(最新)公路工程施工监理招标投标管理办法aa(精选).pdf

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1、1/8 公路工程施工监理理方法 2006 年 5 发布时间：2006-09-30 第一章 总那么 第一条 为促进公路事业持续、快速、安康开展加强公路建立监视理维护公路建立秩序根据?公路法?、?建立工程质量理?和有关法律、法规制定本方法。第二条 在境内从事公路建立的和人员必须遵守本方法。本方法所称公路建立是指公路、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施和公路渡口的工程建议书、可行性研究、勘察、设计、施工、竣交工验收和后评价全过程的活动。第三条 公路建立监视理实行统一指导分级理。主全国公路建立监视理；级以上地方人民交通主部门主本行政区域内公路建立监视理。第四条 级以上人民交通主部门必须按照法律、法规及本方

2、法的规定对公路建立施行监视理。有关和个人应当承受级以上人民交通主部门依法进展的公路建立监视检查并给予支持与配合不得回绝或阻碍。第二章 监视部门的职责与权限 第五条 公路建立监视理的职责包括：一 监视有关公路建立工作方针、政策和法律、法规、规章、强迫性技术的执行；二 监视公路建立工程建立程序的履行；三 监视公路建立秩序；四 监视公路工程质量和工程平安；五 监视公路建立资金的使用；六 指导、检查下级人民交通主部门的监视理工作；七 依法查处公路建立行为。第六条 对全国公路建立工程进展监视理根据职责负责高速公路网建立工程和确定的其他重点公路建立工程前工作、施工答应、工程质量、工程进度、资金、平安理的监

3、视和开工验收工作。2/8 除应当由施行的监视理职责外级人民交通主部门根据职责负责本行政区域内公路建立工程的监视理详细负责本行政区域内的高速公路网建立工程、和级人民确定的其他重点公路建立工程的监视理。设区的和级人民交通主部门按照有关规定负责本行政区域内公路建立工程的监视理。第七条 级以上人民交通主部门在履行公路建立监视理职责时有权要求：一 被检查提供有关公路建立的和资料；二 进入被检查的工作现场进展检查；三对发现的工程质量和平安问题以及其他行为依法处理。第三章 建立程序的监视理 第八条 公路建立应当按照规定的建立程序和有关规定进展。公路建立工程实行审批制企业公路建立工程实行核准制。级以上人民交通

4、主部门应当按职责权限审批或核准公路建立工程不得越权审批、核准工程或擅自简化建立程序。第九条 公路建立工程的施行应当按照以下程序进展：一 根据规划编制工程建议书；二 根据批准的工程建议书进展工程可行性研究编制可行性研究；三 根据批准的可行性研究编制初步设计；四 根据批准的初步设计编制施工图设计；五 根据批准的施工图设计组织工程；六根据有关规定进展征地拆迁等施工前准备工作并向交通主部门申报施工答应；七根据批准的工程施工答应组织工程施行；八工程完工后编制开工图表、工程和开工财务工程交、开工验收和财产移交手续；九开工验收合格后组织工程后评价。对公路建立工程建立程序另有简化规定的按照其规定执行。第十条

5、企业公路建立工程的施行应当按照以下程序进展：一 根据规划编制工程可行性研究；二 组织人工作依法确定人；三 人编制工程申请按规定报工程审批部门核准；3/8 四 根据核准的工程申请编制初步设计其中涉及公共利益、公众平安、工程建立强迫性的内容应当按工程隶属关系报交通主部门审查；五 根据初步设计编制施工图设计；六 根据批准的施工图设计组织工程;七 根据有关规定进展征地拆迁等施工前准备工作并向交通主部门申报施工答应；八 根据批准的工程施工答应组织工程施行；九 工程完工后编制开工图表、工程和开工财务工程交、开工验收；十 开工验收合格后组织工程后评价。第十一条 级以上人民交通主部门根据有关规定按照职责权限负

6、责组织公路建立工程的工程建议书、工程可行性研究工作、编制设计、经营性工程的人、开工验收和工程后评价工作。公路建立工程的工程建议书、工程可行性研究、设计、工程申请等应按照颁发的编制方法或有关规定编制并符合规定的工作质量和深度要求。第十二条 公路建立工程法人应当依法选择勘察、设计、施工、咨询、监理采购与工程建立有关的重要设备、材料施工答应组织工程施行组织工程交工验收准备工程开工验收和后评价。第十三条 公路建立工程应当按照有关规定实行工程法人责任制度、制度、工程监理制度和合同理制度。第十四条 公路建立工程必须符合公路工程技术。施工必须按批准的设计施工任何和人员不得擅自修改工程设计。已批准的公路工程设

