保险公司偿付能力管理规定.ppt
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1、第十章第十章 保险公司保险公司偿付能力管理规定偿付能力管理规定偿付能力定义偿付能力定义n n偿付能力是指保险公司履行保险合同约偿付能力是指保险公司履行保险合同约定的赔偿或给付责任的能力,是反映保定的赔偿或给付责任的能力,是反映保险公司某一时点资本是否充足的金融监险公司某一时点资本是否充足的金融监管指标。管指标。n n保险公司应当具有与其风险和业务规模保险公司应当具有与其风险和业务规模相适应的资本,确保偿付能力充足率不相适应的资本,确保偿付能力充足率不低于低于100%100%。偿付能力充足率定义偿付能力充足率定义n n偿付能力充足率:即资本充足率,是指保偿付能力充足率:即资本充足率,是指保险公司
2、的实际资本与最低资本的比例。险公司的实际资本与最低资本的比例。n n偿付能力涉及到保险公司业务运作的各个偿付能力涉及到保险公司业务运作的各个环节。环节。n n偿付能力是一个动态变化过程。偿付能力是一个动态变化过程。偿付能力监管的地位偿付能力监管的地位n n偿付能力监管与市场行为监管、公司治偿付能力监管与市场行为监管、公司治理监管共同构成了现代保险监管体系的理监管共同构成了现代保险监管体系的三大支柱。其中,偿付能力监管是核心。三大支柱。其中,偿付能力监管是核心。n n我国偿付能力监管的主要依据是保险我国偿付能力监管的主要依据是保险法和保监会法和保监会20082008年年7 7月颁布的保险月颁布的
3、保险公司偿付能力管理规定。公司偿付能力管理规定。偿付能力监管的系统工程性偿付能力监管的系统工程性n n保险法对责任准备金提取、监管指标保险法对责任准备金提取、监管指标体系、精算制度建立和报表资料真实性等体系、精算制度建立和报表资料真实性等方面的规定,就是针对偿付能力监管的主方面的规定,就是针对偿付能力监管的主要环节和监管制度基础作出的。要环节和监管制度基础作出的。n n通常分为三部分:通常分为三部分:n n一是保险公司必须维持与其承保风险和业一是保险公司必须维持与其承保风险和业务规模相一致的最低资本。务规模相一致的最低资本。n n最低资本,是指保险公司为应对资产风险、最低资本,是指保险公司为应
4、对资产风险、承保风险等风险对偿付能力的不利影响,承保风险等风险对偿付能力的不利影响,依据中国保监会的规定而应当具有的资本依据中国保监会的规定而应当具有的资本数额。数额。n n公司承担的业务风险越大,所要求的最低公司承担的业务风险越大,所要求的最低法定偿付金也越高。法定偿付金也越高。n n二是保险公司的实际偿付能力额度,为其二是保险公司的实际偿付能力额度,为其认可资产与认可负债的差额。认可资产与认可负债的差额。n n认可资产是保险公司在评估偿付能力时依认可资产是保险公司在评估偿付能力时依据中国保监会的规定所确认的资产。认可据中国保监会的规定所确认的资产。认可资产适用列举法。资产适用列举法。n n
5、认可负债是保险公司在评估偿付能力时依认可负债是保险公司在评估偿付能力时依据中国保监会的规定所确认的负债。据中国保监会的规定所确认的负债。n n如果保险公司实际偿付额度低于其法定偿如果保险公司实际偿付额度低于其法定偿付能力额度,监管机构将根据其不足程度,付能力额度,监管机构将根据其不足程度,采取不同的干预措施,如限期补充资本金,采取不同的干预措施,如限期补充资本金,限制签发新保单等。限制签发新保单等。n n三是寿险业务的风险由其准备金和风险保三是寿险业务的风险由其准备金和风险保额来衡量,非寿险业务的风险由其保费收额来衡量,非寿险业务的风险由其保费收入及其赔款支出来度量,每类风险的系数入及其赔款支
6、出来度量,每类风险的系数通常在精算模型的基础上根据经验修正来通常在精算模型的基础上根据经验修正来确定。确定。偿付能力分类监管偿付能力分类监管n n2009200920092009年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日起,中国保监会正式对产、寿险公日起,中国保监会正式对产、寿险公日起,中国保监会正式对产、寿险公日起,中国保监会正式对产、寿险公司和保险专业中介机构实施分类监管。司和保险专业中介机构实施分类监管。司和保险专业中介机构实施分类监管。司和保险专业中介机构实施分类监管。n n分类监管是以风险控制为着眼点的一项综合监管分类监管是以风险控制为着眼点的一项综合监管分类监管是以风险控制为着
