行政管理制培训讲义.pptx
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1、一、制度出台的背景 1、制制度度建建设设(控控股股公公司司正正式式成成立立以以后后尚尚未未出出台相关制度)台相关制度)填补空白填补空白,完善和统一完善和统一 2、推推进进提提高高行行政政效效率率课课题题用用制制度度界界定定责责任、锁定流程、明确时限任、锁定流程、明确时限 第1页/共54页二、关于提高行政效率问题(1)现状)现状(2)原因)原因(3)行政效率问题的系统解决方案及目前进展)行政效率问题的系统解决方案及目前进展第2页/共54页二、关于提高行政效率问题(1)现状)现状文件传递慢文件传递慢制约工作进展;制约工作进展;管理决策管理决策(会议会议)效率低、质量不高效率低、质量不高工作有序性差
2、;工作有序性差;无效管理多无效管理多大量重复性劳动,管理有效性差;大量重复性劳动,管理有效性差;整个行政管理过程长、不透明整个行政管理过程长、不透明行政效率行政效率考核难,瓶颈不易被发现考核难,瓶颈不易被发现第3页/共54页(2)行政效率低的原因分析行政效率从根本上讲就是领导的效率行政效率从根本上讲就是领导的效率中层以上干部是解决问题的瓶颈;中层以上干部是解决问题的瓶颈;行政效率从根本上讲是由行政办公系统的建设水平决定的行政效率从根本上讲是由行政办公系统的建设水平决定的行政文秘人行政文秘人员是解决问题的关键,责无旁贷(催化剂、增效剂、润滑剂);员是解决问题的关键,责无旁贷(催化剂、增效剂、润滑
3、剂);行政效率就是行政办公流程各环节的平均效率行政效率就是行政办公流程各环节的平均效率找准并解决效率最低的找准并解决效率最低的环节是解决问题的根本措施;环节是解决问题的根本措施;行政效率最突出的问题是无效管理行政效率最突出的问题是无效管理提高制度建设水平,尽最大可能消提高制度建设水平,尽最大可能消除无效管理除无效管理第4页/共54页提提高高文文书书处处理理及及沟沟通通效效率率文文书书管管理理制制度度、重重要要信信息息逐逐级级报报告告制制度度(经经过过严严格格讨讨论论制发程序后已下发执行)制发程序后已下发执行)(3)行政效率问题的系统解决方案 及 目前进展提高决策及执行效率提高决策及执行效率会议
4、管理制度(已会议管理制度(已经下发开始执行)经下发开始执行)第5页/共54页提提高高有有效效管管理理水水平平,减减少少无无效效管管理理制制度建设管理规定(已完成初稿起草工作)度建设管理规定(已完成初稿起草工作)(3)行政效率问题的系统解决方案 及目前进展提提高高行行政政效效率率的的透透明明度度,改改善善办办公公系系统统强强力力推推行行网网上上办办公公,对对全全部部行行政政效效率率改改进进成成果果用用网网络络技技术术进进行行锁锁定定(正正在在调调研研,和和有有关关方面探讨建设方案)方面探讨建设方案)第6页/共54页三三、网上办公设想:(一)模块构想(一)模块构想1、文书处理(文书处理中心)、文书
5、处理(文书处理中心)2、会议管理、会议管理3、知识管理、知识管理(知识库、档案库、案例库、专家库)(知识库、档案库、案例库、专家库)4、总务管理、总务管理5、信息管理、信息管理6、个人事务(日程管理)、个人事务(日程管理)第7页/共54页三、网上办公设想三、网上办公设想:(二)实施步骤(二)实施步骤 1、制制定定行行政政工工作作流流程程并并检检验验其其合合理理性性(6月月、7月、月、8月)月)2、制定网上办公系统建设方案、制定网上办公系统建设方案3、系统软件设计、系统软件设计4、试运行阶段、试运行阶段5、全面实现网上办公(、全面实现网上办公(2005年年7月)月)第8页/共54页三、网上办公设
6、想:三、网上办公设想:(三)保证措施(三)保证措施 网络沟通与电话联系相结合网络沟通与电话联系相结合领导重视与秘书协助相结合领导重视与秘书协助相结合行政督办与效率监察相结合行政督办与效率监察相结合第9页/共54页四、制度培训四、制度培训(一)文书管理制度(一)文书管理制度 第四条第四条 控股公司文件种类控股公司文件种类落落实实要要求求:增增强强控控股股公公司司红红头头文文件件的的严严肃肃性性,不不重重要要的的事事情情不不发发红红头头文文件件,发发红红头头文文件件的的必必须须坚坚决决贯贯彻彻执执行行;子子公公司司的的文文件件种种类类可可以以有有所所区区别别,但但红红头头文文件件、会会议议纪纪要要
