《合同管理员培训》PPT课件.ppt

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1、北京市北京市施工合同管理员施工合同管理员培训培训北京市建设工程招标投标管理办公室北京市建设工程招标投标管理办公室二二0 0一一年十二月一一年十二月主要内容主要内容v施工合同备案工作要求施工合同备案工作要求v施工合同履约工作要求施工合同履约工作要求v备案系统及施工合同管理系统操作备案系统及施工合同管理系统操作v施工合同履约风险预控及处理办法施工合同履约风险预控及处理办法v备案及履约常见问题解析备案及履约常见问题解析v重点提示重点提示主要文件依据主要文件依据v北京市住房和城乡建设委员会关于进一步北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知加强和规范建设工程招标投标工作的

2、通知 (京建法201112号，以下简称“12号文”)v北京市住房和城乡建设委员会关于进一步北京市住房和城乡建设委员会关于进一步规范北京市房屋建筑和市政基础设施工程施规范北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知工发包承包活动的通知 (京建发2011130号，以下简称“130号文”)v北京市房屋建筑和市政基础设施工程北京市房屋建筑和市政基础设施工程 施施工合同管理办法工合同管理办法(试行试行)(京建法2008138号，以下简称“138号文”)v北京市施工合同动态管理办法北京市施工合同动态管理办法(京建市2008720号，以下简称“720号文”)施工合同备案施工合同备案 -合同主要类别

3、合同主要类别v施工总承包合同施工总承包合同v专业承包合同专业承包合同v专业分包合同专业分包合同v监理合同监理合同v重要材料设备合同重要材料设备合同v劳务合同劳务合同施工合同备案施工合同备案 -在订立阶段应注意的问题在订立阶段应注意的问题v合同订立主体的资格；合同订立主体的资格；v中标后及时订立书面合同；中标后及时订立书面合同；v领取施工许可证前依法订立合同。领取施工许可证前依法订立合同。v不得再行订立背离施工合同实质性内不得再行订立背离施工合同实质性内容的协议容的协议v政府投资项目严禁带资承包政府投资项目严禁带资承包施工合同备案施工合同备案 -文件重点文件重点v合同备案范围：上述六类合同。合同

4、备案范围：上述六类合同。v依法领取施工许可证的工程施工合同依法领取施工许可证的工程施工合同应当备案应当备案v网上数据申报与书面备案相结合网上数据申报与书面备案相结合v市或区县建委备案审核重点市或区县建委备案审核重点v合同登记合同登记施工合同备案施工合同备案 -履约过程中发生的备案履约过程中发生的备案v合同变更备案合同变更备案v项目经理变更备案项目经理变更备案v合同解除备案合同解除备案v专业分包合同备案专业分包合同备案v重要材料设备合同备案重要材料设备合同备案v劳务合同备案劳务合同备案施工合同备案施工合同备案 -合同变更备案合同变更备案v履约过程中发生的变更应履约过程中发生的变更应注重注重订立书

5、订立书面协议面协议v错误认识错误认识：所有变更都要进行备案。：所有变更都要进行备案。v合同变更备案范围：规模标准、结构合同变更备案范围：规模标准、结构形式、使用功能、重大基础处理。形式、使用功能、重大基础处理。v应获得有关部门批准文件应获得有关部门批准文件施工合同备案施工合同备案 -合同变更备案合同变更备案几类特殊情况的处理：几类特殊情况的处理：v建设单位建设单位“变更变更”v施工单位施工单位“变更变更”v由于规意进场招标，规证颁发后导致由于规意进场招标，规证颁发后导致工程名称、规模标准等发生变化的。工程名称、规模标准等发生变化的。v规模标准变更达到法定招投标要求的规模标准变更达到法定招投标要

6、求的应履行招投标手续。应履行招投标手续。施工合同备案施工合同备案 -项目经理变更备案项目经理变更备案v发生变更必须签订书面协议并备案发生变更必须签订书面协议并备案v所变更人员业绩、资质、信誉不低于被更换人员。所变更人员业绩、资质、信誉不低于被更换人员。v变更协议中必须包括上述内容，采取建设单位认变更协议中必须包括上述内容，采取建设单位认可或施工单位承诺的形式。可或施工单位承诺的形式。v专业相近的参照招标文件要求专业相近的参照招标文件要求v变更后人员应具备安全变更后人员应具备安全B本本v频繁变更影响项目经理业绩认定频繁变更影响项目经理业绩认定v严禁严禁“两变一两变一”或或“多变一多变一”。施工合