7、计原那么上不得变更。确需设计变更的应当按照制定的?公路工程设计变更理方法?的规定履行审批手续。第十五条 公路建立工程验收分为交工验收和开工验收两个阶段。工程法人负责组织对各合同段进展交工验收并完成工程交工验收报交通主部门备案。交通主部门在 15 天内没有对备案工程的交工验收提出异议工程法人可交通进入试运营。试运营不得超过 3 年。通车试运营 2 年后交通主部门应组织开工验收经开工验收合格的工程可转为正式运营。对未进展交工验收、交工验收不合格或没有备案的工程交通进展试运营的由交通主部门责停顿试运营。4/8 公路建立工程验收工作应当符合制定的?公路工程竣交工验收方法?的规定。第四章 建立的监视理

8、第十六条 级以上人民交通主部门根据职责负责对公路建立的监视理查处建立中的行为。对经营性公路建立工程人、公路建立从业和主要从业人员的信誉情况应进展记录并及时向社会公布。第十七条 公路建立依法实行准入理。公路建立工程法人或其委托的工程建立理的工程建立理机构、主要负责人的技术和理才能应当满足拟建工程的理需要符合有关规定的要求。公路工程勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业应当依法获得有关部门答应的相应资质后方可进入公路建立。公路建立必须任何和个人不得对公路建立实行地方保护不得限制符合准入条件的从业和从业人员依法进入公路建立。第十八条 公路建立从业从事公路建立活动必须遵守有关法律、法规、规章和公路工程

9、技术不得损害社会公共利益和别人合法权益。第十九条 公路建立工程法人应当承当公路建立相关责任和义务对建立工程质量、和工负责。公路建立工程法人必须依法开展活动不得承受人低于本钱价的不得随意压缩建立工制止指定分包和指定采购。第二十条 公路建立从业应当依法获得公路工程资质证书并按照资质理有关规定在其核定的业务范围内承揽工程制止无证或越级承揽工程。公路建立从业必须按合同规定履行其义务制止转包或分包。第五章 质量与平安的监视理 第二十一条 级以上人民交通主部门应当加强对公路建立从业的质量与平安消费理机构的建立、规章制度落实情况的监视检查。第二十二条 公路建立实行工程质量监视理制度。公路工程质量监视机构应当

10、根据交通主部门的委托依法施行工程质量监视并对监视工作质量负责。第二十三条 公路建立工程施行过程中监理应当按照法律、法规、规章以及有关技术、设计、合同和监理的要求采用旁站、巡视和平行检验形式对工程施行监理对不符合工程质量与平安要求的工程应当责施工返工。未经监理工程师签认施工不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安5/8 装不得进展下一道工序施工。第二十四条 公路工程质量监视机构应当具备与质量监视工作相适应的试验检测条件根据有关工程质量的法律、法规、规章和制定的技术、规程以及质量检验评定等对工程质量进展监视、检查和鉴定。任何和个人不得干预或阻挠质量监视机构的质量鉴定工作。第二十五条 公路建立从业

11、应当对工程质量和平安负责。工程施行中应当加强对职工的教育与培训按照有关规定建立健全质量和平安保证体系落本质量和平安消费责任制保证工程质量和工程平安。第二十六条 公路建立工程发生工程质量事故工程法人应在 24 小时内按工程理隶属关系向交通主部门工程质量事故同公路工程质量监视机构。级人民交通主部门或受委托的公路工程质量监视机构负责调查处理一般工程质量事故；会同级人民交通主部门负责调查处理重大工程质量事故；特别重大工程质量事故和平安事故的调查处理按照有关规定。第六章 建立资金的监视理 第二十七条 对于使用财政性资金安排的公路建立工程级以上人民交通主部门必须对公路建立资金的筹集、使用和理实行全过程监视

12、检查确保建立资金的平安。公路建立工程法人必须按照有关法律、法规、规章的规定合理安排和使用公路建立资金。第二十八条 对于企业公路建立工程级以上人民交通主部门要依法对资金到位情况、使用情况进展监视检查。第二十九条 公路建立资金监视理的主要内容:一是否严格执行建立资金专款专用、专户存储、不准侵占、挪用等有关理规定；二是否严格执行概理规定有无将建立资金用于方案外工程;三资金来源是否符合有关规定配套资金是否落实、及时到位;(四)是否按合同规定拨付工程进度款有无高估冒算虚报冒领情况工程预备费使用是否符合有关规定；五是否在控制额度内按规定使用建立理费按规定的比例预留工程质量保证金有无扩大建立本钱的问题；六是

13、否按规定编制工程开工财务财产移交手续形成的资产是否及时登记入帐理；七财会机构是否建立健全并装备相适应的财会人员。各项原始记6/8 录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务、控制制度等根底性工作是否健全、。第三十条 级以上人民交通主部门对公路建立资金监视理的主要职责:一制定公路建立资金理制度;二 按规定审核、汇总、编报、年度公路建立支出、财务和开工财务;三合理安排资金及时调度、拨付和使用公路建立资金;四监视理建立工程工程概、年度方案安排与调整、财务;五监视检查公路建立工程资金筹集、使用和理及时纠正问题对重大问题提出报上级交通主部门；六搜集、汇总、报送公路建立资金理信息审查、编报公路建立工程效益分析