7、是是必必须须有有的的,而而且且红红头头文文件件用用途途必必须须基本一致基本一致第10页/共54页四、制度培训四、制度培训(一)文书管理制度(一)文书管理制度 第六条第六条 公文种类。公文种类。落落实实要要求求:必必须须严严格格按按制制度度规规定定使使用用正正确的文种确的文种第11页/共54页四、制度培训四、制度培训(一)文书管理制度(一)文书管理制度 1、请请示示:一一事事一一请请示示逐逐级级请请示示不不要要多多头头请请示示对对请请示示领领导导必必须须签签署署意意见见对对请请示示上上级级机机关关应应根根据据领领导导批批示示意意见见起起草草批批复复(或或将将领领导导批批示示转转请请示示部门部门)
8、(1)请请示示领领导导“我我们们想想这这么么干干行行不不行行”不不是是问问“领导我们怎么做领导我们怎么做”(2)以上请示妥否,请批示。)以上请示妥否,请批示。(3)子子公公司司向向总总部部请请示示必必须须经经子子公公司司总总经经理理把把关关并并用用红红头头文文件件上上报报;控控股股公公司司各各部部门门向向董董事事长长请请示示,必必须须各各部部正正部部长长把把关关并并加加盖盖部部门门公公章上报章上报第12页/共54页四、制度培训四、制度培训(一)文书管理制度(一)文书管理制度 2、报报告告:工工作作汇汇报报对对报报告告领领导导不不一一定定签署意见签署意见(1)先结果后过程)先结果后过程(2)要分
9、类报告,不要流水帐)要分类报告,不要流水帐(3)现将有关情况报告如下:)现将有关情况报告如下:第13页/共54页四、制度培训四、制度培训(一)文书管理制度(一)文书管理制度 3、通知:、通知:(1)要要素素要要全全:时时间间、地地点点、人人员员、事事件(做什么)、其他要求件(做什么)、其他要求(2)“现现将将有有关关事事项项通通知知如如下下”、“特特此通知此通知”第14页/共54页四、制度培训四、制度培训(一)文书管理制度(一)文书管理制度 4、会议纪要:、会议纪要:(1)非非常常清清晰晰地地逐逐条条记记录录议议定定事事项项(区区别于政府的纪要)别于政府的纪要)(2)每每件件事事都都要要求求做
10、做到到“四四个个明明确确”,即即责责任任人人或或责责任任单单位位要要明明确确、完完成成时时限限要要明明确确、完完成成目目标标要要明明确确、特特别别重重大大事事项考核也要明确项考核也要明确第15页/共54页四、制度培训四、制度培训(一)文书管理制度(一)文书管理制度 第七条第七条 公文格式公文格式3、公文字号:、公文字号:(1)分分四四大大类类“政政管管字字”、“生生管管字字”、“经管字经管字”、“工管字工管字”(2)建建控控发发、唐唐建建发发、吉吉建建发发、承承建建发发、黑黑建建发发、宁宁建建发发、矿矿业业发发、化化工工发发、自自动动化发、水泥发化发、水泥发第16页/共54页四、制度培训四、制
11、度培训(一)文书管理制度(一)文书管理制度 第七条第七条 公文格式公文格式6、排版:、排版:(1)不许用)不许用word套用格式套用格式(2)宋宋二二加加黑黑黑黑加加黑黑、宋宋加加黑黑、楷楷加加黑黑、仿宋不加黑(正式文件正文一律用三号字)仿宋不加黑(正式文件正文一律用三号字)(3)主题词表)主题词表第17页/共54页四、制度培训四、制度培训(一)文书管理制度(一)文书管理制度 第七条第七条 公文格式公文格式7、用用章章:骑骑年年盖盖月月,方方方方正正正正,专专人人盖盖章章(印印章章管管理理制制度度)部部门门章章视视同同部部长长签签字同意字同意控股公司章视同董事长签字同意控股公司章视同董事长签字
