保定年产xxx吨石墨散热材料项目可行性研究报告模板参考.docx

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1、泓域咨询/保定年产xxx吨石墨散热材料项目可行性研究报告保定年产xxx吨石墨散热材料项目可行性研究报告xx有限责任公司目录第一章 项目基本情况8一、 项目名称及建设性质8二、 项目承办单位8三、 项目定位及建设理由10四、 报告编制说明10五、 项目建设选址12六、 项目生产规模12七、 建筑物建设规模13八、 环境影响13九、 项目总投资及资金构成13十、 资金筹措方案14十一、 项目预期经济效益规划目标14十二、 项目建设进度规划14主要经济指标一览表15第二章 项目背景、必要性17一、 行业壁垒17二、 影响行业发展的有利因素及不利因素18三、 实施扩大内需战略，积极融入新发展格局20四

2、、 项目实施的必要性22第三章 市场分析23一、 行业基本风险特征23二、 行业周期性、季节性、区域性特征24三、 行业与行业上下游的关系25第四章 产品规划方案26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表26第五章 项目选址方案28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 推进区域协调发展，加速新型城镇化进程31四、 全面推动创新发展，着力提升核心竞争力33五、 项目选址综合评价36第六章 法人治理37一、 股东权利及义务37二、 董事42三、 高级管理人员47四、 监事49第七章 运营管理52一、 公司经营宗旨52二、 公司的目标、主要职

3、责52三、 各部门职责及权限53四、 财务会计制度56第八章 发展规划63一、 公司发展规划63二、 保障措施69第九章 工艺技术及设备选型71一、 企业技术研发分析71二、 项目技术工艺分析74三、 质量管理75四、 设备选型方案76主要设备购置一览表77第十章 环境保护分析79一、 编制依据79二、 环境影响合理性分析80三、 建设期大气环境影响分析81四、 建设期水环境影响分析82五、 建设期固体废弃物环境影响分析82六、 建设期声环境影响分析83七、 建设期生态环境影响分析83八、 清洁生产84九、 环境管理分析86十、 环境影响结论89十一、 环境影响建议90第十一章 项目节能说明9

4、1一、 项目节能概述91二、 能源消费种类和数量分析92能耗分析一览表93三、 项目节能措施93四、 节能综合评价94第十二章 投资计划方案96一、 投资估算的编制说明96二、 建设投资估算96建设投资估算表98三、 建设期利息98建设期利息估算表99四、 流动资金100流动资金估算表100五、 项目总投资101总投资及构成一览表101六、 资金筹措与投资计划102项目投资计划与资金筹措一览表103第十三章 项目经济效益分析105一、 基本假设及基础参数选取105二、 经济评价财务测算105营业收入、税金及附加和增值税估算表105综合总成本费用估算表107利润及利润分配表109三、 项目盈利能

5、力分析109项目投资现金流量表111四、 财务生存能力分析112五、 偿债能力分析113借款还本付息计划表114六、 经济评价结论114第十四章 风险防范116一、 项目风险分析116二、 项目风险对策118第十五章 招标、投标121一、 项目招标依据121二、 项目招标范围121三、 招标要求121四、 招标组织方式123五、 招标信息发布127第十六章 项目总结分析128第十七章 附表130主要经济指标一览表130建设投资估算表131建设期利息估算表132固定资产投资估算表133流动资金估算表134总投资及构成一览表135项目投资计划与资金筹措一览表136营业收入、税金及附加和增值税估算表

6、137综合总成本费用估算表137利润及利润分配表138项目投资现金流量表139借款还本付息计划表141第一章 项目基本情况一、 项目名称及建设性质（一）项目名称保定年产xxx吨石墨散热材料项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx有限责任公司（二）项目联系人邱xx（三）项目建设单位概况公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念

7、，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面

8、临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公

9、司打造成为国内一流的供应链管理平台。三、 项目定位及建设理由近年来，受到新技术、新产品、新应用的拉动，以智能手机、平板电脑、智能电视为代表的消费电子产品需求不断上涨，且电子产品轻型化和微薄化将是其未来的发展方向。为此，散热将成为制约电子产品发展的重要问题。石墨散热材料以其优良的散热效果，将迎来快速发展的好时机。因此，未来石墨散热材料行业的发展将更快。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）报告编制原则本项目从节约资源、保护环境

10、的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、

11、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。（二） 报告主要内容1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以最

