决策原理在学校行政的应用ppt课件.ppt

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1、決策原理與學校行政領導決策原理與學校行政領導楊振昇楊振昇楊振昇楊振昇暨南大學教育政策與行政學系教授暨南大學教育政策與行政學系教授暨南大學教育政策與行政學系教授暨南大學教育政策與行政學系教授兼教育學院院長兼教育學院院長兼教育學院院長兼教育學院院長为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能前言前言決策乃學校行政的核心功能決策乃學校行政的核心功能 为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能決定決定vs.決策決策就範圍來說，決定所涉及的事務較廣泛，大就範圍來說，決定所

2、涉及的事務較廣泛，大如國家教育政策的訂定，小至個人結婚對象如國家教育政策的訂定，小至個人結婚對象的選擇；而決策的範圍則較小，通常是屬於的選擇；而決策的範圍則較小，通常是屬於全國性、整體性的，如教科書的選擇、以及全國性、整體性的，如教科書的選擇、以及中小學教師的分級制度等等。中小學教師的分級制度等等。就主體來說，作決定的主體其權責階層分佈就主體來說，作決定的主體其權責階層分佈較廣，不論是高層、中層、或基層的行政人較廣，不論是高層、中層、或基層的行政人員，皆有作決定之權，只是所作決定的內容員，皆有作決定之權，只是所作決定的內容與性質不盡相同；而決策活動的主體，則多與性質不盡相同；而決策活動的主體，

3、則多屬於高階層的行政人員，中層或基層人員作屬於高階層的行政人員，中層或基層人員作決策的機會較少，甚至不存在。決策的機會較少，甚至不存在。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能行政三聯制與決策行政三聯制與決策 計劃：係一系列的決策，不僅在尋求問題解決計劃：係一系列的決策，不僅在尋求問題解決 的辦法，或思考改進現狀的策略，更須的辦法，或思考改進現狀的策略，更須 考慮到所定計畫的有效實施。考慮到所定計畫的有效實施。執行：係在執行所定的計畫或決策，若計畫不執行：係在執行所定的計畫或決策，若計畫不 周詳或決策有偏失，則將無法順利執行

4、周詳或決策有偏失，則將無法順利執行考核：在檢證執行的效果，並瞭解所做決策是考核：在檢證執行的效果，並瞭解所做決策是 否適切。否適切。故若計畫不佳，決策不智，均將影響執行與考故若計畫不佳，決策不智，均將影響執行與考核的工作。核的工作。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能決策合理性決策合理性 較佳的選擇較佳的選擇變通方案變通方案 为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能省思省思把事情作對（把事情作對（do the thing right）作對的事情（作對的

5、事情（do the right thing）为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能學校組織與決策學校組織與決策 一、一、Parsons的觀點的觀點 二、二、Simon的觀點的觀點为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能Parsons的觀點的觀點为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能Simon的觀點的觀點为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,

6、充分发挥中小学图书室育人功能影響決策的因素影響決策的因素 個人因素：個人價值觀念、學驗背景、個人因素：個人價值觀念、學驗背景、人格特質、思維習慣人格特質、思維習慣組織因素：外界的壓力、成員間的關組織因素：外界的壓力、成員間的關 係、組織對外界的承諾、組係、組織對外界的承諾、組 織內部的傳統、過去所做的織內部的傳統、過去所做的 決定、組織資訊的流通決定、組織資訊的流通 为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能決策的步驟決策的步驟一、認識問題界定目標一、認識問題界定目標二、設定前提或判斷的標準二、設定前提或判斷的標準三、蒐集有關

7、的資料三、蒐集有關的資料四、研擬各種變通方案四、研擬各種變通方案五、選擇最佳方案五、選擇最佳方案六、實施及評鑑改進六、實施及評鑑改進为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能決策的類型決策的類型一、理性模式（一、理性模式（rational model）二、滿意模式（二、滿意模式（satisficing model）三、政治模式（三、政治模式（political model）四、漸進模式（四、漸進模式（incremental model）五、垃圾桶模式（五、垃圾桶模式（garbage can model）六、綜合掃瞄模式（六、綜

8、合掃瞄模式（mixed scanning model）七、參與式模式（七、參與式模式（participatory model）理性模式（理性模式（rational model）解決已有明確目標與標準程解決已有明確目標與標準程序的議題，且資訊充足，並依序的議題，且資訊充足，並依法定程序做出決定、選擇備選法定程序做出決定、選擇備選方案，通常在追求成效之最大方案，通常在追求成效之最大化（化（optimizing），亦稱古典），亦稱古典模式；如教師排課時數與科目模式；如教師排課時數與科目安排。安排。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育

9、人功能滿意模式（滿意模式（satisficing model）Simon所倡，因個人之有限理性所倡，因個人之有限理性（bounded rationality）故只能做出）故只能做出滿意的決策；亦稱行政模式滿意的決策；亦稱行政模式 为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能政治模式（政治模式（political model）解決具高度爭議性的議題，尤其是解決具高度爭議性的議題，尤其是教育系統外的影響因素。如邀請各利教育系統外的影響因素。如邀請各利益團體進行溝通、談判、折衝，如母益團體進行溝通、談判、折衝，如母語教學之實施、營養午