12、同意第18页/共54页四、制度培训四、制度培训(一)文书管理制度(一)文书管理制度 第三章第三章 请示、报告、报表管理请示、报告、报表管理 关关键键:除除日日常常专专业业对对口口上上报报信信息息外外一一律律报报控控股股公公司司人人事事行行政政部部政政务务组组,将将来来各各种信息都经过政务组文书处理中心种信息都经过政务组文书处理中心第19页/共54页四、制度培训四、制度培训(一)文书管理制度(一)文书管理制度 第四章第四章 上级文件及外来文管理上级文件及外来文管理关键:把握好五种单子的统一使用关键:把握好五种单子的统一使用第20页/共54页四、制度培训四、制度培训(一)文书管理制度(一)文书管理
13、制度 第五章第五章 子公司文书管理子公司文书管理第第十十九九条条第第5款款:控控股股公公司司与与子子公公司司制制度度衔衔接接问问题题通通过过控控股股公公司司出出台台管管理理制制度度与与子子公公司司出出台台实实施施细细则则的的方方式式来来实实现现对对接接、避免冲突避免冲突第21页/共54页四、制度培训四、制度培训(一)文书管理制度(一)文书管理制度 第六章第六章 文书处理时限文书处理时限 关关键键:各各部部兼兼职职文文秘秘人人员员要要及及时时提提醒醒部部长长处处理理公公文文,缩缩短短各各部部门门文文书书处处理理时时间间,提提高高总总部部的文书处理效率的文书处理效率成成效效:据据统统计计,由由于于
14、各各部部重重视视,6月月份份文文书书处处理理效效率率比比5月月份份明明显显提提高高,文文件件平平均均停停留留时时间间缩缩短短近近一一半半,以以后后每每月月还还要要统统计计,并并对对文文件件平平均均停留时间最长部门做工作停留时间最长部门做工作第22页/共54页四、制度培训四、制度培训(一)文书管理制度(一)文书管理制度 第九条第九条 文件落实与检查文件落实与检查 责责任任单单位位:文文件件起起草草部部门门负负责责文文件件落落实实的的督督导导与与检检查查,不不允允许许只只管管出出文文件件不不管管执执行行,或或对不能执行的文件也不及时修改或废止对不能执行的文件也不及时修改或废止;接接收收文文件件的的
15、部部门门或或子子公公司司领领导导应应签签署署本本部门落实意见及落实责任人。部门落实意见及落实责任人。第23页/共54页四、制度培训四、制度培训(一)文书管理制度(一)文书管理制度 第十九条第十九条 第六款第六款子子公公司司文文件件抄抄送送控控股股公公司司后后,人人事事行行政政部部将将转转对对口口部部门门及及相相关关领领导导,主主要要是是便便于于各各部部门门及及时时掌掌握握子子公公司司专专业业管管理理动动态态,监监督督子子公公司司管理行为是否符合总部要求管理行为是否符合总部要求 第24页/共54页四、制度培训四、制度培训(二)重要信息逐级报告管理制度(二)重要信息逐级报告管理制度 第二章:日常信
16、息报告管理第二章:日常信息报告管理关关键键:子子公公司司关关键键是是及及时时、准准确确、规规范范、统一;统一;控控股股公公司司关关键键是是去去粗粗取取精精、去去伪伪存存真真、由由此此及及彼彼、由由表表及及里里、内内外外结结合合、高高度度综综合合、专专业业分分析析、暴暴露露问问题题、明明确确方方向向、改改进进提提高高、良良性性循循环环每每月月形形成成专专业业分析报告分析报告第25页/共54页四、制度培训四、制度培训(二)重要信息逐级报告管理制度(二)重要信息逐级报告管理制度 第三章:重大事项报告管理第三章:重大事项报告管理关关键键:子子公公司司和和各各部部门门要要把把握握适适度度、报报告告及及时
17、时、渠渠道道畅畅通通、资资源源共共享享、快快速速反反应应、防防止止事事态态扩扩大大成成效效:各各子子公公司司请请示示报报告告明明显显增增多多,上上下下沟沟通通意意识在增强识在增强第26页/共54页四、制度培训四、制度培训(三)内部出差接待管理制度(三)内部出差接待管理制度第二章第二章 用车用车第第六六条条 核核心心是是到到各各子子公公司司出出差差时时不不许许要要求求对对方方接接送送站站 同同时时对对各各子子公公司司办办公公室室提提出出要要求求,会会提提供供找找出出租租车车的的服服务务,车车辆辆允允许许时也不是绝对不能接送时也不是绝对不能接送第27页/共54页四、制度培训四、制度培训(三)内部出
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