【侨外讲话】副省长在全省外事侨务工作会议上的讲话.docx

《【侨外讲话】副省长在全省外事侨务工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【侨外讲话】副省长在全省外事侨务工作会议上的讲话.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【侨外讲话】副省长在全省外事侨务工作会议上的讲话在全省外事侨务工作会议上的讲话(2009年2月12日)2008年,全省外事侨务工作紧紧围绕“科学发展、加快振兴、富民强省”的工作大局,认真贯彻落实中央对外和侨务工作的方针政策,推进对外开放,服务经济发展,工作成效十分显著。一是扩大高层交往作用比较突出。协调安排20多批省领导出访,开展了大规模的招商引资、参加国际会议、拜会外国政要、会见企业高管,签署了一批重要的对外合作协议。二是服务经济建设成效比较显著。成功举办了吉林省第五届海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会,还承办或协办了中韩政府交流研讨会、世界人参大会等多个重要专业国际会议。三是为第四届东北

2、亚博览会的成功举办做出重要贡献。省外办出色完成了政要、外宾及华侨华商邀请,外国政要来访审核报批,重大活动承办以及外宾接待、外事礼宾和翻译等工作。四是应对突发事件比较得力。重大涉外事件发生后,省外办能够及时启动应急预案,加快办理工作组或劳务人员家属出国手续,及时与我驻外机构沟通联系并协助处理善后工作;外国人在我省发生突发事件,省外办也能够派人在第一时间赶到现场,配合有关部门和当地政府妥善处置。当然,这些涉外突发事件能够得到妥善处理,不仅仅是外事部门的努力,商务、劳动、卫生、公安、工商、旅游、文化等各相关部门及事涉地方政府,都能够站在维护国家形象、维护群众利益的角度,高度重视,认真应对,使涉外事件

3、得到了比较圆满的解决。2009年是吉林振兴发展非常关键的一年。今年的外事侨务工作,要以科学发展观为指导,以服务经济和社会发展为首要任务,以扩大对外开放为核心,以多层次宽领域对外交流为途径,以提高科学化管理水平为保障,以维护在外人员合法权益为重点,积极吸引国际资本参与吉林发展,推动扩大对外经贸规模,维护边境安全稳定,促进区域交流合作,营造我省经济社会又好又快发展的良好外部环境。一、科学分析形势,坚定加快对外开放的信心和决心2009年,全省外事侨务工作发展既面临严峻挑战,也充满重大机遇。一是危机仍在扩散,挑战前所未有。当前,全球金融危机仍在蔓延和深化。国际金融危机对我省的影响,尤其是对对外交往和经

4、济工作的影响仍在加深。各国地方政府忙于应付危机,我省有些在境外计划举办的大型活动已被推迟或缩小规模;世界经济增速放缓、贸易保护主义抬头,我省对外各领域合作将面临一些新困难;企业投资意愿下降、市场萎缩,也给今年招商引资工作带来了影响和困难。二是环境不断变化,机遇也在显现。世界许多国家采取措施对抗危机,效果已经开始显现。近年来,我省对外开放的广度和深度提高,抗风险能力明显增强。国际分工格局调整,正是我们在更高层次上参与国际合作的有利时机;国际贸易需求不足,正是我们加快结构调整、提高竞争力的有利时机;发达国家经济放缓,购买核心技术成本降低,正是我省企业“走出去”的有利时机。三是信心最为重要,措施必须

5、有力。面对危机,不同的态度有不同的结果。消极对待、被动应付,危机就是困境;知难而进、积极应对,危机就是转机。我们要通过扩大与发展中国家的合作,弥补与发达国家合作减少造成的损失;通过加强与周边国家合作,弥补由于国际市场萎缩造成的损失;通过推进与新兴市场国家合作,弥补与传统伙伴合作减速造成的损失;通过深化文化科技对外交流,弥补实体经济之间合作减少造成的损失,把国际金融危机的影响减小到最低限度。外事侨务部门要善于在对外交流中寻求商机,在出访考察中不断拓展市场,在迎来送往中发现新的合作和招商引资机遇。二、开展多层次、宽领域对外交流,推动我省全方位对外开放一要加强政府间合作,优化发展环境。要发挥优势、突

