教学课件第八章非关税壁垒措施.pptx
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2、税壁垒的含义与作用特点 第二节第二节第二节第二节 非关税壁垒措施的种类非关税壁垒措施的种类非关税壁垒措施的种类非关税壁垒措施的种类 第三节第三节第三节第三节 非关税壁垒的效应非关税壁垒的效应非关税壁垒的效应非关税壁垒的效应 2023/3/152第八章第八章 非关税壁垒措施非关税壁垒措施第一节第一节 非关税壁垒的含义与作用特点非关税壁垒的含义与作用特点 一、非关税壁垒的含义一、非关税壁垒的含义 1.含义含义 关税不是实施保护以避免外国竞争的唯一手段。关税不是实施保护以避免外国竞争的唯一手段。国际贸易中存在着各种各样的非关税措施,即非关国际贸易中存在着各种各样的非关税措施,即非关税壁税壁(NonT
3、ariffBarriers,NTBsNonTariffBarriers,NTBs)又称非关税贸易又称非关税贸易壁垒,指一国政府采取除关税以外的各种办法,来壁垒,指一国政府采取除关税以外的各种办法,来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和,其目的就是试图在一定程度切政策与手段的总和,其目的就是试图在一定程度上限制进口,以保护国内市场和国内产业的发展。上限制进口,以保护国内市场和国内产业的发展。2023/3/1532.非关税壁垒的发展非关税壁垒的发展v早在重商主义时期,限制和禁止进口的非关税措早在重商主义时期,限制和禁止进口的非关
4、税措施就已经盛行施就已经盛行。v19291933年大危机时期,西方发达国家曾一度年大危机时期,西方发达国家曾一度高筑非关税壁垒,推行贸易保护主义高筑非关税壁垒,推行贸易保护主义 v20 世纪世纪90 年代以来年代以来,在在WTO 组织不懈的努力及组织不懈的努力及各个国家的双边和多连贸易谈判下各个国家的双边和多连贸易谈判下,传统的非关税传统的非关税壁垒如配额、进口许可证等已大为减少壁垒如配额、进口许可证等已大为减少,但与此同但与此同时时,非关税壁垒领域呈现了新的发展趋势。非关税壁垒领域呈现了新的发展趋势。2023/3/1543.非关税壁发展趋势非关税壁发展趋势 v首先首先,反倾销措施不断增强反倾
5、销措施不断增强。v其次其次,贸易技术壁垒贸易技术壁垒(TBT)迅速发展。迅速发展。v第三第三,数量保障实施使用频繁。数量保障实施使用频繁。v第四第四,绿色壁垒名目激增。绿色壁垒名目激增。v第五第五,灰色区域措施的使用。灰色区域措施的使用。v最后最后,劳工标准和动物福利的兴起。劳工标准和动物福利的兴起。2023/3/155二、二、非关税壁垒的特点非关税壁垒的特点无论非关税壁垒如何变化,与关税措施相比,无论非关税壁垒如何变化,与关税措施相比,均具有以下几个明显特征:均具有以下几个明显特征:v1.非关税措施比关税具有更大的灵活性和针非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。对性。v2.非关税措施的保
6、护作用比关税的作用更为非关税措施的保护作用比关税的作用更为强烈和直接。强烈和直接。v3.非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。v4.利益分配对象不同。利益分配对象不同。2023/3/156三、三、非关税壁垒的作用非关税壁垒的作用 1.发达国家发达国家v作为防御性武器,保护国内产业和垄断利润作为防御性武器,保护国内产业和垄断利润v国际贸易谈判中用作砝码国际贸易谈判中用作砝码v作为实行贸易歧视的手段作为实行贸易歧视的手段2.发展中国家发展中国家v限制非必需品进口,节省限制非必需品进口,节省外汇外汇v限制进口,保护国内民族工业和幼稚限制进口,保护国内民族工业和幼
7、稚工业工业v发展民族经济,保持经济独立发展民族经济,保持经济独立2023/3/157 第二节第二节 非关税壁垒措施的种类非关税壁垒措施的种类 一、一、数量限制方面的非关税壁垒措施数量限制方面的非关税壁垒措施v1.进口配额制进口配额制 进口配额制(进口配额制(Import Quotas)又称进口限额制。它是直接限)又称进口限额制。它是直接限制进口的一种重要措施。进口配额制是指一国政府在一定时期制进口的一种重要措施。进口配额制是指一国政府在一定时期内(如一季度、半年或一年内),对某些商品的进口数量或金内(如一季度、半年或一年内),对某些商品的进口数量或金额规定一个数额加以直接的限制,在规定时限内,
