《事故处理》PPT课件.ppt
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1、一、生产安全事故报告的基本要求生产安全事故报告和调查处理条例:事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。煤矿安全监察条例:有以下情形之一,由煤矿安全监察机构给予警告,可以并处3万元以上15万元以下的罚款;情节严重的由煤矿安全监察机构责令停产整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降职直至开除的纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。中华人民共和国安全生产法规定:生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并严格按照国家
2、有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门,不得瞒报不报、谎报或拖延不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。二、生产安全事故报告责任中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例 规定,下列人员负有报告事故的责任:(1)事故现场有关人员(2)事故发生单位的主要负责人(3)安全生产监督管理部门(4)负有安全生产监督管理职责的有关部门(5)有关地方政府双报告制第第4页生产安全事故分级生产安全事故分级 特特别别重重大大事事故故:3030人人以以上上死死亡亡,或或者者100100人人以以上上重重伤伤(包包括括急急性性工工业业中中毒毒),或或者者1 1亿亿元元以以上上直直接接经经
3、济济损损失失的事故的事故重重大大事事故故:1010人人以以上上3030人人以以下下死死亡亡,或或者者5050人人以以上上100100人人以以下下重重伤伤,或或者者50005000万万元元以以上上1 1亿亿元元以以下下直直接接经经济济损损失的事故失的事故第第5页生产安全事故分级生产安全事故分级 较较大大事事故故:3 3人人以以上上1010人人以以下下死死亡亡,或或者者1010人人以以上上5050人人以以下下重重伤伤,或或者者10001000万万元元以以上上50005000万万元元以以下下直直接接经经济损失的事故济损失的事故一一般般事事故故:3 3人人以以下下死死亡亡,或或者者1010人人以以下下
4、重重伤伤,或或者者10001000万万元元以以下下直直接接经济损失的事故经济损失的事故三、事故报告的范围企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后,应当立即报告企业主管部门和企业所在地安监部门、公安部门、劳动部门、工会。企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后,立即按系统逐级上报;死亡事故报至省、自治区、直辖市有关主管部门和劳动部门;重大死亡事故报至国务院有关主管部门。四、生产安全事故报告程序及时限(1)事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告
5、(2)单位负责人接到事故报告后,应当于1h内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告(3)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,应当按照事故的级别逐级上报事故情况,并报告同级人民政府,通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院,且没记上报的时间不得超过2h。(4)国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生重大事故、特大事故的报告后,应当立即报告国务院。必要时,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。(5)事故报告后出现新情况的
6、,应当及时补报。自事故发生30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。火灾事故自发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。五、事故报告内容五、事故报告内容 事故发生单位概况事故发生单位概况事故发生单位概况事故发生单位概况 事故发生的时间、地点以及事故现场情况事故发生的时间、地点以及事故现场情况事故发生的时间、地点以及事故现场情况事故发生的时间、地点以及事故现场情况 事故的简要经过事故的简要经过事故的简要经过事故的简要经过 事事事事故故故故已已已已经经经经造造造造成成成成或或或或者者者者可可可可能能能能造造造造成成成成的的的的伤伤伤伤亡亡亡亡人人人人数数数数(包包包