7、眼点的一项综合监管分类监管是以风险控制为着眼点的一项综合监管措施,通过对保险机构综合评价指标动态的监测、措施,通过对保险机构综合评价指标动态的监测、措施,通过对保险机构综合评价指标动态的监测、措施,通过对保险机构综合评价指标动态的监测、分析和处理,考核保险公司偿付能力、公司治理、分析和处理,考核保险公司偿付能力、公司治理、分析和处理,考核保险公司偿付能力、公司治理、分析和处理,考核保险公司偿付能力、公司治理、内控和合规风险、财务风险、资金运用风险和业内控和合规风险、财务风险、资金运用风险和业内控和合规风险、财务风险、资金运用风险和业内控和合规风险、财务风险、资金运用风险和业务经营风险等方面的情
8、况,进行评价和分类,并务经营风险等方面的情况,进行评价和分类,并务经营风险等方面的情况,进行评价和分类,并务经营风险等方面的情况,进行评价和分类,并采取监管措施。采取监管措施。采取监管措施。采取监管措施。分类监管的依据指标分类监管的依据指标n n保监会曾在保险公司偿付能力管理规定保监会曾在保险公司偿付能力管理规定中对分类监管进行了规定。中对分类监管进行了规定。n n20082008年年1212月印发的关于实施保险公司分月印发的关于实施保险公司分类监管有关事项的通知中则主要根据偿类监管有关事项的通知中则主要根据偿付能力充足率指标、公司治理、内控和合付能力充足率指标、公司治理、内控和合规风险指标、
9、财务风险指标、资金运用风规风险指标、财务风险指标、资金运用风险指标和业务经营风险指标等五大类指标险指标和业务经营风险指标等五大类指标进行分类监管。进行分类监管。分类监管的具体分类分类监管的具体分类n n按照风险高低程度将保险公司分为四类:按照风险高低程度将保险公司分为四类:按照风险高低程度将保险公司分为四类:按照风险高低程度将保险公司分为四类:n nA A A A类公司类公司类公司类公司:指偿付能力达标,公司治理、资金运用、指偿付能力达标,公司治理、资金运用、指偿付能力达标,公司治理、资金运用、指偿付能力达标,公司治理、资金运用、市场行为等方面未发现问题;市场行为等方面未发现问题;市场行为等方
10、面未发现问题;市场行为等方面未发现问题;n nB B B B类公司类公司类公司类公司:指偿付能力达标,但公司治理、资金运指偿付能力达标,但公司治理、资金运指偿付能力达标,但公司治理、资金运指偿付能力达标,但公司治理、资金运用、市场行为等方面存在一定风险;用、市场行为等方面存在一定风险;用、市场行为等方面存在一定风险;用、市场行为等方面存在一定风险;n nC C C C类公司类公司类公司类公司:指偿付能力不达标,或公司治理、资金指偿付能力不达标,或公司治理、资金指偿付能力不达标,或公司治理、资金指偿付能力不达标,或公司治理、资金运用、市场行为等方面存在较大风险;运用、市场行为等方面存在较大风险;
11、运用、市场行为等方面存在较大风险;运用、市场行为等方面存在较大风险;n nD D D D类公司类公司类公司类公司:指偿付能力严重不达标,或公司治理、指偿付能力严重不达标,或公司治理、指偿付能力严重不达标,或公司治理、指偿付能力严重不达标,或公司治理、资金运用、市场行为等至少一个方面存在严重风资金运用、市场行为等至少一个方面存在严重风资金运用、市场行为等至少一个方面存在严重风资金运用、市场行为等至少一个方面存在严重风险。险。险。险。分类监管的监管政策分类监管的监管政策n n保监会日常监管中在产品、机构、资金保监会日常监管中在产品、机构、资金运用等方面对四类公司采取不同的监管运用等方面对四类公司采
12、取不同的监管政策,并根据公司存在的风险采取不同政策,并根据公司存在的风险采取不同的监管措施。的监管措施。中介机构的分类监管中介机构的分类监管n n对于保险专业中介机构的分类,则根据对于保险专业中介机构的分类,则根据合规性和稳健性合规性和稳健性两大类指标,将评估保两大类指标,将评估保险专业中介机构的合规风险、稳健风险险专业中介机构的合规风险、稳健风险和综合风险,把机构分为和综合风险,把机构分为一般非现场检一般非现场检查类机构查类机构、关注性非现场检查类机构关注性非现场检查类机构和和现场检查类机构现场检查类机构三类。三类。分类监管的优势分类监管的优势n n分类监管以防范风险为核心,坚持扶优分类监管