7、同备案施工合同备案 -解除备案解除备案v发生解除必须签订书面协议并备案发生解除必须签订书面协议并备案v原合同解除前：原合同解除前：1、不得另行发包；、不得另行发包；2、实行招标投标的工程，不得另行招、实行招标投标的工程，不得另行招标。标。v备案只针对解除协议中备案只针对解除协议中“解除原因解除原因”及及“双方同意解除合同双方同意解除合同”的相关内容。的相关内容。施工合同备案施工合同备案-专业分包和重要材料设备合同备案专业分包和重要材料设备合同备案v错误认识错误认识：只有须进行招投标的专业分：只有须进行招投标的专业分 包合同才须备案。包合同才须备案。v项目施工过程中发生的专业分包和重要项目施工过

8、程中发生的专业分包和重要材料设备合同都需备案。材料设备合同都需备案。v施工企业应严格审核专业分包企业资质，施工企业应严格审核专业分包企业资质，避免发生越级承包的现象。避免发生越级承包的现象。施工合同备案施工合同备案 -行政服务事项行政服务事项v项目经理解锁项目经理解锁v项目经理（建造师）无在建证明项目经理（建造师）无在建证明施工合同备案施工合同备案-重点提示重点提示v市区合同管理部门按照市区合同管理部门按照“谁备案、谁监管谁备案、谁监管”的原则划分备案职责的原则划分备案职责 。v协议和备案表盖章应为有效章。协议和备案表盖章应为有效章。v规模标准变更不等于承包范围变更；规模标准变更不等于承包范围

9、变更；v错误认识错误认识：可通过合同变更规避招投标；：可通过合同变更规避招投标；v合同未备案无法进行变更、解除、解锁。合同未备案无法进行变更、解除、解锁。v所有行政管理（服务）事项的前提是按期所有行政管理（服务）事项的前提是按期填报合同履约数据填报合同履约数据施工合同备案施工合同备案-重点提示重点提示v规模标准变更规模标准变更v使用功能变更使用功能变更v结构形式变更结构形式变更v重大基础处理变更重大基础处理变更v注册建造师注册建造师(项目经理项目经理)变更变更v施工合同解除施工合同解除v注册建造师注册建造师(项目经理项目经理)解锁解锁v注册建造师注册建造师(项目经理项目经理)无在建证明无在建证

10、明施工合同履约施工合同履约v根本目的：根本目的：是为了维护建筑市场秩序，规是为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同主体的合法权益，范市场行为，保护合同主体的合法权益，提高企业合同管理水平和履约意识。提高企业合同管理水平和履约意识。v具体目标：具体目标：是通过对施工总承包合同和专是通过对施工总承包合同和专业承包合同的履约过程实施监管，减少合业承包合同的履约过程实施监管，减少合同纠纷，有效控制各类群体性事件的发生。同纠纷，有效控制各类群体性事件的发生。施工合同履约施工合同履约 -主要文件依据主要文件依据 v北京市房屋建筑和市政基础设施工程施北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法工合

11、同管理办法(试行试行)(京建法2008138号)v北京市施工合同动态管理办法北京市施工合同动态管理办法(试行试行)(京建市2008720号)v关于施工合同履约数据网上填报有关事项的通关于施工合同履约数据网上填报有关事项的通知知 (京建市20091号)v关于进一步规范房地产开发项目工程保证担保关于进一步规范房地产开发项目工程保证担保的暂行办法的暂行办法 (京建法2008134号)施工合同履约施工合同履约-文件重点文件重点对施工企业在履约中的基本要求：对施工企业在履约中的基本要求：v建立健全施工合同管理制度，明确机构和人员；建立健全施工合同管理制度，明确机构和人员；v合同管理人员应当经业务培训并具

12、备从业能力；合同管理人员应当经业务培训并具备从业能力；v以项目为单位设置合同管理人员；以项目为单位设置合同管理人员；v自备案起每三个月报送合同履约数据；自备案起每三个月报送合同履约数据；v建立合同档案、台帐、报表等制度；建立合同档案、台帐、报表等制度；v及时书面确认工程变更及由此产生的工程价款；及时书面确认工程变更及由此产生的工程价款；v延期支付的须签订协议并办理公证；延期支付的须签订协议并办理公证；v不与建设单位签订不与建设单位签订“阴阳合同阴阳合同”。施工合同履约施工合同履约-合同管理部门监管内容合同管理部门监管内容v施工合同管理信息系统监管；施工合同管理信息系统监管；v施工合同监督检查；

