0201郑州市轨道交通有限公司建设工程质量管理办法郑轨文〔2016〕168号.pdf

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1、-1-郑轨文2016168 号 关于印发郑州市轨道交通有限公司 建设工程质量管理办法的通知 公司各部门、分（子）公司，各工程建设项目管理部：现将郑州市轨道交通有限公司建设工程质量管理办法印发给你们，请认真学习，切实遵照执行。2016 年 7 月 19 日 -2-郑州市轨道交通有限公司 建设工程质量管理办法 第一章 总则 第一条 为加强郑州市轨道交通有限公司（以下简称公司）各类建设工程质量的管理，确保建设工程质量，明确各方职责，依据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例等有关建设工程质量法律、法规，制定本办法。第二条 本办法适用于公司负责建设的轨道交通工程、房屋建筑工程和装修装饰工程等。第三

2、条 本办法所称建设工程质量是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准以及经批准的设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。第四条 公司所有建设工程均须树立“质量第一，精细管理、科技创新，持续改进”的工程质量管理方针。第五条 公司从事建设工程活动时，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。公司不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。第六条 公司鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，提高工程质量。第二章 质量管理目标 第七条 质量管理的总体要求是工程设计安全、可靠、适用、经济、技术先进，符合国家和行业设计标准、规

3、范；工程施工符合-3-国家和行业施工技术规范和标准；工程总体质量优良、结构工程精品、安装工程精确，装饰工程精美。第八条 质量管理的具体目标是杜绝重大质量事故发生，建设工程总体质量合格。工程设计争创省部级及以上优秀设计奖，工程施工争创省部级及以上优质工程（施工）奖。第三章 质量管理组织机构 第九条 为加强对建设工程质量工作的科学组织，保证质量管理目标的实现，公司成立质量工作领导小组。组 长：总经理 副组长：分管工程的副总经理、总工程师 成 员：轨道公司质量安全监察部、总工程师办公室、设备物资部、机电工程部、合约法规部、人力资源部、财务投资部、工程建设项目管理部、置业公司各建设项目负责人。施工单位

4、项目经理、总工程师，监理单位的总监理工程师及其它相关单位的负责人。第四章 质量管理体系 第十条 公司负责建设工程项目在设计使用年限内实行质量终身负责制。第十一条 公司质量管理体系（一）总经理对建设工程质量管理负总责，各项工程建设的分管副总经理协助总经理全面负责公司建设工程质量管理工作。（二）工程建设项目管理部、机电工程部、设备物资部、置业公司全面负责相关建设工程质量管理工作的实施，对总经理、分管副总经理负责。-4-（三）工程建设项目管理部、机电工程部、设备物资部、置业公司各工程项目负责人全面负责各自分管项目工程质量管理。（四）公司各部门按各自质量管理职责对总经理、分管副总经理负责。（五）质量安

5、全监察部负责建设工程过程的质量监督。第十二条 公司各单位、各部门质量管理职责（一）工程建设项目管理部、机电工程部、设备物资部、置业公司对相关建设工程质量管理负有直接责任，切实抓好对工程监理、施工、检测单位、设备制造和安装商等与工程相关各方的质量管理，在施工质量方面负有管理、指导、检查，监督职责。（二）总工程师办公室负责管辖项目勘察设计的质量管理和控制，规范勘察、设计、设计咨询和审图单位的质量活动。组建内部设计质量审核体系，明确设计的质量标准，控制设计质量。切实抓好工程相关技术方案的优选、地下管线及既有相关建筑物基础和结构调查，组织设计单位配合施工，督促设计单位派出现场设计代表，做好技术交底和技

