节能节水技术政策大纲简介.ppt

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1、 节能节水技术政策大纲简介节能节水技术政策大纲简介节能节水技术政策大纲简介节能节水技术政策大纲简介俞伯炎俞伯炎2007年4月25日目目目目 录录录录p前言前言p关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲p关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲前前前前 言言言言什么是什么是“政策政策”？p所谓“政策”是：国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。（辞海，上海辞书出版社；现代汉语辞典，商务印书馆。）（国家、政党为了达到一定的目的，根据自己的政治路线，根据当前情况和历史条件制定的一切实际行动准则。新华字典，商务印书馆。）p本次发布的“节能节水技术政策大纲”可以理解为：

2、国家为实现“十一五”期间节能节水目标，而制定的推进节能节水技术进步的行动准则。前前前前 言言言言 制定节能节水技术政策大纲的目的制定节能节水技术政策大纲的目的 国家相继修订、制定并发布了中国节能技术政策大纲（2006年）和中国节水技术政策大纲（2005年）。p中国节能技术政策大纲：“用于指导节能技术研究开发、节能项目投资重点方向，为编制能源开发利用规划和节约能源规划提供技术支持，为实现国家“十一五”节能目标奠定基础。”p中国节水技术政策大纲：“为实现节水目标提供技术政策支撑。通过大纲的引导，争取在2005-2010年间实现工业取水量“微增长”，农业用水量“零增长”，城市人均综合用水量实现逐步下

3、降。”前前前前 言言言言 制定节能节水技术政策大纲的目的可归纳为以下几点：p为了指导我国的节能技术节水技术的发展，改变主要耗能用水工艺和装备技术面貌，提高资源利用效率，促进节约资源和优化用能结构、优化水资源的配置；p为编制能源开发利用和节能节水规划提供技术支持；p引导节能节水项目资金投向；p保证“十一五”节能节水目标的实现。前前前前 言言言言p温总理在十届五次全国人大政府工作报告中说：十五第一年没有实现年初确定的节能减排目标，“主要原因是：产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准，有

4、关政策措施取得明显成效还需要一个过程。”前前前前 言言言言p“十一五”节能目标：单位GDP能耗降低20。p2006年节能目标：单位GDP能耗降低4左右（实际下降1.2）p2006年我国GDP：20.94万亿元（占世界GDP 5.5）p2006年我国消耗能源：24.6亿吨标煤（占世界耗能量15）p2006年我国消费钢材：3.88亿吨（占世界钢材消费量30）p2006年我国消耗水泥：12.4亿吨（占世界水泥耗量54）p2006年我国生产石油：1.838亿吨p2006年我国进口石油：1.693亿吨（比上年增长17）p2006年我国生产天然气：585.53亿立方米前前前前 言言言言学习和贯彻节能节水技

5、术政策大纲学习和贯彻节能节水技术政策大纲 节能节水技术政策大纲是指导我们开展节能节水工作，推进节能节水技术进步的纲领性文件，我们应该认真的学习和贯彻执行。p学习和领会大纲精神和主要内容。p了解和掌握与我们石油石化工业相关的节能节水技术和政策，指导我们的工作。p跟踪有关节能节水技术的发展。p加强信息的交流和技术培训。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲一、一、中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲制、修订过程制、修订过程p我国分别于1984年和1996年两次发布过中国节能技术政策大纲。2006年12月发布的中国节能技术政策大纲（200

6、6年）是国家发展改革委和科技部组织有关专家、学者，在广泛征求社会各界意见的基础上，历时两年半修订完成了的。这次修订的大纲是以1996年版大纲为基础，充分考虑10年来节能技术发展状况，提出了重点研究、开发、示范和推广的重大节能技术，限制和淘汰的高耗能工艺、技术和设备。大纲与国家能源发展规划和各行业技术政策相衔接，充分体现节能技术的发展方向。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲p中国石油天然气集团公司根据1996年国家发布中国节能技术政策大纲文件的要求，于1998年和2000年先后制定发布了中国节能技术政策大纲实施细则“油气田及长输管道部