8、配额以内的额规定一个数额加以直接的限制,在规定时限内,配额以内的货物可以进口,超过配额则不准进口,或者征收较高的关税、货物可以进口,超过配额则不准进口,或者征收较高的关税、附加税或罚款后才能进口。它是进口国实施数量限制的主要手附加税或罚款后才能进口。它是进口国实施数量限制的主要手段之一。根据控制的力度和调节手段,进口配额可分为绝对配段之一。根据控制的力度和调节手段,进口配额可分为绝对配额和关税配额两种类型。额和关税配额两种类型。2023/3/158v绝对配额绝对配额 绝对配额是指在一定时期内绝对配额是指在一定时期内,对某种商品的进口数,对某种商品的进口数量或金额规定一个最高数额,达到这个数额后
9、,便量或金额规定一个最高数额,达到这个数额后,便不准进口。这种方式在实施中,有以下两种形式:不准进口。这种方式在实施中,有以下两种形式:v全球配额。即属于世界范围的绝对配额。对来自全球配额。即属于世界范围的绝对配额。对来自任何国家或地区的商品一律适用,按进口商品的申任何国家或地区的商品一律适用,按进口商品的申请先后批给一定的额度,至总配额发放完为止,超请先后批给一定的额度,至总配额发放完为止,超过总配额就不准进口。过总配额就不准进口。v 国别配额。即在总配额内按国别和地区分配给固国别配额。即在总配额内按国别和地区分配给固定的配额,超过规定的配额便不准进口。为了区分定的配额,超过规定的配额便不准
10、进口。为了区分来自不同国家或地区的商品,在进口商品时进口商来自不同国家或地区的商品,在进口商品时进口商必须提交原产地证明书。实行国别配额可使进口国必须提交原产地证明书。实行国别配额可使进口国家根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配给家根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配给予不同的配额。予不同的配额。2023/3/159v关税配额。关税配额是指对商品进口的绝对数额不关税配额。关税配额是指对商品进口的绝对数额不加限制加限制,而对在一定时期内,在规定的关税配额以内,而对在一定时期内,在规定的关税配额以内的进口商品,给予低税、减税或免税待遇,对超过配的进口商品,给予低税、减税或免税待遇,对超过配
11、额的进口商品征收高关税额的进口商品征收高关税、附加税或罚款。这种方式、附加税或罚款。这种方式在实施中也有以下两种形式:在实施中也有以下两种形式:v优惠性关税配额。即对关税配额内进口的商品给予优惠性关税配额。即对关税配额内进口的商品给予较大幅度的关税减让,甚至免税;超过配额的进口商较大幅度的关税减让,甚至免税;超过配额的进口商品征收原来的最惠国税。欧盟在普惠制实施中所采用品征收原来的最惠国税。欧盟在普惠制实施中所采用的关税配额就属此类。的关税配额就属此类。v非优惠性关税配额。即对关税配额内进口的商品征非优惠性关税配额。即对关税配额内进口的商品征收原来正常的进口税,一般按最惠国税率征收;对超收原来
12、正常的进口税,一般按最惠国税率征收;对超过关税配额的部分征收较高的进口附加税或罚款。过关税配额的部分征收较高的进口附加税或罚款。2023/3/1510v2.“自动自动”出口配额出口配额 v“自动自动”出口配额又称出口配额又称“自动自动”出口限制,是出口限制,是指出口国家或地区在进口国家的要求或压力下,指出口国家或地区在进口国家的要求或压力下,“自动自动”规定某一时期内(一般为一年),某规定某一时期内(一般为一年),某些商品对该国的出口限制,在限制的配额内自些商品对该国的出口限制,在限制的配额内自行控制出口,超过配额即禁止出口。行控制出口,超过配额即禁止出口。v“自动出口限制自动出口限制”一般采
13、取以下两种形式:一般采取以下两种形式:单方面自动出口限制单方面自动出口限制 协定自动出口限制协定自动出口限制 2023/3/1511v3.进口许可证进口许可证 进口许可证是指进口国家规定某些商品进进口许可证是指进口国家规定某些商品进口必须事先向国家有关机构提出申请,经口必须事先向国家有关机构提出申请,经过审查并发给进口许可证后,才可进口,过审查并发给进口许可证后,才可进口,否则一律不准进口。否则一律不准进口。v 根据进口许可证和进口配额的关系,进根据进口许可证和进口配额的关系,进口许可证可分为有定额的进口许可证和口许可证可分为有定额的进口许可证和无定额的进口许可证。无定额的进口许可证。v按许可
14、证有无限制,可分为公开一般许按许可证有无限制,可分为公开一般许可证和特种进口许可证。可证和特种进口许可证。2023/3/1512二、二、金融方面的非关税壁垒措施金融方面的非关税壁垒措施 v1.外汇管制(外汇管制(Foreign Exchange Control)外汇管制是一国政府通过法令,对国际结算外汇管制是一国政府通过法令,对国际结算和外汇买卖实行限制,以平衡国际收支和维和外汇买卖实行限制,以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。持本国货币汇价的一种制度。外汇管制的方外汇管制的方式较为复杂,一般可分为以下几种式较为复杂,一般可分为以下几种:v数量性外汇管制数量性外汇管制:外汇额度管理:外
