2第二章秘书办文的工作(1)(共94张).pptx
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1、 行政秘书学技 能 篇第二章第二章 秘书办文的工作秘书办文的工作 文书的撰拟 文书的处理 技能训练 单击此处添加标题第一节第一节 文书的撰拟文书的撰拟 一、文书的概念与分类一、文书的概念与分类 二、秘书工作中的常见文种二、秘书工作中的常见文种三、公文的行文关系、方式、规则三、公文的行文关系、方式、规则四、公文的基本格式与写作要求四、公文的基本格式与写作要求单击此处添加标题 一.文书的概念与分类 (一)文书的概念(一)文书的概念文书是一个概括性的名词,指的是一种记录信息、表达意图的文字材料。文书是人们用来记录信息、交流信息和发布信息的一种工具。文书包括私人文书和公务文书两种。 私人文书,是指个人
2、或家庭、家族在自己的活动中或私人相互之间的交往中形成和使用的私人书信、日记、自传、遗嘱、家谱、著作手稿以及房契、地契等。公务文书,国家行政机关公文处理办法中定义为传达贯彻党和国家的方针、政策,发布行政法规和规章,施行行政措施,请示和答复问题,指示、布署和商洽工作,报告情况,交流经验的重要工具。单击此处添加标题 文书是国家机关,企、事业单位在管理文书是国家机关,企、事业单位在管理活动中形成的具有法定效力和规范体式活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面文字材料的统称。的书面文字材料的统称。辨析:“文书”、“公文”、“文件” 公务文书的特点:公务文书的特点:1.公文是由法定的作者制成和发布的;公文
3、是由法定的作者制成和发布的;2.公文具有法定的权威和效力。公文具有法定的权威和效力。 单击此处添加标题党政机关的通用公文文体党政机关的通用公文文体(1 1)规范性文件:规范性文件:条例、规定、办法。条例、规定、办法。(2 2)领导指导性文件:领导指导性文件:命令(令)、决定、指示、决议、命令(令)、决定、指示、决议、意见、通知、通报、批复意见、通知、通报、批复(3 3)公布性文件:公布性文件:公告、通告公告、通告(4 4)陈述呈请性文件:陈述呈请性文件:报告、请示、议案、调查报告报告、请示、议案、调查报告(5 5)商洽性文件:商洽性文件:函函(6 6)会议文件:会议文件:会议纪要会议纪要通通用
4、用文文书书 (二)文书的种类(二)文书的种类 通用文书、专用文书、常用事务文书。通用文书、专用文书、常用事务文书。1. 1.单击此处添加标题我国行政机关公文种类我国行政机关公文种类:命令(令)、决定、公告、通告、通命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要1313种。种。 国家行政机关公文处理办法第九条国家行政机关公文处理办法第九条 党的机关公文种类党的机关公文种类:决议、决定、指示、意见、通知、通报、决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例。规定、函、会议纪要等公报、报告、请
5、示、批复、条例。规定、函、会议纪要等1414种。种。 中国共产党机关公文处理条例第二章第七条中国共产党机关公文处理条例第二章第七条通用文书通用文书单击此处添加标题专专用用文文书书法律文书:法律文书:是国家司法机关在处理刑事、民事、经济各类案是国家司法机关在处理刑事、民事、经济各类案件时,依照法律规定的程序而制作或发布的、具有法律效力件时,依照法律规定的程序而制作或发布的、具有法律效力或者虽无法律效力但有法律意义的书面文件。是代表国家意或者虽无法律效力但有法律意义的书面文件。是代表国家意志,忠诚地体现国家法律精神,遵循法律规定为付诸实施某志,忠诚地体现国家法律精神,遵循法律规定为付诸实施某一法律
6、行为,能引起一定法律后果而制作的文书。一法律行为,能引起一定法律后果而制作的文书。 军用文书:军用文书:通常是指军队内部以及与军外单位往来所使用的通常是指军队内部以及与军外单位往来所使用的行文的总称。它是指挥作战、组织训练、指导工作、互通情行文的总称。它是指挥作战、组织训练、指导工作、互通情报和积累资料的重要工具。报和积累资料的重要工具。 公关文书:公关文书:凡是用于沟通、增进、改善本企业与公众关系的文凡是用于沟通、增进、改善本企业与公众关系的文字材料。字材料。 商业文书:商业文书:商业应用写作所反映的内容,是由商业的实际工作所决定的,无商业应用写作所反映的内容,是由商业的实际工作所决定的,无