7、分”和“炼油和石油化工部分”。p实施细则 为制定节能计划、规划（分析节能潜力和发展目标）提供技术依据，指导基建、技改和科研工作，推动企业的节能工作起到了良好的作用。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲二、主要内容二、主要内容p本次大纲包括：1 总论总论 2 工业节能工业节能 3 建筑节能建筑节能 4 交通节能交通节能 5 城市与民用节能城市与民用节能 6 农业及农村节能农业及农村节能 7 可再生能源利用可再生能源利用 8 保障措施保障措施关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲1

8、 总论总论p节能工作方针和原则节能工作方针和原则 节能是一项长期的战略任务，也是当前的紧迫任 务。坚持开发与节约并举，节约优先的方针。坚持节能与发展相互促进，把节能作为转变经济 增长方式的主攻方向。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲p什么是节能技术什么是节能技术 大纲所称节节能能技技术术是指：提高能源开发利用效率和效益、减少对环境影响、遏制能源资源浪费的技术。节能技术应包括能源资源优化开发利用技术，单项节能改造技术与节能技术的系统集成，节能型的生产工艺、高性能用能设备、可直接或间接减少能源消耗的新材料开发应用技术，以及节约能源、提高

9、用能效率的管理技术等。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲p政策性措施政策性措施 大纲从实际出发，根据节能技术的成熟程度、成本和节能潜力，采用“研究、开发”，“发展、推广”，“限制、淘汰、禁止”等措施，规范节能技术政策。大纲以2010年前推行的节能技术为主，相应考虑中长期节能技术的研发。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲2 工业节能工业节能 我国工业能源消费量约占全国能源消费总量的70%。技术与装备良莠不齐，部分装备技术性能低下，生产工艺落后，导致能耗指标较高，总体用能效率

10、低，严重制约国民经济持续快速发展。2.1 能源资源优化开发利用与合理配置技术能源资源优化开发利用与合理配置技术2.2 重点生产工艺节能技术重点生产工艺节能技术2.3 生产过程余热、余压、余能利用技术生产过程余热、余压、余能利用技术 2.4 高效节能设备高效节能设备2.5 节能新技术节能新技术2.6 节能新材料节能新材料关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲2.1 能源资源优化开发利用与合理配置技术能源资源优化开发利用与合理配置技术 优化煤、油、气和水电资源的配置；统筹规划能源开发、运输、储存、加工、转换、燃料替代等，以达到能源开发利用最

11、佳整体效益。发展热电联产，热、电、冷三联产发电技术；大力发展流域梯级水电优化开发技术；发展煤炭大规模、集约化开采技术；鼓励、支持矿井煤与煤层气（煤矿瓦斯）共采，研究、推广新型高效的煤层气（煤矿瓦斯）抽采技术；鼓励低热值矿物燃料综合利用技术。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲2.1.7 发展、推广油气资源综合开发利用技术发展、推广油气资源综合开发利用技术 推广油田伴生气回收利用技术，如撬装式轻烃回收装置、套管气回收、大罐抽气和天然气发动机等技术。整装油田必须同步建设伴生气、凝析油回收设施。推广汽油装车站台、加油站和油库油气回收技术。2

12、.1.8 研究油页岩资源开发和综合利用技术研究油页岩资源开发和综合利用技术2.1.9 发展资源再生循环利用技术发展资源再生循环利用技术 开发利用工业炉渣、煤矸石、粉煤灰、烟道灰等工业废渣，生产废渣砖、内燃砖、砌块等墙体材料的工艺技术；关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲2.2 重点生产工艺节能技术重点生产工艺节能技术 2.2.8 石油天然气开采节能技术石油天然气开采节能技术 陆上石油天然气开采发展高效采油工艺设备，推广抽油机系统优化匹配和优化运行技术；优化简化油气集输工艺流程，建设多功能合一、高效节能的油田联合处理站；推广整装稀油油田