10、餐廠商之競爭。語教學之實施、營養午餐廠商之競爭。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能漸進模式（漸進模式（incremental model）Lindblom所倡，強調需顧及現實的所倡，強調需顧及現實的限制、參與者的互動妥協、及決策者限制、參與者的互動妥協、及決策者的有限理性的有限理性。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能垃圾桶模式（垃圾桶模式（garbage can model）Cohen等人所提出，認為組織的決等人所提出，認為組織的決策情境具有不

11、確定性、目標模糊、策情境具有不確定性、目標模糊、方法不明確、流動性大等特性。決方法不明確、流動性大等特性。決策行為只是在裝有一堆鬆散結構意見策行為只是在裝有一堆鬆散結構意見的垃圾桶中隨便抽取完成，整個程序的垃圾桶中隨便抽取完成，整個程序只是參考直覺與過去的經驗，決策者只是參考直覺與過去的經驗，決策者並抱著嘗試錯誤的心理。並抱著嘗試錯誤的心理。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能綜合掃瞄模式（綜合掃瞄模式（mixed scanning model）Etzioni所倡，係融合理性與漸進模所倡，係融合理性與漸進模式；主張面臨決

12、策情境時，高層次部式；主張面臨決策情境時，高層次部分宜採理性模式研訂基本方向或方針分宜採理性模式研訂基本方向或方針原則，低層次部分則以漸進模式詳定原則，低層次部分則以漸進模式詳定執行辦法。換言之，先以理性模式研執行辦法。換言之，先以理性模式研定基本政策與任務，再將既有的政策、定基本政策與任務，再將既有的政策、任務、與目標，做成小幅的、個別累任務、與目標，做成小幅的、個別累增的決定增的決定为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能參與式模式（參與式模式（participatory model）解決必須共同參與形成共識的議題，解決

13、必須共同參與形成共識的議題，其所遵循的目標與程序由參與者共同其所遵循的目標與程序由參與者共同決定，如教科書之選擇。決定，如教科書之選擇。參與決策應重視參與者的意願與參與決策應重視參與者的意願與能力能力为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能參與決策的類型參與決策的類型J.A.Alutto&J.A.Belasco依據參與者的依據參與者的意願與實際，歸納三種類型：意願與實際，歸納三種類型：一、剝奪參與：一、剝奪參與：意願高於實際意願高於實際二、適度參與：二、適度參與：意願近於實際意願近於實際三、過度參與：三、過度參與：意願低於實

14、際意願低於實際为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能決策原理與校園危機處理決策原理與校園危機處理 一、審慎選擇發言代表一、審慎選擇發言代表二、統一對外發言窗口二、統一對外發言窗口三、做好內部沙盤推演三、做好內部沙盤推演四、結合必要社區資源四、結合必要社區資源为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能暨南大學九二一地震危機處理暨南大學九二一地震危機處理決策歷程之分析決策歷程之分析一、學生撤離校園應予肯定一、學生撤離校園應予肯定二、未能成立危機處理小組二、未能

15、成立危機處理小組三、北上復課決策過於匆促三、北上復課決策過於匆促四、面對媒體發言有待商榷四、面對媒體發言有待商榷五、忽略埔里地區民眾心聲五、忽略埔里地區民眾心聲六、學校復建工程起步稍晚六、學校復建工程起步稍晚为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能決策原理在學校行政領導上之應用決策原理在學校行政領導上之應用 一、積極充實本身的知能一、積極充實本身的知能二、廣開意見溝通的管道二、廣開意見溝通的管道三、兼顧組織的效能與效率三、兼顧組織的效能與效率四、減少冒險與抗拒程度四、減少冒險與抗拒程度五、儘量提高行政決策的合理性五、儘量提高

16、行政決策的合理性六、縝密規劃行政決策的宣導工作六、縝密規劃行政決策的宣導工作七、有效落實執行成效評鑑七、有效落實執行成效評鑑为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能減少冒險與抗拒程度減少冒險與抗拒程度參照經驗法則參照經驗法則請教專家學者請教專家學者巧放試探氣球巧放試探氣球實施輿論調查實施輿論調查延緩決策延緩決策評估決策評估決策 为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能提高行政決策的合理性提高行政決策的合理性容許作決定的時間容許作決定的時間參與決定的人參與決定的人受決定影響的人受決定影響的人具有的變通方案具有的變通方案對未來的影響對未來的影響 为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能結語結語決策的失誤比貪官污吏更可怕決策的失誤比貪官污吏更可怕建築師的錯誤可以打掉，醫師的建築師的錯誤可以打掉，醫師的 錯誤可以埋掉，但老師的錯誤卻錯誤可以埋掉，但老師的錯誤卻 會逐漸變大會逐漸變大