7、论是布告、通知、请示、报告,还是简报、消息、总结、通讯、商业经济论论是布告、通知、请示、报告,还是简报、消息、总结、通讯、商业经济论文都要与商业工作有关,体现出文都要与商业工作有关,体现出“商商”字来。字来。 单击此处添加标题经济类公文的种类经济类公文的种类(1 1)经济合同)经济合同(2 2)报告、信息)报告、信息(3 3)广告文书)广告文书(4 4)产品说明书)产品说明书(5 5)招标书)招标书(6 6)投标书)投标书(7 7)会计报表)会计报表(8 8)经济诉讼文书)经济诉讼文书专专用用文文书书单击此处添加标题上行文上行文下行文下行文平行文平行文(p182p182)平件平件急件急件特急件
8、特急件对外公开对外公开限国内公开限国内公开内部使用内部使用秘密秘密机密机密绝密绝密 2.2.3.3.4.4.按公文处理时间划分按阅知范围按行文关系划分行文关系行文关系是指文书的发文机关与收文机关之是指文书的发文机关与收文机关之间的往来关系,是根据每个机关所属组织系间的往来关系,是根据每个机关所属组织系统的隶属关系及其职权范围来确定的。统的隶属关系及其职权范围来确定的。 行文关系一般包括两大类:行文关系一般包括两大类:(1 1)隶属关系)隶属关系(2 2)非隶属关系)非隶属关系 单击此处添加标题序号分类具体种类细 目1领导指导类文书命令颁布性、事项性命令 任免令 奖惩令决定知照性、指挥性决定决议
9、事项性、纪要性决议2报请类文书报告上复性、知照性报告、简报请示申述性、安排性请示3批转类文书批复、批转、转发4知照类文书公告事项性、祈使性公告通告事项性、约制性通告通报表彰性、批评性、情况通报通知指挥性、事项性、任免、会议通知5记述类文书计划规划、方案、预案、工作要点总结综合性、专题性总结会议纪要会议记录大事记6联系类文书函公函、便函介绍信联单式、便函式 7规范类文书章程、规定、条例、办法、细则二二. .秘秘书书工工作作中中的的常常见见文文种种 单击此处添加标题单击此处添加标题单击此处添加标题单击此处添加标题单击此处添加标题单击此处添加标题单击此处添加标题请按照行文关系将下列文种归类:请按照行
10、文关系将下列文种归类: 行文:报告、请示。行文:报告、请示。 行文:命令、决定、指示、决议、通知、通行文:命令、决定、指示、决议、通知、通 报、批复。报、批复。 行文:议案、通知、函、会议纪要。行文:议案、通知、函、会议纪要。 练习:练习:单击此处添加标题三、公文的行文规则(三、公文的行文规则(p182p182)(1 1)按机关隶属关系和职责范围行文)按机关隶属关系和职责范围行文(2 2)授权行文)授权行文(3 3)大力精减文件,严格控制发文数量和范围)大力精减文件,严格控制发文数量和范围(4 4)在一般情况下,党政机关不得越级行文)在一般情况下,党政机关不得越级行文(5 5)必须正确确定主送
11、机关和抄送机关,主送机关与公文名称相互呼应)必须正确确定主送机关和抄送机关,主送机关与公文名称相互呼应(6 6)关于联合行文问题)关于联合行文问题(7 7)关于)关于“请示请示”的行文问题的行文问题(8 8)在报刊上发布的法规性公文,应视为正式公文依照执行)在报刊上发布的法规性公文,应视为正式公文依照执行(9 9)公文由文秘机构统一处理)公文由文秘机构统一处理单击此处添加标题四、公文的基本格式与写作要求四、公文的基本格式与写作要求 1. 1.公文格式构成公文格式构成 公文一般由发文机关、发文字号、签发人标识、标公文一般由发文机关、发文字号、签发人标识、标题、题注、受文者(主送机关)、正文、附件
12、、附件题、题注、受文者(主送机关)、正文、附件、附件日期、附注、成文日期、主题词、抄送机关、印发机日期、附注、成文日期、主题词、抄送机关、印发机关、秘密等级、紧急程度、印章和印发日期等组成。关、秘密等级、紧急程度、印章和印发日期等组成。 根据国家质量技术监督局根据国家质量技术监督局 1999 1999年年1212月发布的国月发布的国家行政机关公文格式规定,组成公文的各要素划分家行政机关公文格式规定,组成公文的各要素划分为:眉首、主体、版记三部分。为:眉首、主体、版记三部分。单击此处添加标题1眉首,包括的项目有:公文名称、发文字号、份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度及上行文签发人。2主体,包
13、括的内容有:公文标题、主送机关、正文、无正文说明、附件、签发机关印章或签署、成文日期。3版记,包括的内容有:附注、主题词、抄送机关、印发机关和日期、印发份数。单击此处添加标题单击此处添加标题单击此处添加标题单击此处添加标题2.2.公文规范的基本要求:公文规范的基本要求:(1 1)中国共产党机关公文处理条例()中国共产党机关公文处理条例(1996.51996.5)(2 2)国家行政机关公文格式()国家行政机关公文格式(1999.121999.12)(3 3)国家行政机关公文处理办法()国家行政机关公文处理办法(2000.82000.8)单击此处添加标题公文格式排版规定:公文格式排版规定:1.1.
