建设工程总承包实务工程培训课件.ppt

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1、建设工程总承包实务工程培训课件 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望0 引引 言言 鉴于建设工程总承包的理论研究和实践、工程总承包和项目管理企业鉴于建设工程总承包的理论研究和实践、工程总承包和项目管理企业的培育，都还处于成长阶段。理论、观点丰富多采。的培育，都还处于成长阶段。理论、观点丰富多采。建建设项目和建目和建设工程工程项目是两个目是两个紧密密联系的不同概念；系的不同概念；建建设项目管理是目管理是项目法人的任目法人的任务，采用社会化、，采用社会化、专

2、业化的化的实施方式不施方式不 改改变他的性他的性质；建建设工程工程总承包是一种有多重内涵的行承包是一种有多重内涵的行为模式；工程模式；工程总承包的承包的项目管目管 理，是承包商的任理，是承包商的任务；建市建市200330号指号指导意意见提出的培育提出的培育发展工程展工程总承包企承包企业，是我国建筑，是我国建筑 行行业实现企企业类型型结构构调整的整的战略思想，承包的略思想，承包的业务范范围不是不是评判的唯判的唯 一一标准，重在准，重在经营能力和能力和综合素合素质水准，也可称水准，也可称为“总承包成熟度承包成熟度”。1 建设管理建设管理 建设管理是指宏观的固定资产投资基本建设管理。其任建设管理是指

3、宏观的固定资产投资基本建设管理。其任务是控制适度的建设投资总规模、投资结构，适应国家经济务是控制适度的建设投资总规模、投资结构，适应国家经济社会持续、稳定发展的需要和建设投资综合的经济效益。社会持续、稳定发展的需要和建设投资综合的经济效益。与工程建设有关的几个管理概念与工程建设有关的几个管理概念固固定定资资产产再再生生产产基基 建建 简单再生产简单再生产扩大再生产扩大再生产维维 修修 更更 新新 新新扩扩改改恢恢迁迁固固定定资资产产投投资资基本建设与固定资产投资 2 建设项目管理建设项目管理 建设项目管理是指建设项目法人对建设项目的实施管理，包建设项目管理是指建设项目法人对建设项目的实施管理，

4、包括：括：项目系统内全部项目系统内全部建设工程的实施管理建设工程的实施管理 建设项目运营准备工作任务的管理；建设项目运营准备工作任务的管理；在市场经济体制下，建设项目法人采用社会化、专业化手段在市场经济体制下，建设项目法人采用社会化、专业化手段委托工程建设任务和项目管理任务，并不改变项目法人责任制所委托工程建设任务和项目管理任务，并不改变项目法人责任制所赋与的建设项目管理性质。赋与的建设项目管理性质。3 建设工程项目管理建设工程项目管理 建设工程项目管理是指建设工程项目管理是指 建设项目的工程建设任务中，以特建设项目的工程建设任务中，以特定的拟建工程为对象所进行的工程项目管理，包括：定的拟建工

5、程为对象所进行的工程项目管理，包括：业主（项目法人）方的工程项目管理；业主（项目法人）方的工程项目管理；或或 项目管理企业受业主委托所进行的工程项目管理。项目管理企业受业主委托所进行的工程项目管理。承建方以履行工程承包合同所进行的工程项目管理。承建方以履行工程承包合同所进行的工程项目管理。以上各方所处的地位、责任、自身目标和利益不同，合同关以上各方所处的地位、责任、自身目标和利益不同，合同关系是确立他们协同工作、相互制约的纽带和机制安排。系是确立他们协同工作、相互制约的纽带和机制安排。建设项目建设项目 OO国际机场国际机场 （建设总指挥部建设总指挥部）工程项目工程项目：航站区航站区（分指挥部）

6、（分指挥部）工程项目工程项目：飞行区飞行区（分指挥部）（分指挥部）工程项目工程项目：工作区工作区（分指挥部）（分指挥部）n设计单位设计单位 n施工总承包单位施工总承包单位n施工分包单位施工分包单位 n工程监理单位工程监理单位 1 建建 设设 项项 目目系统构成与实施方式系统构成与实施方式 1.1 建设项目系统构成建设项目系统构成建设项目建设项目实施方式实施方式建设项目建设项目系统构成系统构成建设项目建设项目成长过程成长过程类类 型型概概 念念构构 成成目目 标标前前 期期实实 施施动动 用用运运 营营发发 包包代代 建建特特 许许（1）与兴建工程相联系的固定资产投资；）与兴建工程相联系的固定资

