【党办讲话】县委书记在全县2014年工作务虚会上的讲话.docx

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1、【党办讲话】县委书记在全县2014年工作务虚会上的讲话在全县2014年工作务虚会上的讲话同志们：今天召开这次务虚会，目的就是进一步找准工作重点，确定工作目标，创新推进机制，出台保障措施，确保快速高效务实地推动全县各项工作。为什么今天召开这个务虚会？一是现在是最好的干事时期。我们不少工作仍处于停滞的状态，有的同志在等待观望，我们需要尽快明确工作重点、工作目标、工作要求，让同志们安心工作。二是抢抓时间。越往后拖，越没有时间了。这三天市委开务虚会，我请了一天假；再往后就是民主生活会，我要和四套班子领导一一谈心；还有各项年终工作的检查、总结、考核。然后元旦一过，就是市里“两会”、县里“三会”，明年年初

2、即将开展党的群众路线教育实践活动，很快就过春节。三是现在不谋划好，明年一年的工作就耽误了，进贤的赶超发展就受到了影响。今天我要讲的，其实就是在大家的思路、建议、经验的基础上，做一些总结整理。这段时间我同四套班子领导和在座的各位进行了交流沟通，很受教育，很受启发，也有很多收获。特别是这两天，我和益民同志进行了深入的交流、探讨，益民同志有很多很好的思路想法，也都会在我的讲话中。所以我的讲话是大家的思想、智慧、经验的凝聚，当然这里面还有许多不完善的地方，所以要再次开务虚会，听取大家的意见建议。在这里，我主要讲四个方面：第一，划分好三个发展阶段，明确每个阶段的发展目标历届县委、县政府都为进贤发展打下了

3、坚实的基础，对进贤的发展思路、发展方向，作了非常准确的定位部署，尤其是以王敏书记为班长的本届县委，为进贤县的发展确定了“一核两带、三城四县”的发展思路，明确了“十二五末综合实力重返全省第一方阵”的发展目标。我们现在就是在这个基础上，将进贤今后一段时间的发展细化为三个阶段，明确三个阶段的目标，目标要求就是“一年强基础，两年求突破，三年大变样”。我们定重点、定目标，一是从群众最关注的工作着手；二是从打基础、利长远的工作着手；三是从务实、实干着手。在这里，我想与大家交流一下发展目标。一要通过两到三年的拼搏实干，把我们的园区打造成省级重点园区，经济开发区顺利成为副县级园区，园区有一批亿元以上的大项目落

4、户，特别是要几个十亿元以上的项目，担起财税任务的大梁，逐步让乡镇从财税负担中解脱出来。二要通过两到三年的拼搏实干，让进贤县城初步呈现出中等现代城市的形象。12.35平方公里的新区基本建成，沿滨湖路、沿江路两旁的旧城改造焕然一新，城市整洁、清爽、有序。三要通过两到三年的拼搏实干，主要经济指标在省、市实现进位赶超，缩小与第一方阵的差距。我们说的第一方阵是前十位，我们要进入前十五位左右。四要通过两到三年的拼搏实干，干部群众的幸福感有较大提升，干部的福利待遇有较大提升，教育质量有较大提升，发展环境有较大改善。第二，努力实现各阶段目标，找准今后工作方向和工作重点重点之一，要把园区发展作为经济工作的主战场

5、。一要理顺园区体制。按照省级工业园区的要求，组建进贤经济开发区管委会，形成高效统一的园区机构，高规格配备园区班子，由县委常委兼任管委会主要领导。二要创新园区管理。一是科学制定项目准入机制，严格按准入标准选商选资，原则上园区要进大项目、好项目，小项目基本不进，特别是要按投资规模配备相应资源。有的同志反映现在好项目、大项目拿不到土地，小项目能拿到好土地，以后不能再出现这种现象。二是实施双向约束机制，要签订双向约束合同，供地、优惠政策要根据投资的进度、产值、税收贡献度来约束。没有约束机制，极易形成圈地现象。三是坚决清理土地，对圈地的企业、对不实的合同要坚决清理，全部收回土地，为园区发展提供空间。四是