13、施工合同监督检查；v施工合同动态监管；施工合同动态监管；v施工合同管理行政施工合同管理行政(服务服务)事项。事项。施工合同履约施工合同履约-合同管理员主要工作内容合同管理员主要工作内容日常主要工作：日常主要工作：v施工合同管理信息系统应用与管理施工合同管理信息系统应用与管理v施工合同现场监督检查配合工作施工合同现场监督检查配合工作v施工合同动态监管配合工作施工合同动态监管配合工作v施工合同管理行政施工合同管理行政(服务服务)事项办理事项办理施工合同履约施工合同履约-合同管理员主要工作内容合同管理员主要工作内容除日常工作外还应做到：除日常工作外还应做到：v全面配合合同管理部门的监管工作。全面配合

14、合同管理部门的监管工作。v督促本企业履行管理文件中的基本要求。督促本企业履行管理文件中的基本要求。v提示、引导本企业避免发生违法违规行为。提示、引导本企业避免发生违法违规行为。v当企业出现风险、困难和问题时提示其合法当企业出现风险、困难和问题时提示其合法的解决途径。的解决途径。施工合同履约施工合同履约 -施工合同管理信息系统施工合同管理信息系统监管部门监管部门履约数据监督管理合同风险预警处理项目竣工申请审核网上咨询解答施工企业施工企业备案、履约数据填报风险预警自查、配合处理申请项目竣工验收网上咨询(互动交流平台)施工合同履约施工合同履约 -施工现场合同履约检查施工现场合同履约检查监管部门监管部

15、门日常检查、巡查专项检查施工企业施工企业所有检查的准备和配合工作施工合同履约施工合同履约 -施工合同管理动态监管施工合同管理动态监管监管部门监管部门动态记（积）分监管施工纠纷调解突发事件应急处理施工企业施工企业沟通及配合工作备案系统及施工合同管理系统操作v备案系统演示备案系统演示备案及履约常见问题解析 -备案部分v填写备案数据时，有些数据存在错误又无法填写备案数据时，有些数据存在错误又无法修改该如何处理？修改该如何处理？v备案数据提交后是否可以修改？备案数据提交后是否可以修改？v施工招标结束后未产生监理单位，如何填写施工招标结束后未产生监理单位，如何填写监理单位信息？监理单位信息？v为何系统没

16、有要填写备案数据的项目？为何系统没有要填写备案数据的项目？v系统中无可选择的担保机构名称如何处理？系统中无可选择的担保机构名称如何处理？备案系统及施工合同管理系统操作v施工合同管理信息系统演示施工合同管理信息系统演示v施工合同履约风险预控及处理办法施工合同履约风险预控及处理办法备案及履约常见问题解析 -履约部分v履约数据提交能否修改，如何操作？履约数据提交能否修改，如何操作？v项目未开工已应填报履约数据，如何处理？项目未开工已应填报履约数据，如何处理？v工期不满三个月的项目如何填报履约数据？工期不满三个月的项目如何填报履约数据？v项目申请网上竣工的条件是什么？项目申请网上竣工的条件是什么？v项

17、目还未到填报周期，可以申请竣工么？项目还未到填报周期，可以申请竣工么？v如何在系统中找到如何在系统中找到“竣工确认竣工确认”功能？功能？v为何为何“当前应填报项目当前应填报项目”和和“已填报项目已填报项目”中都没有拟申请网上竣工的项目？中都没有拟申请网上竣工的项目？备案及履约常见问题解析 -履约部分v所上传四方验收单的自查重点是什么？所上传四方验收单的自查重点是什么？v所上传四方验收单被退回后如何处理？所上传四方验收单被退回后如何处理？v合同管理部门对四方验收单的审核期限合同管理部门对四方验收单的审核期限？v项目未申请网上竣工或竣工申请尚未被批准，项目未申请网上竣工或竣工申请尚未被批准，是否可

18、以进行项目经理解锁？是否可以进行项目经理解锁？重点提示v加强对未如期填报履约数据、填报虚假数据企加强对未如期填报履约数据、填报虚假数据企业的监管力度和处理力度；业的监管力度和处理力度；v持续加大对轨道项目、保障房项目、工程款拖持续加大对轨道项目、保障房项目、工程款拖欠严重项目的现场检查频次和力度；欠严重项目的现场检查频次和力度；v增加市住建委内部执法联动，增强监管合力。增加市住建委内部执法联动，增强监管合力。v坚决贯彻落实市住建委关于建筑行业诚信体系坚决贯彻落实市住建委关于建筑行业诚信体系建设的文件，对企业的违法违规行为加大公示建设的文件，对企业的违法违规行为加大公示力度。力度。谢谢大家谢谢大家!