12、终选址方案为准），占地面积约50.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx吨石墨散热材料的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积60421.70，其中：生产工程38664.87，仓储工程10885.03，行政办公及生活服务设施6238.38，公共工程4633.42。八、 环境影响本项目污染物主要为废水、废气、噪声和固废等，通过污染防治措施后，各污染物均可达标排放，并且保持相应功能区要求。本项目符合各项政策和规划，本项目各种污染物采取治理措施后对周围环境影响较小。从环境保护

13、角度，本项目建设是可行的。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资25775.44万元，其中：建设投资19552.81万元，占项目总投资的75.86%；建设期利息193.92万元，占项目总投资的0.75%；流动资金6028.71万元，占项目总投资的23.39%。（二）建设投资构成本期项目建设投资19552.81万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用16800.39万元，工程建设其他费用2134.86万元，预备费617.56万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资25775.44万元，其中

14、申请银行长期贷款7915.10万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：54100.00万元。2、综合总成本费用（TC）：40202.15万元。3、净利润（NP）：10196.58万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：4.59年。2、财务内部收益率：32.53%。3、财务净现值：24235.46万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量

15、生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积33333.00约50.00亩1.1总建筑面积60421.701.2基底面积20666.461.3投资强度万元/亩372.802总投资万元25775.442.1建设投资万元19552.812.1.1工程费用万元16800.392.1.2其他费用万元2134.862.1.3预备费万元617.562.2建设期利息万元193.922.3流动资金万元6028.713资金

16、筹措万元25775.443.1自筹资金万元17860.343.2银行贷款万元7915.104营业收入万元54100.00正常运营年份5总成本费用万元40202.156利润总额万元13595.447净利润万元10196.588所得税万元3398.869增值税万元2520.0810税金及附加万元302.4111纳税总额万元6221.3512工业增加值万元20272.6913盈亏平衡点万元14669.69产值14回收期年4.5915内部收益率32.53%所得税后16财务净现值万元24235.46所得税后第二章 项目背景、必要性一、 行业壁垒1、研发实力壁垒石墨散热材料作为新型材料，要求生产厂商投入大

17、量的人力成本与资金成本，因此该行业具有较高的研发实力壁垒。石墨散热材料的生产技术对企业的研发实力有一定的要求，该技术从制定参数筛选原材料、定制生产设备到工艺流程的设计都需要较长时间的测试、调试，从而形成了一定的技术壁垒。2、规模壁垒石墨散热材料的下游客户多为大型消费电子类制造商，通常对企业供货的及时性和稳定性要求较高，因此要求供应商能够充分匹配其产能需求。因而只有具有规模生产能力的石墨散热材料生产厂商才能与下游大客户建立起稳定的合作关系。另一方面，规模化生产可以提高设备利用率，并保证企业在采购端有更大的议价能力，从而降低产品成本。新进入的企业缺乏规模化生产管理的经验，难以在短时间内形成成本、规

18、模方面的优势，因此构成进入壁垒。3、资金需求壁垒进入该行业的企业需要投入大量的资金用于生产研发设备购置、人员建设、产品研发等方面，在产品技术不断提高的背景下，研发投入并非一次性投入，需要企业持续投入资金进行技术研发。此外，对新产品的市场推广、营销网络的搭建等也需要持续不断的注入资金。因此，较大的资金投入是行业进入者必须面对的一道难题。4、人才壁垒石墨散热材料的生产涉及原材料提纯处理、碳化、石墨化等多个技术领域，需要行业内的化学、物理等多个领域的专业技术人才。由于行业产品技术水平的持续提高，行业对于技术人才的需求较大，因此，大量的人才需求给行业进入者形成了一定的人才壁垒。二、 影响行业发展的有利

19、因素及不利因素1、有利因素（1）国家政策对新型材料加工产业的支持石墨散热材料属于国家重点支持的新材料领域。近年来，国家出台了一系列的产业政策促进新材料产业的发展，国家中长期科学和发展规划纲要2006-2020年、国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定以及关于加快新材料产业创新发展的指导意见都将石墨散热材料作为重点支持领域。（2）下游消费类电子产品的高速增长带动了石墨散热材料的发展近年来，受到新技术、新产品、新应用的拉动，以智能手机、平板电脑、智能电视为代表的消费电子产品需求不断上涨，且电子产品轻型化和微薄化将是其未来的发展方向。为此，散热将成为制约电子产品发展的重要问题。石墨散热材料以其