14、保密等级:保密等级:“绝密绝密”“”“机密机密”“”“秘密秘密”标注后,加标注后,加“”,必要时加期,必要时加期限(如机密限(如机密5年),年),3号或号或4号黑体。号黑体。2.2.紧急程度:紧急程度:“急急”或或“特急特急”,在保密等级下一行,字号字体同保密等,在保密等级下一行,字号字体同保密等级。级。3.3.发文字号发文字号:位于文头下方,居中;如有签发人,居左,两者排一行,位于文头下方,居中;如有签发人,居左,两者排一行,3号号或或4号仿宋字。号仿宋字。5.5.签发人签发人:发文字号右侧,空一格,字号字体同发文字号。发文字号右侧,空一格,字号字体同发文字号。6.6.标题:标题:标题由作事
15、、事由、文种组成(可省),字数一般不超过标题由作事、事由、文种组成(可省),字数一般不超过50字;字;除出现法规、规章的标题外,不用书名号;具体形式有齐肩形、正梯形、除出现法规、规章的标题外,不用书名号;具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形,公文如经会议讨论通过或批准的,应加题注,倒梯形、除号形,公文如经会议讨论通过或批准的,应加题注,即用圆括即用圆括号居中号居中7.7.附件:附件:附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上,排出附件附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上,排出附件号。号。8.8.注释:注释:注释排在日期下方,用注释排在日期下方,用4号或小号或小4号仿宋体。号仿
16、宋体。单击此处添加标题单击此处添加标题单击此处添加标题单击此处添加标题单击此处添加标题3.3.公文写作的基本要求:公文写作的基本要求:练习:练习:按照按照公文写作要求,修改下列语句中的错误按照按照公文写作要求,修改下列语句中的错误 合合“法法”、求实、求实合体(体式规范)合体(体式规范)简明、严谨、准确、规范完整、清晰、耐久简明、严谨、准确、规范完整、清晰、耐久(主题正确、鲜明;语言准确、精练)(主题正确、鲜明;语言准确、精练)单击此处添加标题(1)语句表达正确与否,是衡量表达能力的重要标志。(2)我们要为构建和谐社会打下物质基础和精神准备。 (3)语文能力包括口头的说、听和书面的读、写两个方
17、面。 (4)经过一系列的整顿之后,第一车间劳动纪律逐渐走上正轨。(5)机器质量的好坏是保证生产安全的一个重要条件。(6)5月3日,我们访问了参加过“五四”爱国运动的当年的爱国老人。(7)某市教育局关于召开全市中小学校会议的通知。(8)某局关于走私贩私的指示。(9)某市矿务局关于全市上半年技术改造情况的反映。(10)东南市人民政府转发国家计委2002年1号文件的通知。单击此处添加标题单击此处添加标题单击此处添加标题1 1根据形成和作用的公务活动领域,公文可分为根据形成和作用的公务活动领域,公文可分为 ( ( ) )A.法定正式公文 B.通用公文 C.非法定正式公文 D.专用公文2.2.通告的正文
18、部分由哪几部分构成通告的正文部分由哪几部分构成? ? ( ( ) ) A.发布通告的依据、目的 B.通告事项 C.结语 D.执行的具体要求3 3北京市政府向国务院各部委制发北京市政府向国务院各部委制发( (主送主送) )的公文属于的公文属于 ( ( ) ) A呈请性文件 B平行文件 C上行文件 D下行文件4 4非同一系统的任何机关相互行文都使用非同一系统的任何机关相互行文都使用 ( ( ) ) A上行文 B平行文 C通知 D下行文 5 5以下有关公文的说法错误的有以下有关公文的说法错误的有 ( ( ) ) A.公文的基本组成部分有:标题/正文/作者/日期/印章或签署/主题B.通用公文又称行政公
19、文,指各类机关普遍使用的文件如请示、报告、函等C.通知的作者广泛,不受机关性质与级别层次的限制D.函为不相隶属机关间相互往来的正式公文,对受文者的行为没有强制性影响练习练习单击此处添加标题国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法20002000年国务院发布年国务院发布“函,适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项”。单击此处添加标题 函作为公文中惟一的一种平行文种,其适用的范围相当广泛。在行文方向上,不仅可以在平行机关之间行文,而且可以在不相隶属的机关之间行文,其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面,它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问
