某区基层党组织整改提高晋位升级实施方案.doc

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1、某区基层党组织整改进步晋位晋级施行方案_区基层党组织整改进步晋位晋级施行方案为贯彻落实中组部基层组织建立年工作推进视频会精神和省、市委组织部相关文件要求，推动基层党组织晋位晋级，特制定如下施行方案。一、指导思想以科学开展观为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和省、市、区党代会精神，紧扣全区党建工作的中心任务，以“聚焦问题、整改进步、晋位晋级”为重点，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目的，按照“五个好”党组织建立标准和要求，分类抓好基层党组织整改进步，努力营造“先进有活力、中间有压力、后进有动力”的创争气氛，以优异成绩迎接党的十八大成功召开。二、总体目的按照“稳固

2、先进、推动一般、整顿后进”的要求，分类抓整改促进步，确保先进更先进、一般争先进、后进赶先进。1稳固扩大先进党组织。到20_年底前，全区467个“好”、490个“较好”的党组织稳固率、问题整改率实现100%。“好”的党组织数量有明显提升。2促进一般党组织提升档次。20_年年底前，699个一般党组织问题整改率到达100%，力争50%以上的一般基层党组织提升为“较好”以上的等次。3转化晋级较差党组织。通过整改，113个“较差”的后进党组织问题整改率达100%，努力实现“五个一”，即一个好班子、一支好队伍、一个好思路、一套好制度、一个好阵地。三、整改任务根据分类定级时问题梳理情况，结合各自实际，认真落

3、实基层党组织整改任务，突出以下工作重点。农村党组织重点围绕以下问题抓整改进步:村党组织威信不高，村“两委”干部尤其是村党组织书记才能不强；村集体经济薄弱，农民收入偏低，根底设施落后；财务制度不全，管理混乱，党务村务公开不标准，民主监视制度不健全；宗族派系及干拢村里正常工作，进犯群众利益，矛盾纠纷较多，群众合理诉求得不到及时有效解决。社区党组织重点围绕以下问题抓整改进步：社区党组织设置不合理，工作网络不健全；党员分类管理不细致，离退休及企业改制移交社区管理的党员和流动党员管理不到位;居民效劳管理不标准,效劳功能不齐全,便民效劳设施不完善，卫生环境脏乱差；矛盾纠纷多，群众反映大，群体性事件时有发生

4、。机关事业单位党组织重点围绕以下问题抓整改进步：党员效劳意识不强、作风不扎实，党员管理不到位，业务才能不强，示范作用不明显；党组织活动方式单一，开展不经常；党建工作与中心工作结合不紧，搞“两张皮”；行风评议中单位职工、效劳对象群众满意度低。非公企业及“两新”组织党组织重点围绕以下问题抓整改进步：党组织单独组建率较低，工青妇群团组织不健全；开展党员力度不够，党员管理不标准，“口袋”党员、“隐形”党员较多；党建工作与企业消费经营结合不严密，党组织活动载体不科学，形式单一，吸引力不强；企业党建经费投入力度不大，党组织活动场所没有妥善解决。四、整改措施按照有什么问题解决什么问题，什么问题突出首先解决什

5、么问题的原那么，对症下药，集中抓好基层党组织问题整改。1、抓书记、强班子。选优配强基层党组织领导班子，坚持德才标准，拓宽选人渠道，突出选优育强，采取从现任村社区干部、致富带富能手、复员退伍军人、返乡创业人员、大学生村官党员中选拔等途径，配强村社区党组织书记。结合社区两委换届，通过“选、派、聘”等形式选拔培养一批热爱社区工作、年富力强、文化程度较高的社区党组织书记。深化和完善选派、选聘工作，从党政群机关选派优秀年轻干部到农村任职。重视做好优秀选派干部的培养使用工作，加大对优秀大学生村官的培养使用力度，把通过选举进入村“两委”班子、选拔进入乡镇和区直部门领导班子以及选拔为团委、妇联领导干部作为大学