13、油气集输密闭流程；发展优化注水工艺技术，高含水期完善注采井网、扩大注水波及体积，特高含水期采取细分层注水、细分层堵水、调剖等措施；推广高效注水泵机组和注水系统优化运行技术；推广稠油热采提高注汽锅炉能效技术、高压高温输汽管道保温技术、稠油污水深度处理回用锅炉技术；管道输油推广密闭输送工艺和高效加热炉、输油泵及配套的电动机；推广降凝降粘减阻技术，不加热输送技术和智能清管技术；管道输气推广管道内壁涂层技术、不停输清管技术；石油钻井推广水平井、欠平衡钻井、分支井等先进钻井技术，推广钻井提速技术和网电驱动钻机；油井施工推广“绿色作业”技术。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能

14、技术政策大纲中国节能技术政策大纲 (接上：接上：2.2.8 2.2.8 石油天然气开采节能技术）石油天然气开采节能技术）海洋石油天然气开采推广先进的油藏模拟软件和油藏监测的四维地震技术；研究油气田开发动态跟踪技术；优化油田寿命期内的采油方式；推广水驱、CO2驱、聚合物驱、微生物采油等新技术；合理利用地层压力提高驱油效率和采收率；利用水平井、大斜度井、多底井等先进钻完井技术；在油田高含水阶段，推广“稳油控水”新工艺。发展从油藏、井筒、油气处理到外输全过程的整体能耗优化工艺技术。充分考虑油田群或气田群天然能量的平衡利用，确定联合开发中心平台的位置；充分利用气井压力输送天然气。采用水力旋流器、膜分离

15、技术等高效含油污水处理设备；采用油气集输系统密闭流程工艺。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲2.2.9 石油化工生产节能技术石油化工生产节能技术 炼油常减压蒸馏装置，采用夹点技术优化换热和预闪蒸等节能型流程；催化裂化装置，推广降低焦炭产率和减少装置结焦技术；芳烃抽提工艺过程，推广高效溶剂(四乙二醇醚、环丁砜等)技术；用氢装置发展氢能优化技术；研究开发低能耗的过滤吸附再生法；推广应用抽提蒸馏工艺。研究开发加氢装置热高分流程的优化技术；采用液力透平回收压力能；开发、应用新型加氢催化剂、先进的反应器内构件和循环氢脱硫措施；推广延迟焦化装置

16、大型化、双面辐射加热炉技术；推广装置间热联合技术。推广乙烯装置裂解炉空气预热技术、乙烯在线烧焦技术，推广乙烯裂解炉强化传热技术；开发加注结焦抑制剂，推广低能耗分离技术。研发合成树脂催化剂技术，完善聚丙烯装置的丙烯原料精制系统。推广合成橡胶吸收式热泵技术。研发直接干燥技术。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲2.2.2 电力生产节能技术 发展、推广火电厂全过程优化运行和状态监控技术。推广电力设备改造提效技术。发展、推广电网经济运行技术。发展、推广大型企业用电管理信息系统、车间工艺自动控制节能技术。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国

17、节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲2.3 生产过程余热、余压、余能利用技术生产过程余热、余压、余能利用技术 推广生产过程余热、余压、余能的回收利用技术，遵循“梯级利用，高质高用”原则，优先把高品位余热余能用于做功或发电，低温余热用于空调、采暖或生活用热。2.3.8 发展推广石油化工生产过程能量回收利用技术发展推广石油化工生产过程能量回收利用技术 推广余热、余汽发电、吸收式热泵和制冷技术。催化重整过程推广回收重整加热炉烟气余热技术。发展油品储运系统回收放散气体和减少原油加工损失的技术。采用自动点火系统，提高火炬气回收率。2.3.9 发展乙烯热联合技术，采用燃气轮机加热炉（裂

18、发展乙烯热联合技术，采用燃气轮机加热炉（裂解炉）联合供热供电。解炉）联合供热供电。2.3.10 加强合成纤维原料丙烯腈回收系统的余热回收利加强合成纤维原料丙烯腈回收系统的余热回收利用。用。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲2.4 高效节能设备高效节能设备 研研发发、推推广广高高效效节节能能型型工工业业通通用用设设备备和和专专用用设设备备，主主要要包包括括工工业业锅锅炉炉、工工业业窑窑炉炉、各各种种电电动动机机、风风机机、泵泵、压压缩缩机机、气气体体分分离离设设备备、电电力力变变压压器器等。等。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国