20、优良的散热效果，将迎来快速发展的好时机。因此，未来石墨散热材料行业的发展将更快。（3）行业成长空间大目前我国生产石墨散热材料的企业数量并不多，部分企业的规模较小，国内市场集中度较低。相对于市场需求来看，市场上石墨散热材料的供给产品数量和种类较少。因此，对于刚刚起步的企业来说，市场竞争压力较小，有较大的成长空间，有利于行业健康有序的发展。2、不利因素（1）智能手机价格下降压缩行业利润空间根据IDC估计，2014年智能手机平均销售价格为297美元，而到2017年智能手机平均销售价格将降为265美元。下游智能手机价格的不断下降，将压缩上游手机配件、组件和辅材的利润空间，进而导致上游公司经营业绩出现波

21、动或者下滑。（2）国内竞争者的陆续进入将拉低行业整体毛利率目前国内只有少数实现量产并向知名手机品牌提供石墨散热材料的企业，与国外高导热石墨膜生产厂商相比，国内公司产品具有成本优势，因此保持了较高的毛利率。目前，国内研发并生产石墨散热材料的企业正在逐渐开始增加，未来将有更多的企业进入量产阶段，为争夺市场份额而采取低价销售策略，从而拉低行业整体毛利率。三、 实施扩大内需战略，积极融入新发展格局立足扩大内需这个国家战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，同时推动需求侧改革，打通生产、分配、流通、消费各个环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，积极构建新发展格局。（一）

22、在国内国际双循环中争取主动在畅通国内大循环中发挥节点作用，打通研发设计、生产加工、分配流通、市场消费等各个环节的断点堵点。进一步深化供给侧结构性改革，通过技术创新、工艺革新等向社会提供高质量供给，以高质量高性价比的产品和服务适配国内市场。发挥我市产业优势，积极开拓国内市场，尤其是大力开拓京津市场，通过政企联动、产销对接，提高产品在京津市场占有率。实施内外销产品“同线同标同质”工程，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。（二）加强投资和消费拉动发挥投资对优化供给结构的关键作用，大力推进强基础、增功能、利长远的重大项目建设，加快“两新一重”建设。以政府投资撬动社会投资，激发民间投

23、资活力，加快补齐城乡基础设施、市政公用设施、省级经开区和农业农村、生态环保、公共卫生、文化服务、物资储备等领域短板，扩大重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链投资，推动企业设备更新和技术改造。增强消费对经济发展的基础性作用，有效提升传统消费、培育新型消费、适当增加公共消费，合理引导居民消费升级，积极培育教育、文旅、康养、休闲等消费新模式新业态，大力倡导消费向绿色、健康、安全方向转变。实施数字生活新服务行动，推进线上线下消费深度融合和“互联网+”消费生态形成。落实和完善带薪休假制度，扩大节假日消费。建设多层次消费平台，建设高品质步行街，培育新零售标杆城市，发展夜经济。提升乡村消费，激发农民消

24、费活力，提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率。深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境。（三）全面加强基础设施建设把交通设施建设摆在突出位置，构建以轨道交通、高速公路、国省干线公路为骨干的多节点、网格化、全覆盖的一体化现代综合交通体系，完成雄忻高铁、京雄商高铁、石雄城际保定段和京雄高速、荣乌新线高速保定段，以及R1线轻轨延伸到保定东站等工程建设，共建“轨道上的京雄保”，启动清（苑）魏（县）高速保定段建设。积极谋划城市地铁、郊县轻轨、张保沧铁路建设。强化能源设施建设，加快建设电力、天然气、光电等能源输配网络，加快实施深能保定京南热电联产项目、深能保定西北郊热电二期项目、易县抽水蓄能电站项目等能

25、源项目。加强水利设施建设，以防洪抗旱减灾体系、水资源配置高效利用体系和水生态文明体系建设为重点，提高水安全供应和保障能力。加快第五代移动通信、人工智能、工业互联网、物联网、大数据等新型基础设施建设，推动传统基础设施数字化改造。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 市场分析一、 行业基本风险特征1、宏观经济风险当前全球经济和