6、术服务工作，保证设计与施工密切配合。（三）设备物资部对所采购的材料和设备质量负有直接责任。采购建筑材料、建筑构配件和设备应当保证符合设计文件和合同要求。切实做好对原材料供应商和设备制造商的质量管理。（四）合约法规部按国家相关法律、法规要求进行招标，将工程发包给具有相应资质等级的单位，确保公司所有建设工程的设计、监理、施工单位、设备制造和安装单位、材料供应单位等与工程相关的供方满足有关资质和业绩要求。-5-（五）财务投资部应合理调配使用建设资金，做到以满足建设工程需求为准则，保证工程建设周期和工程建设质量。（六）人力资源部应根据建设工程质量管理需求，建立技术人员和质量人员定期培训制度，定期和不定

7、期对公司相关员工开展工程质量业务能力的培训，并建立培训台帐。（七）质量安全监察部在分管领导下，制定质量方针、质量目标和质量计划，并组织实施；建立健全公司质量管理体系，确保其有效运行；对工程项目质量监督检查责任，参加质量事故的调查处理；研究质量工作，掌握质量工作动态。（八）质量管理人员职责及要求 1.熟悉工程建设质量管理知识，熟悉本行业的最新规范、标准；经常深入施工现场解决技术、质量问题；对施工过程进行有效的质量监督。2.按照工程合同和相关质量规范与操作规程进行施工质量管理。3.加强质量基础管理工作，做好各种技术资料、信息的搜集、整理、建档工作并准确及时地传递到各相关部门。第十三条 建设各方质量

8、责任 为保证工程质量，必须建立工程质量责任制。建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测以项目建立责任制，明确质量责任人。（一）轨道公司的质量责任 1.根据国家和行业主管部门有关规定依法建立质量保证体系、完善质量管理制度和质量责任制，对公司负责建设的工程质量全面负责，督促参建单位建立健全完善的质量保证体系和质量责任制。-6-2.严格履行基本建设程序，依法公开选择具有相应资格的勘察设计、施工、监理等单位，并分别签定工程合同，实行合同管理，合同中应明确质量标准和双方的质量责任。3.不得明示或者暗示设计、监理或施工单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量以及使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。4

9、.按规定办理工程质量监督手续；工程施工过程中，应主动接受质监机构对工程质量的监督检查。5.依照有关工程建设的法律、法规、规章、技术标准、规范和合同文件，组织进行设计、施工和监理。开工前应组织施工图设计审查和设计交底；施工中应对工程质量进行检查；工程完工后应及时组织交工验收，并作好竣工验收及备案的准备工作。6.负责所管理建设项目质量问题的调查、核实与处理；配合和参与所管理建设项目重大质量事故的调查、核实。7.按照国家、省、市有关档案管理的规定，建立、健全工程建设档案，并按要求及时整理、归档和移交。（二）勘察、设计单位及设计咨询、审图单位的质量责任 1.建立健全质量管理、保证体系，加强对勘察、设计

10、全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人。2.按照工程建设强制性标准和国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察、设计。3.对本单位编制的工程勘察、设计文件质量负责，并接受设计-7-咨询单位及审图单位的审查。4.设计咨询、审图单位应认真审查设计的质量和进度，按合同约定开展审图工作及承担相应责任。5.勘察、设计文件必须符合下列要求：（1）工程勘察文件应真实反映工程地质、地貌、水文状况，评价准确，数据可靠；（2）设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计算成果可靠，并符合工程质量和结构安全要求；（3）设计文件的编制应该符合国家有关法

11、律、法规、规章、标准和合同的要求；（4）设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定要求，并符合相关规范的要求；（5）设计文件选用的材料、设备等，应当注明其性能及技术标准，其质量要求必须符合国家规定的标准，但不得指定生产厂、供应商。6.设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向承包商做好技术交底，并向施工现场派驻设计代表，配合施工，解决设计的有关问题。7.设计单位应参加建设工程质量事故分析，并审核或提出技术处理方案。8.勘察、设计单位及设计咨询、审图单位按照国家和建设单位有关档案管理的规定，建立、健全勘察、设计档案，并按要求及时整理、归档和移交。（三）承包商的质量责任-8-1.建立、健全施工质量管