6、生村官成长的重要途径。落实区委关于加强村党组织书记队伍教育管理监视工作的意见，按照“一好双强”标准和“一定三有”要求，实行村党组织工作任期目的责任制，加强对乡村党组织书记履行职责的标准和约束，全面推行以“一诺双评”为主要内容的村干部实绩考核评价方法，对不健全、不称职的基层党组织领导班子进展调整。对党建工作力量缺乏的非公企业、社会组织党组织，选派党建工作指导员，进步基层党组织领导班子整体素质。2、抓培训、强素质。以区委组织部为牵头单位，发挥各部门各系统优势，按照分级负责、分类组织的原那么，积极探究建立以“三会一课”和远程教育为主体、党校培训为依托、各类培训基地为补充的多层次、立体化培训网络，实在

7、加强对党员的党性教育、宗旨教育、党风党纪教育和技能教育。以“加强基层组织建立，当好党组织书记”为主题，通过到兴旺地区观摩培训、基地理论锻炼、名村跟班学习等途径，将全区村、社区党组织书记普遍培训一遍，着力进步“双带”才能。深化拓展“素质提升”工程，每年选拔100名左右45岁以下的村干部和后备干部参加大专以上学历教育。加强农村党员教育，坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。以乡镇街道和区直机关工委为单位，开展基层党员党性教育和才能培育“双育”方案，重点在农村青年、致富带头人、外出返乡创业人员、妇女中培养开展党员，组织全区党员开展实用技术和职业技能培训，不断地培养大批基层党组织带头人后备人才

8、。3、抓开展、明思路。围绕推动科学开展、落实中心任务，在加强基层党组织自身才能建立的同时，深化开展城乡基层党组织结对共建工作，充分发挥城市党组织的人才、智力、工程、资金、技术等各方面优势，帮助工作薄弱的基层党组织进一步理清、完善基层党组织工作思路，帮助农村优化产业构造、培育主导产业、创新经营形式，在资金、信息、人才等方面给予支持。组织全区各级党政机关开展党员干部“进农村、进社区、进企业、进学校”活动，总结推广结对帮扶、干部驻村、党员联户等做法，统筹建立机关干部直接联络群众制度。4、抓覆盖、建组织。科学设置党的基层组织，与工业化、城镇化和农业产业化、农村社区化、农民现代化开展要求相适应，打破按行

9、政区域和单位部门设置党组织的单一形式，因地制宜设置和优化基层党组织。凡符合设置村党总支或党委条件的，于20_年底前全面完成设置调整，理顺村党总支党委与所属党支部关系，明确地位作用，标准工作运行，完善工作保障。探究在产业链上建立党组织以及“村村联建”、“村企联建”党组织等形式，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度，有正式党员3人以上的，在20_年9月底前要全部单独建立党组织。围绕进步“三有一化”党建程度，加大社区党建立施投入，健全工作网格，扩大组织覆盖，确保党组织覆盖率、活动场所落实率、效劳设施配套率均达100%；非公企业要围绕抓好“两个覆盖”、发挥“两个作用”、建

10、强“两支队伍”，依托党的组织带开工青妇群众组织建立，确保十八大召开之前，非公企业群众组织覆盖率到达100%。加大在流动党员相对集中地建立党组织力度，探究各种组建形式，做到“成熟一个、组建一个、稳固一个”，实现党的组织和党的工作全覆盖。 5、抓标准、建制度。施行“阳光工程”，完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全党员定性分析p 制度。建立健全党内鼓励关心帮扶机制。结合开放党组织生活会、党组织和党员公开承诺制度，全面推行“四议两公开一监视”工作法。健全完善村党组织领导下的村民自治机制。推广听证会、咨询会、民主恳谈会等民主形式，健全和完善重大问题和重大事务征求意