6、出重点,继续邀请一批有影响的国际政要、企业高管来我省考察;争取一些重要的国际会议在我省召开;联系一批有影响的国际展览会在我省举办;帮助一批有实力的企业“走出去”拓展国际市场。二要推进文化交流,提升“软实力”。要不断丰富对外工作中的文化含量,外事侨务部门要大力支持与配合文化教育等部门,推动演出、图书、音像以及游戏、动漫等文化产业对外交流,充分展示吉林日新月异的发展形象、开拓创新的进取形象、亲商扶商的和谐形象。各大专院校要积极面向改革开放主战场,主动承担推动区域合作、扩大对外开放和实施“走出去”战略等科技攻关重任,不断提高服务经济发展和对外开放的能力。三要扩大民间交往,夯实合作基础。民间交往是我省

7、对外交往的重要组成部分。多年来,我省民间对外交往为增进政治互信、加深了解友谊、吸引境外资本、促进各领域合作发挥了重要作用。今年要在新建友城,推动经贸、环保、科技对外交流,举办重大活动等方面继续取得新突破。三、扩大与战略投资伙伴的合作,提升对外交往的层次和水平外事部门要发挥信息优势、渠道优势,要主动投石问路、铺路架桥,发挥独特的带动和服务作用。一要突出财富五百强,深化与跨国企业的合作。对尚未在我省投资的500强等跨国企业进行分类排队,专门为有投资可能的企业制定接触和交流计划,选择适合他们的投资项目,主动联系、登门拜访、建立关系、开展交流,尽快把他们请进来,尽快与有关地区和企业对接上。二要突出日韩

8、欧美产业聚集区,扩大与发达地区的合作。在巩固传统合作伙伴关系的同时,要加快与日韩港和欧美等资金雄厚、技术先进、辐射度高的发达地区建立更为广泛的联系机制。欧美地区是跨国企业和富人聚集的地区,也是我们交往比较薄弱的地区,更是我们下步重点开展交流的地区。在与老朋友保持联系、加强合作的同时,更要结交有实力的新朋友、富朋友,尽快安排与他们开展交往、扩大交流,推动先进技术、关键设备、外包服务等高层次合作。三要突出重大项目引进,推动支柱产业对外合作。要按照省政府确定的发展战略,全力推动支柱性、基础性、先导性和战略性产业对外合作。不仅要给企业介绍伙伴,还要提供帮助;不仅要牵线搭桥,还要跟踪服务,更要检查看结果

9、。四要突出潜在市场,支持能源资源对外合作。要主动为扩大开放谋篇布局、拓展渠道,加强与中亚和非洲等具有较高合作潜力地区的交往,利用金融危机形成的新需求,填补空缺。中亚地区能源资源丰富,非洲国家迫切希望解决粮食自给问题,有大片的土地亟待开发,农业特别是粮食生产是我省的强项,有关部门要抓紧调研,尽快拿出意见。四、加强协作配合,通力办好重点展会目前,全球经济低迷、市场收缩,对我省今年举办第五届东北亚博览会等展会带来严峻挑战。各有关部门要认真分析形势,充分估计可能遇到的困难,提前采取对策,全力以赴,确保我省东北亚博览会等各项大型展会活动取得圆满成功。一要注重东北亚博览会,办好重点展会。要克服一切困难,按

10、照韩长赋省长的要求,把第五届东北亚博览会办成一届里程碑式的博览会。各级外事侨务部门,要加强与有关部门的协调,切实做好东北亚博览会、亚太总裁协会等重要展会和会议的政要邀请、活动策划、项目对接和接待、礼宾及翻译工作。二要注重对外宣传,做好推介工作。对重要展会的推介工作要早考虑、早安排,谋划好高层出访宣传推介事宜,安排好境外记者会、说明会等重要活动。三要注重企业需求,选好境外展会。要继续选择适合我省参与的国际性展会,提供优惠条件和服务,提高企业参与的积极性。五、维护睦邻友好,促进边境和区域合作一要妥善处理涉外事务,维护边境稳定。配合国家总体外交,推动睦邻关系发展,维护边境稳定,外事、水利、交通、公安

11、、边防等部门要协调配合,妥善处理界河工程、国土保护、环境保护、突发事件等边境涉外事务,搞好今年开始的中俄中朝边界联检。二要加快发展边境贸易,推进睦邻友好。要积极探讨边境贸易可持续发展、跨越式发展的问题。既要重视经济合作,也要重视睦邻友好;既要让自己取得收益,也要让对方得到实惠。要创新边境合作新机制,推动边境双方大交流、大合作、大发展。要积极推动长吉图开发开放先导区建设,实施边境与腹地联动开发开放,促进图们江区域合作开发取得新突破。要重视改善口岸通行条件,畅通进出口通道。三要扩大与日韩蒙的交往,推动区域合作。积极推动东北亚地方首脑会议贴近实际,更好地为经贸、旅游、文化、体育等区域交流与合作服务。

