张力国家教育发展研究中心主任.ppt

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1、张力国家教育发展研究中心主任 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望新世纪的生产、生活、学习方式转变新世纪的生产、生活、学习方式转变进入进入21世纪以来，人类社会正在发生着两大根世纪以来，人类社会正在发生着两大根本性转变，本性转变，一是工业化社会向知识经济社会的一是工业化社会向知识经济社会的转变，二是人们一次性学历教育向终身学习转变，二是人们一次性学历教育向终身学习的转变。的转变。正是由于社会生产力的发展与人力资源开正是由于社会生产力的发展与人力资源开发水

2、平、国民创新能力密切相关，这两大转变是一发水平、国民创新能力密切相关，这两大转变是一个整体，既是制度的变迁，更是文化的演进。个整体，既是制度的变迁，更是文化的演进。知识经济的本质是创新为基础的经济，知识生知识经济的本质是创新为基础的经济，知识生产的比重越来越大，创新正在成为社会发展的巨大产的比重越来越大，创新正在成为社会发展的巨大动力。不少国家都把加强教育发展与人力资源开发，动力。不少国家都把加强教育发展与人力资源开发，作为占据国际竞争有利位置的基本策略。作为占据国际竞争有利位置的基本策略。后全民教育后全民教育（PostEducationforAllPostEducationforAll）政策

3、选择政策选择1有有质质量量的的全全民民教教育育（QualityEducationforAll），2003年年90多国教育部长共识：关键是义务教育均衡发展。多国教育部长共识：关键是义务教育均衡发展。2保保障障全全民民的的基基本本技技能能（EnsureBasicSkillforAll），世界银行：适应经济社会发展和产业结构调整需要。世界银行：适应经济社会发展和产业结构调整需要。3全全民民终终身身教教育育（Lifelong Education for All）”，OECD20世世纪纪90年年代代以以来来政政策策分分析析报报告告：发发达达国国家家教教育育发发展展政政策标志，需要很强的经济实力和完善的公

4、共财政制度。策标志，需要很强的经济实力和完善的公共财政制度。4更更强强的的全全民民教教育育（Strong Education for All），OECD2008年报告：强调抢占国际人才竞争先机和制高点。年报告：强调抢占国际人才竞争先机和制高点。5面面向向全全民民的的全全纳纳教教育育（InclusiveEducationforAll）,UNESCO2008年年世世界界教教育育大大会会：尊尊重重学学生生和和社社区区的的需需求求、能能力、特点、预期的多样性，消除一切形式的歧视。力、特点、预期的多样性，消除一切形式的歧视。中共十七大报告（中共十七大报告（2007年）明确提出年）明确提出优先发展教育，建

5、设人力资源强国优先发展教育，建设人力资源强国教育是民族振兴的基石，教育公平是社会教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。该报告全面阐述了公平的重要基础。该报告全面阐述了教育定位、教育定位、教育方针、教育结构、教学改革、教育公平、教育方针、教育结构、教学改革、教育公平、教师素质教师素质等重要举措共六个政策要点和前进方等重要举措共六个政策要点和前进方向，重申了向，重申了建设全民学习、终身学习的学习型建设全民学习、终身学习的学习型社会社会的要求，为面向全面建设小康社会奋斗目的要求，为面向全面建设小康社会奋斗目标新要求、制定到标新要求、制定到2020年国家中长期教育改革年国家中长期教育改革

6、发展规划纲要定下了基调。发展规划纲要定下了基调。研制国家中长期教育改革发展规划纲要研制国家中长期教育改革发展规划纲要2008年年8月月29日，温总理主持召开国家科技教育领导小组日，温总理主持召开国家科技教育领导小组会议，审议并原则通过规划纲要制订工作方案。这一规划纲会议，审议并原则通过规划纲要制订工作方案。这一规划纲要将是进入要将是进入21世纪以来第一个国家级教育规划纲要。世纪以来第一个国家级教育规划纲要。中央领导高度重视，中央领导高度重视，14个部委成员参与；个部委成员参与；战略专题研究、国内外调研，分省规划纲要；战略专题研究、国内外调研，分省规划纲要；2009-2010年，两次公开征求社会