6、实施项目推进服务机制，项目一旦签订合同后，必须有专人负责，用最快速度、最优服务、最严的惩罚办法推进项目，对索拿卡要、推诿扯皮，影响工业项目推进的人要严肃处理。五是原则上不再为企业配套商住用地，可以用财税、资金等形式进行奖励补助。如果特别重大的项目提出要配套的，需召开四套班子会议集体研究。三要统一招商机制。要举全县之力招商。一是开展全员招商。各乡镇、各有关部门都要有招商任务，各乡镇要把招商工作提高到财税工作的高度来抓。二是细化招商分工。乡镇和有关部门要负责提供招商信息，商务局、园区要分别组建专业招商小分队，负责对接、跟踪、谈判、把关和签约。李渡、长山、白圩要专门盯住医疗器械产业的招商信息。三是明

7、确招商重点。要瞄准大企业、大项目。医科园以后耗材性的项目原则上不要引进，要只招引附加值较高、潜力较大的中大型企业；高新、温圳园区只招大企业，但不分产业，只要不是高污染企业、夕阳企业，只要是大的企业就要引进。四是严格招商考核。每半月对招商信息、乡镇小分队外出招商进行点评，每季度进行通报，每半年以落户项目为准，对各乡镇、各小分队进行考核。对排名靠前的进行相应奖励。四要提升园区承载力。一是拓展发展空间，园区不承担征地拆迁任务，由相关乡镇负责。民和、罗溪、白圩要抓紧尽快征收土地，为园区发展预留空间。二是快速建成网格化市政设施。举全县之力建设园区基础设施，由财政、国投、城投负责融资筹资，快速形成园区较为

8、完善的水、电、路、地下管网等基础设施。三是尽快建成基本生活配套设施。要合理规划布局，建设园区的住宅、休闲、娱乐等生活配套基础设施。四是争取用地指标，要发动全县的人脉资源去争取指标，特别是省国土厅、中小企业局、工信委等单位要利用一切途径，盯紧一切来源。重点之二，要把城市建设作为推进发展的重要引擎。围绕打造现代中等城市的目标要求：一要高起点规划。二个月前聘请的上海同济大学规划设计院要加快我县城市规划。一是对我们确立重点打造的12.35平方公里青岚新区，抓紧编制控制性详细规划。二是对重点区域进行城市设计，包括中山路两旁、滨湖大道两旁以及五个出城口的城市设计。三是加快完善全县城的控制性详细规划。二要高

9、标准建设青岚新区。根据大家的建议，经过专家论证，我们设定了一个12.35平方公里的区域作为我们的新区。新区的范围就是云桥路以西，火车站以北，园区的凤岭路以东，青岚湖以南。整个新区分两个阶段建设，第一阶段以进贤大道向北推进到青岚湖。第二阶段以进贤大道向南推进到火车站。第一阶段又分成两步打造：第一步，从青阳大道到320国道改线处，这里面共有4320亩工地，有3个村庄，有养猪厂、民房、违法建筑，有发展用地、安置用地、非法买卖土地，现在正在全力推进征地拆迁工作，有关村庄、发展用地、安置用地、非法买卖土地的征收拆迁补偿政策已经出了第六稿，这次村庄、住宅拆迁标准以后就是全县的统一补偿标准，发展用地、安置用

10、地的征收补偿政策作为解决全县发展用地、安置用地的统一政策，以后全县的遗留问题都采用这种政策解决。要从现在开始，结束我县安置用地、发展用地的历史。在春节后一个月左右，4320亩土地要全部拆迁收储到位，随后全面开始基础设施建设，包括安置房、公共服务设施、学校、体育公园的建设等。建完这些之后，还可以剩余1850亩土地。第二步，用好第一步成功的政策和工作经验，对从进贤大道到青阳大道之间6000亩土地进行征收，力争在3到5月内拆迁收储到位。随后开始第二阶段的工作。我们计划用2到3年的时间将新区12.35平方公里的征地、拆迁工作做完，将新区的路网全部建好，实现和园区全面对接，与老城区完全融入，同时将安置房