15、汇额度管理v成本性外汇管制成本性外汇管制:复汇率制度:复汇率制度v混合性外汇管制混合性外汇管制 2023/3/1513v2.进口押金制(进口押金制(Import Advanced Deposit System)进口押金制(进口押金制(Advanced Deposit)又称)又称预先进口存款。在这种制度下,进口商在预先进口存款。在这种制度下,进口商在进口商品时,必须预先按进口金额的一定进口商品时,必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间,在指定的银行无息存比率和规定的时间,在指定的银行无息存放一笔现金,从而增加了进口商的资金负放一笔现金,从而增加了进口商的资金负担,达到限制进口的目的。意大利、芬
16、兰、担,达到限制进口的目的。意大利、芬兰、新西兰及巴西等国实行这种制度。新西兰及巴西等国实行这种制度。2023/3/1514三、技术性贸易壁垒三、技术性贸易壁垒 v1.技术性贸易壁垒的定义技术性贸易壁垒的定义 所谓所谓“技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒”(Technical Barriers to Trade,TBT)是指一些国家或地区打着进一步实现世界贸易)是指一些国家或地区打着进一步实现世界贸易组织的各项目标,加速国际标准化进程,推进认证评审制度组织的各项目标,加速国际标准化进程,推进认证评审制度的全球化和维护生态环境及消费者利益等旗帜,利用其所拥的全球化和维护生态环境及消费者利益等旗帜,利用
17、其所拥有的技术和资金优势,通过制定各种严格、复杂、苛刻而且有的技术和资金优势,通过制定各种严格、复杂、苛刻而且多变的技术标准、技术规范和认证制度来达到阻止外国商品多变的技术标准、技术规范和认证制度来达到阻止外国商品进入、保护本国市场的目的。它实际上是一些发达工业国家,进入、保护本国市场的目的。它实际上是一些发达工业国家,利用其科技上的优势,通过商品法规、技术标准的制定与实利用其科技上的优势,通过商品法规、技术标准的制定与实施、商品检验及认证工作,对商品进口实行限制的一种措施。施、商品检验及认证工作,对商品进口实行限制的一种措施。2023/3/1515v2.技术性贸易壁垒的特征技术性贸易壁垒的特
18、征 广泛性。广泛性。系统性。系统性。长期性。长期性。隐蔽性。隐蔽性。合法性。合法性。v3.技术性贸易壁垒兴起的原因技术性贸易壁垒兴起的原因 科技水平的差异导致技术性贸易壁垒的强化。科技水平的差异导致技术性贸易壁垒的强化。关税的大幅度下降和传统的数量限制性非关税壁垒关税的大幅度下降和传统的数量限制性非关税壁垒措施被抑制促使技术壁垒成为贸易保护主义的新式武措施被抑制促使技术壁垒成为贸易保护主义的新式武器。器。2023/3/1516 WTO协定协定中的许多例外条文和漏洞,也中的许多例外条文和漏洞,也为技术性壁垒的实施提供了法律上的依据。为技术性壁垒的实施提供了法律上的依据。可持续发展观念的深入人心,
19、为各国进行技术可持续发展观念的深入人心,为各国进行技术性贸易壁垒提供了理论支持。性贸易壁垒提供了理论支持。v4.技术性贸易壁垒的主要措施技术性贸易壁垒的主要措施 严格繁杂的技术法规和技术标准严格繁杂的技术法规和技术标准 复杂的合格评定程序复杂的合格评定程序 严格的包装、标签规则严格的包装、标签规则 信息技术壁垒信息技术壁垒 2023/3/1517四、绿色壁垒四、绿色壁垒 v1.绿色壁垒的定义绿色壁垒的定义 根据目前国内比较一致的看法,所谓绿色壁垒是指根据目前国内比较一致的看法,所谓绿色壁垒是指在国际贸易领域,一些发达国家凭借其科技优势,在国际贸易领域,一些发达国家凭借其科技优势,以保护环境和人
20、类健康为目的,通过立法,制定繁以保护环境和人类健康为目的,通过立法,制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。它属于一种新的非关税国外商品进行的准入限制。它属于一种新的非关税壁垒形式,已经逐步成为国际贸易政策措施的重要壁垒形式,已经逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。组成部分。v2.绿色壁垒兴起的原因绿色壁垒兴起的原因 环保主义的思想的兴起是绿色壁垒形成的驱动力。环保主义的思想的兴起是绿色壁垒形成的驱动力。2023/3/1518 随着贸易自由化进程的加快随着贸易自由化进程的加快,各国之间的贸易各国之间的贸易竞争日益
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- 教学课件第八章 非关税壁垒措施 教学 课件 第八 关税壁垒 措施
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