指尖上的微政务_张越.docx

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1、 Smarter Government 智慧政府 %指尖上的微政务 从政务微博 .政务微信，通过网络开展的 微政务 已成为与政 府新闻发言人制度 .政府网站并列的第三种政务公开途径。 本刊记者 I张越 微博问政自 2011年至今也步人了 第 4年，政务微信也风风火火地热闹了 一年。据统计，截止 2014年 5月，经新 浪微博认证的政务微博总数为 116626， 其中机构官方微博 82006,公职人员微 博 34620。在已认证的机构政务微博 中，绝大多数都是基层政府机构的微 博。腾讯方面提供数据显示，截止 4月 政务微信认证数超过 5000个，其中，有 21家政府机构同时在腾讯开通微博微 信，

2、实现双微联动，政务新媒体应用将 进人全新的 “ 双微时代 ” 。这种被很多 人称之为 “ 指尖上的政民互动 ” ，在提 升社会管理与公共服务能力方面发挥出 越来越重要的作用。 双微问政，多渠道融合 从政务微博、政务微信，通过网 络开展的 “ 微政务 ” 已成为与政府新闻 发言人制度、政府网站并列的第三种政 务公开途径。国务院办公厅下发的关 于进一步加强政府信息公开回应社会关 切提升政府公信力的意见明确指出： “ 着力建设基于新媒体的政务信息发布 和与公众互动交流的新渠道。各地区各 部门应积极探索利用政务微博、微信等 新媒体及时发布各类权威政务信息，尤 其是涉及公众重大关切的公共事件和政 策法规

3、方面的信息，并充分利用新媒体 的互动功能，以及时、便捷的方式与公 众进行互动交流 ” 。 为了贯彻落实关于利用新媒体做 好新闻发布工作相关精神，北京市政府 新闻办公室在今年年初做出的一项创 新尝试： 北京微博发布厅成员整体人 驻新上线的 北京微博微信发布厅。在 “ 微政务 ”领域，首次尝试了 北京微 博微信发布厅新的双微融合模式。 作为全国首个省级政务微博群， 北京 微博发布厅自 2011年 11月上线运 行三年以来，发布厅成员队伍不断壮 大，发布平台不断拓展，利用新媒体 发布信息、服务群众已成规模。截至 目前， 北京微博发布厅拥有北京市各 区县、委办局及新闻发言人共 81个一 级成员，二级成

4、员超过 2000个，腾讯 等三网总粉丝量超过 7000万，发布信息 达到 36万条，为网民解决问题上万件。 通过高频次推送政务信息和民生服务 类信息，在突发事件中第一时间引导舆 论，对重要事件和焦点热点话题及时 回应， 北京微博发布厅在当时创造了 以多平台、集群化、矩阵式为特点的 政务微博 “ 北 京模式 ” 。 而在 北京微博发布厅基础上创立 的 北京微博微信发布厅，是利用新媒 体做好新闻发布工作的一项创新尝试， 实现了政府服务在新媒体平台的整体拓 展，全面实现了 “ 双微服务 ” 功能融 合、优势整合。 北京微博微信发布厅上线后， 将在微信中设置微博栏目，网友可以在 微信中通过 “ 政府机

5、构 ” 板块直接浏览 “ 北京发布 ” 及全市各委办局的微博动 态；通过 “ 新闻发言人 ” 板块浏览全市 各新闻发言人的微博动态；网友既可以 通过微博获取政府信息，也可以通过微 信获取最新的服务资讯，多平台运行特 点和优势更加突出。据了解， 北京微 博微信发布厅下一步将协调各个政府 部门在 北京微博微信发市厅逐步开通 “ 市民服务 ” ，实现交互服务与信息推 送功能并重。 对微博来说，其传播方式作为信 息平台具仍有强媒体属性，一直是政府 信息公开的重要平台。而大多数政务微 信采用的订阅号形式是服务平台，侧重 服务属性，为政府便民服务提供了广阔 空间。这两大传播渠道在功能上的打通 互补，在让政