11、和公共服务配套设施建好。三要高标准打造景观线路。进贤的城市条件非常优越，几面环水。要沿着滨湖大道、水上公园、沿江路、中山路依水打造城市的景观生态线。同时，对两边的旧城要整片改造，提升旧城的品质，切忌小块开发。四要精心建设出城口。出城口是进贤人的脸面，要赶在春节之前，把五个出城口全面建设提升。重点之三，把城市管理作为展示进贤面貌的重要窗口。进贤的城市环境卫生、交通秩序老百姓不是很满意，路过进贤的人，也说县城太脏、太乱。一要实现违章建筑零增长。一是明确控违责任主体，就是由城管局全面负责，不要再出现城管局和民和镇交叉、相互扯皮的现象。二是创新控违机制。城管局划分网格化控违责任区，每个城管局的科级干部

12、负责一块或几块区域，每一块设专人进行巡防。三是严格处罚。哪个地方出现违章，就对城管局的科级干部责任追究，严重的送司法机关，同时该村的书记、主任，民和镇的分管副镇长实行一岗双责的连带处分，并进行责任追究。二要实现城市环境优良整洁。一是解决卫生的问题。要理顺环卫所、民和镇、小区物业三者的关系。二是加强卫生检查管理。一些大街大路垃圾满天飞，就是因为没有人检查，没有人管，没有奖惩机制。三是实施卫生服务外包。四是建立长效管理机制。要定一个近期的目标，春节前城市必须保持整洁干净。五是渣土运输，工地必须管好，不能灰尘满天飞。三要完善市政设施建设。对破损的路沿石、裸露的地面、残缺的绿化、损坏的路灯、破损的广告

13、，要进行一次大维修、大完善。在春节之前，市容市貌要有大变样。要有长效机制，一有破损，就立即有人维修。四要畅通交通秩序。一是公安交警要对县城进行交通规划设计，形成全县交通微循环。哪些路单行，哪些地方不能停车，哪些地方设停车场，哪些路要打通，都要规划好。各个交通口，特别是重点拥堵的地方要提高见警率，要有警察执勤管事。二是加大对市容秩序的整治，像占道经营、出店经营等现象，要坚决整治到位。三是加大对“五车”的整治力度。近期的一个目标，就是在春节期间，县城不出现大面积堵车。重点之四，把镇村建设作为推进城乡一体化的重要举措。一要打造几个特色镇。重点是文港镇、三里和三阳的特色品蟹街。一是把文港镇打造成为全国

14、文化旅游名镇，要把毛笔产业扶持做大做强，特别是防止工艺遗失；现在已经有原料生产市场，下一步要打造全省、全国的文化用品市场；要围绕文化用品市场打造建设文港镇，加快城镇规划、产业规划的编制。二是把三里、三阳的品蟹一条街打造成全省重要的生态休闲旅游区。要把一条街拓展到一个面，在这里形成一个品蟹、休闲、观光、旅游的集聚区。李渡、温圳等特色镇的打造也要抓紧实施。二要打造军山湖的旅游。一是对军山湖旅游做规划，哪些地方保护，哪些地方开发，哪些地方做什么，开发的次序是怎样，都要设计好。二是把军山湖的资源统筹起来，要按照规划进行打造，要有一个统一的机构把关，不能哪个想要哪块就给哪块，也不能哪个乡镇想怎样做就怎样

15、做，各自为政，各占山头，糟蹋了我们的宝贵资源。三是大力开展招商，要真正招到几个真商，要有实力、有做旅游经验的企业，不要一招就是做房地产的，要有旅游区的样子。四是像保护眼睛一样，保护军山湖的生态。军山湖不仅是老百姓的生活用水，也是生态旅游最宝贵的资源。要做到人放天养。三要做好镇村的规划。违章建筑要严防死守，要成立镇村建设指挥部，住建局局长是镇村建设指挥部的成员，指挥部要集中力量和资源，快速推动项目、减少扯皮。四要把农业产业做强。我们的农业企业、农业产业较多，但还不大、不强。要力争每年有几个省级以上农业产业化龙头企业，甚至是国家级龙头企业。重点之五，要把道路交通作为经济社会发展的重要基础。一要提前

