公路工程招标与投标.ppt

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1、书名：公路工程招标与投标书名：公路工程招标与投标作者：郭梅作者：郭梅ISBNISBN：978-7-111-25515-4978-7-111-25515-4出版社：机械工业出版社出版社：机械工业出版社第四章第四章施工监理招标4-1 4-1 施工监理招标施工监理招标 的条件和程序的条件和程序o必须进行施工监理招标的条件必须进行施工监理招标的条件v根据交通部的有关法规规定，公路建设项目施根据交通部的有关法规规定，公路建设项目施工监理单项合同估算价在工监理单项合同估算价在50万元人民币以上的，万元人民币以上的，必须进行施工监理招标。省级人民政府交通主必须进行施工监理招标。省级人民政府交通主管部门可以在

2、上述规模标准以下，结合本地区管部门可以在上述规模标准以下，结合本地区实际情况，制定必须招标的规模标准。实际情况，制定必须招标的规模标准。一、必须进行施工监理招标的条件一、必须进行施工监理招标的条件o（1）初步设计文件应当履行审批手续的，已经批）初步设计文件应当履行审批手续的，已经批准；准；o（2）建设资金已经落实；）建设资金已经落实；o（3）项目法人或者承担项目管理的机构已经依法）项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立。成立。o除具备以上主要条件外，征地拆迁工作应基本完成除具备以上主要条件外，征地拆迁工作应基本完成或落实，能够保证分年度连续施工，监理招标文件或落实，能够保证分年度连续施工，

3、监理招标文件应编制完毕，施工招标工作应尚未开始。应编制完毕，施工招标工作应尚未开始。二、施工监理招标应具备的条件二、施工监理招标应具备的条件o（1）招标人确定招标方式。采用邀请招标的，应）招标人确定招标方式。采用邀请招标的，应当履行审批手续。当履行审批手续。o（2）招标人编制招标文件；采用资格预审方式的，）招标人编制招标文件；采用资格预审方式的，同时编制投标资格预审文件。同时编制投标资格预审文件。o（3）发布招标公告，发售资格预审文件，对潜在）发布招标公告，发售资格预审文件，对潜在投标人进行资格预审，向通过的潜在投标人发出投投标人进行资格预审，向通过的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件标邀

4、请书和发售招标文件；采用邀请招标的，招；采用邀请招标的，招标人直接向投标人发出投标邀请，发售招标文件。标人直接向投标人发出投标邀请，发售招标文件。o（4）必要时组织投标人考察招标项目工程现场，）必要时组织投标人考察招标项目工程现场，召开标前会议。召开标前会议。三、施工监理招标的程序三、施工监理招标的程序o（5）接受投标人的投标文件。）接受投标人的投标文件。o（6）公开开标。）公开开标。o（7）采用资格后审方式的，招标人对投标人进行）采用资格后审方式的，招标人对投标人进行资格审查。资格审查。o（8）组建评标委员会评标，推荐中标候选人。）组建评标委员会评标，推荐中标候选人。o（9）确定中标人，将评

5、标报告和评标结果按照项）确定中标人，将评标报告和评标结果按照项目管理权限报县级以上地方交通主管部门备案并公目管理权限报县级以上地方交通主管部门备案并公示。示。o（10）招标人发出中标通知书。）招标人发出中标通知书。o（11）招标人与中标人签订公路工程施工监理合）招标人与中标人签订公路工程施工监理合同。同。三、施工监理招标的程序三、施工监理招标的程序4-2 4-2 招标准备工作招标准备工作o招标人可以将整个项目的施工监理作为一个标（一招标人可以将整个项目的施工监理作为一个标（一个监理合同）一次招标。此时，由中标的监理单位个监理合同）一次招标。此时，由中标的监理单位组建项目总监办，并在各施工标段设