19、节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲2.4.1 发展、推广高效和清洁燃料工业锅炉p发展、推广新型高效工业锅炉系列。p发展、推广循环流化床工业锅炉，采用与燃气轮机或内燃机配套的余热锅炉。p推广使用洁净煤、型煤和生物质燃料等的锅炉。p发展先进高效的燃烧装置，推广煤粉分级燃烧等洁净燃烧方式；提高工业锅炉自动控制装置和燃烧监测手段；推广低阻高效旋风除尘器。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲2.4.2 发展、推广高效工业窑炉2.4.3 发展高效、强化换热设备2.4.4 发展、推广高效机电设备p推广S11型及低损耗变压器 p

20、发展、推广高效率的泵类设备p发展、推广变频调速技术与装置及内反馈斩波调速技术与装置 p研究、发展节能高效电动机 p推广逆变式焊接电源焊机关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲2.5 节能新技术节能新技术p研发、推广高红外、远红外、等离子、感应加热等高效加热新技术p研发、推广微波能高温技术，如微波烧结、微波高温合成工艺及相关设备p研发、推广膜技术在气体分离、污水处理、电解等领域的应用p研发新型煤粘结剂、助燃剂和工业型煤，发展煤粉成型技术p研发中小型高效清洁煤燃烧技术及装备p研发机械、电子和信息技术相结合的机电一体化技术装备p研发微生物选矿

21、、微生物化肥等微生物技术p研发环保、高能效比制冷剂等技术，发展冰（水）蓄冷技术，研发动态蓄冰技术p研发新型传热传质技术以及纳米技术、超导技术、超声技术、磁化乳化技术、稀土技术在节能领域中的应用p研发减磨与润滑技术、新型密封技术、防腐蚀技术、清洗与除锈除垢技术、添加剂技术、催化助燃等高新技术p研发高温超导技术在大电流传输、电能储存和高效电动机的应用p研发天然气水合物等新型能源开采技术p发展、推广电子技术、模糊控制技术在用电设备和家电产品中的应用应用 关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲2.6 节能新材料节能新材料p 研发、推广新型保温、

22、隔热、高温、密封材料。p研发化工、石化新型催化剂、添加剂、乳化剂等。p研发、推广高效节能的新型材料（研发变压器用高硅含量低损耗硅钢片，低损耗非晶合金导磁材料。研发、推广钕铁硼磁性材料）关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲3 建筑节能建筑节能3.1 建筑节能设计技术3.2 建筑墙体、屋面和门窗节能技术3.3 采暖和空调节能技术 3.4 采光和通风节能技术3.5 既有建筑节能改造技术关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲4 交通节能交通节能4.2 公路运输4.2.1 提高汽车的技术

23、、经济性能 开发、推广汽油发动机直接喷射、多气阀电喷、稀薄燃烧、提高压缩比、发动机增压等先进技术；开发柴油发动机轿车；开发、推广混合动力汽车；研发自重轻、载重量大的运输设备。4.2.2 发展使用节能型汽车 鼓励发展节能型轿车；加快轻型汽车的柴油化进程，发展使用柴油的汽车、专用车、厢式车和重型汽车，提高柴油车在运营车中的比重；提高专用车、厢式车和重型汽车列车在载货车中的比重。重点发展适合高速公路、干线公路的大吨位多轴重型汽车列车、短途集散用小型货运汽车和适合农村道路的客车。4.2.9 推广汽车替代燃料技术 因地制宜推广汽车利用天然气、醇类燃料、合成燃料和生物柴油等替代燃料技术，开发研究电动汽车、