6、务公开实现信息有效触达 的同时提升公共服务能力，打造公众服 18中国信息化 I 2014.6.25 务的全新理念，并最快发现舆情，处理 网民需求，将危机化解在萌芽之中。 在 北京微博微信发布厅上线第 5个月，腾讯正式推出了政务微博微信 模板，将微博微信平台进行打通，在 微信公众平台可直接进行微博的读写 操作以 及转发、评论，目前已有 21家 政府机构同时在腾讯开通微博微信， 实现 “ 双微问政 ” 。 双微政务，从发布到服务 随着政务微博、微信数量的增 加，政务微博、微信的职能也呈现出复 合化趋势，从最初的信息发布扩展到应 急预警、公共服务等多个方面。政务微 博的互动意识不断提高。在重大突发事

7、 件中，大部分政务微博能够及时响应， 通过主动发布信息和对公众疑问的及时 澄清建立通畅的沟通渠道，帮助公众了 解事实真相，起到了避免恐慌情绪和遏 制谣言传播的作用。政务微博的服务 职能不断强化。随着微博粉丝服务平 台的开放，不少政务微博开始为公众 提供在线咨询服务。比如肇庆市公安 局官微 平安肇庆，在官微的自定义 回复中提供了出人境、户政、车管、 治安、消防、边防六大项业 务内容，分别由数字 1-6代 表，共分列 139个子选项， 网友可随时随地通过私信进 行查询。 北京地铁（北京 地铁公司官方微博 ） 、 健 康上海 12320 (上海市卫生 局官方微博）等官方微博也 推出了类似服务。 对拥

8、有者 3亿用户基数 的微信平台，微信公众平台 对政府机构的开放策略给政务服务机构 提供了很大的施展空间。按照有关专家 的分析， “ 政务服务机构开通微信，就 等于把线下服务从线下搬到了线上，而 且是迁移到了用户使用频率最高、最具 有前景的移动端，用互联网思维来说， 这就是一种颠覆，是移动互联网对传统 政务服务的颠覆。 ” 政务微信的私密性更强、点对点 传播更为高效精准、综合运用全媒体手 段等优势，在提供政务服务方面，将具 有更为广阔的应用前景，杭州交警推出 的“ 扫一扫就能查违章 ” 、深圳交警推 出的 “ 随手拍违章 ” 等政务微信，正成 为各自领域里为公众提供移动政务信息 和服务监督的高效

9、平台。此外，借助微 信支付，政务微信可充分打通支付 渠 道，为百姓提供水费、电费、燃气费等 公共事业缴费或缴纳违章罚款等便民服 务。在全国房产、社会信用等基础数据 统一平台建成的基础上，政务微信还可 查询社保、住房公积金、出国签证办理 情况等信息，或者为公安部门办案提供 线索，形成立体化社会治安防控体系。 据统计，目前公安机关的政务微信已超 1000个，仅这一领域就大约占了 1/3的 政务微信账号，也是在服务功能上相对 成熟的代表。 相反，新浪政务微博学院专家 团成员、武汉大学教授沈阳认为，不 少微政务运营得颇有声色，力图以惠 民、亲民、敬民的姿态实现网络群 众 路线，也标志着现代治理能力的提

10、升 和互联网思维的实践，突发事件的快 速、准确及到位的线下处置和线上发 布，也为民心的回暖提供了有价值的 范式。但也有的僵尸滞息型政务微博 成为了舆论场的负资产，值得警醒。 据不完全统计，虽然全国的政务微信 数量已近 5000个，覆盖了公安、共青 团、旅游、教育、文化、税务、政府 新闻办、检察院、纪检监察、劳动保 障、公共卫生、法院等 20多个行业， 然而，整体活跃率仅在 20%左右。 微信账号发现机制的缺失，和高 包装成本，在很大程度上限制了政务微 信的推广。从电子政务的出发点 来看， 目前主要还是以发布信息、引导舆论为 主。经过三年的发展，政务微博已经走 过了最初的摸索期，开始进人正轨，尤 其是去年像卫生部、公安部等一些中央 机构的人驻起了示范效应，在信息传播 和舆论引导方面，对所有用户完全开放 的政务微博的作用要比需要搜索添加的 政务微信强大很多。 由于信息获取方式上，微信与微 博不同，如果每天时不时就给网友推送 信息，也会引起反感，所以对大多数政 务微信来说，主要以活动预告、重大新 闻发布为主，对网友发送的问政反馈也 并不及时。这对于将以服务为制胜法宝 的政务微信来说，将会影 响电子政务能 否从 PC端、走到 “ 微端 ” 。 2014.6.25 I中国信息化 19