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1、 第八章第八章 行政单位会计概述行政单位会计概述一、行政单位会计的一、行政单位会计的 概念及特点概念及特点行政单位预算行政单位预算是行政单位根据其职责和工作任是行政单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划,由收入预算和支务编制的年度财务收支计划,由收入预算和支出预算组成,是行政单位取得国家财政拨款,出预算组成,是行政单位取得国家财政拨款,使用国家财务拨款的依据。使用国家财务拨款的依据。行政单位会计行政单位会计是指各级行政单位以货币为主要是指各级行政单位以货币为主要计量单位,反映和监督各级行政机关以及实行计量单位,反映和监督各级行政机关以及实行行政财务管理的其他机关情况及其结果的专业行政财
2、务管理的其他机关情况及其结果的专业会计。会计。行政单位是指行使国家权力、管理国行政单位是指行使国家权力、管理国家事务、维护社会公共秩序、进行各项行家事务、维护社会公共秩序、进行各项行政管理工作的机关。包括国家权力机关、政管理工作的机关。包括国家权力机关、行政机关、司法和检察机关、政协机关、行政机关、司法和检察机关、政协机关、政党组织等。政党组织等。一些单位虽在性质上不属于行一些单位虽在性质上不属于行政单位,如民主党派组织、人政单位,如民主党派组织、人民团体等,但因其人员编制列民团体等,但因其人员编制列入行政编制,经费来源主要是入行政编制,经费来源主要是国家财政拨款,其财务收支业国家财政拨款,其
3、财务收支业务与行政单位相似,因而也视务与行政单位相似,因而也视同行政单位同行政单位。行政单位的特征行政单位的特征“产品产品”的公共性的公共性“经营经营”的非盈利性的非盈利性资金来源的单一性和无偿性资金来源的单一性和无偿性单位预算执行的刚性单位预算执行的刚性 行政单位会计的特点行政单位会计的特点 会计核算对象会计核算对象是纯预算收支运动是纯预算收支运动支出列报依据是实际支出数支出列报依据是实际支出数以收付实现制为记账基础以收付实现制为记账基础不以营利为目的,不以营利为目的,会计核算简单会计核算简单体现单位预算的刚性体现单位预算的刚性 1.1.会计组织的设置会计组织的设置 根据行政单位的机构建根据
4、行政单位的机构建制和经费领拨关系分为三个制和经费领拨关系分为三个层次:层次:主管会计单位主管会计单位 二级会计单位二级会计单位 基层会计单位基层会计单位二、行政单位会计的组织二、行政单位会计的组织2.2.会计科目设置的要求会计科目设置的要求根据会计制度的规定和行政单位根据会计制度的规定和行政单位 的核算内容决定。的核算内容决定。主要的收支科目应按预算编制和资金管理的主要的收支科目应按预算编制和资金管理的 要求设置要求设置基本支出基本支出和和项目支出项目支出的二级科目。的二级科目。经费支出经费支出科目的三级明细科目应按科目的三级明细科目应按政府收支分政府收支分类科目的类科目的“支出经济分类支出经
5、济分类”科目设置。科目设置。3.账务处理的要求账务处理的要求 原始凭证原始凭证应按规定的格式使用应按规定的格式使用 记账凭证主要采用通用格式记账凭证主要采用通用格式 应按照核算内容分别设置日记账、应按照核算内容分别设置日记账、总分类账和明细分类账总分类账和明细分类账 通用票据通用票据1.行政事业性收费票据行政事业性收费票据-主要用于规费收入主要用于规费收入的收取的收取2.政府性基金通用票据政府性基金通用票据-主要用于各种基金主要用于各种基金的收取的收取3.其他非税收入通用票据其他非税收入通用票据-主要用于预算外主要用于预算外资金等非税收入的收取资金等非税收入的收取4.行政事业单位内部往来结算票
6、据行政事业单位内部往来结算票据-主要用主要用于行政事业单位的内部往来资金等的结算于行政事业单位的内部往来资金等的结算 专用票据专用票据1.公路规费专用票据等交通方面的票据公路规费专用票据等交通方面的票据2.人民法院诉讼费专用票据人民法院诉讼费专用票据3.罚款、没收财物收据罚款、没收财物收据4.教育、医疗机构收费收据教育、医疗机构收费收据5.社会团体会费专用收据社会团体会费专用收据6.接受社会捐赠专用收据接受社会捐赠专用收据 行政单位会计的组织系统行政单位会计的组织系统根据行政单位的机构建制和经费领根据行政单位的机构建制和经费领拨关系,行政单位的会计组织系统分为拨关系,行政单位的会计组织系统分为
7、主管会计单位,二级会计单位和基层会主管会计单位,二级会计单位和基层会计单位。计单位。行政单位会计组织系统的级次,决行政单位会计组织系统的级次,决定了各级行政单位在国家预算执行过程定了各级行政单位在国家预算执行过程中的财务关系和会计管理、监督关系中的财务关系和会计管理、监督关系。向财政部门领拨经费,并发生预算管向财政部门领拨经费,并发生预算管理关系,有所属会计单位的为主管会计单理关系,有所属会计单位的为主管会计单位。位。根据是否有上一级或下一级会计单位根据是否有上一级或下一级会计单位,又进一步分为二级会计单位和基层会计,又进一步分为二级会计单位和基层会计单位。单位。主管会计单位和二级会计单位,需要主管会计单位和二级会计单位,需要编制本单位报表和汇总报表。编制本单位报表和汇总报表。二级会计单位不直接向财政部门二级会计单位不直接向财政部门领拨经费。领拨经费。向同级财政部门领拨经费,没有下级向同级财政部门领拨经费,没有下级会计单位的,视同基层会计单位。会计单位的,视同基层会计单位。不具备独立核算条件的行政单位,不具备独立核算条件的行政单位,实行单据报账制度,作为实行单据报账制度,作为“报销单位报销单位”管理。管理。
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