24、氢气汽车等新型动力。4.2.10 加强汽车驾驶员节能驾驶操作培训 推广汽车节能驾驶操作技术，增强驾驶员的节能意识，全面提高驾驶技术水平。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲5 城市与民用节能城市与民用节能 5.1 城市供热和制冷技术城市供热和制冷技术p 发展集中供热技术，发展热电联产、区域锅炉房集中供热技术，取代小型、分散锅炉供热。p发展热电冷联供技术p发展城市热水供应和夏季热制冷技术。p推广节能的供热管网技术改造。推广供热管网保温技术。改善热力管网的调节方式，推广管网水力平衡设备，发展管网调度、运行、调节的智能监控技术。关于关于关于

25、关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲5.2 民用能源优质化技术民用能源优质化技术5.2.1 发展城市民用燃气技术发展城市民用燃气技术p因地制宜地利用天然气、液化石油气、煤制气、煤层气等燃气资源，增加天然气在城市民用气源中的比例。扩大城市燃气用气领域，优化用气结构，开发、应用节能器具，提高燃气利用效率。5.2.3 推广型煤和先进炉型技术推广型煤和先进炉型技术p杜绝燃烧散煤，发展多品种、多规格的型煤生产；推广烟煤无烟燃烧技术。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲5.3 绿色照明技术绿色照明技

26、术p推广高光效、长寿命、显色性好的电光源，如：稀土高效荧光灯产品；推广设计科学的灯具及节能电子镇流器产品。一般建筑内部采用紧凑型荧光灯、T5及T8荧光灯，减少普通白炽灯的使用比例。实施照明产品的能效标准。5.4 办公及家用节能电器办公及家用节能电器p推广高效节能产品，研发、推广使用高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等办公及家用电器技术。p减少待机能耗。研发、推广低待机能耗电器，对间断使用电器，推广采用可控电源插座。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲6 农业及农村节能农业及农村节能7 可再生能源利用可再生能源利用 可再生能源

27、是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能和海洋能等非化石能源。8 保障措施保障措施 完善节能法律、法规、政策、措施，建立节能监管体制和执法监督体系，规范管理与依法监督，建立节能激励和约束机制，培育发展节能服务市场，推动节能技术的研发与推广应用。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲8.1 加强节能法制建设加强节能法制建设p制定促进节能技术发展的法规和政策，逐步建立和完善节能政策法规体系。建立节能行政监管体制和执法监督体系，保障节能法律法规的实施。编制各项发展规划和专项规划时，把节能技术进步放在优先位置。强化执法监督，淘汰落后的高耗能工艺

28、和设备，禁止工艺装备落后、能耗高项目的建设。对违法用能单位，依法实施处罚。禁止销售不符合节能法规与标准的产品。8.2 加强节能标准规范制定加强节能标准规范制定p制定并适时修订产品的节能标准和相关规范。完善能效标准标识和节能产品认证制度，推进能效标识应用领域。定期编制、发布节能产品目录、淘汰高耗能工艺与落后用能设备（产品）目录和高耗能产品单位能源消耗定额标准，规范节能产品市场及应用。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲8.3 加大政府对节能的支持力度加大政府对节能的支持力度p积极支持节能规划、政策的研究和节能标准、规范的制定。重大节能技

29、术列入国家中长期科学和技术发展规划纲要及相关科学技术发展计划。p开展重大节能技术、节能产品的推广、宣传培训、信息服务和表彰奖励等工作。加大节能技术与产品、重大节能项目示范、试点和推广的支持力度。对鼓励发展的节能新产品和新技术应用给予相应的财政、税收优惠政策。p开辟多种融资渠道，鼓励企业和民间资本进行节能投资。p深化能源价格改革，建立成本约束机制，引导用户合理用能、节约用能，扩大差别电价实施范围，通过市场调节，推进节能技术与产品的发展。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲8.4 建立健全节能管理制度建立健全节能管理制度p加强能源统计和计