7、包括括括括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失 已经采取的措施已经采取的措施已经采取的措施已经采取的措施 其他应当报告的情况其他应当报告的情况其他应当报告的情况其他应当报告的情况 事故快事故快报要求要求 特特特特别别别别重重重重大大大大事事事事故故故故、重重重重大大大大事事事事故故故故逐逐逐逐级级级级上上上上报报报报至至至至国国国国务务务务院院院院安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门和和和和负负负负有有有有安安安安全全全全生生生
8、生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理职职职职责责责责的有关部门的有关部门的有关部门的有关部门 较较较较大大大大事事事事故故故故逐逐逐逐级级级级上上上上报报报报至至至至省省省省、自自自自治治治治区区区区、直直直直辖辖辖辖市市市市人人人人民民民民政政政政府府府府安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门和和和和负负负负有有有有安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理职责的有关部门理职责的有关部门理职责的有关部门理职责的有关部门 一一一一般般般般事事事事故故故故上上上上报报报报至至至至设设设设区区区区的的的的市市市市级级级级人人人人民民民
9、民政政政政府府府府安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门和和和和负负负负有有有有安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理职职职职责责责责的的的的有有有有关关关关部门部门部门部门事故事故报告告时限限 单位上报单位上报单位上报单位上报1 1 1 1个小时个小时个小时个小时 部门每级上报的时间不得超过部门每级上报的时间不得超过部门每级上报的时间不得超过部门每级上报的时间不得超过2 2 2 2小时小时小时小时 事故调查分级事故调查分级 特特特特别别别别重重重重大大大大事事事事故故故故由由由由国国国国务务务务院院院院或或或或者者者者国国国
10、国务务务务院院院院授授授授权权权权有有有有关关关关部部部部门组织事故调查组进行调查门组织事故调查组进行调查门组织事故调查组进行调查门组织事故调查组进行调查 重大事故重大事故重大事故重大事故省级人民政府省级人民政府省级人民政府省级人民政府 较大事故较大事故较大事故较大事故设区的市级人民政府设区的市级人民政府设区的市级人民政府设区的市级人民政府 一般事故县级人民政府一般事故县级人民政府一般事故县级人民政府一般事故县级人民政府 政政政政府府府府直直直直接接接接组组组组织织织织调调调调查查查查或或或或者者者者授授授授权权权权、委委委委托托托托有有有有关关关关部部部部门门门门组组组组织调查织调查织调查织
11、调查 未未未未造造造造成成成成人人人人员员员员伤伤伤伤亡亡亡亡的的的的一一一一般般般般事事事事故故故故政政政政府府府府可可可可以以以以委委委委托托托托事故发生单位组织调查事故发生单位组织调查事故发生单位组织调查事故发生单位组织调查第二节 事故调查的原则与程序一、事故调查的基本原则(一)实事求是的原则(二)尊重科学的原则 事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失,查明事故性质,认定事故责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者依法追究责任。事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。二、事故调查工作的职责