26、中国经济都存在较大的下行压力，居民对经济形势的预期也不太乐观，因而可能会影响到居民的消费观念，减少电子产品的购买量，进而影响到电子产品元件（如：石墨散热膜）的市场需求规模。2、政策风险近年来我国出台了很多鼓励新型材料研发和技术创新的政策，高导热石墨属于新材料产业重点发展的“新型膜材料以及氟（硅）材料等”领域，受到国家政策的支持。但随着未来更多优良新型材料的研发，国家政策关于新型材料的重点支持领域也有可能出现转移。3、人才流失风险高导热石墨散热相关产品对于专业知识和技术要求比较高，在研发和生产过程中需要大量核心技术人员的参与。此外，行业内其他竞争公司对核心技术人员的争夺日益激烈，留住、吸引更多高

27、层次核心技术人员将严重影响着未来业务的持续发展。4、行业竞争风险我国电子产品行业呈现更新换代加速、产品生命周期缩短的特点，各个厂家为赢得市场占有率，彼此间竞争加剧，价格不断下降；另外在全球经济不景气的大环境下，受反倾销等贸易壁垒的限制，我国电子产品出口受阻，出口量大幅下降。这些问题都使得电子产品行业发展受阻，也导致其上游电子产品元配件和辅材行业的发展受到不利影响，存在市场需求量下降的风险。二、 行业周期性、季节性、区域性特征1、周期性石墨散热材料属于新兴行业，主要用于电子产品的散热，与下游电子产品行业的经营状况和需求密切相关。当期，我国经济发展较快，人们生活水平和消费品质逐步提高，电子产品领域

28、的创新性也不断提高，产品更新速度较快，推动本行业快速发展，行业周期性不明显。2、季节性石墨散热材料主要的下游应用领域为智能手机等电子消费品，市场对电子消费品的需求直接影响本行业的发展。由于电子消费品属于日常性消费，故本行业的发展不存在明显的季节性。3、区域性目前，国内电子产品的生产基地主要集中在人口流入较多的珠三角、长三角等地区。因此，国内石墨散热材料的销售也主要集中在这些地区。三、 行业与行业上下游的关系1、本行业与上游行业的关联性石墨散热材料的上游行业主要包括PI膜生产厂、绝缘膜生产厂、离型膜生产厂和泡棉生产厂等，其中生产绝缘膜、离型膜和泡棉等原材料的国内厂商较多，市场处于充分竞争状态；P

29、I膜是一种高分子材料，被广泛应用于散热材料等行业。由于石墨散热材料对PI膜性能的要求较高，目前市场的高性能PI膜由美国的杜邦公司垄断生产。PI膜是石墨散热材料的重要组成部分，PI膜的价格对石墨散热材料的影响较大。1、本行业与下游行业的关联性行业的下游主要是对散热性能要求高的电子产品行业，包括智能手机、LED、平板电脑等。下游客户对石墨散热材料的需求直接影响本行业的发展规模。随着下游客户对石墨散热材料需求的增强，以及其他类电子产品对石墨散热材料的新应用。未来石墨散热材料行业的发展规模将越来越大。第四章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积33333.00（折

30、合约50.00亩），预计场区规划总建筑面积60421.70。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx有限责任公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨石墨散热材料，预计年营业收入54100.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名

31、称单位单价（元）年设计产量产值1石墨散热材料吨xxx2石墨散热材料吨xxx3石墨散热材料吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xxx54100.00石墨散热材料的生产涉及原材料提纯处理、碳化、石墨化等多个技术领域，需要行业内的化学、物理等多个领域的专业技术人才。由于行业产品技术水平的持续提高，行业对于技术人才的需求较大，因此，大量的人才需求给行业进入者形成了一定的人才壁垒。第五章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目

32、标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况保定是首都“南大门”，以“保卫大都，安定天下”而得名。辖3市、5区、12县，另设2个开发区，总面积1.9万平方公里，2020年11月常住

33、人口924.26万(上述数字不含雄安三县、定州市)。市区（莲池区、竞秀区、高新区、满城区、清苑区、徐水区）面积2564.57平方公里。基本市情可以概括为：京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市。经济实力显著增强。经济规模明显扩大，经济结构更加优化，创新能力进一步增强，发展质量效益明显提升，产业基础高级化、产业链现代化水平日趋凸显，实体经济和先进制造业、数字经济加快发展，农业基础更加稳固，现代化经济体系建设取得重大进展，综合经济实力大幅攀升，重返全省第一方阵，在推动经济高质量发展方面走在前列。改革开放深入推进。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，基本建成高标准市场体系，市场主体更加充满活力；全