7、产投资；（2）兴建工程的投资主体具有法人资格；）兴建工程的投资主体具有法人资格；（3）建设项目的范围涵盖兴建工程的整个系统；）建设项目的范围涵盖兴建工程的整个系统；（4）具有相应的建设条件和建设目标；）具有相应的建设条件和建设目标；（5）具有特定的系统功能和使用价值；）具有特定的系统功能和使用价值；（6）系统的实施可以根据需要进行分解和整合；）系统的实施可以根据需要进行分解和整合；（7）建设活动是一次性的工作任务。）建设活动是一次性的工作任务。1.1.1 建设项目的概念建设项目的概念恢复恢复项目项目新建新建项目项目扩建扩建项目项目改建改建项目项目迁建迁建项目项目1.1.2 建设项目的类型建设项

8、目的类型单项工程单项工程单项工程单项工程单位工程单位工程单位单位工程工程建建 设设 项项 目目1.1.3 建设项目分解结构建设项目分解结构项目目标体系项目目标体系其他目标其他目标投资目标投资目标质量目标质量目标时间目标时间目标建设总概算建设总概算单项工程概算单项工程概算单位工程造价单位工程造价艺术质量艺术质量寿命质量寿命质量功能质量功能质量施工工期施工工期动用时间动用时间项目周期项目周期建设工期建设工期工程创优工程创优环境保护环境保护安全安全职业健康职业健康技术研发技术研发*1.1.4 建设项目的管理目标建设项目的管理目标 后期评价后期评价前期工作前期工作项目实施项目实施动用准备动用准备论证决

9、策论证决策需求识别需求识别项目选址项目选址项目策划项目策划可行性可行性研究研究验收验收设计设计采购采购施工施工多阶段多阶段多主体多主体多方式多方式管理准备管理准备组织准备组织准备物质准备物质准备内内 容容作作 用用1.2 建设项目的成长过程建设项目的成长过程 (一一)建设需求与投资机会的识别建设需求与投资机会的识别 国家实行基本建设宏观管理和调控，通过建设法律法规国家实行基本建设宏观管理和调控，通过建设法律法规 和政策导向，确保建设投资总体规模、投资结构、生产力部和政策导向，确保建设投资总体规模、投资结构、生产力部 局和国民经济与社会发展的相协调。因此在识别建设需求和局和国民经济与社会发展的相

10、协调。因此在识别建设需求和 投资机会时，必须综合考虑国家的宏观建设方针和政策要求，投资机会时，必须综合考虑国家的宏观建设方针和政策要求，项目的发展前景和投资效益，避免盲目建设和重复建设。项目的发展前景和投资效益，避免盲目建设和重复建设。(二二)建设项目选址建设项目选址 建设项目的需求具有两种不同的性质。生产性项目主要建设项目的需求具有两种不同的性质。生产性项目主要 是对其产品的需求；非生产性项目和公共工程、基础设施等是对其产品的需求；非生产性项目和公共工程、基础设施等 则直接表现为对工程目的物或其所提供的服务的需求则直接表现为对工程目的物或其所提供的服务的需求.建设项目选址直接影响着项目的适用

11、性和经济性建设项目选址直接影响着项目的适用性和经济性.1.2.1 建设项目前期工作建设项目前期工作 (三三)建设项目发展策划建设项目发展策划 (1)构建项目系统架构。包括明析项目的定义，提出项目的规构建项目系统架构。包括明析项目的定义，提出项目的规 摸定位、功能定位、建设标准定位，以形成建设方案的基摸定位、功能定位、建设标准定位，以形成建设方案的基 本构想，为建设项目可行性研究提供依据。本构想，为建设项目可行性研究提供依据。(2)奠定项目决策基础。建设方案的基本构想经过可行性研究、奠定项目决策基础。建设方案的基本构想经过可行性研究、经济评价和论证之后，可以据此进行项目投资决策。经济评价和论证之

12、后，可以据此进行项目投资决策。(3)指导项目管理工作。建设项目策划在提出一个建设方案的指导项目管理工作。建设项目策划在提出一个建设方案的 同时，还需要对实现建设方案的目标指明方向，以此指导同时，还需要对实现建设方案的目标指明方向，以此指导 整个建设项目的建设管理和各个子系统的工程项目管理。整个建设项目的建设管理和各个子系统的工程项目管理。(四四)建设项目可行性研究建设项目可行性研究 可行性研究是应用科学的手段和方法，对拟建项目的有可行性研究是应用科学的手段和方法，对拟建项目的有 关社会、经济与技术等方面的情况进行深入的调查研究，分关社会、经济与技术等方面的情况进行深入的调查研究，分 析论证建设