30、量管理，实施用能过程控制、监督和能效科学管理。建立节能目标责任制和评价考核制度，将节能技术研发、推广应用列为评价考核内容。建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，使节能评估成为项目评审的重要内容。8.5 培育发展节能技术服务市场培育发展节能技术服务市场p加强节能技术创新体系建设，建立完善节能技术重点实验室和工程中心。发展节能服务产业，促进节能技术服务机构转换机制、创新模式和拓宽领域。p组织开展技术交流、技术推广、技术咨询、信息发布、宣传培训等活动，多渠道、多形式推广节能技术与产品。p开展节能审计（诊断），推行合同能源管理、自愿协议、电力需求侧管理等节能新机制，促进节能技术进步。p积极推动节能技

31、术国际交流与合作，引进国外先进的节能技术、产品，重视再创新，加快发展具有自主知识产权的节能技术和产品。关于关于关于关于中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲8.6 发挥政府机构节能表率作用发挥政府机构节能表率作用p政府新建办公楼工程，应严格执行建筑节能设计标准，加强节能监督管理与强制能效测评，积极采用节能新技术、新产品（设备）和新型墙体材料，建设低能耗绿色建筑。政府既有办公建筑，应优化运行管理，有计划地实施节能改造。p严格公务车辆节能管理,鼓励采购小排量、低油耗、低排放车辆，按规定淘汰环保不达标、油耗高的车辆。p大力推动政府节能采购，严格执行节能产品政

32、府采购实施意见，禁止采购能源效率低、国家明令淘汰的产品和设备。p加强政府机构节能基础工作，做好能源量化管理、消耗统计，建立长效机制。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲p中国节水技术政策大纲由国家发展改革委、科技部、会同水利部、建设部和农业部组织制订并于2005年4月联合发布。p制定大纲的目的意义：为指导节水技术开发和推广应用，推动节水技术进步，提高用水效率和效益，促进水资源的可持续利用，制订中国节水技术政策大纲。大纲以2010年前推行的节水技术、工艺和设备为主，相应考虑中长期的节水技术。p大纲所称节水技术是指可提高水利用效率和效益、

33、减少水损失、能替代常规水资源等技术，包括直接节水技术和间接节水技术，有些也是节能技术、清洁生产技术和环保技术。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲p大纲分5个部分：1 总论 2 农业节水 3 工业节水 4 城市生活节水 5 发展节水技术的保障措施关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲1.总论总论p总论共8条，简要地阐述了我国水资源状况、节水工作指导方针，节水现状和潜力，大纲编制背景、目的及原则，部分术语的诠释。p我国水资源状况 我国是一个水资源短缺的国家。人均水资源量约为220

34、0 m3，约为世界平均水平的四分之一。水资源供需矛盾突出。全国正常年份缺水量约400亿m3，水危机严重制约我国经济社会的发展。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲p2003年农业用水（含林业、湿地等）占总用水量的比重己由1980年的88%下降到66%，工业用水由10%提高到22.1%，城镇生活用水由2%提高到11.9%。p我国万元工业增加值取水量是发达国家的5-10倍，我国灌溉水利用率仅为40%-45%，距世界先进水平还有较大差距，节水潜力很大。p国家鼓励节水新技术、新工艺和重大装备的研究、开发与应用。大力推行节约用水措施，发展节水型

35、工业、农业和服务业，建设节水型城市、节水型社会。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲p大纲按照从我国实际情况出发，根据节水技术的成熟程度、适用的自然条件、社会经济发展水平、成本和节水潜力，采用“研究”、“开发”、“推广”、“限制”、“淘汰”、“禁止”等措施指导节水技术的发展。重点强调对那些用水效率高、效益好、影响面大的先进适用节水技术的研发与推广。p通过大纲的引导，争取在2005-2010年间实现工业取水量“微增长”，农业用水量“零增长”，城市人均综合用水量实现逐步下降。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水

36、技术政策大纲中国节水技术政策大纲3.工业节水工业节水p工业用水主要包括冷却用水、热力和工艺用水、洗涤用水。其中工业冷却水用量占工业用水总量的80%左右,取水量占工业取水总量的30-40%。火力发电、钢铁、石油、石化、化工、造纸、纺织、有色金属、食品与发酵等行业取水量约占全国工业总取水量的60%（含火力发电直流冷却用水）。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲3.1 工业用水重复利用技术工业用水重复利用技术 大力发展和推广工业用水重复利用技术，提高水的重复利用率是工业节水的首要途径。p大力发展循环用水系统、串联用水系统和回用水系统。推进企

