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1、透视透视透视透视”牛皮癣牛皮癣牛皮癣牛皮癣”调查报告调查报告调查报告调查报告分析根源分析根源分析根源分析根源献计献策献计献策献计献策献计献策精彩课堂精彩课堂精彩课堂精彩课堂痛述危害痛述危害痛述危害痛述危害睁眼看世界睁眼看世界睁眼看世界睁眼看世界综合实践活动是一门跨学科的实践性综合课程，要求学生在老师的指导下走出课堂，在一个真实、开放的情境中，通过参观、调查、访问、观察、制作等方式开展学习活动。让我们在活动中有所理解、有所体验、有所感悟。城市的美化环境是我们绍兴的窗口，任何一处小污点都会影响我们城市的美好形象。近来来的城市“牛皮癣”一直是大家头痛的问题。为了让同学们认识到这个城市的危害，我们专门

2、开展了“关注城市牛皮癣”这个综合实践活动这个活动。同学们积极参与活动，收获很大。有的上网找了有关资料进行整理，有的做了采访调查记录、有的专门拍摄了有关的照片回来最后，我们把这这次综合实践活动所收集到的、感悟到的、想象到的、编辑成这份综合实践特刊。通过这次活动的开展，同学们不但增长了不少课外知识，增强了社会交际能力、口头表达能力和动手能力，同学们的综合能力提高了。更重要的是，同学们认识了到城市“牛皮癣”的危害，并积极献计献策。同学们的社会意识也提高了。封面上页封面上页 目录目录 下页封底下页封底 退出退出献计献策献计献策献计献策献计献策目录目录透视透视透视透视”牛皮癣牛皮癣牛皮癣牛皮癣”分析根源

3、分析根源分析根源分析根源痛述危害痛述危害痛述危害痛述危害睁眼看世界睁眼看世界睁眼看世界睁眼看世界城市”牛皮癣”1”牛皮癣”泛滥1目击”牛皮癣”调查报告调查报告调查报告调查报告第一小组调查报告第二小组调查报告第三小组调查报告第四小组调查报告省钱认识不深广告效果好影响市容骗人钱财传播黄色影响交通和宣传部门严惩提高个人素质意识设置公共信息栏使用高科技产品采访语录采用民事诉讼群策群力治”牛皮癣”“三字经”治理”牛皮癣”除瘤掀起大风暴 封面上页封面上页 目录目录 下页封底下页封底 退出退出精彩课堂精彩课堂精彩课堂精彩课堂老师的精彩同学们的精彩“城市牛皮癣”是一种难以治愈的皮肤病，如今，大大小小的城市也患

4、上了这种皮肤病，人们把在公共场所乱贴、乱写、乱画的小广告喻为城市“牛皮癣”，因为这个词形象地道出了违法、违章小广告发病快、难治愈、易复发的特点，对任何一个城市来说，它都是一个令人头痛的顽疾。“城市牛皮癣”大多是非法小广告，以遍布大街小巷的围墙、立交桥和公交车站牌、公益广告牌、路标、报刊亭等临街设施，其中以喷黑漆的“办证广告”危害最深。“城市牛皮癣”让我们那么多的旅游城市、文化古城变成了癞蛤蟆，它不仅围困西安、杭州、苏州、上海、绍兴，连北京都成了重灾区。城市里的违法小广告，一边被清理，一边又不断冒出，影响着市容市貌，被称为“城市牛皮癣”。为治理小广告，不少地方想了许多办法。这些方法的实施的确使城

5、市美容事业见到一些成效。然而，你有举措，他有对策，小广告总是禁而不绝。市城“牛皮癣”现在我们绍兴构建和谐绍兴，但绍兴城市市容管理一直屡屡遭到“牛皮癣”的袭扰，这是绍兴市构建和谐城市进程中极不和谐的音符。你看，各种“办证”小卡片和“办证涂鸦”充斥城市的每一个角落，成为严重影响市容的视觉垃圾；再看看街头巷尾派发小卡片的造假者的面容，他（她）们可以毫无廉耻、从容地向过往路人手里强塞卡片，更有甚者专门干四处张贴或者涂鸦的勾当。据市城管部门人士介绍，在绍兴街头派发卡片的人多数是外地来穗的社会闲散人员，他们的居住地和造假窝点一般在“城中村”和城乡结合部出租屋。城市监察人员困惑是这种现象屡打不绝，并且在执法