6、置驻地办（或组建项目总监办，并在各施工标段设置驻地办（或高级驻地办）。高级驻地办）。o也可以按不同专业、不同阶段分标段进行招标。也可以按不同专业、不同阶段分标段进行招标。v一个监理标段可以包括一个或几个施工标段。一个监理标段可以包括一个或几个施工标段。一、监理标段的划分一、监理标段的划分o公路工程施工监理招标分为公开招标和邀请招标，公路工程施工监理招标分为公开招标和邀请招标，一般应当采取公开招标。一般应当采取公开招标。o符合下列条件之一的项目，经有审批权的部门批准符合下列条件之一的项目，经有审批权的部门批准后，可以进行邀请招标：后，可以进行邀请招标：v（1）技术复杂或者有特殊要求的；）技术复杂

7、或者有特殊要求的；v（2）符合条件的潜在投标人数量有限的；）符合条件的潜在投标人数量有限的；v（3）受自然地域环境限制的；）受自然地域环境限制的；v（4）公开招标的费用与工程监理费用相比，所）公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过大的；占比例过大的；v（5）法律、法规规定不宜公开招标的。）法律、法规规定不宜公开招标的。二、确定招标方式二、确定招标方式4-3 4-3 资格预审资格预审o同施工招标的资格预审程序。同施工招标的资格预审程序。一、资格预审程序一、资格预审程序o资格预审文件的主要内容包括：资格预审通告、资资格预审文件的主要内容包括：资格预审通告、资格预审申请人须知、资格预审申请表等

8、。格预审申请人须知、资格预审申请表等。o（一）资格预审通告（一）资格预审通告v工程项目的名称、等级标准、规模、工期及资工程项目的名称、等级标准、规模、工期及资金来源等；金来源等；v监理标段划分；监理标段划分；v对投标人的资质要求；对投标人的资质要求；v获取资格预审文件的办法、时间、地点和费用；获取资格预审文件的办法、时间、地点和费用；v提交资格预审申请书的地点和截止日期；提交资格预审申请书的地点和截止日期；v资格预审的时间安排；资格预审的时间安排；v建设单位的名称和地址等。建设单位的名称和地址等。二、资格预审文件的编制二、资格预审文件的编制o（二）资格预审申请人须知（二）资格预审申请人须知内容

9、主要包括：内容主要包括：v有关工程情况及监理合同段简介有关工程情况及监理合同段简介v对投标人的资格要求对投标人的资格要求v资格预审申请文件的编制与报送要求资格预审申请文件的编制与报送要求v资格预审评审的标准和方法等。资格预审评审的标准和方法等。o（三）资格预审申请表（三）资格预审申请表v包括投标申请人本身的组织机构、财务状况、包括投标申请人本身的组织机构、财务状况、人员、设备、业绩等资料表以及拟投入到本工人员、设备、业绩等资料表以及拟投入到本工程的施工人员、设备等资料表。如有分包计划，程的施工人员、设备等资料表。如有分包计划，应有分包人的资信登记、人员、设备等资料表。应有分包人的资信登记、人员

10、、设备等资料表。二、资格预审文件的编制二、资格预审文件的编制o资格评审程序一般为：资格评审程序一般为：v符合性检查、强制性条件审查或综合评分、澄符合性检查、强制性条件审查或综合评分、澄清与核实。清与核实。o（一）符合性检查（一）符合性检查v（1）资格预审申请书应完整，签署应符合要求；）资格预审申请书应完整，签署应符合要求；v（2）投标申请人（包括联合体成员）营业执照）投标申请人（包括联合体成员）营业执照和授权代理人授权书应有效；和授权代理人授权书应有效；v（3）投标申请人（包括联合体成员）企业资质）投标申请人（包括联合体成员）企业资质等级和资信登记等级应与拟承担的工程标准和等级和资信登记等级应