16、完成重大交通设施建设。320国道改线、昌进一级公路建设工程要在两年内完成；杭南长高铁站台、站前广场、站前大道包括隧道要在一年内完成，不能影响高铁的通车，福银高速李渡互通工程要在半年内完成。二要建设几个标准化的农贸市场。进贤的占道经营、城市脏、乱、差，也与没有标准化的农贸市场有一定关系，要想办法提升改造几个农贸市场。特别可惜的是，我们建好的市场都长期不能投入使用，这点必须尽快解决。三要快速推动电镀集控区建设。要争取在春节前建完并以这个为重要的招商资源，招一批重大电子设备企业。重点之六，要把民生事业作为一切工作的出发点。一要保障群众的合法权益，维护社会和谐稳定。一是及时、坚决解决群众合理合法诉求，

17、对群众合理或基本合理、合法或基本合法的权益，我们要在第一时间解决。对这种诉求，不能形成重复访、反复访。二是形成涉访单位接访处访制度。要形成信访人明白自己的信访问题只有涉访单位才能解决，真正减少或基本杜绝越级上访现象。三是依法依规处置信访问题。处理信访问题，要注意不能为了回避矛盾而突破法律政策底线乱开口子，也不能迫于信访稳定压力而无原则迁就信访人的无理诉求。但是，所有的信访问题都要在法律框架下找到灵活机动的解决办法。四是建立信访长效工作机制。星期一的领导接访，原则上以接访为主，事实清楚、问题简单的直接解决，其他问题事后及时将信件安排给涉访部门。星期二坚持召开信访联席会议，原则上要解决重大问题。五

18、是日常信访工作要高效调度，各乡镇、各部门必须无条件服从信访局的调度，不能出现涉访单位人员不及时到现场处访。包括出现赴省访、赴市访，要及时接访，如有不及时接访处访，要有相应的处置办法。二要提升教学质量。教育是最大的民生，教育最直接关系老百姓的幸福。这里我有两个观点：第一，一个孩子没有教育好，不是一辈子翻不了身，可能是几代都翻不了身，如果一个孩子学坏了，孩子的孩子也很难好起来，这也决定了进贤的人口素质，决定了进贤的事业发展。第二，因为教育质量的问题，很多学生外流，有条件、有门路的孩子可以去好的学校读书，没有条件的就没有办法。因此，一是教育系统要创新管理。包括校长的交流、学校的教学任务目标制定、吃空

19、饷教师的清理、学校的合并等方面。二是加强教师队伍建设，重点是师德师风的建设，要坚决杜绝请客送礼，该上课时不上课、不该上课时要上课的现象。三是加大投入力度，建设校舍，逐步提高教师待遇，设立资金奖励优秀教师等。三要控制房价。保障民生很重要的一点就是要让老百姓买得起房，现在进贤的房价高得很吓人，说明我们政府工作做得不好。要把房价控制在合理价位。一是合理限价，对进贤的房价要设置上限；二是多出让土地；三是对已拍卖的商业土地要督促其尽快建设。四要逐步提高干部职工待遇。以前我们每次加工资、加津贴的时候，省里给我们的政策，我们都是取下限，比如可以加300到600元，我们只加300元，所以亏欠了大家不少。益民同

20、志对干部职工很关心，前几天我们在交流时，益民同志说给大家加一些。我们争取再用2至3年的时间，接近或者达到新建县水平，这就要求同志们加倍努力工作。重点之七，把提升作风效能作为进贤发展进步的保障。我把同志们跟我谈的进贤现象转告给大家。第一，做什么事都要找关系，制度原则容易开口子。第二，扯皮厉害，抱团意识差，合作精神少。比如说环境卫生整治问题。第三，交办现象严重，一级对一级交办，最后不办。第四，办事效率低下。要有十多个人批字，头都会转晕。第五，索拿卡要现象依然存在。有的园区代表企业办审批，审批的人问企业怎么不来，言下之意就是企业来了可以索取好处费。第六，招投标不规范。第七，干部赌博现象严重。这次县里