34、方位开放步伐加快，开发区能级大幅提升，开放型经济新体制基本形成，基本建成全省营商环境最优市、市场机制最活市、改革探索领跑市，在更深层次改革、更高水平开放方面走在前列。到2035年，保定将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全面建成京津冀世界级城市群中的品质生活之城。创新保定、智造保定、山水保定、人才保定、文化保定特色更加鲜明，综合实力大幅跃升，中心城市人口达到500万左右；我市与雄安新区共建京津冀世界级城市群中的现代化协调发展示范区，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治保定和平安保定建设达到更高水平；建成文化强市、教育强

35、市、体育强市、健康保定，人民素质和社会文明程度达到新高度；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，基本建成天蓝地绿水秀的美丽保定；全面深化改革和发展深度融合，形成高水平开放型经济新体制，保定的知名度和影响力明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡居民人均收入显著提升，中等收入群体显著扩大，人民生活更加美好，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。经济结构不断优化，综合竞争力不断增强，全市生产总值达到3350亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达48.7%；京津冀协同发展加速推进，服务保障支撑雄安新区取得明显进展，交通、生态、产业对接合作率先突破；改革创新和对外开放深入推

36、进，项目审批时限由120个工作日压减到50个工作日，创新能力位居全省前列，外资外贸取得新进展；大力度推进脱贫攻坚，9个贫困县全部高标准脱贫摘帽，2018、2019连续两年在国考中获得“好”的等次；强力实施铁腕治污，空气质量综合指数和PM2.5浓度较2015年分别下降46.3%、52.9%，主要河流进入白洋淀水质全部达到IV类标准；教育、文化、医疗等各项事业稳步推进，人民生活水平稳步提高，新冠肺炎疫情防控取得重大成果；稳定安全形势持续巩固，首都政治“护城河”作用得到有效发挥，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。我市成功承办了河北省首届旅发大会、河北省中医药传承创新发展大会、第23届世界被动房

37、大会等重大活动，保定荣膺国家园林城市、国家森林城市、双拥模范城“九连冠”等殊荣。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程、推动新时代保定创新发展绿色发展高质量发展奠定了坚实基础。三、 推进区域协调发展，加速新型城镇化进程坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，推动城乡区域功能布局优化和协调发展，提高城乡融合发展水平，建设“新型城镇化发展高地”，着力打造京津冀城市群中的区域中心城市，加快建设品质为先、宜居宜业新保定。（一）优化区域发展布局着眼于区域协调发展，加快构建“一核一廊一区一带”发展格局。“一核”即包括莲池、竞秀、清苑、满城、徐水以及高新区

38、在内的核心功能区，强化政治、经济、文化中心功能，增强辐射带动能力；“一廊”即以京雄保石发展轴为主线，以涿州、涞水、高碑店、白沟新城、定兴为节点的京雄保科技创新走廊，重点承接北京非首都功能疏解和雄安新区开发带动；“一区”即以安国、望都、博野、蠡县、高阳等南部县市为节点的保南特色产业转型升级发展区，以发展县域特色产业为主攻方向，打造一批特色产业基地；“一带”即以涞源、易县、曲阳、阜平、唐县、顺平为节点的西部太行山生态文明发展带，发挥资源优势和生态优势，加强生态涵养，大力发展生态经济和绿色产业。（二）全面提升中心城市能级开展中心城市赋能升级行动，增强高端要素、高端产业、高端功能，着力打造京津冀世界级

39、城市群中的品质生活之城。按照组团式布局，推动清苑、满城、徐水与主城区加速融合，加快路网联通，实现同城发展。积极推动城市立体化交通建设，建设城区大外环，对乐凯大街、二环路等进行快速路改造，形成主城区快速路网。实施城市有机更新，加快未来社区建设，下大力推进城中村改造和老旧小区改造，基本消除三环以内城中村。建设城市标志性街区、标志性建筑、标志性景观，搞好城市绿化美化亮化，打造城市水系，建设城市公园和沿街塑像，建设宜居城市、海绵城市、韧性城市。加强古城文化遗迹保护和开发利用，重点推进直隶总督署、古莲花池、东西大街等古城核心片区一体化保护和开发，打造古城“文化客厅”。做大做强城市经济，规划建设现代化中央