11、与拟承担的工程标准和规模相适应。规模相适应。三、资格评审三、资格评审v（4）如以联合体形式申请资格预审，应提交联）如以联合体形式申请资格预审，应提交联合体协议，明确联合体主办人。如有分包工程，合体协议，明确联合体主办人。如有分包工程，应提交分包人的资信登记、人员和设备资料。应提交分包人的资信登记、人员和设备资料。v未全部通过符合性检查的投标申请人，不能通未全部通过符合性检查的投标申请人，不能通过资格预审。过资格预审。o（二）强制性条件审查或综合评分（二）强制性条件审查或综合评分o（三）澄清与核实（三）澄清与核实v在资格评审过程中，招标人有权要求投标申请在资格评审过程中，招标人有权要求投标申请人

12、对资格预审申请书中不明确的和重要的内容人对资格预审申请书中不明确的和重要的内容进行必要的澄清和核实。进行必要的澄清和核实。三、资格评审三、资格评审4-4 4-4 施工监理招标文件施工监理招标文件 的编制的编制第一卷第一卷o第第1篇篇 投标邀请书投标邀请书o第第2篇篇 投标人须知投标人须知o第第3篇篇 合同通用条件合同通用条件o第第4篇篇 合同专用条件合同专用条件o第第5篇篇 合同附件合同附件第二卷第二卷o第第6篇篇 监理规范监理规范o第第7篇篇 项目监理规程项目监理规程o第第8篇篇 技术规范技术规范第三卷第三卷o第第 9 篇篇 投标文件格式投标文件格式o第第10篇篇 中标通知书格中标通知书格式

13、式o第第11篇篇 监理服务协议监理服务协议书格式书格式o第第12篇篇 廉政合同格式廉政合同格式o第第13篇篇 银行履约保函银行履约保函格式格式第四卷第四卷o第第14篇篇 图纸和资料图纸和资料一、招标文件的组成一、招标文件的组成o主要包括：总则、招标文件、投标文件的编制、投主要包括：总则、招标文件、投标文件的编制、投标文件的递交、开标与评标以及合同的授予等内容。标文件的递交、开标与评标以及合同的授予等内容。二、投标人须知二、投标人须知o交通部于交通部于1997年制定了年制定了公路工程施工监理合同范本公路工程施工监理合同范本（以下简称（以下简称合同范本合同范本），作为指导性文件公布施），作为指导性

14、文件公布施行。行。o合同范本合同范本由以下文件组成：由以下文件组成：v（1）公路工程施工监理合同协议书；）公路工程施工监理合同协议书；v（2）公路工程施工监理合同通用条件；）公路工程施工监理合同通用条件；v（3）公路工程施工监理合同专用条件；）公路工程施工监理合同专用条件；v（4）附件：）附件：z附件附件A：监理服务的形式、范围与内容；：监理服务的形式、范围与内容；z附件附件B：业主提供的监理工作条件：业主提供的监理工作条件：z附件附件C：监理服务的费用与支付。：监理服务的费用与支付。o施工监理招标文件中的合同条件，按施工监理招标文件中的合同条件，按合同范本合同范本的规的规定采用。定采用。三、

15、合同条件三、合同条件三、合同条件三、合同条件o合同专用条件合同专用条件包括：包括：vA 参阅通用条件参阅通用条件z是在通用条件中已经明确提出但要在专用条是在通用条件中已经明确提出但要在专用条件中予以具体化的内容，是必备的配套条款，件中予以具体化的内容，是必备的配套条款，如果缺少则通用条件就不完善。如果缺少则通用条件就不完善。vB 修正、补充或删除通用条件的条款修正、补充或删除通用条件的条款 z是业主根据项目的特点和环境，针对通用条是业主根据项目的特点和环境，针对通用条件中的条款，在此进行修正、补充或删除，件中的条款，在此进行修正、补充或删除，在执行过程中以此为准。在执行过程中以此为准。o1监理