13、以防范风险为核心,坚持扶优限劣的原则。限劣的原则。n n采取分类监管能够有效节省监管成本,采取分类监管能够有效节省监管成本,提高监管资源利用效率。提高监管资源利用效率。n n只有对不同风险程度的保险机构区别对只有对不同风险程度的保险机构区别对待,才能真正建立起市场化的优胜劣汰待,才能真正建立起市场化的优胜劣汰机制。机制。保险公司偿付能力管理规定保险公司偿付能力管理规定(中国保险监督管理委员会令中国保险监督管理委员会令20082008年第年第1 1号号)保险公司偿付能力管理规定已经保险公司偿付能力管理规定已经保险公司偿付能力管理规定已经保险公司偿付能力管理规定已经2008200820082008
14、年年年年6 6 6 6月月月月30303030日中国保险监督日中国保险监督日中国保险监督日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过,现予公布,自管理委员会主席办公会审议通过,现予公布,自管理委员会主席办公会审议通过,现予公布,自管理委员会主席办公会审议通过,现予公布,自2008200820082008年年年年9 9 9 9月月月月1 1 1 1日起施行。日起施行。日起施行。日起施行。主席吴定富主席吴定富主席吴定富主席吴定富 二二二二八年七月十日八年七月十日八年七月十日八年七月十日n第一条第一条 为了加强保险公司偿付能力监管,维护被保险人利益,促进保险业健康、稳定、持续发展,根据中华人民共和国保
15、险法,制定本规定。第一章总则:立法目的第一章总则:立法目的总则:相关定义总则:相关定义n第二条第二条 本规定所称保险公司,本规定所称保险公司,是指依法设立的是指依法设立的经营商业保险业经营商业保险业务的保险公司和外国保险公司分务的保险公司和外国保险公司分公司公司。n本规定所称保险公司偿付能力是本规定所称保险公司偿付能力是指保险公司偿还债务的能力。指保险公司偿还债务的能力。总则:充足率要求n第三条 保险公司应当具有与其风险和业务规模相适应的资本,确保偿付能力充足率不低于100%。n偿付能力充足率即资本充足率,是指保险公司的实际资本与最低资本的比率。总则:偿付能力管理责任总则:偿付能力管理责任n
16、n第四条第四条 保险公司应当建立偿付能力管理制度,保险公司应当建立偿付能力管理制度,强化资本约束,保证公司偿付能力充足。强化资本约束,保证公司偿付能力充足。n n保险公司保险公司董事会和管理层董事会和管理层对本公司偿付能力对本公司偿付能力管理负责。外国保险公司分公司的管理层对管理负责。外国保险公司分公司的管理层对本公司的偿付能力管理负责。保险公司和外本公司的偿付能力管理负责。保险公司和外国保险公司分公司国保险公司分公司应当指定一名高级管理人应当指定一名高级管理人员负责公司偿付能力管理的具体事务员负责公司偿付能力管理的具体事务。总则:以风险为基础总则:以风险为基础n n第五条第五条 中国保险监督
17、管理委员会(以中国保险监督管理委员会(以下简称中国保监会)建立以下简称中国保监会)建立以风险为基风险为基础础的的动态动态偿付能力监管标准和监管机偿付能力监管标准和监管机制,对保险公司偿付能力进行综合评制,对保险公司偿付能力进行综合评价和监督检查,并依法采取监管措施。价和监督检查,并依法采取监管措施。第二章 偿付能力评估n n第六条 保险公司应当按照中国保监会制定的保险公司偿付能力报告编报规则定期进行偿付能力评估,计算最低资本和实际资本,进行动态偿付能力测试。n n保险公司应当以风险为基础评估偿付能力。最低资本最低资本n第七条第七条 保险公司的最低资本,是指保险公司为应对资产风险、承保风险等风险
18、对偿付能力的不利影响,依据中国保监会的规定而应当具有的资本数额。实际资本实际资本n n第八条 保险公司的实际资本,是指认可资产与认可负债的差额。n n认可资产是保险公司在评估偿付能力时依据中国保监会的规定所确认的资产。认可资产适用列举法。n n认可负债是保险公司在评估偿付能力时依据中国保监会的规定所确认的负债。动态测试动态测试n第九条第九条 保险公司应当按照中国保险公司应当按照中国保监会的规定进行保监会的规定进行动态动态偿付能偿付能力测试,对未来规定时间内不力测试,对未来规定时间内不同情形下的偿付能力趋势进行同情形下的偿付能力趋势进行预测和评价。预测和评价。外国保险公司偿债能力合并评估n第十条
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