13、方案的技术先进性、经济合理性和实现的可能性，析论证建设方案的技术先进性、经济合理性和实现的可能性，为项目的投资决策、立项审批，乃至项目的实施与管理提供为项目的投资决策、立项审批，乃至项目的实施与管理提供 依据。依据。建设项目可行性研究贯穿于建设前期工作的全过程，分建设项目可行性研究贯穿于建设前期工作的全过程，分 阶段逐步深化，包括投资机会研究、初步可行性研究和技术阶段逐步深化，包括投资机会研究、初步可行性研究和技术 经济可行性研究。经济可行性研究。(五五)建设项目经济评价与决策建设项目经济评价与决策 建设项目的经济评价主要是对拟建项目计算期内（建建设项目的经济评价主要是对拟建项目计算期内（建

14、设期和生产运营期）投入产出的诸多因素进行调查、预测设期和生产运营期）投入产出的诸多因素进行调查、预测 研究、计算和论证、比较、选择、推荐最佳方案的过程。研究、计算和论证、比较、选择、推荐最佳方案的过程。其评价结论是项目决策的重要依据。其评价结论是项目决策的重要依据。建设项目经济评价包括项目财务评价和国民经济评价建设项目经济评价包括项目财务评价和国民经济评价 两类性质不同的评价体系，前者是从项目或企业的角度，两类性质不同的评价体系，前者是从项目或企业的角度，采用一系列指标分析、判断投资项目的财务可行性采用一系列指标分析、判断投资项目的财务可行性;后者则后者则 从国家整体的角度，用影子价格等经济评

15、价参数分析、计从国家整体的角度，用影子价格等经济评价参数分析、计 算国家对项目所需的付出以及项目对国家可能的贡献，考算国家对项目所需的付出以及项目对国家可能的贡献，考 察投资行为的经济合理性和宏观的可行性。察投资行为的经济合理性和宏观的可行性。环境影响登环境影响登记表记表重大影响重大影响轻度影响轻度影响影响很小影响很小环境影响环境影响报告书报告书环境影响环境影响报告表报告表建设项目需要配套建设的环境保护设施，建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。(六六)建设项目环境影响报告建设项目环境影响报告1.2.

16、2 建设项目实施建设项目实施=+建设项目实施建设项目实施实施工程建设实施工程建设实施运营准备实施运营准备业业 主主项目管理企业项目管理企业工程承包企业工程承包企业社会化专业化多样化组织准备物质准备管理准备新建企新建企(事事)业业/新增固定资产新增固定资产交 付 无论采用何种建设模式，从一般意义上说，大、中型建设项无论采用何种建设模式，从一般意义上说，大、中型建设项目尤其是多子项系统的建筑群体工程和交通基础设施的线型工程，目尤其是多子项系统的建筑群体工程和交通基础设施的线型工程，不可能由一家工程总承包单位进行承包和管理，因为无论从引入不可能由一家工程总承包单位进行承包和管理，因为无论从引入竞争机

17、制配置资源，还是从缩短建设周期考虑都是不适当的。因竞争机制配置资源，还是从缩短建设周期考虑都是不适当的。因此，大、中型建设项目的建设管理必然分成两个层次，即业主方此，大、中型建设项目的建设管理必然分成两个层次，即业主方（项目法人）的建设项目管理和承包商的工程项目管理（包括工（项目法人）的建设项目管理和承包商的工程项目管理（包括工程总承包、施工总承包、专业分包等多种类型）。程总承包、施工总承包、专业分包等多种类型）。业主方的管理组织及其管理职能业主方的管理组织及其管理职能决决定定 业主在建设项目实施过程中的地位业主在建设项目实施过程中的地位 过程管理与过程管理与目标控制目标控制项目实施规项目实施

18、规划的编制划的编制项目实施任项目实施任务的组织务的组织内容内容:建设项目实施的程序建设项目实施的程序建设项目实施规划主要内容建设项目实施规划主要内容1234 项目概况及实施条件分析项目概况及实施条件分析 建设建设项目的系统构成及其主要内容建设建设项目的系统构成及其主要内容 建设总进度目标及其实施阶段的划分建设总进度目标及其实施阶段的划分 各主要工程项目的发包方式选择各主要工程项目的发包方式选择建设项目实施规划主要内容建设项目实施规划主要内容567 各实施阶段工程任务各实施阶段工程任务(设计、采购、施工）的安排设计、采购、施工）的安排 建设项目管理组织架构及其人员配置、管理制度建设项目管理组织架