16、规范监理规范v应指明采用的现行监理规范，目前为应指明采用的现行监理规范，目前为公路工公路工程施工监理规范程施工监理规范（JTG G102006）。）。o2项目监理规程项目监理规程v该规程由招标人根据项目的实际情况，在该规程由招标人根据项目的实际情况，在公公路工程施工监理规范路工程施工监理规范的基础上自行编制，但的基础上自行编制，但不得与国家、交通部及有关部门的法规、标准、不得与国家、交通部及有关部门的法规、标准、规范等矛盾。规范等矛盾。v针对本项目或仅在本地区实行的与监理工作有针对本项目或仅在本地区实行的与监理工作有关的管理办法、制度应一并提供给投标人。关的管理办法、制度应一并提供给投标人。v

17、项目监理规程是监理大纲和监理实施细则编制项目监理规程是监理大纲和监理实施细则编制和执行的主要依据。和执行的主要依据。四、规范四、规范o3技术规范技术规范v项目建设过程中使用的技术规范，应在此进行项目建设过程中使用的技术规范，应在此进行说明。如果进行罗列，应将名称、版本、编号说明。如果进行罗列，应将名称、版本、编号等同时写明。等同时写明。四、规范四、规范o招标人在第三卷中要给出招标人在第三卷中要给出投标文件投标文件（投标文件递交（投标文件递交函、授权书、技术建议书以及财务建议书等）以及函、授权书、技术建议书以及财务建议书等）以及其他文件其他文件（监理服务协议书、中标通知书、廉政合（监理服务协议书

18、、中标通知书、廉政合同、银行履约保函等）同、银行履约保函等）的内容、格式及编制的要求的内容、格式及编制的要求。五、文件格式五、文件格式5-5 开标、评标与定标o检查投标文件的密封情况检查投标文件的密封情况。o经确认无误后，当众拆封商务文件和技术建议书所经确认无误后，当众拆封商务文件和技术建议书所在的信封，宣读投标人名称和主要监理人员等内容。在的信封，宣读投标人名称和主要监理人员等内容。o投标文件中财务建议书所在的信封在开标时不予拆投标文件中财务建议书所在的信封在开标时不予拆封，由交通主管部门妥善保存。封，由交通主管部门妥善保存。o在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议在评标委员会完成对投

19、标人的商务文件和技术建议书的评分后，在交通主管部门的监督下，再由评标书的评分后，在交通主管部门的监督下，再由评标委员会拆封参与评分的投标人的财务建议书的信封。委员会拆封参与评分的投标人的财务建议书的信封。一、开标一、开标o评标方法评标方法v固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评标法。评标法。v1.固定标价评分法：是指由招标人按照价格管固定标价评分法：是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标标段的公开标价，对投标理规定确定监理招标标段的公开标价，对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定

20、得分最高者为中标候得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。选人的方法。v2.技术评分合理标价法：是指对投标人的商务技术评分合理标价法：是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分前二名中的投标价较低者至低排序，确定得分前二名中的投标价较低者为中标候选人的方法。为中标候选人的方法。二、评标与定标二、评标与定标v3.综合评标法：是指对投标人的商务文件和技综合评标法：是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序，确定术建议书、财务建议书进行评分、排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。其中财务建得分最

21、高者为中标候选人的方法。其中财务建议书的评分权值应当不超过议书的评分权值应当不超过10。二、评标与定标二、评标与定标o评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。标报告。o招标人确定中标人后，应当及时向中标人发出中标招标人确定中标人后，应当及时向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果告知所有的投标人。通知书，并同时将中标结果告知所有的投标人。o招标人和中标人应当在规定的时间内订立书面合同。招标人和中标人应当在规定的时间内订立书面合同。o招标文件中要求中标人提交履约担保的，中标人应招标文件中要求中标人提交履约担保的，中标人应当按要求的金额、时间和形式提交。以保证金形式当按要求的金额、时间和形式提交。以保证金形式提交的，金额一般不得超过合同价的提交的，金额一般不得超过合同价的5。o招标人应当在与中标人签订合同后的招标人应当在与中标人签订合同后的5个工作日内，个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。二、评标与定标二、评标与定标