【人社汇报】蔚县全民创业和民营经济发展情况汇报.docx

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1、【人社汇报】蔚县全民创业和民营经济发展情况汇报蔚县全民创业和民营经济发展情况汇报一年来，在党的十八大及十八届三中、四中全会精神指引下，县委、县政府高度重视，全面贯彻落实市委、市政府“全市全民创业大会”和全省民营经济大会精神，现就全民创业和民营经济工作情况汇报如下：一、推动全民创业活动的主要做法1、广泛宣传，营造良好氛围，推动全民创业按照市委全民创业实施意见的指导精神，结合蔚县实际情况，通过广泛征求各阶层、各方面的意见和建议，制定出台了我县关于进一步激活市场主体加快全民创业的实施意见。同时，在县电视台设立了全民创业专栏，利用市民广场、世纪商城等各大商场门前的LED显示屏和今日蔚州报进行了反复播放

2、报道，通过广泛宣传进一步激发了全县人民的创业热情。2、形成共识，优化发展环境，推动全民创业在发展环境改善方面，今年以来，紧紧围绕省市优化民营经济发展环境的各项政策规定，在县委、县政府的统一领导下，主动协调各相关部门，重点在公共资源交易中心规范化建设、重点项目跟踪问效、加强监督检查三方面下功夫，切实做优发展环境。一是推进公共资源交易中心规范化建设。健全完善内部管理制度，进一步规范招标管理；制定蔚县公共资源交易中介机构选取办法，加强中介机构管理，完善运行机制；建立协调联动机制，由纪检监察部门牵头，会同各行业主管部门加强对项目招投标、土地招拍挂的事前、事中和事后监督，进一步拓宽监督范围。二是加强监督

3、检查、强化日常监督。组织明查暗访，对各单位执行八项规定情况、工作纪律、工作效率等进行明察暗访15次，通报典型问题6例。加强社会监督。2014年从全县两代表一委员和各类企业、社会团体、新闻媒体中选聘了57名“着力改善发展环境生态环境监督员”，由县纪委监察局组织协调，加强对重点时段、重点岗位、重点环节等突出问题的监督检查，确保问题及时发现，及时受理；加强舆论监督。在县电视台开办“环境聚焦”栏目，采取公开承诺、访谈、专题报道等形式，有针对性的对全县各部门在环境建设特别是政务环境中的工作进展、工作成效、经典做法、典型事例进行宣传报道，同时就建设中存在的问题及阻碍环境建设的种种不良行为予以曝光。3、转变

4、职能，深化行政审批改革，推动全民创业在行政审批服务工作中，为推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，优化发展环境，促进全民创业，按照省、市相关民营经济发展政策规定，县委、县政府对全县的行政审批事项又进行了新一轮清理和梳理，削减行政审批事项70项，在此基础上，结合蔚县实际，对进驻政务中心部门窗口进行了调整改革，规范和完善了注册民生类、建设投资类两个审批链条。现在具有行政审批职能的21个部门进驻政务服务中心大厅集中办公，进驻项目157项。在减少审批环节方面，重点解决了减少审批前置材料13项、减少虚设前置环节40个、解决互为前置问题6个。4、政策引导，放宽创业条件，推动全民创业按照县委、县政府关于进

5、一步激活市场主体加快全民创业的实施意见：一是放宽投资领域。按照“非禁即入”的原则，凡是法律法规未禁止的领域和行业，全部向民营经济主体开放，任何部门不得以任何理由设置限制条件。二是放宽限制条件。实行投资主体“零门槛”，注册登记“零收费”。由“先证后照”改为“先照后证”，最大限度地缩短审批时限。凡是在法定时限内应办未办的，一律视作同意。三是放宽出资方式。允许以可评估作价并能依法转让的公司股权、合法债权、非专利技术、商标权、采矿权、土地使用权、林权等非货币资产作为企业出资。允许改制企业以评估后的净资产作价出资。企业注册资本由实缴制改为认缴制，注册资本金不受额度限制。四是放宽经营场所登记条件。除法律、

6、法规对经营场所有特殊规定的行业外，对从事生产经营活动，确实无法提交产权证明的，提交土地使用证和建设工程规划许可证或者开发区管委会、乡（镇）政府、村（居）委会出具的相关证明，即可办理登记注册，并允许“一址多照”。五是放宽税务发票领取限制。对纳税人发票实行按实际需要量核定，执行先办理后核实制度。2014年全县新增民营企业379户，同比增长82.84%，总户数达到1619户，同比增长21.1%；新增个体工商户3023户，同比增长84.22%，总数达到15414户，同比增长14.5%。二、工作举措1.履职尽责，全力为民营经济发展服好务大力宣传国家、省、市有关支持民营经济发展政策及市委、市政府关于进一步