6、过程中无法可依，造成“牛皮癣”泛滥。事实上，城市涂鸦，是任何国家公认的公害之一，多是少数惟利是图又没什么真家伙的人标榜自己如何神奇的手段，而为谋求不正当经济利益恐怕是其根本目的。牛皮癣泛泛滥滥 封面上页封面上页 目录目录 下页封底下页封底 退出退出1 1昨天，我们几个小记者意外地亲眼目睹了“制造”牛皮癣的一幕，3个十几岁的小男孩一前一后，右手插兜，左手分别快速往一个个广告牌上“抚摩”，“抚摩”之处“牛皮癣”顿生，其速度之快、手法之熟练让人惊讶，不到两分钟，这3个男孩已经完成了此处公交车站台的“工作”，迅速地向两旁便道走去随后，记者在建设大街与中山路交叉口附近发现，这两条主要街道两侧便道上都有一

7、段段“大花脸”，这些密密麻麻的小广告内容大多为办证、印章和代办发票等，上面有业务介绍和手机号码，令原本整洁的街道显得十分脏乱。据现场一位环卫工人介绍，这些小广告虽然不断被清理，可过一段时间又会有人在路面粘贴，广告牌上的小广告清理起来还不是很难，但粘贴在地面上的广告经行人踩踏后发粘，很难清理。封面上页封面上页 目录目录 下页封底下页封底 退出退出2 2电话亭的电话亭的电话亭的电话亭的”外衣外衣外衣外衣”大树的悲哀大树的悲哀大树的悲哀大树的悲哀栏杆的栏杆的栏杆的栏杆的“花脸花脸花脸花脸”第第第第一一一一小小小小组组组组第第第第二二二二小小小小组组组组地点地点:老宾王市场老宾王市场“牛皮癣”内容：我

8、们这一组去了大龙市场调查。我们所看见的“牛皮癣”多得真吓人。地上、电线杆上、墙上等等地方都有。内容有帮人通下水通的；有介绍旅游景点的；有电脑培训的，有急招员工的，月薪百万的；有黑心诊所说能医级各种疾病的；有代人办各种各样的证件的；有婚姻介绍的；有旺铺招租的。地点：副食品市场地点：副食品市场“牛皮癣”内容：十月二日上午，我们这一组去了副食品市场调查。同容包括：无论是街道上的电线杆、灯箱、车站牌、护栏，还是楼道内的墙壁、楼梯、防盗门、报箱，随处都可以看到乱涂乱贴的小广告，它们有办证、招聘、搬家公司、旺铺转让、培训、邪教眼花燎乱，五花八门。大多都在人行道、电线杆、墙壁、电话亭等多个地方。其中，邢教和

9、“黄绿”医生共有30几张。封面上页封面上页 目录目录 下页封底下页封底 退出退出3 3地点地点:绣湖广场下车门绣湖广场下车门内容：我们这一组去了绣湖广场下车门。这一广场里面很漂亮，外面也很壮观。各种牛皮癣层出不穷，到处都是。你看，树上、电线杆上、墙上、地上、甚至是有专门派传单的人就站在万家福门口。这些牛皮癣的主要内容是有帮人通下水道的；有介绍旅游景点的；有电脑培训的；有急招员工的；月薪百万的；有黑心人代办各种各样的证件的；有婚姻介绍的；有旺铺招租的。各式各样都有。让人眼花缭乱。地点地点:江南小区江南小区内容：我们这一组成员负责调查江南小区。小区刚刚落成的时候，处都很整洁，但令人讨厌的牛皮癣很快

10、就知道了这一好地方，各种牛皮癣的广告好雪花般飞来。主要内容有：低价通水道、专车吸粪、水电安装、改换水道等。真是应有尽有。五花八门。其中，最令我们惊讶的是在街道旁的树上、电线杆上居然也有人公开张贴六合彩宣传单，我们组成员数了一下，一条电线杆上就有40多张这样的牛皮癣，数量真多呀！第三小组第三小组第第四四小小组组 封面上页封面上页 目录目录 下页封底下页封底 退出退出4 4为什么这种牛皮癣这种现象这么普遍，屡禁不止，我们各小组成员在老师的指导下，通过上网查阅有关资料，并实地采访了我们镇的环保站及治安队，总结出牛皮癣这样根深蒂固地存在，其主要根源主要有以下几方面。省省 钱钱这些“城市牛皮癣”，所制作