11、见制度。指导和支持村委会、村务监视委员会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵组织，按照法律法规和章程开展工作，形成工作合力。全面推行村干部坐班、值班制度。坚持解决突出问题与推进制度建立相结合，总结创先争优做法和经历，每个基层党组织至少要建立一项务实管用的制度，进一步健全基层党组织工作规程，标准基层党组织各项活动，建立创先争优长效机制。6、抓载体、增活力。不断深化农村党建“六大载体”，争取每年每村培养5名以上带富才能强的党员致富能手，每个致富能手至少帮带5名以上党员和群众，力争5年内，50岁以下的农村党员普遍掌握12门实用技术或致富技能，40%的农村党员成为致富带头人；具有效劳才能的农村无职党员

12、每人每年争取认领1个以上为民效劳岗位；流动党员双向带动才能逐步进步；农村基层党组织公开承诺到达100%，农村党员公开承诺不低于80%；党员议事会作用发挥明显，党员意识和主体意识得到强化，党员权利得到有效保障。全面推广以“明确创争目的、科学考核评价、分类动态管理”为内容的星级创评工作，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。对照党组织“五个好”、党员“五带头”的创争标准，量化星级设置，细化考评内容；强化推进措施，建立完善创星承诺、领导点评、群众评议、工作实录等制度；注重奖惩并举，深化评定结果的运用。注重星级创评工作与三级联创活动的有效衔接。施行流动党员管理效劳网络化工程。健全城乡一体、流入地

13、党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理效劳工作制度。加强流动党员信息库建立，建立健全流动党员管理效劳网络体系。加大在流动党员相对集中地建立党组织工作力度。积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等效劳，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员返乡带头创业。积极探究工程党建、园区党建、市场党建、网络党建、城市和农村社区党建、城乡结合部党建、农民专业合作社党建等新途径，丰富基层党组织和党员活动载体，搭建发挥作用平台，增强基层党组织和党员队伍活力。施行“示范工程”，重点在206国道、303省道等交通干线和产业园区等周边地区选点、布点，打造一批特色鲜明、示范带动才能强的党建示范点

14、，形成示范网络。年内，争创市级党建示范点20个，区级示范点50个。7、抓保障、增投入。加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。加大村级组织活动场所改扩建力度，年内实现80%以上的行政村到达“八室四栏”目的，整合各种资，统筹考虑活动场所建立与农村根底设施建立、农村文化卫生设施建立，引导把农村超市、体育设施等其他效劳设施尽可能建在活动场所周围，充分发挥集聚效应，着力打造村级为民效劳中心。20_年11月底前完成11个20_平方米以下的村级组织活动场所改扩建任务。突出抓好社区工作和活动用房建立，年内力争到达80%以上社区办公用房不低于300平

15、方。全面施行以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动场所、有健全完善的运行机制、有业务精通的组织员”为内容的“四有”村级组织标准化建立和“有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建立”社区“三有一化”建立，建立健全村社区干部报酬保障和正常增长、医疗保险、养老保险或离任补助“三位一体”的鼓励保障机制。加强“两新”组织党员活动阵地建立，在开发区工业园、产业集群专业镇、专业市场、办公楼宇等非公企业集中区建立党员活动中心活动室。8、抓民生、办实事。组织指导窗口单位和效劳行业结合实际，继续围绕“效劳我最优、作风我最好、形象我最正确”主题，深化开展“三亮三创三比三评”，争创群众满意窗口、优

16、质效劳品牌、优秀效劳标兵。着力打造一批窗口单位和效劳行业为民效劳创先争优品牌。总结推广为民效劳全程代理、一线工作法、首问责任制、限时办结制等做法。通过多种形式，加强经历交流，推动为民效劳创先争优活动深化开展。积极推动窗口单位和效劳行业建立完善效劳群众评价系统，建立健全即时评价体系。开展群众满意度测评，主动承受群众的评价和监视。采取实地检查、随机抽查、问卷调查等措施，加强督查指导，推开工作落实。活动期间，每个行业单位都要围绕效劳开展、效劳民生、效劳群众，集中抓好一批矛盾纠纷和隐患的梳理化解工作，实在解决一批群众反映的开展增收，公共效劳、社会管理等方面的突出问题，努力获得群众看得见、感受得到的实际