7、激发市场主体促进全民创业的实施意见。按照县委、县政府有关领导的安排，起草了蔚县县委、县政府关于进一步激活市场主体加快全民创业的实施意见。积极协调工商、税务等行业主管部门和行政审批服务中心等政府职能部门，做到“三放”、“三减”，进一步优化发展环境，激活全民创业热情。一是坚持放手、放宽、放活。“放手”就是按照“非禁即入”的原则，只要法律法规未禁止的领域和行业，全部向创业主体开放，不得人为设置限制条件。“放宽”就是降低创业主体进入市场的门槛，实行投资主体“零门槛”、注册登记“零收费”，认真落实注册资本实缴改认缴、企业年检改年度报告公示、取消公司最低注册资本限制等有利于创业主体的政策措施，强化登记帮扶

8、，促进创业便利化。“放活”就是进一步改进服务，加大财政支持和信贷扶持力度，支持个体工商户转型升级为小微企业，支持小微企业升为规上企业。二要坚持减项目、减手续、减税费。“减项目”就是减少投资审批事项，做到行政审批清单之外无权力。“减手续”就是对确需审批、核准、备案的项目，最大限度简化程序，减少手续，限时办结，提高效率。“减税费”就是对明令减免的针对个体工商户和中小企业的行政事业性收费和税收不折不扣落实到位，减轻创业者的负担。2.加大财政对民营企业扶持力度两年来县委、县政府对民营经济工作的高度重视和大力支持，在财力极为困难的情况下共设立中小企业专项扶持资金1180万元，重点扶持了天阳太阳能、方圆彩

9、钢、秉政金属制品等本土民营企业发展壮大；通过积极争跑，先后为森彪电器、萝川贡米、丽远紧固件、顺利农产品、永智包装、益源酒业等民营企业争取省、市中小企业扶持资金180多万元。3.破解融资难题针对民企融资难的困境，多次主动联系农行蔚县支行和村镇商业银行，根据民营企业经营现状，促使两家银行推出“三（五）户联保”贷款担保模式，为方圆彩钢、世达皮业、秉政金属制品、天阳太阳能等民营企业解决了1500万元银行贷款，缓解了民企生产经营的困难。协调诚信担保公司与邮政储蓄银行合作，共发放公务员身份担保小额创业贷款350万元。4.全力打造五大产业集群通过政策引导，争取财政扶持和信贷支持，精细调整谋划产业结构布局，全

10、力打造以南张庄剪纸为龙头的剪纸产业集群、以萝川贡米公司为龙头的贡米产业集群、以常宁顺利农产品公司为龙头的杏扁产业集群、以南留庄工农联建产业园区为龙头的蔬菜产业集群、以吉家庄农贸一条街为龙头的小杂粮产业集群。目前，正在申报省级产业集群公共服务示范平台。5.加大民营企业管理培训力度通过省、市民营企业金色阳光培训工程和经营管理人才素质提升工程，先后组织方圆彩钢、亮雅剪纸、凯利达汽贸等11名民营企业家到清华大学、浙江大学参加企业管理技能免费培训。通过对小微企业进行财务、安生生产、节能、环保、劳动用工技能等培训，提高了民营企业的经营管理水平，已培训两期186人次。2015年，我县民营经济工作总体思路是：

11、坚持以市场需求为导向，以提质增效和结构调整为主线，以加快服务体系建设、加强民营经济指导为基础，抓住一个重点（全民创业）、破解两大难题（环境和融资难题），实现三个突破（规模经营、品牌建设、科技创新），全力推动民营经济再创新辉煌、实现新跨越。发展目标是：分类指导，突出重点，抓大扶强，整体推进，实施民营经济“五个十”工程（推进10个投资500万元以上重点民营项目建设，形成10个营业收入1000万元以上企业，培育10个税金超百万元的企业大户，培强10个产业集群龙头企业，树立10个创新型民营企业典型）。实现民营经济营业收入2653520万元，同比增长15%；增加值813143万元，同比增长17%；上缴税金53812万元，同比增长15%。2015年2月3日