11、的成本很低，只需要很少的印刷费和人工费，广告效果又好。很省钱。而做广告则需要投入很多金钱。很多人不想浪费这样的钱。于是，这样的牛皮癣如“野火烧不尽，春风吹又生”难以消除。广告效果好广告效果好“城市牛皮癣”，通过粘贴传单、派发传单的宣传手段，“深入”到广大市民的生活的周围，广告效果好。市民不用看电视就能知道这些广告的内容。虽然有很多是虚假广告，但总有人会相信这些广告的圈套的。认识不深认识不深由于群众对这种“城市牛皮癣”现象的本质和危害认识不够，如果全体市民能共同参与到对小广告的整治活动中来，这类城市“牛皮癣”绝对是可以根除的。所以市民们必须充分认识这种病症的本质及对市容市貌，甚至是群众精神生活的

12、危害，形成全民动员，群防群治的监督氛围，让那些不法分子无处藏身，共同维护我们城市的美好形象。封面上页封面上页 目录目录 下页封底下页封底 退出退出5 5走在城市中，你会发现，无论是街道上的电线杆、灯箱、车站牌、护栏，还是楼道内的墙壁、楼梯、防盗门、报箱，随处都可以看到乱涂乱贴的小广告，这就是城市“牛皮癣”，这种不文明的现象严重影响城市的市容市貌，使我们美丽的花城变得到处都是垃圾。广大群众对其深恶痛绝。你们就真的忍心这么做么？整洁的街道、干净的湖面、绿意茵茵，这些美好的环境都让你们一笔抹“黑”。让我说你们点儿什么好呢？垃圾!社会蝗虫!这些人见人厌的城市牛皮癣上面所标榜的广告大多是虚假的，让消费者

13、上当，真令人可恶！这些广告多是少数惟利是图又没什么真家伙的人标榜自己如何神奇的手段，而为谋求不正当经济利益恐怕是其根本目的。如很多的招聘广告就是虚假的，它就是利用多数外来工迫切想找工作的心理来骗外来工的钱财。很多药品广告也是骗人的。里面所写的内容都是虚假的、夸大的。很容易误导我们消费者。使我们上当受骗。很多牛皮癣广告充当黄色的传播者。你看，满街都是“招聘男女公关”的小广告，这些所谓的高薪聘请实际上就是去做夜总会的坐台小姐和先生。这样的广告很讨厌。很多“城市牛皮癣”在站牌上贴广告，使我们看不见站牌上的字，公交站牌常常被喷得乌七八黑。让我们坐错车，真可恶！严重影响了城市的交通。同时，也影响了正常的

14、宣传秩序。破坏了正常的宣传氛围。痛述害危影影影影响响响响市市市市容容容容骗人骗人骗人骗人钱财钱财钱财钱财传播黄色传播黄色传播黄色传播黄色影响交通和宣传影响交通和宣传影响交通和宣传影响交通和宣传 封面上页封面上页 目录目录 下页封底下页封底 退出退出6 6子睛小琳宣宣丽仪部门严惩部门严惩部门严惩部门严惩部门严惩部门严惩立法是行之有效的。严刑峻法的另一面是正视、尊重人们的合理诉求。北京市在立法整治小广告的同时，就有人提出，应选择合适地点设置公共信息栏，为那些没有条件在媒体上刊登的健康广告提供方便。公安机关加强出租房的常规管理和定期巡查，工商部门加强捣毁地下印刷窝点，城管部门则顺着电话查找广告主，收

15、缴小广告。在对于城市“牛皮癣”，城建、卫生、公安等部门一直非常重视，也都加大了打击力度，对于抓住的不法分子该罚就罚、该拘留就拘留，短时间内有一定的成效。献献计计策策献献提高个人素质意识提高个人素质意识提高个人素质意识提高个人素质意识提高个人素质意识提高个人素质意识要从根本上铲除违法小广告这类“城市牛皮癣”，除严格依法治理以外，还需要人们充分认识这种病症的本质及对市容市貌，甚至是群众精神生活的危害，让那些电线杆骗术无人相信，无处藏身；同时，还需要提高市民的教育水平、文明素质和公民意识。通过个人的素质的不断提高，不断净化市容环境，提升整个城市的形象。设设设设设设置置置置置置公公公公公公共共共共共共