40、商务区，培育壮大总部经济、楼宇经济。加强城市景观风貌设计和管控，形成具有鲜明辨识度的城市品牌形象，全面提升城市品质。加强城市精细化管理，统筹推进智慧城市、数字城市、海绵城市建设，提高城市现代化水平。（三）加快新型城镇化进程加强国土空间规划体系建设，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。继续实施县城扩容提质，完善基础设施，提升公共服务水平，支持涿州、高碑店向中等城市迈进，支持其他县城和白沟向小城市发展，继续深化卫生城市、园林城市、文明城市创建活动，不断提高县城的美誉度。积极推进乡改镇工作，倾力打造一批特色小城镇和特色小镇，加快农业人口向城镇转移。推动城乡融合发展，加快城乡基础设施一体

41、化，促进城乡基本公共服务均等化。坚持房住不炒的定位，租购并举、因地施策，促进房地产市场平稳健康发展。四、 全面推动创新发展，着力提升核心竞争力坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力实施创新驱动发展战略，加强创新资源对接联动，强化平台载体建设，优化创新生态环境，建设“创新保定”和“人才保定”，打造“创新驱动发展高地”。（一）增强人才汇聚能力加快建设更有竞争力的人才制度体系，全面提升人才公共服务能级。落实“人才十条”等引才激励政策，实施青年英才集聚系列行动，重视“高精尖缺”人才的引进，采取多种方式，给予特殊政策，满足企业需要。进一步发挥院士工作站、博士后工作站的作用，推广院士周末工作坊、周末工

42、程师等柔性引进人才的做法，吸引更多人才为保定创新服务。打造具有国际竞争力的“类海外”工作生活环境，使外籍人才引得来、留得住、用得好。实施新时代工匠培育工程，推动企业和职业院校共同培养高水平工程师和高技能人才，着力打造现代职业教育体系建设示范区。（二）加强创新资源优化利用推动国家创新驱动发展示范市、石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转移转化示范区建设，加快创新型城市创建步伐。加强与国内外高校和科研院所的联系，着眼我市主导产业，实施一批发展急需的重大科技项目，抢占发展制高点。重视发挥我市“大学城”优势，深化校地合作、校企合作，推进产教深度融合，促进科技成果就地转移转化。强化企业创新主体地位，完

43、善鼓励企业创新政策，支持本地企业建立完善的研发组织体系，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体。强化龙头企业科技引领作用，大力发展高新技术企业和科技型中小企业。建设一流的高科技园区，探索县域创新发展新路径，加快培育更多“专精特新”企业，促进初创型成长性科创企业发展。持续提高研发投入，加大产业基金、天使基金等金融资源对科技创新的支持力度。（三）大力推动协同创新用好北京、天津等高端创新资源，规划建设一批高水平中试基地，共建一批重点科技园区。与中科协一起办好创新驱动论坛，全力推动国家创新驱动发展示范市建设。推动京雄保技术市场一体化，共建科技成果转化项目库，完善配套政策及利益共享机制，

44、推动形成“北京研发、保定转化，雄安创新、保定先行”新格局。（四）高起点打造创新平台载体吸引知名科技企业在保设立研发总部和设计中心，吸引著名高校来我市建设重点实验室、工程技术创新中心、大学科技园等创新平台，加强对我市重点行业共性技术、前沿技术的研发与供给。把华北电力大学创新平台、中国农大涿州国家重大科技设施、深保科技园、深圳湾等园区建成科技创新的中心，增强创新资源汇聚能力。推动保定中关村创新中心按照“一区多园”模式加快发展，提升创新带动能力。（五）培育良好创新生态实施创新生态提升工程，优化“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态，推进科技体制改革，促进科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接。改

45、进科技项目组织管理模式，实行“揭榜挂帅”等制度，扩大科研自主权，提高科技产出效率。继续推动高水平、专业化众创空间建设，推动创新、创业、创意、创投、创客“五创联动”。弘扬科学精神，营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围。五、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第六章 法人治理一、 股东权利及义务股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。股东为单位的，股东单位内部对公司收购、出售资产、对外担保、对外投资等事项的决策有相关规定的，公司不得以股东单位决策程序取代公司的决策程序，公司应依据公司章程及公司制定的相关制度确定决策程序。股东单位可自行履行内部审批流程后由其代表依据公司法、公司章程及公司相关制度参与公司相关事项的审议、表决与决策。1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会并行使相应的表决权；（3）对公司的经营行为进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅公司章程、股东名册、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会