12、划分(一)特别重大事故的调查由国务院或国务院授权的部门组织事故调查组进行调查(二)重大事故以下等级事故的调查(1)普通事故的调查。(2)煤矿事故的调查(3)铁路交通事故的调查(4)跨行政区域发生的事故的调查煤矿重大事故:省级煤矿安全监察机构组织事故调查组进行调查,省级人民政府及其有关部门参加调查发生较大事故、一般事故:由负责监察事故发生地煤矿的煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查,有关地方政府和有关部门参加调查(三)上级政府可以调查下级政府负责调查的事故(1)事故性质恶略、社会影响较大的。(2)同一地区连续频繁发生同类事故的(3)事故发生地不重视安全生产工作、不能真正吸取事故教训的(4)社会
13、和群众对下级政府调查的事故反响十分强烈(5)事故调查难以做到客观、公正的。(四)因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化的事故调查、自事故发生之日起30日内,因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化,应当由上级人民政府负责调查的,上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。三、事故调查组的组成(一)事故调查组的组成原则精简、效能的原则(二)事故调查组成员的基本条件具有所需的知识和专长 且与事故无直接利害关系(三)事故调查组组长的产生有负责调查事故的人民政府指定、由授权组织事故调查的有关部门指定(四)事故调查组应当明确的几个问题1.组成必须按照条例规定执行2.成员履行事故调查的行为是职务行为,代表其
14、所属部门3.成员都要接受事故调查组的领导4聘请参加调查的专家也是调查组成员四.调查组的职责及权利(一)职责1.查明事故明事故发生的生的经过:事故的具体时间、地点;事故发生前生产作业状况;事故现场状况及现场保护情况;事故发生后采取的应急处置措施情况;事故报告经过;事故抢救情况;事故善后处理情况;其他。事故事故发生原因生原因:直接;间接;其他原因。人人员伤亡情况亡情况:事故前,生产作业人员分布情况;事故发生时人员涉险情况;事故当场人员伤亡及失踪情况;事故抢救过程中人员伤亡情况;其他相关伤亡查明事故的直接明事故的直接经济损失:失:医疗费用;丧葬及抚恤费用;补助及救济费用;歇工工资;处理事故的事务性费
15、用;清理现场费用;固定资产损失;流动资产损失。2.认定事故的性定事故的性质和事故和事故责任任3.提出提出对事故事故责任者的任者的处理意理意见:行政、纪律处分的建议;行政处罚的建议;追究刑事责任的建议;追究民事责任的建议。4.总结事故教事故教训:事故发生单位;事故单位主要负责人;有关主管人员和职能部门;从业人员;政府及其有关主管部门;相关生产经营单位;社会公众提出防范整改措施和整改意提出防范整改措施和整改意见5.提交事故提交事故调查报告告(二)事故(二)事故调查组的的职权(1)有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况(2)有权获得相关文件、资料(3)在事故调查中发现犯罪,应及时将有关资料移交司法
16、机关五、事故五、事故调查组人人员行行为规范范1 要有品德操守2 要有工作操守3 要守纪、保密4 事故信息发布工作,应由事故调查组统一安排。未经组长允许,不得擅自发布有关事故信息。六、事故六、事故调查时限和主要内容限和主要内容(一)调查时限:一般60日之内;特殊情况,可延长不超过60日(二)主要内容1、正文内容:事故发生单位概况;事故发生经过和救援情况;人员伤亡和直接经济损失;事故原因和性质;事故责任的认定和对责任者的处理意见;事故防范和整改措施2.事故调查报告附件应包括的内容七、事故调查常用工作方式和技术方法、(一)工作方式对重大事故,特别重大事故的调查,一般在调查组内设置若干工作小组,一般分
17、为:综合组;技术分析组;管理调查组。(二)常用技术方法事故树分析方法事故类型和 影响 分析方法变更分析方法n n事故事故事故事故树树分析是安全系分析是安全系分析是安全系分析是安全系统统工程的重要分析方法,事工程的重要分析方法,事工程的重要分析方法,事工程的重要分析方法,事故故故故树树也称故障也称故障也称故障也称故障树树,它从一个可能的事故开始一它从一个可能的事故开始一它从一个可能的事故开始一它从一个可能的事故开始一层层一一一一层层地逐步地逐步地逐步地逐步寻寻找引起事故的触找引起事故的触找引起事故的触找引起事故的触发发事件、直接原因事件、直接原因事件、直接原因事件、直接原因和和和和间间接原因,并
18、分析接原因,并分析接原因,并分析接原因,并分析这这些事故原因之些事故原因之些事故原因之些事故原因之间间的相互的相互的相互的相互逻逻辑辑关系,用关系,用关系,用关系,用逻辑树图逻辑树图把原因以及它把原因以及它把原因以及它把原因以及它们们的的的的逻辑逻辑关系关系关系关系表示出来表示出来表示出来表示出来。事故。事故。事故。事故树树分析是一种演分析是一种演分析是一种演分析是一种演绎绎分析方法,即分析方法,即分析方法,即分析方法,即从从从从结结果分析原因分析方法。果分析原因分析方法。果分析原因分析方法。果分析原因分析方法。n n事故事故事故事故树应树应用数理用数理用数理用数理逻辑逻辑方法,可以方法,可以