16、信信信信信信息息息息息息栏栏栏栏栏栏滨滨小倩镇强 封面上页封面上页 目录目录 下页封底下页封底 退出退出7 7采访语录采访语录u成立社区巡逻队和文明小分队；u行政机关加大执法力度；u给环卫工人配备高压水龙；u检查人员星夜突袭；u发动群众举报；u暂停小广告上的通讯工具；u表彰那些常年义务维护市容的市民；u给散发人员办学习班；u掐断小广告电话。使用高科技产品使用高科技产品使用高科技产品使用高科技产品城市牛皮癣（野广告）清洁剂。在政策法规及各相关部门配合下，使城市牛皮癣的治理工作行之有效以至于根治或杜绝。中国保洁联盟CUC经过四年的科研和实践，自主研发、自主知识产权，2002年研发成功进行本地试点（

17、在亚欧经济部长会议、大连国际服装节等重大节日的市容市貌清理工作起到重要的作用），2003年8月全国范围内同时启动大力推广“城市牛皮癣（野广告）清洁剂”及“城市牛皮癣（野广告）防护剂”。本产品的推出，解决了城市多年不能根除的的城市美化的难题,得到了市政领导、城建、环卫处、市容市貌管理执法大队、居委会、各媒体等部门密切关注的焦点及认可。该产品使用简单，效果显著,能够迅速彻底清除掉各类城市牛皮癣如喷涂类代办文凭等黑体字、不干胶粘贴等！每条野广告清理所需要的时间仅需要几秒。我们调查小组成员除了上网查找资料、发表自己的意见外，还专门采访了我们学校的家长。以下是我们家长对牛皮癣的看法。雯雯整理嘉琪8 8

18、封面上页封面上页 目录目录 下页封底下页封底 退出退出有没有代价更小、好处多多的办法让城市“亮”起来？有！当“招聘男女公关”的小广告贴在您的爱车上，当汽车站牌、过街天桥和地下通道被小广告搞得“面目全非”，作为受害人的车主、汽车公司、过街天桥和地下通道的管理人，除了知道求助于行政机关的行政执法活动，该怎么办？他们应该走民事侵权诉讼的途径，应该享受法律，到法院讨说法！他们可以向法院提起民事起诉，请求判令侵权人停止侵害，恢复原状，并可请求支付广告使用费。山东青州某公司新建的院墙上被闫某喷涂了“贴穴位治鼻炎扁桃体”等字样，公司认为闫的行为构成了侵权并给其形象造成了影响，遂诉至法院要求停止侵害并赔偿因修

19、复院墙给其造成的损失252元。法院支持了其诉讼请求（见人民法院案例选二00二年第一辑）在法律上，汽车、汽车站牌等物和院墙一样，均属于动产或不动产，可成为所有人或合法占有人、管理人的所有物或管理物。对自己的财产，依据我国民法通则第七十一条，权利人可依法享有占有、使用、收益、处分的权利。任何他人不得非法侵占、侵害和妨碍，否则应依该法第一百零六条承担民事侵权责任。权利人在其财产被他人侵占时，享有返还请求权；在受到侵害时，有请求排除妨碍恢复原状的请求权；在受到侵害之虞时，有妨害防止的请求权。车主、汽车公司、过街天桥和地下通道的管理人可行使这些请求权，诉至法院，或请求侵权人按照一定标准并在一定期限内履行

20、恢复原状“清除”行为，或在自己已恢复原状时请求侵权人负担必要费用。同时，因在市场经济条件下自己的物具有商业利用价值，还可请求侵权人按广告利用时间和占用面积，以市场同类使用的平均价格给付使用费。依法治国要求公民、法人具有强烈的法治和权利意识，具有为维护自己的合法权益，通过司法诉讼制度而斗争的勇气和行动，而不能只依赖于行政执法部门的工作（当然这项工作是非常必要的）。要发动全民的力量，运用法律的手段来对付城市牛皮癣，这方为上策。采用采用民事民事侵权侵权诉讼诉讼家权整理9 9 封面上页封面上页 目录目录 下页封底下页封底 退出退出这些措施在一定程度上打击了非法小广告的嚣张气焰，但由于需要大量人力物力，