7、意见；年，两次公开征求社会意见；4月月15日，温总理主持国家科教领导小组审议原则通过；日，温总理主持国家科教领导小组审议原则通过；5月月5日，温总理主持国务院常务会议审议并通过；日，温总理主持国务院常务会议审议并通过；6月月21日，胡总书记主持中央政治局会议审议并通过；日，胡总书记主持中央政治局会议审议并通过；7月月8日，日，教育规划纲要教育规划纲要印发，印发，7月月29日公开发表；日公开发表；7月月13-14日，新世纪第一次全国教育工作会议部署。日，新世纪第一次全国教育工作会议部署。深刻理解深刻理解20字工作方针字工作方针精神实质精神实质!优先发展优先发展把教育摆在优先发展的战略地位把教育摆

8、在优先发展的战略地位 育人为本育人为本育人为本作为教育工作的根本要求育人为本作为教育工作的根本要求 改革创新改革创新把改革创新作为教育发展的强大动力把改革创新作为教育发展的强大动力 促进公平促进公平把促进公平作为国家基本教育政策把促进公平作为国家基本教育政策 提高质量提高质量把提高质量作为教育改革发展的核心任务把提高质量作为教育改革发展的核心任务核心核心内容内容重重要要保保证证重重点点任任务务教育规划纲要明确教育规划纲要明确2020年国家战略目标年国家战略目标基本基本实现教育现代化实现教育现代化基本基本形成学习型社会形成学习型社会进入进入人力资源强国行列人力资源强国行列实现更高水平的普及教育实

9、现更高水平的普及教育形成惠及全民的公平教育形成惠及全民的公平教育提供更加丰富的优质教育提供更加丰富的优质教育构建体系完备的构建体系完备的终身教育终身教育健全充满活力的教育体制健全充满活力的教育体制规划纲要强调坚持规划纲要强调坚持以人为本以人为本、全面实施、全面实施素质教育素质教育是教是教育改革发展的育改革发展的战略主题战略主题，必须坚持德育为先，坚持能力为重，必须坚持德育为先，坚持能力为重，坚持全面发展。坚持全面发展。我国教育进入后我国教育进入后“普及普及”阶段拐点阶段拐点有质量与均衡发展的九年义务教育有质量与均衡发展的九年义务教育基本普及高中阶段教育时间表基本普及高中阶段教育时间表面向就业和

10、市场需求的职业教育面向就业和市场需求的职业教育高等教育的发展模式和体制创新高等教育的发展模式和体制创新学习型社会建设的推进步骤学习型社会建设的推进步骤金字塔金字塔-梯形规模结构梯形规模结构标志人力资源开发新阶段标志人力资源开发新阶段高等教育高等教育高中教育高中教育初中教育初中教育普通小学普通小学2002年年2007年年2020年年教育规划纲要对终身教育的部署教育规划纲要对终身教育的部署构建体系完备的终身教育。构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参

11、与率大幅职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善，终身。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。教、学有所成、学有所用。规划纲要第二部分第六章规划纲要第二部分第六章职业教育职业教育（十四）大力发展职业教育。（十四）大力发展职业教育。发展职业教育是发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农三农”问题的问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须重要途径

12、，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。经济社会对高

13、素质劳动者和技能型人才的需要。政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。投入。高中阶段普职比例近年开始反转高中阶段普职比例近年开始反转 2002-20092002-2009年，普职招生比例从年，普职招生比例从年，普职招生比例从年，普职招生比例从58

14、.958.9：41.141.1缩小到缩小到缩小到缩小到48.7348.73：51.2751.27；在校生从；在校生从；在校生从；在校生从58.658.6：41.441.4缩小到缩小到缩小到缩小到52.8852.88：47.1247.12。普通高中和中等职业教育招生比 普通高中和中等职业教育在校生比20092009教育事业发展：教育事业发展：2015年和年和2020年主要目标年主要目标20092009年年年年20152015年年年年20202020年年年年学前教育学前教育学前教育学前教育较难较难较难较难幼儿在园人数（万人）幼儿在园人数（万人）幼儿在园人数（万人）幼儿在园人数（万人）2658265

15、83400340040004000学前一年毛入园率（）学前一年毛入园率（）学前一年毛入园率（）学前一年毛入园率（）74.074.085.085.095.095.0学前两年毛入园率（）学前两年毛入园率（）学前两年毛入园率（）学前两年毛入园率（）65.065.070.070.080.080.0学前三年毛入园率（）学前三年毛入园率（）学前三年毛入园率（）学前三年毛入园率（）50.950.960.060.070.070.0九年九年九年九年义务义务教育教育教育教育 较容易较容易较容易较容易在校生（万人）在校生（万人）在校生（万人）在校生（万人）157721577216100161001650016500