19、构及其人员配置、管理制度 建设项目总体目标控制的主要措施建设项目总体目标控制的主要措施项目项目广义的广义的”建设项目实施建设项目实施”工程建设工程建设BOT类特许方式类特许方式直接发包直接发包委托代建委托代建交钥匙承包方式交钥匙承包方式发展发展工程建设工程建设建设项目发展应建设项目发展应包括全寿命周期包括全寿命周期工程建设是项工程建设是项目发展的核心目发展的核心1.3 建设项目的实施方式建设项目的实施方式基本方式基本方式设计设计 施工分离式施工分离式设计设计 施工一体式施工一体式施施工工总总分分包包平平行行承承发发包包设设计计总总分分包包工程项目总承包工程项目总承包其他其他EPCDB1.3.1

20、 建设工程实施的基本方式建设工程实施的基本方式合同数量多、协调量大；合同数量多、协调量大；对投资控制有利有弊；对投资控制有利有弊；对承包商的选择有利。对承包商的选择有利。主要特点主要特点:合同结构合同结构:建设单位建设单位施施工工单单位位 K设设计计单单位位 1设设计计单单位位 2施施工工单单位位 J(一一)平行承发包模平行承发包模式式合同结构合同结构:设计总包方设计总包方建设单位建设单位设设计计分分包包方方 K设设计计分分包包方方 1设设计计分分包包方方 2独立设计企业独立设计企业设计联合体设计联合体设计合作体设计合作体参照建造师考纲参照建造师考纲(二二)设计总分包模式设计总分包模式合同结构

21、合同结构:施工总承包单位施工总承包单位建设单位建设单位施施工工分分包包 K施施工工分分包包 1施施工工分分包包 2独立建筑企业独立建筑企业施工合作体施工合作体独立建筑企业独立建筑企业施工联合体施工联合体参见建造师考纲参见建造师考纲(三三)施工总分包方式施工总分包方式 2 建建 设设 工工 程程总总 承承 包包 模模 式式 概概 述述2.1 工程总承包的含义工程总承包的含义 建市建市200330号文号文 工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计

22、、采购、施工、试运行（竣工验程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。收）等实行全过程或若干阶段的承包。O 承包范围的纵向延伸承包范围的纵向延伸 （策划、可研、勘察、设计、采（策划、可研、勘察、设计、采 购、施工）购、施工）O 专业分工的组织集成专业分工的组织集成 （技术链、管理链、信息链、增值链）（技术链、管理链、信息链、增值链）O 服务水准的全面提高服务水准的全面提高 （顾客关注为焦点、高质量、无缝隙）（顾客关注为焦点、高质量、无缝隙）2.1.1 工程总承包模式的内涵工程总承包模式的内涵2.1.2 工程总承包模式的组成要素工程总承包模式的组成要素工程总

23、承包工程总承包风险承担风险承担合同结构合同结构职能划分职能划分责权分配责权分配 合同合同结构构业业 主主总承包商总承包商供供应应商商分分包包商商分分包包商商(总承包合同总承包合同)(分包合同分包合同)(供货合同供货合同)职能范能范围划分划分供应商供应商序号序号任任 务务业业 主主监监 理理总承包总承包 设计分包设计分包施工分包施工分包123C总进度规划总进度规划PDEEE注注:P-筹划筹划 D-决策决策 E-执行执行 C-检查检查 总承包项目职能分工表总承包项目职能分工表(示意示意)责权分配责权分配 责权分配是确立合同关系、使任务分工与职能划分得以落实的基础责权分配是确立合同关系、使任务分工与

24、职能划分得以落实的基础和必备条件和必备条件,在工程总承包模式下，应按照在工程总承包模式下，应按照“以责定权、责权对等、尽以责定权、责权对等、尽责为先、权为责用责为先、权为责用”的原则，合理解决业主与总承包商；总承包商与各的原则，合理解决业主与总承包商；总承包商与各分包商、供应商之间的责权分配问题。分包商、供应商之间的责权分配问题。分分包包商商业业 主主业业 主主总承包商总承包商总承包商总承包商分分包包商商分分包包商商分分包包商商指指定定分分包包照管照管连带连带责任责任 风险承担风险承担风险风险A风险风险B主体主体能力能力主主体体能能力力分分总总总总分分分分分分分分过程相对过程相对范围相对范围相