21、干部赌博的事，网上一出来，轰动全市、全省。第八，喝酒现象普遍，还有吃饭上烟、发烟的现象。在这里，我想强调几点：一是杜绝赌博，一经抓获，一律严肃处理。二是执法一律不允许开口子，一经发现，一律按这次公安执法开口子的标准处理。三是对索拿卡要，一经发现，严格按有关党纪国法上限从严处理，纪委拿出具体处理意见。四是办理效率低下，要逐步探索一个图章制度。五是土地等公共资源交易，一律公平、公正、透明出让，不设置任何条件。六是各级领导干部不准说情，下一步的闲置土地清理、市容秩序整治、交通秩序整治、空饷人员清理，一律不允许说情。对说情的，纪委要拿出处理意见来，发现一起就在电视台曝光一起。七是中午不准喝酒，酒席不准

22、上烟，纪委拿出处理意见。八是规范招投标，有关部门要拿出整改意见，之前收受的红包，主动上交的这次不处理，以后坚决要依法严厉处理。第三，健全务实高效的工作推进机制为了高效快速推动全县各项重大重点工作，我们用成立指挥部的方式来推动工作。一要分片推进项目，明确组织机构。将全县重点工作设立五大指挥部，分别是园区建设指挥部、城市建设指挥部、城市管理指挥部、镇村建设指挥部、交通建设指挥部，并同时成立督查指挥部，各指挥部原则上由县委常委担任指挥长，副县级领导任副指挥长，成员单位由与项目推进相关的责任单位及配合单位组成，并下设办公室协调处理日常工作。各指挥部全权负责指挥调度本指挥部项目建设推进工作，协调组织有关

23、单位完成各项推进任务。二要分级调度项目，明确推进职责。一是项目责任单位及配合单位要制定工作方案，倒排项目推进计划，明确每个项目的分管领导和具体负责人，及时解决相关问题，狠抓项目进度，确保完成项目推进任务。对自己职能内无法解决的问题，可提交相关指挥部研究确定。二是各指挥部要靠前指挥、现场调度，推进项目建设。每周至少集中调度一次项目，研究和处理项目推进中存在的问题，对指挥部无法解决的问题，提交政府常务会议研究确定。三是县政府原则上每周召开常务会议研究一次项目建设推进工作，对各指挥部上报的问题进行确定。对涉及全局、关系重大，需要集体决策的问题，可提交县委常委会议研究确定。四是县委原则上每半月召开一次

24、常委扩大会议，将项目建设推进工作作为主要内容，听取各指挥部情况汇报，县四套班子主要领导进行现场点评。三要加强项目督查，落实推进责任。建立健全项目推进责任机制，对项目推进不力、所负责项目推进工作进展较慢的单位及责任人，将采取通报批评、诫勉谈话、组织调整等方式进行处罚。对项目建设成效突出、所负责项目进展较快的单位和责任人将进行宣传表扬、物质奖励，优先提拔重用。第四，着力营造实在、实干、实绩的用人导向。有什么样的用人导向，就有什么样的工作导向。实干、实在、实绩的用人导向决定进贤事业的成败。一要在发展的一线，以实干、实绩选拔干部。尤其是对那些在指挥部里做出突出业绩的干部，要优先选拔使用。二要在发展的一

25、线，把那些敢担当、敢负责的干部选拔出来，对那些不畏风险，敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于较真的，能够坚持政府利益、群众利益最大化的干部，优先选拔出来。三要坚持人岗相适。对于符合以上两个条件的干部，要安排与其相适的岗位，实现人尽其才，才尽其用。在这里，我特别要强调的是，我们要坚决落实市委王文涛书记提出的拉票秒杀、找关系优先不考虑的指示。以后在进贤选拔干部中，有拉票的，不管多优秀一律不使用，为别人拉票的，一律严肃处理。今后进贤选拔干部，就看实干、实绩，就看奉献精神，看是不是敢担当、敢负责。谁对进贤的干部负责，谁对进贤的风气负责，谁对进贤的事业负责，就是县委。以后如有找关系托情的，建议组织部一个月曝光一次。