16、巩固率（）巩固率（）巩固率（）巩固率（）90.890.893.093.095.095.0高中高中高中高中阶阶段教育段教育段教育段教育 容易容易容易容易在校生（万人）在校生（万人）在校生（万人）在校生（万人）462446244500450047004700毛入学率（）毛入学率（）毛入学率（）毛入学率（）79.279.287.087.090.090.0132015年和年和2020年主要目标（续表）年主要目标（续表）20092009年年年年20152015年年年年20202020年年年年职业教育职业教育职业教育职业教育 容易容易容易容易 中等职业教育在校生（万人）中等职业教育在校生（万人）中等职业教

17、育在校生（万人）中等职业教育在校生（万人）217921792250225023502350高等职业教育在校生（万人）高等职业教育在校生（万人）高等职业教育在校生（万人）高等职业教育在校生（万人）128012801390139014801480高等教育高等教育高等教育高等教育 较容易较容易较容易较容易在学总规模（万人）在学总规模（万人）在学总规模（万人）在学总规模（万人）297929793350335035503550在校生（万人）在校生（万人）在校生（万人）在校生（万人）282628263080308033003300其中：其中：其中：其中：研究生（万人）研究生（万人）研究生（万人）研究生（万

18、人）140140170170200200毛入学率（）毛入学率（）毛入学率（）毛入学率（）24.224.236.036.040.040.0继续教育继续教育继续教育继续教育 很难很难很难很难从业人员继续教育（万人次）从业人员继续教育（万人次）从业人员继续教育（万人次）从业人员继续教育（万人次）166001660029000290003500035000所谓事业发展目标难易程度的估测，仅就学生数量而言，尚未考所谓事业发展目标难易程度的估测，仅就学生数量而言，尚未考虑师资水平、办学条件、经费状况、与社会需求的适切度等因素。虑师资水平、办学条件、经费状况、与社会需求的适切度等因素。2020年初中年初中-

19、高中高中-大学学龄人口处于低位大学学龄人口处于低位小学学龄人口即使有所回升也无压力小学学龄人口即使有所回升也无压力万人万人规划纲要第二部分第六章规划纲要第二部分第六章职业教育职业教育把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。制定职业学校基本办学标准。加强全日制并重。制定职业学校基本办学标准。加强“双师型双师型”教教师队伍和实

20、训基地建设，提升职业教育基础能力。建立健全师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力。建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。完善符合职业教育特点技能型人才到职业学校从教的制度。完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法。建立健的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法。建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。开全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。开展职业技能竞赛。展职业技能竞赛。（十五）调动行业企业的积极性。（十五）调动行业企业的积极性。建立健全政府主建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办导、行业指导、企业参与

21、的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。业教育的投入。国内外职业教育的共性问题国内外职业教育的共性问题政府管理调控职业教育的体制政府管理调控职业教育的体制职业教育在各级教育中结构比例关系职业教育在各级教育中结构比例关系公立（公办）与私立（民办）职业教育关系公立（公办）与私立（民办）职

22、业教育关系职业教育投入体制和渠道职业教育投入体制和渠道行业企业参与职业教育机制行业企业参与职业教育机制职业教育毕业生就业方式职业教育毕业生就业方式职业资格证书制度职业资格证书制度职业教育现代化（理念、手段和方式）职业教育现代化（理念、手段和方式）许多欧美国家解决上述问题各具特色，形成两对关键因素：许多欧美国家解决上述问题各具特色，形成两对关键因素：一是政府如何依法履责，行业企业如何深度参与；一是政府如何依法履责，行业企业如何深度参与；二是现代职业学校为主，还是现代学徒制度为主。二是现代职业学校为主，还是现代学徒制度为主。规划纲要第二部分第六章规划纲要第二部分第六章职业教育职业教育（十六）加快发

23、展面向农村的职业教育。（十六）加快发展面向农村的职业教育。把加强把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。加强基职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。强化础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。强化省、市（地）级政府发展农村职业教育的责任，扩大农村职省、市（地）级政府发展农村职业教育的责任，扩大农村职业教育培训覆盖面，根据需要办好县级职教中心。强化职业业教育培训覆盖面，根据需要办好县级职教中心。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务强服