25、对设设计计采采购购施施工工分分分分分分总总 总和分的相对性总和分的相对性:试运试运行行项目项目决策决策初步初步设计设计技术技术设计设计施工施工设计设计设备设备采购采购施工施工安装安装施工总承包施工总承包交钥匙式交钥匙式设计设计 采购采购 施工施工设计设计 施工施工设计设计 采购采购采购采购 施工施工2.2 工程工程总承包承包类型型2.2.1 工程总承包主体的多样性工程总承包主体的多样性项目管理公司项目管理公司 (非代理型非代理型)工程项目工程项目综综 合合建设企业建设企业施工企业施工企业设计企业设计企业总承包总承包联合体联合体:总承包总承包:分分 包包2.2.2 工程总承包合同价格类型工程总承

26、包合同价格类型 适适 用用 条条 件件 工程工程简单、规模小模小 设计工作量易确定工作量易确定 施工工程量易确定施工工程量易确定 确定确定总承包商前基本承包商前基本设计已完成已完成 住宅建筑、住宅建筑、标准化装配式房屋准化装配式房屋 与以上情况相反与以上情况相反 设计部分采用成本加酬金；施工部分采用部分采用成本加酬金；施工部分采用总价价 工工业及基及基础设施施项目、大型复目、大型复杂建筑工程建筑工程成成本本加加酬酬金金合合同同总总价价合合同同建设单位建设单位 工程总承包商工程总承包商（综合建设企业）（综合建设企业）采采购购部部门门设设计计部部门门施施工工部部门门采采购购分分包包设设计计分分包包

27、施施工工分分包包合同结构：合同结构：自行完成自行完成分发包合同分发包合同2.3 总承包商的工程任务组织总承包商的工程任务组织2.3.1 确定总分包关系的原则确定总分包关系的原则12543相互理解对方质量管理体系相互理解对方质量管理体系,配合实施质量管理配合实施质量管理相互尊重对方管理的自主性相互尊重对方管理的自主性总承包方有责任向分包方提出质量和服务的明确要求总承包方有责任向分包方提出质量和服务的明确要求双方必须对质量、工期、价格和支付条件，事先签订双方必须对质量、工期、价格和支付条件，事先签订签定明确的合同签定明确的合同分包方在满足总包质量要求的同时，还有责任客观地分包方在满足总包质量要求的

28、同时，还有责任客观地提供必要的资料和数据提供必要的资料和数据109876双方在合同中必须规定互相认同的质量评价方法双方在合同中必须规定互相认同的质量评价方法双方必须在合同中明确各种纠纷的解决方法和程序双方必须在合同中明确各种纠纷的解决方法和程序双方必须站在对方立场为实施共同的质量管理，提双方必须站在对方立场为实施共同的质量管理，提供必要的信息情报供必要的信息情报双方必须能够真诚地进行相互关系的组织协调双方必须能够真诚地进行相互关系的组织协调双方的交易关系都必须经常、充分地考虑最终消费双方的交易关系都必须经常、充分地考虑最终消费者的利益者的利益信任监督并存信任监督并存特特 点点合同结构简单合同结

29、构简单工程估价较难工程估价较难不利设计优化不利设计优化承包商兴趣高承包商兴趣高2.4 工程总承包特点工程总承包特点对社会责任对社会责任总承包的总承包的基本责任基本责任对业主责任对业主责任对社会责任对社会责任对社会责任对社会责任 对业主责任对业主责任 对行业责任对行业责任对行业责任对行业责任 建市建市200330号文号文:建工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价建工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责，工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发等向业主负责，工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合

30、同的约定对总承包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。包企业负责。2.5 总承包方的基本责任总承包方的基本责任2.5.1 对社会的责任对社会的责任1 必须严格按照企业的资质定位必须严格按照企业的资质定位,承包相应等级的工程承包相应等级的工程,参参与与 竞争竞争,不得越级承包、不得转包或肢解分包。不得越级承包、不得转包或肢解分包。2 必须贯彻执行工程建设工程有关安全、职业健康和环境必须贯彻执行工程建设工程有关安全、职业健康和环境3 管理的的法律法规及相关政策。管理的的法律法规及相关政策。3 必须坚持建设可持续发展，注意节约资源和能源，后来必须坚持建设可持续发展，注