20、和答复问题外,也可以向有关主管部门请求批准事项,向上级机关询问具体事项,还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项,以及上级机关催办下级机关有关事宜,如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外,函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。 单击此处添加标题 “函”有下列三方面的作用: (一)相互商洽工作。如调动干部,联系参观、学习,联系业务,邀请参观指导。 (二)询问和答复问题。如天津市民政局向民政部门询问的“关于机关离休干部病故抚恤问题”的问题以及民政部对此问题的答复,都是用“函”的形式。 (三)向有关主管部门请求批准。如民政部关于请安排每年生产
21、三百辆火葬运尸专用车的函就是为向国家计划委员会请求批准而发的。 单击此处添加标题国务院办公厅关于同意宁波海关升格国务院办公厅关于同意宁波海关升格为正厅为正厅( (局局) )级直属海关问题的复函级直属海关问题的复函国办函国办函200220023131号号 浙江省人民政府、海关总署: 浙江省人民政府关于宁波海关升格为正厅级直属海关的请示(浙政200127号)收悉。经国务院领导同志同意,现函复如下: 同意宁波海关升格为正厅(局)级机构,隶属于海关总署,不增加人员编制。 其他有关事宜,请你们与有关方面协商办理。 国务院办公厅 二二年四月十八日 ( (引自引自中华人民共和国国务院公报中华人民共和国国务院
22、公报,20022002年第年第1616号号) ) 单击此处添加标题第二节第二节 文书的处理文书的处理 一、文书处理的含义及原则一、文书处理的含义及原则 二、文书的收发与管理二、文书的收发与管理 三、文书处理应注意的事项三、文书处理应注意的事项单击此处添加标题一、文书处理的含义及原则一、文书处理的含义及原则 文书处理是指机关、单位在日常工作中围绕着文书处理是指机关、单位在日常工作中围绕着文书的拟制、办理、管理所进行的系列工作。文书的拟制、办理、管理所进行的系列工作。 根据文书处理的内容与要求,文书处理必须坚根据文书处理的内容与要求,文书处理必须坚持持准确、及时、安全、统一准确、及时、安全、统一的
23、原则。的原则。 单击此处添加标题二、文书处理的程序及注意事项二、文书处理的程序及注意事项1. 1.收文处理收文处理(1 1)公文的收受与分流)公文的收受与分流签收签收- -外收文登记外收文登记- -启封启封- -内收文登记内收文登记- -分办分办- -传阅传阅- -摘编摘编 注:分办的基本做法(注:分办的基本做法(p184p184)(2 2)办理收文)办理收文拟办拟办- -批办批办- -承办承办- -注办注办(3 3)组织传阅与催办查办)组织传阅与催办查办组织传阅组织传阅- -催办催办- -查办查办(4 4)处置办毕公文)处置办毕公文 阅卷归档、清退、暂存、销毁。阅卷归档、清退、暂存、销毁。注
24、:签收工作由专职或兼职的外收发人员或通讯人员完成。注:签收工作由专职或兼职的外收发人员或通讯人员完成。单击此处添加标题 文件处理单来文标题来文标题 拟办意见拟办意见 领导批示领导批示 办理结果办理结果 备备 注注 单击此处添加标题文件处理单共收份收文号:办、阅人签名:已分发给:收文时间:拟办意见:批办意见:办理结果:单击此处添加标题公文的签收是由公文的签收是由( ( ) )完成的。完成的。A.外收发人员 B.通讯人员C.内收发人员 D.机关领导人或部门负责人单击此处添加标题2. 2.发文处理发文处理 (1 1)文稿形成)文稿形成 拟稿。拟稿。 审查,包括会商和核稿两个环节。审查,包括会商和核稿
25、两个环节。 签发。签发。(2 2)公文的制作)公文的制作注发、缮印、校对注发、缮印、校对 用印或签署。用印或签署。(3 3)公文的对外传递)公文的对外传递发文登记发文登记封发封发( (分装分装发出发出) )(4 4)处置办毕公文)处置办毕公文 阅卷归档、暂存、销毁。阅卷归档、暂存、销毁。n拟稿拟稿审核审核签发签发复核复核缮印缮印校对校对盖章盖章登登记记封发封发立卷立卷、归档、暂存、销毁、归档、暂存、销毁单击此处添加标题 发文登记簿发文登记簿发文日期发文号密级文件标题收文单位共印份数发出份数拟稿单位签发人备注单击此处添加标题 XXXX市旅游局接到市旅游局接到XXXX省旅游局转发的省旅游局转发的中
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