12、积极探讨提升东北亚博览会的国际化水平,为扩大区域合作发挥更大的作用。六、重视非政府组织管理,妥善处理涉外突发事件一是完善法规制度,加强对境外非政府组织的管理。近年来,外事、公安、旅游、文化等部门协作配合,工作很有成效。今年,各有关部门要站在讲政治的高度,增强工作责任感和紧迫感,善于运用行政、法律、教育等手段,继续加强协调管理,保证境外非政府组织在我省活动有序、有益、可控。二是妥善处理涉外突发事件,维护在外人员合法权益。要贯彻以人为本的宗旨,把保护我省在外人员的生命财产安全作为外事部门的一项重要工作。主管部门要规范劳务派出工作,对没有资质、没有能力的违规派出机构要坚决取缔,要有一整套严格规范的操

13、作程序;一旦出现问题,各级政府和外事等相关部门要帮助劳务人员解决问题,尽量挽回损失。三是建立应急机制,提升快速反应能力。处理涉外突发事件政策性、紧迫性很强,各涉外单位都要结合实际制定应急预案,建立统一指挥、反应灵活、运作高效的应急机制。七、关注民生、涵养资源,创新侨务工作各级侨务部门要强化对侨务工作战略地位的认识,坚持为侨服务宗旨,凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益。一要关注民生,改善归侨侨眷生产生活和创业环境。各级侨务部门要积极协调有关部门,解决困难归侨侨眷的生产生活问题,继续做好就业、就学、扶贫等帮扶工作,尤其要加快归侨侨眷危房改造工程,切实为归侨侨眷做好事、办实事、解难事。二要抓好督

14、促检查,完成华侨农场体制改革。要加强与吉林油田的协调,抓好改革发展措施落实,使扶余华侨农场真正融入油田、融入地方、融入市场。要使华侨农场具备造血功能,切实解决归侨、侨眷生活和致富的问题。三要利用华商华侨资源,为招商引资服务。积极引导和保护海外侨胞、港澳同胞的爱国爱乡热情和捐助社会公益事业的善举,把侨务资源与社会资源有机地结合起来,为省内企业“走出去”提供信息,为海外资本进入我省引路牵线,为高科技人才回国创业铺路架桥。八、严格执行政策规定,改进和加强管理,全面提高外事侨务队伍的整体素质近年来,我省经济发展主要指标在全国一直名列前茅,外事侨务工作也要争取走在全国的前列。一要提高认识,摆正位置。地方

15、外事工作是国家总体外交的重要组成部分,侨务工作事关中央侨务政策的落实,做好外事侨务工作意义重大。外事工作非常重要,地位非常独特,作用非常显著。要落实“外事无小事”原则,增强责任感,结合我省实际,服务国家总体外交,严格执行政策,开展友好交往,促进地方经济社会发展,为社会提供优质服务,推动经贸等多领域合作。二要加强因公出国管理,防止公费旅游。要解放思想、实事求是,运用先进的管理思想、制度方法,建立效能与制约有机统一的外事管理体制,使外事行政管理向规范有序、公开透明和便民高效的方向转变。对因公出访不该走的,要“管得了”、“管得住”,防止公费旅游和滞留在外;对应该出去的,更要让他们“走得快”、“走得好

16、”。各地区和相关部门要认真贯彻执行中央有关规定,确保出访有实质内容,外事部门要把好第一关。三要重视解决突出问题,做好人员编制经费的落实工作。各级政府要加强对外事侨务工作的领导,理顺外事侨务组织管理体制,重视解决基层外办侨办编制、人员、经费等方面存在的问题,为外事侨务部门履行职责、发挥作用提供有利的环境和条件。四要提高人员素质,提升服务水平,规范工作程序。要重视人才培养工作,加强全局性、战略性、前瞻性研究,为政府指导工作出谋划策,为企业迎战经济危机提供智力支持。要加强各级外事侨务部门班子建设,提升凝聚力;提高干部素质,增强战斗力;更新工作理念,增强创造力。要重视外交礼仪礼节培训推广工作,提高外事接待和翻译水平。