31、意节约资源和能源，后来4 规划建设用地。规划建设用地。4必须保持与建设地区社会、近邻单位几居民的良好沟必须保持与建设地区社会、近邻单位几居民的良好沟 5 通，做到施工不扰民通，做到施工不扰民2.5.2 对业主的责任对业主的责任1全面、正确履行总承包合同，在规定的期限内完成并提交全面、正确履行总承包合同，在规定的期限内完成并提交符合质量标准的工程目的物。符合质量标准的工程目的物。2在工程建设工程，主动配合业主和其工程师的工作，认真在工程建设工程，主动配合业主和其工程师的工作，认真执行工程师指令，做好各项额外指定的工作并合理确定相执行工程师指令，做好各项额外指定的工作并合理确定相关价款或酬金。关价

32、款或酬金。33 按照规定的要求，及时向业主提交建设工程实施方案、按照规定的要求，及时向业主提交建设工程实施方案、计划和相关的技术资料，定期向业主报告工程进展情况和计划和相关的技术资料，定期向业主报告工程进展情况和质量状况。质量状况。2.5.3 对行业的责任对行业的责任1积极研发和采用积极研发和采用“四新四新”，不断推动行业技术进步。，不断推动行业技术进步。2坚持诚信经营，树立良好的企业形象。坚持诚信经营，树立良好的企业形象。33 扶植和培育分包企业，在合作过程进行技术和管理的指导、扶植和培育分包企业，在合作过程进行技术和管理的指导、帮助。帮助。44 不拖欠分包商的工程款或供应商的货款。不拖欠分

33、包商的工程款或供应商的货款。3 建建 设设 工工 程程总总 承承 包包 企企 业业 的的 培培 育育 1 建设工程建设工程总承包还是总承包还是建设项目建设项目总承包总承包?正确的概念应是建设工程总承包。理由：正确的概念应是建设工程总承包。理由：一般意一般意义上建上建设工程是建工程是建设项目的构成部分，如目的构成部分，如单项工程、工程、单位工程位工程 等，具有独立的技等，具有独立的技术经济文件，在文件，在总体方案确定的情况下可以独立体方案确定的情况下可以独立进 行工程行工程设计和施工。和施工。只有当建只有当建设项目就是一目就是一项独立工程独立工程时，建，建设项目才和工程目才和工程项目的范目的范围

34、 相同。相同。按照按照项目管理理目管理理论，项目的范目的范围必必须事先事先进行界定，范行界定，范围管理是管理是项目目 管理的任管理的任务之一。之一。从承包商的能力和从承包商的能力和项目目实施任施任务组织的角度，将大型建的角度，将大型建设项目分解目分解为 若干相若干相对独立的工程独立的工程项目目进行行发包，有利于引入包，有利于引入竞争和争和缩短建短建设工期。工期。3.1 必须讨论的两个概念必须讨论的两个概念2 工程总承包工程总承包模式模式与工程总承包与工程总承包企业企业 工程总承包是工程采购的一种方式，但不是唯一的方式，它的特征工程总承包是工程采购的一种方式，但不是唯一的方式，它的特征 体现在建

35、筑服务范围延伸、专业集成、系统管理和无缝隙的服务。体现在建筑服务范围延伸、专业集成、系统管理和无缝隙的服务。工程总承包工程总承包 建建设工程采工程采购模式模式 建筑企建筑企业经营方式方式 建筑生建筑生产交易方式交易方式 建筑生建筑生产组织方式方式工程总承包工程总承包企业企业 工程总承包企业是一种大腕（大手、龙头、综合）建筑企业，工程总承包企业是一种大腕（大手、龙头、综合）建筑企业，不仅具备工程总承包能力，而且还有以下一些主要特征：不仅具备工程总承包能力，而且还有以下一些主要特征：智力密集型智力密集型 （综合企业）（综合企业）分包为依托分包为依托 （协力业者）（协力业者）服务全方位服务全方位 （

36、企划、设计、采购、施工）（企划、设计、采购、施工）信誉是基石信誉是基石 （诚信经营、质量经营、社会责任）（诚信经营、质量经营、社会责任）行行业排排头兵兵WTO和国际经济和国际经济的一体化趋势的一体化趋势3.2 工程总承包企业的发展背景工程总承包企业的发展背景市场竟争造就了市场竟争造就了工程总承包企业工程总承包企业建设服务需求建设服务需求多样性的推动多样性的推动全寿命项目管理全寿命项目管理集成与增值理论集成与增值理论动因考察动因考察投资巨大投资巨大技术复杂技术复杂风险增加风险增加综合服务综合服务资本积累资本积累技术积累技术积累管理积累管理积累经验积累经验积累发展管理发展管理实施管理实施管理运行管