24、务“三农三农”能力。加强涉农专业建设，加大培养适应农业能力。加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。支持各级各类学校积极参和农村发展需要的专业人才力度。支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。逐步实施农村新成长劳动力免人员、农村劳动力转移培训。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。费劳动预备制培训。规划纲要第二部分第六章规划纲要第二部分第六章职业教育职业教育（十七）增强职业教育吸引力。（十七）增强职业教育吸引力。完善职业教育完善职业教育支持政策。逐步实行

25、中等职业教育免费制度，完善家庭经支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推进学济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推进学历证书和职业资格证书历证书和职业资格证书“双证书双证书”制度，推进职业学校专业制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。完善就业准入制度，执行课程内容和职业标准相衔接。完善就业准入制度，执行“先先培训、后就业培训、后就业”、“先培训、后上岗先培训、后上岗”的规定。制定退役士兵的规定。制定退役士兵接受职业教育培训的办法。建立健全职业教育课程衔接体接受职业教育培训的办法。建立健全职业教育课程衔接体系。鼓励毕业生在

26、职继续学习，完善职业学校毕业生直接系。鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才的宣传表社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围。职业教育的第一要务职业教育的第一要务UNESCO/OECD调查：终身学习动力主调查：终身学习动力主要来源于终身谋生或就业的需要。随着社会岗要来源于终身谋生或就业的需要。随着社会岗位聘用或雇佣趋于理性化，将会形成对职业教位聘用或雇佣趋于理性化，

27、将会形成对职业教育强劲的拉力。育强劲的拉力。在在建建设设学学习习型型社社会会的的进进程程中中，无无论论在在中中等等或或者者高高等等学学校校当当中中，还还是是在在人人一一生生工工作作和和学学习习中中，职职业业教教育育将将发发挥挥其其他他教教育育难难以以替替代代的的重重要要功功能能，成成为为人人们们参参与与终终身身学学习习的的首首选选并并且且持持久久的动机。的动机。不同类型职业学校都有条件不同类型职业学校都有条件创建国内国际一流！创建国内国际一流！以就业为导向，以服务求支持以就业为导向，以服务求支持以就业为导向，以服务求支持以就业为导向，以服务求支持以贡献求生存，以特色求发展以贡献求生存，以特色求

28、发展以贡献求生存，以特色求发展以贡献求生存，以特色求发展终身学习基础在义务教育，核心是职业教育：终身学习基础在义务教育，核心是职业教育：职业教职业教育，就是就业教育、谋生教育、生涯教育。应采取短育，就是就业教育、谋生教育、生涯教育。应采取短期性期性/技能性技能性/社区性社区性/岗位驱动岗位驱动/企业参与等多种路径，企业参与等多种路径，与成人教育相融合，并逐步覆盖之。与成人教育相融合，并逐步覆盖之。职业教育面向人人，需要形成富有弹性的学习培训长职业教育面向人人，需要形成富有弹性的学习培训长链：链：工学交替、注册入学、学分与职业资历互认框架、工学交替、注册入学、学分与职业资历互认框架、召回返读等。

29、召回返读等。规划纲要第二部分规划纲要第二部分第八章第八章继续教育继续教育（二十三）加快发展继续教育。（二十三）加快发展继续教育。继续教育是面继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区育。重视老年教育

30、。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。终身学习的学习型社会。222009年全国继续教育规模情况估测年全国继续教育规模情况估测（万人）（万人）毕业生数毕业生数 结业生数结业生数其他其他总计总计16600302.76644.59652.8学历继续教育合计学历继续教育合计302.7在职攻读研究生在职攻读研究生10成人本科成人本科86.5成人专科成人专科107.8网络本专科网络本专科98.4非学历继续教育合计非学历继续教育合计6644.5高等教育高等教育531.7中等职业教育培训中等职业教育

31、培训6112.8企事业单位培训企事业单位培训9652.8规划纲要第二部分规划纲要第二部分第八章第八章继续教育继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制。（二十四）建立健全继续教育体制机制。政府政府成立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展。成立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展。将继续教育纳入区域、行业总体发展规划。行业主管部门将继续教育纳入区域、行业总体发展规划。行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法。加快或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法。加快继续教育法制建设。健全继续教育激励机制，推进继续教继续教育法制建设。健全继续教育激励机制，推进继续教育与