12、理和保证体系，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量责任及考核办法。加强工作人员的质量意识与专业技术教育。2.依据有关工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照勘察、设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工。对所承包的工程质量负责，并接受工程质量监督机构对其质量行为的监督检查。3.建立健全施工质量的检验、检测制度，严格工序管理，加强施工过程中的自检、互检和交接检，做好隐蔽工程的质量检查和记录。4.按照工程设计文件要求、施工技术标准和合同规定，对工程材料、构配件、设备等进行检验，未经检验或检验不合格的不得使用。5.对涉及结构安全的试块、试件及有关材料，应当在监理工程师的见证下现场取样，

13、并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。6.所承担工程发生质量事故后，应及时向建设单位、质量监督机构及有关部门报告，并保护现场，积极配合事故调查和认真进行事故处理。7.按照国家和建设单位有关档案管理的规定，建立、健全施工档案，并按要求及时整理、归档和移交。（四）监理单位的质量责任 1.依据工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，对施工质量承担监理责任。并接受质量监督机构对监理工作质量的监督检查。-9-2.监理单位应根据所承担监理任务和监理合同的要求，向工程施工现场派驻相应的监理人员，进驻现场的监理人员应具有与从事的工作相适应的注册资格。3.及时编

14、制监理规划和监理实施细则，报建设单位审批后实施。审查施工组织设计、施工工艺和技术措施，批准特殊技术措施和方案。4.按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。及时纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的施工行为。5.配备必要的仪器设备，以满足检验和检测需要。6.根据工程进展情况，及时组织有关单位进行检验批、分项工程、分部工程的质量验收，参与单位工程的验前检查和正式验收。7.按照国家和建设单位有关档案管理的规定，建立、健全监理档案，对承包商的施工档案进行检查和审核，并按要求及时整理、归档和移交。（五）工程材料、构配件及设备供应单位的质量责任 1.对供应的产

15、品质量负责，承担相应质量责任，具备相应的生产条件、技术装备和质量保证体系，具备必要的检测人员和设备。2.供需双方签订采购合同，并按合同条款进行质量验收，经验收不合格的产品，不得进入施工现场。3.所供应的材料、构配件和设备，必须符合国家和行业有关现行技术标准的规定，并符合设计的要求。4.在材料、设备的采购和使用过程中，按照有关施工技术规范的-10-规定，严格计量标准。（六）专业检测单位的质量责任 1.依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和合同，对施工质量开展检测、检验，并承担相应的质量责任。2.根据工程进度，编制具体的检测方案和工作细则开展检测和检验，抽检数据确保真实、准确，并按时提交抽检报

16、告。3.认真做好检测工作，对检测中发现的不合格情况应及时报建设和监理单位。4.配备精确、先进的仪器设备，确保试验、检测等工作优质、高效。5.按照国家和建设单位有关档案管理的规定，建立、健全相关档案，并按要求及时整理、归档和移交。第五章 质量过程管理 第十四条 建设工程质量领导小组统筹管理建设工程质量，定期对工程质量进行分析和研究，解决质量管理过程中的重要问题。第十五条 建立和完善由政府监督、业主管理、质量检测和监测、社会监理和设计、施工企业自控组成的多方质量管理体系。制定完善土建、设备质量管理及验收管理办法，明确质量管理程序、责任及奖惩措施。第十六条 公司各单位、各部门要认真履行职责，加强对建

17、设工程全过程的质量管理。（一）总工程师办公室应跟踪、掌握项目的规划、预可、工可设计阶段方案研究及各方审核和相关专家认证情况。项目的初步设计-11-阶段，要探明沿线地质、相关管线及建筑物的状况，以确保初步设计质量。（二）项目的施工图设计阶段，总工程师办公室组织工程建设项目管理部、机电工程部、置业公司等相关单位、部门及专家进行图纸初步会审，且应开展施工图强审工作，未通过审查批准的设计文件不得使用。（三）项目工程在招标前，合同主办部门应会同合约法规部广泛调查收集相关资料，进行充分的技术交流，对相关招标文件进行严格审核。（四）工程开工前准备阶段，工程建设项目管理部、机电工程部、置业公司须向有关的勘察、