21、市政管理部门仍感力不从心。随着根治“城市牛皮癣”的呼声日益高涨，义乌市市政管理局经过深入调研，于去年初出台了清理非法小广告长效管理工作方案，把临街公共设施非法小广告清理工作进行市场化运作。据义乌市市政管理局局长介绍，其主要做法是：通过招投标的形式引入中介公司，清洁公司按合同约定承包清理委托方公共设施上的非法小广告；经费根据“谁家孩子谁家抱”的原则，促成临街公共设施单位出资与清洁公司签订清理非法小广告的责任协议；市政管理局负责对临街公共设施单位和清洁公司的清理工作进行监督。这样，一副疗治“城市牛皮癣”的“长效药方”宣告配成。“城市牛皮癣”大多是非法小广告，以往遍布义乌大街小巷的围墙和公交车站牌、

22、公益广告牌、路标、报刊亭等临街设施，其中以喷黑漆的“办证广告”危害最深。“城市牛皮癣”不见了，整个义乌令人感觉清新许多，市民出行的心情更加舒畅了。为治理“城市牛皮癣”，义乌市市政管理部门下了很大功夫，甚至使用了高科技手段。早在2002年，义乌市城市管理综合执法大队就启动了“呼死你”语音提示处理系统，专门安排执法人员负责对违章者的电话号码进行调查核实，通过取证、核实、录入、呼叫等手段通知违章当事人接受处理。不过，尽管有关部门关停了大批电话号码，并处罚了大批违章人员，但并没有使非法小广告少下来，不法分子启用新的号码并继续大肆地传播“城市牛皮癣”。为此，义乌城市管理综合执法支队与市公安局、市工商局联

23、合成立了伏击行动专项小组，对全市出现的各类乱张贴、乱涂写行为，开展循线追击，主要是打团伙、端窝点。同时，市政管理局还专门成立清理非法小广告专项工作小组，并从德国引进5台“大力神”高压清洗机，统一清理主要街道的非法小广告。群群策策群群力力治治牛牛皮皮癣癣10 10 封面上页封面上页 目录目录 下页封底下页封底 退出退出尼勒克尼勒克“三字经三字经”治理城市治理城市“牛皮癣牛皮癣”新华网乌鲁木齐10月19日电今年,尼勒克县把加强对城镇“牛皮癣”的治理工作作为打造生态县的基础工程，有效改善县城镇整体环境.。该县立足实际，因地制宜，通过“清、抓、疏”三者有机结合来整治“牛皮癣”。该县在整治中精心组织，齐

24、抓共管，统一行动，果断有效的采取“清”即清除。通过“你贴我撕，你涂我洗”的工作方针，发动保洁人员、城管大队共同参与清理活动，并设置专人负责清理沿街环卫、绿化等设施及门面上的小广告，实现了随贴随清的目标；“抓”即抓紧。通过跟踪、追查并发动辖区单位和个人举报等多种方式，打造完整的监控网络，通过各方参与，对“制癣者”进行“围堵”紧逼，并实施处罚，形成执法威摄力；“疏”即疏导。对一些紧贴群众生活的服务性广告，劝导群众通过合法途径进行宣传，并通过社区开辟一些宣传栏提供给群众使用。广告张贴的疏导将其服务性的有益功能增强，弱化其对城市的污染危害。治理城市治理城市“牛皮癣牛皮癣”“牛皮癣”，可以说一直是湖州城

25、管部门的心头之痛。近几年来，为了除掉“牛皮癣”，城管部门花了大量人力物力，想了许多办法。从引人“呼死你”系统，到奖励抓获张贴“牛皮癣”之人，直至现在长年聘请城管协管员专职清理城市“牛皮癣”尽管一招接一招，但收效甚微，常常是刚刚清理过的地方，过几天就又贴满了“牛皮癣”。在反复商量研究的基础上，该局确定了铲除“牛皮癣”的工作思路：找源头、端窝点、强监管、明责任。同时，根据“牛皮癣”的特点，他们把突破口放在了“找源头、端窝点”上。为了形成高压态势，局所属三个城管支队建立了清刷队伍，在各自辖区内加强了监管，发现一处、坚决清刷一处。而工作的重点，则落到了同样刚刚成立的城管治安警察支队的肩上。接到重任，城管治安警察支队迅速出动，发挥特有职能深入调查。很快，在“找源头”上获得了重大突破。三三字字经经瘤瘤除除掀掀起起大大风风暴暴 封面上页封面上页 目录目录 下页封底下页封底 退出退出11 11