37、业用水网络集成技术的开发与应用。p发展和推广蒸汽冷凝水回收再利用技术。p发展外排废水回用和“零排放”技术。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲3.2 冷却节水技术冷却节水技术 发展高效冷却节水技术是工业节水的重点。p发展高效换热技术和设备。p鼓励发展高效环保节水型冷却塔和其他冷却构筑物。优化循环冷却水系统，加快淘汰冷却效率低、用水量大的冷却池、喷水池等冷却构筑物。推广高效新型旁滤器，淘汰低效反冲洗水量大的旁滤设施。p发展高效循环冷却水处理技术。在敞开式循环间接冷却水系统，推广浓缩倍数大于4的水处理运行技术；逐步淘汰浓缩倍数小于3的水处

38、理运行技术；限制使用高磷锌水处理技术；开发应用环保型水处理药剂和配方。p发展空气冷却技术。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲3.3 热力和工艺系统节水技术热力和工艺系统节水技术3.4 洗涤节水技术洗涤节水技术3.5 工业给水和废水处理节水技术工业给水和废水处理节水技术3.6 非常规水资源利用技术非常规水资源利用技术p发展海水直接利用技术。p积极发展海水和苦咸水淡化处理技术。p发展采煤、采油、采矿等矿井水的资源化利用技术。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲3.7 工业输用水

39、管网、设备防漏和快速堵漏工业输用水管网、设备防漏和快速堵漏修复技术修复技术 降低输水管网、用水管网、用水设备（器具）的漏损率，是工业节水的一个重要途径。p发展新型输用水管材。限制并逐步淘汰传统的铸铁管和镀锌管，加速发展机械强度高、刚性好、安装方便的水管。发展不泄漏、便于操作和监控、寿命长的阀门和管件。p优化工业供水压力、液面、水量控制技术。发展便捷、实用的工业水管网和设备（器具）的检漏设备、仪器和技术。p研究开发管网和设备（器具）的快速堵漏修复技术。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲3.8 工业用水计量管理技术工业用水计量管理技术

40、工业用水的计量、控制是用水统计、管理和节水技术进步的基础工作。p重点用水系统和设备应配置计量水表和控制仪表。完善和修订有关的各类设计规范，明确水计量和监控仪表的设计安装及精度要求。重点用水系统和设备应逐步完善计算机和自动监控系统。p 鼓励和推广企业建立用水和节水计算机管理系统和数据库。p 鼓励开发生产新型工业水量计量仪表、限量水表和限时控制、水压控制、水位控制、水位传感控制等控制仪表 关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲3.9 重点节水工艺重点节水工艺3.9.14发展油田节水工艺。发展油田节水工艺。推广优化注水技术，减少无效注水量。对

41、特高含水期油田，采取细分层注水，细分层堵水、调剖等技术措施，控制注入水量。推广先进适用的油田产出水处理回注工艺。对特低渗透油田的采出水，推广精细处理工艺。注蒸汽开采的稠油油田，推广稠油污水深度处理回用注汽锅炉技术。研发三次采油采出水处理回用工艺技术。推广油气田施工和井下作业节水工艺。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲p3.9.4 鼓励加氢精制工艺，淘汰油品精制中的酸碱洗涤工艺。p3.9.5 发展合成氨生产节水工艺。p3.9.6发展尿素生产节水工艺。p3.9.7 推广甲醇生产低压合成工艺。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技

42、术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲4.城市生活节水城市生活节水p城市生活用水包括：城市居民、商贸、机关、院校、旅游、社会服务、园林景观等用水。目前城市生活用水已占城市用水量的55%左右，目前人均生活用水量为212升/日（其中设市城市为228升/日）。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲4.1 节水型器具节水型器具p推广节水型水龙头。推广非接触自动控制式、延时自闭、停水自闭、脚踏式、陶瓷磨片密封式等节水型水龙头。淘汰建筑内铸铁螺旋升降式水龙头、铸铁螺旋升降式截止阀。p推广节水型便器系统。推广使用两档式便器，新建住宅便器小