18、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。严格执行施工图技术交底和图纸会审制度。督促施工、监理单位建立、健全质量保证体系。在领取施工许可证或者开工报告前，应及时办理工程质量监督手续。（五）施工过程中，对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在工程监理单位现场监督见证取样后，送具有相应资质等级的质量检测单位检测。经检测不合格的材料或构件不准进场，不准用于工程。（六）隐蔽工程在隐蔽前，工程建设项目管理部、机电工程部应现场监督，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程未经验收的，不得进行下一道工序的施工。（七）在施工过程中严格执行施工图变更分级审查制度。-12

19、-第十七条 根据工程建设各方所承担的任务和职责，明确质量责任，制定并落实岗位质量责任制，建立绩效考核、履约评价机制，实行质量责任追究制度，使质量责任得以真正落实。第十八条 实施质量专家咨询制度，解决重大工程质量难题。建立工程质量专家库，严格执行专家质量咨询制度。定期和不定期地组织有关专家对工程质量状况进行总结和分析，根据工程实际需要，对工程中的重大质量方案和问题,组织专家会审、论证,确保有效规避质量风险。第十九条 参建各方严格贯彻执行规范、标准。有关轨道交通工程的规范、标准是国家和行业为保证工程质量制定的强制性依据，各参建单位须在工程建设中坚持以规范、标准为纲，强化规范、标准条文的执行，不得擅

20、自更改和降低要求。第二十条 为更好地促进工程质量的提高，实现质量目标，要求各施工、监理单位要重视工序、检验批、分项工程的首件工作，严格按照设计文件和经批准的施工方案实施。每道工序经相关单位验收确认后，认真总结经验，完善施工方案，再行批量施工，充分发挥首件工作的样板示范作用。第二十一条 项目验收时必须履行相关验收程序。工程建设项目管理部、机电工程部、设备物资部收到建设工程竣工报告后，应当组织有关单位进行竣工预验收。正式验收由公司验交委员会组织政府监督部门、勘察、设计、施工、工程监理等相关单位和公司相关部门参加。工程竣工验收合格的，方可交付使用或办理移交手续。第二十二条 工程竣工验收后，各相关部门

21、应及时进行总结，对-13-工程质量进行评定和剖析，提出改进意见和措施。第二十三条 公司有关单位和部门应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向政府和公司有关档案管理机构和部门移交建设项目档案。第六章 质量监督管理 第二十四条 质量安全监察部要加强对公司各单位、各部门履行质量管理职责的监督检查。第二十五条 总工程师办公室要按合同的要求，对勘察、设计等单位的质量行为进行监督检查，对施工过程中的有关勘察设计质量和技术问题及时跟踪。第二十六条 工程建设项目管理部、机电工程部、设备物资部、置业公司应监督检查监理按合同

22、要求履行质量职责情况。按程序督促被检查单位进行整改、检查落实，对具有违约行为的按合同规定进行处罚。第二十七条 建设工程发生质量事故，公司相关单位应按规定及时向质量安全监察部和公司领导报告。对重大质量事故，质量安全监察部按规定及时向公司领导、市相关部门和市政府报告。第七章 奖罚 第二十八条 坚持质量一票否决权，将质量工作与公司各部门和职工的奖惩挂钩，激励和约束全体职工重视和加强质量管理工作，表彰和奖励提高建设工程质量有功的人员。第二十九条 对应负质量事故责任的勘察、设计、施工、监理、-14-材料设备供应商，由工程建设项目管理部、机电工程部、置业公司、设备物资部等部门按合同约定进行经济处罚。第三十条 发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的公司主管人员和其他责任人员给予处分。第八章 附 则 第三十一条 本办法由质量安全监察部负责解释。第三十二条 本办法自印发之日起施行，原郑州市轨道交通有限公司建设工程质量管理办法（试行）（郑轨文2012135号）同时废止。郑州市轨道交通有限公司综合管理部 2016 年 7 月 19 日印发