37、理运行管理国际惯例国际惯例国际承包国际承包市场开放市场开放+建筑经营国建筑经营国际化的需要际化的需要(一一)培育发展工程总承包和项目管理企业培育发展工程总承包和项目管理企业,是自国务院提出学习鲁布是自国务院提出学习鲁布革工程管理经验革工程管理经验,进行施工企业管理体制改革以来进行施工企业管理体制改革以来,建设主管部门为建设主管部门为适应市场经济和加入适应市场经济和加入WTO后后,加快中国建设工程项目管理体制新一加快中国建设工程项目管理体制新一轮改革的重大举措轮改革的重大举措.(二二)全面推进工程总承包和项目管理全面推进工程总承包和项目管理,是贯彻中央是贯彻中央”走出去走出去”战略战略,积极开拓

38、国际承包市场积极开拓国际承包市场,带动我国高新技术、物资设备的出口，促带动我国高新技术、物资设备的出口，促进劳务输出，提高建筑业企业国际竞争力的必由之路。进劳务输出，提高建筑业企业国际竞争力的必由之路。(三三)实施工程总承包项目管理是国际经济一体化、市场经济发展的实施工程总承包项目管理是国际经济一体化、市场经济发展的必然趋势，必须从投资体制与工程建设管理体制改革入手。必然趋势，必须从投资体制与工程建设管理体制改革入手。3.3 我国培育发展工程总承包企业的战略意义我国培育发展工程总承包企业的战略意义“为龙头为龙头”我国如何我国如何发展展 实行设计、实行设计、施工企业联合施工企业联合和资产重组，和

39、资产重组，按现代企业制按现代企业制度进行企业再度进行企业再造，构建具备造，构建具备工程总承包能工程总承包能力和资格的新力和资格的新型建筑企业。型建筑企业。几种途径几种途径渐近式渐近式过渡式过渡式跨越式跨越式现有企业经过现有企业经过长期经营发展长期经营发展,在资本、技术在资本、技术能力、工程管能力、工程管理和实践经验理和实践经验的积累过程，的积累过程，逐步形成工程逐步形成工程总承包资格。总承包资格。通过项目总承通过项目总承包实践发展包实践发展：由由设计单位设计单位作总承包，施工作总承包，施工任务分包；任务分包；由由施工作总施工作总承包，设计任务承包，设计任务分包分包忌误区忌误区误区误区智力密集型

40、；智力密集型；技术和管理技术和管理整体实力；整体实力；设计是关键设计是关键,施工决定全施工决定全局局.两者相辅两者相辅相成相成.企业联合重组企业联合重组设计施工整合设计施工整合经营功能再造经营功能再造谁为主？谁为主？有效的政府有效的政府 监管体制监管体制沟通能力沟通能力安全与环境监督安全与环境监督3.4 工程总承包企业的培育环境工程总承包企业的培育环境健全的法律健全的法律 法规体系法规体系合格的承包合格的承包发包主体发包主体规范的咨询规范的咨询 服务行业服务行业工程总承包企业培育环境工程总承包企业培育环境经营理念经营理念守信意识守信意识交易行为交易行为服服 务务 性性智智 能能 性性公公 正正

41、 性性建设执法建设执法规范市场规范市场质量监督质量监督有效的政府有效的政府 监管体制监管体制安全环保监督安全环保监督 4 建建 设设 工工 程程 项项 目目 管管 理理 企企 业业项目管理承包项目管理承包工程总承包工程总承包主主 体体工程总承包企业工程总承包企业工程项目管理企业工程项目管理企业成成 果果任任 务务可有多种总承包模式可有多种总承包模式工程建设任务工程建设任务工程项目管理任务工程项目管理任务范范 围围可为多方主体提供服务可为多方主体提供服务目目 标标 履行承包合同、获取利润履行承包合同、获取利润履行承包合同、获取酬金履行承包合同、获取酬金其其 他他有形产品有形产品无形产品无形产品允

42、许正当分包允许正当分包允许合作项目管理允许合作项目管理4.1 工程总承包和项目管理承包的比较工程总承包和项目管理承包的比较关于印发建设工程项目管理试行办法的通知关于印发建设工程项目管理试行办法的通知 建市建市2004200号号 本办法所称建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业（以下简称项本办法所称建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业（以下简称项 目管理企业），受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专目管理企业），受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专 业化管理和服务活动。业化管理和服务活动。(第二条第二条)项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、

