁发消防安全检查证书；不同意投入使用或者营业的向申请人送

39、达不书；不同意投入使用或者营业的向申请人送达不同意决定书同意决定书。第37页/共69页u对对大大型型群群众众性性活活动动现现场场在在举举办办前前进进行行的的消消防防安安全全 检查程序检查程序 公公安安机机关关消消防防机机构构应应当当在在接接到到本本级级公公安安机机关关治治安安部部门门通通知知之之日日起起三三个个工工作作日日内内进进行行检检查查，并并将将检查记录移交本级公安机关治安部门。检查记录移交本级公安机关治安部门。第38页/共69页u 对消防安全违法行为举报投诉的检查对消防安全违法行为举报投诉的检查 程序程序 按照按照公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理行政案件程序规定第三第三十八条的

40、规定受理、登记、处理。十八条的规定受理、登记、处理。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及擅自停用消防设施其他妨碍安全疏散行为，以及擅自停用消防设施的，应当在接到举报投诉后的，应当在接到举报投诉后2424小时内进行核查。小时内进行核查。对举报投诉第十八条第一款第一项以外的消防对举报投诉第十八条第一款第一项以外的消防安全违法行为，应当在接到举报投诉之日起安全违法行为，应当在接到举报投诉之日起3 3个个工作日内进行核查。工作日内进行核查。核查后，对消防安全违法行为应当依法处理。核查后，对消防安全违法行为应当依法处理。处理情况应当及

41、时告知举报投诉人；无法告知的，处理情况应当及时告知举报投诉人；无法告知的，应当在受理登记中注明。应当在受理登记中注明。第39页/共69页u责令改正责令改正在消防监督检查中，公安机关消防机构对发现在消防监督检查中，公安机关消防机构对发现的依法应当责令限期改正或者责令改正的消防安的依法应当责令限期改正或者责令改正的消防安全违法行为，应当当场填发责令改正通知书，并全违法行为，应当当场填发责令改正通知书，并依法予以处罚。依法予以处罚。对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可以不对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可以不予行政处罚的，可以口头责令改正，并在检查记予行政处罚的，可以口头责令改正，并在检查记录上注

42、明。录上注明。充分体现充分体现简化程序，提高工作效率，体现简化程序，提高工作效率，体现宽严相济的行政执法政策。宽严相济的行政执法政策。第40页/共69页u责令限期改正期限及复查责令限期改正期限及复查对于依法需要责令限期改正的，应当根据消对于依法需要责令限期改正的，应当根据消防安全违法行为改正难易程度合理确定改正防安全违法行为改正难易程度合理确定改正期限。难易程度和合理确定由各地细化明确。期限。难易程度和合理确定由各地细化明确。公安机关消防机构应当在改正期限届满之日公安机关消防机构应当在改正期限届满之日起起3 3个工作日内进行复查。对逾期不改正的，个工作日内进行复查。对逾期不改正的，依法予以处罚

43、。依法予以处罚。第41页/共69页p责令改正需要注意的问题责令改正需要注意的问题 1、责令限期改正的消防安全违法行为，按照、责令限期改正的消防安全违法行为，按照消防法消防法第五十八条第二款、第六十五条第二第五十八条第二款、第六十五条第二款、第六十六条、第六十七条规定，不得随意扩款、第六十六条、第六十七条规定，不得随意扩大责令限期改正的情形。大责令限期改正的情形。2、依法应当责令限期改正或者责令改正的消、依法应当责令限期改正或者责令改正的消防安全违法行为，由消防监督人员当场填发责令防安全违法行为，由消防监督人员当场填发责令改正通知书。法律文书由各地按照公安部印发改正通知书。法律文书由各地按照公安

44、部印发消防监督检查法律文书（式样）消防监督检查法律文书（式样）印制，统一印制，统一编号，盖好印章。编号，盖好印章。3、依法予以处罚的程序，按照、依法予以处罚的程序，按照行政处罚法行政处罚法和和公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理行政案件程序规定执行。执行。第42页/共69页u 临时查封的情形和程序临时查封的情形和程序 临时查封的情形临时查封的情形 不及时消除可能严重威胁公共安全的下列火不及时消除可能严重威胁公共安全的下列火灾隐患，应当对危险部位或者场所予以临时查封：灾隐患，应当对危险部位或者场所予以临时查封：（一）疏散通道、安全出口严重堵塞，已不具（一）疏散通道、安全出口严重堵塞，已不具备