17、效果，实在进步基层党组织的效劳功能，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。五、施行步骤1、深化查找，制定方案(6月下旬前)。各级党组织在认真梳理调查摸底、分类定级中发现的问题与缺乏的根底上，在党组织书记的主持下，深化分析p 存在的问题，重点围绕 8项整改进步任务，经过集体研究、征求党员群众意见，有针对性地制定整改进步施行方案和详细方法，并经上级党组织审核把关后组织施行。2、公开承诺，承受监视(6月底前)。各级党组织整改进步晋位晋级的施行方案和详细方法及整改进步台账，通过公示栏公示、召开会议等形式向党员群众公开，把公开承诺的过程作为解难题办实事的过程，自觉承受监视，增强整改进步晋位晋级的动力和压力。3

18、、集中力量，全面整改(6月底至11月中旬)。本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原那么，开展“解难题、办实事”践诺行动。对可以马上解决的，立即进展解决;对短期不能解决的，做出方案，落实责任和时限，向党员群众作出说明，逐步抓好落实;对需要上级组织解决的，要积极沟通协调研究解决。做到解决一个问题销号一个问题，并将整改落实情况进展公示，承受党员群众监视。4、考评验收，重新定级(11月中旬至12月中旬)。按照“基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的步骤，结合三级联述联评联考的施行，把整改进步晋位晋级情况作为进展双向述职和承受专项民主评议的重要内容，各级党组织对照

19、整改进步台账，进展自查自评，形成自查报告;在自评根底上，组织党员、群众代表对自评情况进展满意度测评，广泛听取意见; 各基层党(工)委根据自评、测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，对照各领域基层党组织分类定级标准，召开专题会议对每个基层党组织的重新定级等次进展审定。5、总结经历，建章立制(12月中旬至2O_年1月)。各基层党组织根据重新定级情况，认真开展“回头看”，总结成绩和经历，对理论证明行之有效的做法以制度的形式固定下来，进一步完善晋位晋级工作机制，实在稳固工作成果。同时，探究建立基层党组织“分类定级-晋位晋级-重新定级-再晋位晋级”的循环推进形式，建立健全基层党组织分类定级和晋位晋级动态

20、管理机制，促进基层党组织不断进步基层党组织工作的标准化、制度化和科学化程度，以基层党组织的晋位晋级推动各项工作上台阶、上程度。六、组织领导1、落实领导责任。各乡镇党委、街道党工委、区直机关工委、分工委，_经济开发区工委要强化责任意识，在积极主动地抓好自身整改工作的同时，按照党组织隶属关系，加强对不同领域基层党组织的分类指导。坚持“书记抓、抓书记”，各级党(工)委书记是抓基层党组织整改进步晋位晋级工作的第一责任人，基层党组织书记是详细责任人;各级党组织及有关部门都要负起整改责任，实在做到各负其责、各司其职，一级抓一级、一抓到底，详细到人、落到实处。2、加强催促检查。区委建立工作报告制度，结合基层组织建立年半月报制度，各基层党工委每半个月向区委组织部报告一次整改工作进展情况。建立盘点销号制度，基层党建工作和基层党组织的整改问题，报上一级党组织进展登记，整改完成经历收合格后予以销号。各地各部门要成立督查指导组，采取督查、抽查等方式，定期、不定期地对整改进步晋位晋级工作进展催促检查。3、大力加强宣传。各级党组织要及时总结在整改进步晋位晋级工作中的好做法、好经历，大力选树先进典型，采取多种方式进展深度宣传，积极营造比学赶帮超的良好气氛，全面推开工作的深化开展。 中共宿州市_区委组织部20_年6月25日第 13 页 共 13 页