32、工作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、育与工作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。鼓励个人多种形式接受职业注册等人事管理制度的衔接。鼓励个人多种形式接受继续教育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条继续教育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件。加强继续教育监管和评估。件。加强继续教育监管和评估。规划纲要第二部分规划纲要第二部分第八章第八章继续教育继续教育（二十五）构建灵活开放的终身教育体系。（二十五）构建灵活开放的终身教育体系。发发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研

33、院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。活、个性化的学习条件。搭建终身学习搭建终身学习“立交桥立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和横向沟通，提供多次

34、选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。2-小学教育（小学教育（6-11岁）岁）（义务教育（义务教育6年）年）3-初中教育（初中教育（12-14岁）岁）（义务教育（义务教育3年）年）1-学前教育（学前教育（3-6岁）岁）4-普通高中教育普通高中教育（15岁以上岁以上3年）年）4-中等职业教育中等职业教育（15岁以上

35、岁以上3年）年）5-本科本科教育教育（4年）年）5-高等职业（专科）高等职业（专科）教育教育（2-3年）年）6-硕士硕士研究生研究生7-博博士士非正规教育非正规教育学历教育在职攻读学位自学考试非学历教育非学历教育岗位培训转岗培训继续教育扫盲业务技术进修商业性培训非正式学习非正式学习社会教育社区教育家庭教育图书馆/博物馆/科技馆/文化馆/艺术馆/影剧院电视/广播/电影/网络/多媒体商业性培训现代教育体系要以终身学习理念为导向现代教育体系要以终身学习理念为导向正正规规学学校校学学历历教教育育是否界限分是否界限分明？明？是否双向链是否双向链接？接？是否不惟学是否不惟学历？历？终身学习：估计中国同发达

36、国家的差距终身学习：估计中国同发达国家的差距3-65岁不同年龄组人口终身学习参与率的调查岁不同年龄组人口终身学习参与率的调查1994-95年年9国（比、加、爱、荷、新西兰、瑞典、瑞士、英、美），国（比、加、爱、荷、新西兰、瑞典、瑞士、英、美），1998年年18国情况亦相似。国情况亦相似。%岁估计中国估计中国2020估计中国估计中国2020估计中国估计中国2009估计中国估计中国2009中国同发达国家中国同发达国家至少相差至少相差3030年年27教育规划纲要：人力资源开发主要目标教育规划纲要：人力资源开发主要目标可靠的、且国际可比的指标体系亟待开发和应用可靠的、且国际可比的指标体系亟待开发和应用

37、可靠的、且国际可比的指标体系亟待开发和应用可靠的、且国际可比的指标体系亟待开发和应用20092009年年年年 20152015年年年年 20202020年年年年具有高等教育文化程度的人口数具有高等教育文化程度的人口数(万人万人)983014500 19500主要主要主要主要劳动劳动年年年年龄龄人口平均受教育年限人口平均受教育年限人口平均受教育年限人口平均受教育年限(年年年年)9.59.510.510.511.211.2其中：受其中：受其中：受其中：受过过高等教育的比例（高等教育的比例（高等教育的比例（高等教育的比例（%）9.99.915.015.020.020.0新增新增新增新增劳动劳动力平均

38、受教育年限（年）力平均受教育年限（年）力平均受教育年限（年）力平均受教育年限（年）12.412.413.313.313.513.5其中：受高中其中：受高中其中：受高中其中：受高中阶阶段及以上教育比例段及以上教育比例段及以上教育比例段及以上教育比例(%)(%)67.067.087.087.090.090.0其中，具有高等教育文化程度人口数，新中国其中，具有高等教育文化程度人口数，新中国60年累计年累计1亿人，亿人，70年（再过年（再过一个十年，一个十年，2020年）年）2亿人，据初步外推，每十年增加亿人，据初步外推，每十年增加1亿人，到亿人，到2050年达年达到到5亿人，占总人口比例亿人，占总人口比例30%左右，相当于许多发达国家世纪之交的水平。左右，相当于许多发达国家世纪之交的水平。谢谢谢！谢！20102010年年年年8 8月月月月1111日，重庆日，重庆日，重庆日，重庆20102010海峡两岸终身教育论坛海峡两岸终身教育论坛海峡两岸终身教育论坛海峡两岸终身教育论坛本次讲演内容数据仅供与会代表参阅，未经本人许可请不要公开引用和转送。如媒体需发表涉及本人讲演观点报道，烦请先将电子稿发至本人必将及时审改后反馈，敬请理解！