45、安全疏散条件的；备安全疏散条件的；（二）建筑消防设施严重损坏，不再具备防火（二）建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的；灭火功能的；（三）人员密集场所违反消防安全规定，使用、（三）人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的；储存易燃易爆危险品的；（四）公众聚集场所违反消防技术标准，采用（四）公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡易燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡的；的；（五）其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。（五）其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。临时查封期限不得超过一个月。但逾期未消临时查封期限不得超过一个月。但逾期未

46、消除火灾隐患的，不受查封期限的限制。除火灾隐患的，不受查封期限的限制。第43页/共69页u临时查封的程序临时查封的程序 （一）告知当事人拟作出临时查封的事实、（一）告知当事人拟作出临时查封的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，听取理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述和申辩。当事人的陈述和申辩。（二）公安机关消防机构负责人应当集体（二）公安机关消防机构负责人应当集体研究决定是否实施临时查封。决定临时查封的，应研究决定是否实施临时查封。决定临时查封的，应当明确临时查封危险部位或者场所的范围、期限和当明确临时查封危险部位或者场所的范围、期限和实施方法，并自检查之日起实施

47、方法，并自检查之日起3 3个工作日内制作和送个工作日内制作和送达临时查封决定。达临时查封决定。（三）实施临时查封的，应当在被查封的（三）实施临时查封的，应当在被查封的单位或者场所的醒目位置张贴临时查封决定，并在单位或者场所的醒目位置张贴临时查封决定，并在危险部位或者场所及其有关设施、设备上加贴封条危险部位或者场所及其有关设施、设备上加贴封条或者采取其他措施，使危险部位或者场所停止生产、或者采取其他措施，使危险部位或者场所停止生产、经营或者使用。经营或者使用。第44页/共69页 （四）对实施临时查封过程制作现场笔录，（四）对实施临时查封过程制作现场笔录，必要时，可以进行现场照相或者录像。必要时，

48、可以进行现场照相或者录像。对情况危急、不立即查封可能严重威胁对情况危急、不立即查封可能严重威胁公共安全的，消防监督检查人员可以在报请公安公共安全的，消防监督检查人员可以在报请公安机关消防机构负责人同意后立即对危险部位或者机关消防机构负责人同意后立即对危险部位或者场所实施临时查封，并在临时查封后场所实施临时查封，并在临时查封后2424小时内按小时内按照前款第二项规定补办临时查封决定，送达当事照前款第二项规定补办临时查封决定，送达当事人。人。临时查封由公安机关消防机构负责人临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的，

49、公安机关消防机构应当报请所属公安所配合的，公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施。机关组织实施。实施临时查封后，当事人请求进入被实施临时查封后，当事人请求进入被查封场所或者危险部位整改火灾隐患的，应当允查封场所或者危险部位整改火灾隐患的，应当允许。许。第45页/共69页u解除临时查封的程序解除临时查封的程序 火灾隐患消除后，当事人应当向作出火灾隐患消除后，当事人应当向作出临时查封决定的公安机关消防机构申请解除查封。临时查封决定的公安机关消防机构申请解除查封。公安机关消防机构应当自收到申请之日起公安机关消防机构应当自收到申请之日起3 3个工个工作日内进行检查，自检查之日起作日内进行检查，自

50、检查之日起3 3个工作日内作个工作日内作出是否同意解除临时查封的书面决定，并送达当出是否同意解除临时查封的书面决定，并送达当事人。事人。对检查确认火灾隐患已消除的，应当对检查确认火灾隐患已消除的，应当作出解除临时查封的决定。作出解除临时查封的决定。第46页/共69页u 消防行政强制的实施程序消防行政强制的实施程序 强制执行的情形强制执行的情形对当事人有消防法第六十条第一款第三项、第四对当事人有消防法第六十条第一款第三项、第四项、第五项、第六项规定的消防安全违法行为，项、第五项、第六项规定的消防安全违法行为，经责令改正拒不改正的，公安机关消防机构应当经责令改正拒不改正的，公安机关消防机构应当组织