43、于6升。公共建筑和公共场所使用6升的两档式便器，小便器推广非接触式控制开关装置。淘汰进水口低于水面的卫生洁具水箱配件、上导向直落式便器水箱配件和冲洗水量大于9升的便器及水箱。p推广节水型淋浴设施。集中浴室普及使用冷热水混合淋浴装置，推广使用卡式智能、非接触自动控制、延时自闭、脚踏式等淋浴装置；宾馆、饭店、医院等用水量较大的公共建筑推广采用淋浴器的限流装置。p研究生产新型节水器具。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲4.2 城市再生水利用技术城市再生水利用技术p城市再生水利用技术包括城市污水处理再生利用技术、建筑中水处理再生利用技术和居

44、住小区生活污水处理再生利用技术。4.3 城区雨水、海水、苦咸水利用技术城区雨水、海水、苦咸水利用技术4.4 城市供水管网的检漏和防渗技术城市供水管网的检漏和防渗技术4.5 公共供水企业自用水节水技术公共供水企业自用水节水技术4.6 公共建筑节水技术公共建筑节水技术4.7 市政环境节水技术市政环境节水技术关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲5.发展节水技术的保障措施发展节水技术的保障措施 完善法律法规，建立激励和约束机制，健全技术服务体系，推动节水技术发展与应用。5.1加强节水法制建设和行政管理加强节水法制建设和行政管理p依据中华人民共

45、和国水法和中华人民共和国清洁生产法等法律，研究制定有关促进节水技术发展的法规和标准。p国家和地方在编制“十一五”发展规划和专项规划中，把节水技术进步放在重要位置。p重点节水技术的研究和开发，应列入国家中长期科学和技术发展规划纲要及相关国家科技开发计划。p国家定期发布“淘汰落后的高耗水工艺和设备（产品）目录”和“鼓励使用的节水工艺和设备（产品）目录”。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲5.2 建立发展节水技术的激励机制和约束机制建立发展节水技术的激励机制和约束机制p国家和地方政府要重视节水关键技术开发、示范和推广工作，并给予必要的资金

46、支持。p对于以废水（液）为原料生产的产品，按国家有关规定享受减免所得税的政策。p鼓励发展污水再生利用、海水与微咸水利用等非常规水资源利用产业。p对列入国家鼓励发展的节水技术、设备目录的设备，按国家有关规定给予税收优惠。p国家、地方政府、企业组织实施的节水工程，应优先选择大纲推荐的节水工艺、技术和设备。对一些重大项目，国家和地方政府应给予资金补助支持。p引导社会投资节水项目，特别是引导金融机构对重点节水项目给予贷款支持。鼓励多渠道融资，加大对节水技术创新和节水工程的投入。p扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准。新建、扩建和改建项目在实行“三同时、四到位”制度。p建立和完善用水总量控制和定额管理

47、制度。p加强对重点用水单位的监督检查。p建立节水产品认证制度，规范节水产品市场。关于关于关于关于中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲中国节水技术政策大纲5.3 建立健全节水技术的研究开发和推广服务体系建立健全节水技术的研究开发和推广服务体系p 加强节水技术创新体系建设。建立节水重点实验室和工程技术中心，加快节水技术的研究开发。p加强节水技术推广服务体系建设。组织开展技术交流、技术推广、技术咨询、信息发布、宣传培训等活动。p加强节水标准体系建设。建立和完善取水定额标准体系，完善节水基础标准、节水考核标准、节水设施和产品标准、节水技术规范。p积极推动节水技术国际交流与合作，引进和消化吸收国外先进的节水技术，加快发展具有自主知识产权的节水技术和产品。p开展节水宣传教育活动。采取各种有效形式，开展节水技术科普宣传，加快节水技术的推广。俞伯炎 谢谢大家57