43、造价咨询、招标代理项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理 等一项或多项资质。等一项或多项资质。(第三条第三条)项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人 员，按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内受托工程员，按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内受托工程 项目管理业务。项目管理业务。(第五条第五条)4.1.1 项目管理企目管理企业的的资质（一）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；（一）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专

44、项评估与投资确定；（二）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；（二）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；（三）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工（三）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工 程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位 进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；（五）协助业主方与工程项目总承包企

45、业或施工企业及建筑材料、设备（五）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备 、构配件供应等企业签订合同并监督实施；、构配件供应等企业签订合同并监督实施；（六）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和竣工决（六）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和竣工决 算算,处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；（八）目管理合同约定的其他工作。（八）目管理合同约定的其他工作。(第六条第六条)4.1.2

46、项目管理企业业务范围项目管理企业业务范围 施工企业不得在同一工程从事项目管理和工程承包业务。施工企业不得在同一工程从事项目管理和工程承包业务。(第七条第七条)项目管理企业经业主方同意，可以与其他项目管理企业合作，并与合作方项目管理企业经业主方同意，可以与其他项目管理企业合作，并与合作方 签定合作协议，明确各方权利、义务和责任。合作各方对委托项目管理合签定合作协议，明确各方权利、义务和责任。合作各方对委托项目管理合 同的履行承担连带责任。同的履行承担连带责任。(第九条第九条)项目管理企业应当根据委托项目管理合同约定，选派具有相应执业资格的项目管理企业应当根据委托项目管理合同约定，选派具有相应执业

47、资格的 专业人员担任项目经理，组建项目管理机构，建立与管理业务相适应的管专业人员担任项目经理，组建项目管理机构，建立与管理业务相适应的管 理体系，配备满足工程项目管理需要的专业技术管理人员，制定各专业项理体系，配备满足工程项目管理需要的专业技术管理人员，制定各专业项 目管理人员的岗位职责，履行委托项目管理合同。目管理人员的岗位职责，履行委托项目管理合同。工程项目管理实行项目经理责任制。项目经理不得同时在两个及以上工程工程项目管理实行项目经理责任制。项目经理不得同时在两个及以上工程项目中从事项目管理工作。项目中从事项目管理工作。(第十条第十条)4.1.3 项目管理承包的要求项目管理承包的要求 供

48、供应应CM(非代理型非代理型)CMCM(非理型非理型)CM(代理型代理型)业主业主业主业主 CM (施工承施工承 包商包商)CM (管理承管理承 包商包商)设设计计设设计计分分包包供供应应供供应应分分包包分分包包分分包包分分包包合合同同关关系系CM 类类 型型(照管照管)4.2 项目管理承包的典型模式项目管理承包的典型模式-CM(Construction Management）5 建建 设设 工工 程程总总 承承 包包 项项 目目 招招 投投 标标功能描述书功能描述书功能描述书功能描述书方方 法法依据和方法依据和方法依依 据据 方方 法法方方 法法法律法规法律法规 前期前期工作文件工作文件建设

49、纲要建设纲要设计纲要设计纲要4123参见一级建筑师执业资格考试用书参见一级建筑师执业资格考试用书 建设工程项目管理建设工程项目管理5.1 总承包项目招投标概述总承包项目招投标概述 业主自行或委托编制建设纲要或设计纲要业主自行或委托编制建设纲要或设计纲要,为总承包方编制项目为总承包方编制项目设计建议书提供依据设计建议书提供依据,内容包括内容包括:项目定义、设计原则、设计要求、材料与设施技术大纲及要求等项目定义、设计原则、设计要求、材料与设施技术大纲及要求等1总承包投标人编制设计建议书及报价总承包投标人编制设计建议书及报价文件文件2设计评审、设计评审、（技术及商务询标）（技术及商务询标）3合同恰商

50、合同恰商确定总承包合同价确定总承包合同价4发发 包包 过过 程程 （1 1）风险承担原则）风险承担原则 灾害等不可抗力引起的损失，不能归结为合同的其灾害等不可抗力引起的损失，不能归结为合同的其 他任何当事人，其损失应由发包人承担。他任何当事人，其损失应由发包人承担。（2 2）设计变更、施工条件变化以及中止施工的）设计变更、施工条件变化以及中止施工的 损失补偿原则损失补偿原则 发包提出的设计变更或中止施工所造成的损失，以发包提出的设计变更或中止施工所造成的损失，以 及地下条件的变更及地下条件的变更,由发包方承担补偿的条款由发包方承担补偿的条款.总承包方合同谈判中的几项原则总承包方合同谈判中的几项