14、；七催促工程法人及时编报工程财务做好开工验收准备工作；八催促工程法人及时按规定财产移交手续资产理。第七章 社会监视 第三十一条 级以上人民交通主部门应定向社会公开发布公路建立理、工程进展、工程质量情况、工程质量和平安事故处理等信息承受社会监视。第三十二条 公路建立施工现场实行标示牌理。标示牌应当标明该项工程的作业内容工程法人、勘察、设计、施工、监理名称和主要负责人承受社会监视。第三十三条 公路建立实行工程质量举报制度,任何和个人对公路建立中违背法律、法规的行为工程质量事故和质量缺陷都有权向级以上人民交通主部门或质量监视机构检举和投诉。第三十四条 级以上人民交通主部门可聘请社会监视员对公路建立活

15、动和工程质量进展监视。第三十五条 对举报内容属实的和个人级以上人民交通主部门可予以表彰或奖励。第八章 罚 那么 第三十六条 违背本方法第四条规定回绝或阻碍依法进展公路建立监视检查工作的责改正构成犯罪的依法追究刑事责任。第三十七条 违背本方法第八条规定越权审批、核准或擅自简化根本建立程7/8 序的责限补办手续可给予警告处分;造成严重后果的对全部或局部使用财政性资金的工程可暂停工程执行或暂缓资金拨付对直接责任人依法给予行政处分。第三十八条 违背本方法第十二条规定工程法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工和监理的责改正处 50 万元以上 100 万元以下的罚款；未按规定施工答应擅自施工

16、的责停顿施工、限改正视情节可处工程合同价款 1以上 2以下罚款。第三十九条 违背本方法第十四条规定未经批准擅自修改工程设计责限改正可给予警告处分;情节严重的,对全部或局部使用财政性资金的工程可暂停工程执行或暂缓资金拨付。第四十条 违背本方法第十五条规定未组织工程交工验收或验收不合格擅自交付使用的责改正并停顿使用处工程合同价款 2以上 4以下的罚款；对收费公路工程应当停顿收费。第四十一条 违背本方法第十九条规定工程法人指定分包和指定采购随意压缩工进犯别人合法权益的责限改正可处 20 万元以上 50 万元以下的罚款；造成严重后果的对全部或局部使用财政性资金的工程可暂停工程执行或暂缓资金拨付。第四十

17、二条 违背本方法第二十条规定承包弄虚作假、无证或越级承揽工程任务的责停顿行为对勘察、设计或工程监理处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金倍以上 倍以下的罚款；对施工处工程合同价款 2以上4以下的罚款可以责停业整顿降低资质等级；情节严重的撤消资质证书；有所得的予以没收。承包转包或分包工程的责改正没收所得对勘察、设计、监理处合同约定的勘察费、设计费、监理酬金的 25以上 50以下的罚款；对施工处工程合同价款 0.5以上 1以下的罚款。第四十三条 违背本方法第二十二条规定公路工程质量监视机构不履行公路工程质量监视职责、不承当质量监视责任的由交通主部门视情节轻重责整改或者给予警告。公路工程质量监视机构工

18、作人员在公路工程质量监视理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由交通主部门或者公路工程质量监视机构依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。第四十四条 违背本方法第二十三条规定监理将不合格的工程、建筑材料、构件和设备按合格予以签认的责改正可给予警告处分情节严重的处 50 万元以上 100 万元以下的罚款；施工在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的责改正可给予警告处分情节严重的处工程合同价款2以上 4以下的罚款。第四十五条 违背本方法第二十五条规定公路建立从业无视工程质量和平安理,造成质量或平安事故的,对工程法人给予警告、限整改情节严重的暂停资金拨付；对勘察、设计、施工和监理

19、等视情节轻重给予警告、取消其 28/8 年至 5 年内参加依法必须进展工程的资格的处分；对情节严重的监理还可给予责停业整顿、降低资质等级和撤消资质证书的处分。第四十六条 违背本方法第二十六条规定工程法人对工程质量事故隐瞒不报、谎报或拖延限的给予警告处分对直接责任人依法给予行政处分。第四十七条 违背本方法第二十九条规定工程法人侵占、挪用公路建立资金扩大建立本钱责限整改可给予警告处分;情节严重的对全部或局部使用财政性资金的工程可暂停工程执行或暂缓资金拨付对直接责任人依法给予行政处分。第四十八条 公路建立从业有关人员具有行贿、索贿、行为损害、合法权益构成犯罪的依法追究刑事责任。第四十九条 交通主部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。第九章 附那么 第五十条 本方法由负责解释。第五十一条 本方法自 2006 年 8 月 1 日起施行。2000 年 8 月 28 日公布的?公路建立监视理方法?2000 年第 8同时废止。