19、方法,可以方法,可以对对系系系系统统中各种危中各种危中各种危中各种危险进险进行分析以及行分析以及行分析以及行分析以及预测预测和和和和评评价,它价,它价,它价,它还还可以借助可以借助可以借助可以借助计计算算算算机机机机进进行分析、行分析、行分析、行分析、计计算。算。算。算。事故事故树分析法分析法(Fault Tree Analysis)pp是故障事件在一定条件下的是故障事件在一定条件下的是故障事件在一定条件下的是故障事件在一定条件下的逻辑逻辑演演演演绎绎推理方法,可以就某些推理方法,可以就某些推理方法,可以就某些推理方法,可以就某些特点的故障状特点的故障状特点的故障状特点的故障状态态作逐作逐作逐
20、作逐层层次分析,分析各次分析,分析各次分析,分析各次分析,分析各层层次之次之次之次之间间的各要素的的各要素的的各要素的的各要素的相互相互相互相互联联系与制系与制系与制系与制约约关系,关系,关系,关系,应应用用用用专门专门的符号的符号的符号的符号标标注出来;注出来;注出来;注出来;pp能能能能对导对导致灾害或功能事故的各种因素及致灾害或功能事故的各种因素及致灾害或功能事故的各种因素及致灾害或功能事故的各种因素及逻辑逻辑关系作出全面、关系作出全面、关系作出全面、关系作出全面、简洁简洁的形象描述,的形象描述,的形象描述,的形象描述,为为改改改改进设计进设计、制定安全技、制定安全技、制定安全技、制定安
21、全技术术措施提供依据;措施提供依据;措施提供依据;措施提供依据;pp它不它不它不它不仅仅可以分析元部件故障可以分析元部件故障可以分析元部件故障可以分析元部件故障对对系系系系统统影响,而且可以分析影响,而且可以分析影响,而且可以分析影响,而且可以分析对导对导致致致致这这些元部件故障的特殊原因(人、些元部件故障的特殊原因(人、些元部件故障的特殊原因(人、些元部件故障的特殊原因(人、环环境)境)境)境)进进行分析;行分析;行分析;行分析;pp它可作定性它可作定性它可作定性它可作定性评评价,也可定量价,也可定量价,也可定量价,也可定量计计算系算系算系算系统统的故障概率及可靠性,的故障概率及可靠性,的故
22、障概率及可靠性,的故障概率及可靠性,为为改善改善改善改善评评价系价系价系价系统统安全性和可靠性提供定量分析依据。安全性和可靠性提供定量分析依据。安全性和可靠性提供定量分析依据。安全性和可靠性提供定量分析依据。pp它是它是它是它是图图形化的技形化的技形化的技形化的技术资术资料,具有直料,具有直料,具有直料,具有直观观性。性。性。性。一、事故一、事故树分析方法的特点分析方法的特点1.1.1.1.准准准准备阶备阶段段段段确定所要分析的系确定所要分析的系确定所要分析的系确定所要分析的系统统。合理地。合理地。合理地。合理地处处理好所要分析系理好所要分析系理好所要分析系理好所要分析系统统与外界与外界与外界
23、与外界环环境及其境及其境及其境及其边边界条件,所分析系界条件,所分析系界条件,所分析系界条件,所分析系统统的范的范的范的范围围、明确影响系、明确影响系、明确影响系、明确影响系统统安全的安全的安全的安全的主要因素。主要因素。主要因素。主要因素。熟悉系熟悉系熟悉系熟悉系统统。它是事故。它是事故。它是事故。它是事故树树分析的基分析的基分析的基分析的基础础和依据。和依据。和依据。和依据。调查调查系系系系统发统发生的事故。生的事故。生的事故。生的事故。2.2.2.2.事故事故事故事故树树的的的的编编制制制制rr确定事故确定事故确定事故确定事故树树的的的的顶顶上事件:上事件:上事件:上事件:顶顶上事件是不
24、希望上事件是不希望上事件是不希望上事件是不希望发发生的事件、生的事件、生的事件、生的事件、易易易易于于于于发发生且后果生且后果生且后果生且后果严严重的事件。重的事件。重的事件。重的事件。rr调查调查与与与与顶顶上事件有关的所有原因事件。上事件有关的所有原因事件。上事件有关的所有原因事件。上事件有关的所有原因事件。rr编编制事故制事故制事故制事故树树。二、事故二、事故树分析程序分析程序3.3.3.3.事故事故事故事故树树定性分析定性分析定性分析定性分析:qq依据事故依据事故依据事故依据事故树树列出列出列出列出逻辑逻辑表达式,求得构成事故的最小割集表达式,求得构成事故的最小割集表达式,求得构成事故
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